點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2023年1月5日在黃岡市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 李軍杰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去一年，在市委堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，積極應對經(jīng)濟下行和多重超預期沖擊，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步。

　　有力應對多難局面。面對疫情多地散發(fā)、持續(xù)反彈的嚴峻局面，在市委正確領導下，我們因時因勢優(yōu)化防控措施，團結帶領全市廣大干部群眾發(fā)揚斗爭精神，頑強拼搏，以最小代價實現(xiàn)最大防控成果，盡最大努力實現(xiàn)經(jīng)濟、就業(yè)、穩(wěn)定等多重目標動態(tài)平衡。面對歷史罕見特大旱災，堅持科學調(diào)度，在優(yōu)先保障群眾生活飲水前提下，實現(xiàn)大旱之年糧食豐收。大力推進農(nóng)村平交路口安防設施建設，交通亡人事故同比下降29.6%。推進“人物技”同防，安全事故同比下降20.5%。山區(qū)居民烤火中毒、城區(qū)易澇點積水等群眾反映強烈的問題得到有效解決。落實保交樓、保民生任務，多措并舉化解恒大、薔薇國際等房地產(chǎn)項目風險。

　　推動經(jīng)濟承壓前行。落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，分行業(yè)制定針對性政策，深化“千人進千企”，推動市場主體降本增效。全市減稅降費59.9億元，貸款降息8.3億元。堅定不移推進專業(yè)招商，新簽約項目個數(shù)增長42.1%，到位資金額增長21.3%，成功引進5個百億項目。能源投資成為生力軍，在建新能源項目總投資415億元，居全省第一位。麻城百萬千瓦新能源基地一期投產(chǎn)，平坦原、紫云山、魏家沖抽水蓄能開工，華電武穴、大別山電廠三期納入全省新增煤電規(guī)劃。新增“四上”企業(yè)1000家，新入庫項目1783個，增量拉動效應明顯。大別山電廠、李時珍醫(yī)藥集團產(chǎn)值過50億元，祥云集團超百億、實現(xiàn)百億級工業(yè)企業(yè)零的突破�？萍夹推髽I(yè)迅猛發(fā)展，專精特新企業(yè)達到163家，數(shù)量居全省第四位。高新技術企業(yè)凈增200家以上、總數(shù)突破700家，實施技改項目402個，發(fā)展動能明顯增強。1至11月，工業(yè)、社零、投資等主要指標保持快速增長、全面進位，信貸、用電、收入等關聯(lián)指標協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。預計全年GDP增長6%左右、增速保持全省前列，總量有望達到2800億元。預計規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右、固投增長17%左右、招商引資到位資金680億元，均超年度目標。

　　推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在市委直接領導下，立足全局和長遠，科學謀劃武漢都市圈黃岡功能區(qū)建設，系統(tǒng)制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制國土空間規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，對全域發(fā)展方向、重點和路徑統(tǒng)籌更加有效。加快推進同城化，黃黃高鐵開通運營，燕磯長江大橋、武紅高速、G347等硬聯(lián)通項目加快建設，鄂黃長江大橋9座及以下客車實現(xiàn)免費通行。與東湖高新區(qū)共建的光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園啟動二期項目，與省聯(lián)投共建的智能科技產(chǎn)業(yè)園開工建設。引進三利譜偏光片、TCL智能制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)同鏈項目57個。人福藥業(yè)試產(chǎn)。臨港新城綜合碼頭開港運營，智慧農(nóng)博城、順豐冷運中心等開工建設。啟動東坡赤壁片區(qū)起步區(qū)建設。

　　加快推進改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，800個高頻事項實現(xiàn)最多跑一次，98%的政務服務事項一網(wǎng)通辦。創(chuàng)新設立信貸風險補償金和企業(yè)“白名單”制度，為401家困難企業(yè)擔保貸款30.6億元。實行經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理，推進市屬國有企業(yè)改革，組建黃岡國投公司。以黃岡高新區(qū)為主體，改革整合市區(qū)園區(qū)。5個省級開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)區(qū),4個化工園通過全省合規(guī)認定核查。強大包裝在香港聯(lián)交所成功上市，宏源藥業(yè)過會，年內(nèi)新增2家上市公司。入選全國政府采購支持綠色建材試點。組建大別山網(wǎng)紅學院，成功舉辦首屆燕兒谷鄉(xiāng)村振興助農(nóng)大直播、黃岡優(yōu)品直播帶貨大賽。承辦農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動。麻城開通中韓鐵海聯(lián)運石材專列，英山茶葉中歐班列首發(fā)。外貿(mào)進出口額突破百億。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”，發(fā)放社會救助金15.02億元。改造老舊小區(qū)561個，適老化改造1761戶。探索租購并舉，為4978名從事基本公共服務人員解決住房困難。新增學前教育學位8570個、義務教育學位2.28萬個。市婦幼創(chuàng)建三甲醫(yī)院，三級綜合醫(yī)院達到7家�！�323”健康問題攻堅行動扎實推進。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效明顯，通過國家衛(wèi)生城市評審。啟動長征國家文化公園英山園區(qū)建設。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，35048名“三類對象”消除返貧致貧風險。前三季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.3%、9.3%，增速居全省第三、第二。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，啟動20個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建通過驗收。推進水利補短板強功能，蘄水灌區(qū)、武穴北灌區(qū)、西隔堤整險加固、舉水團風段治理等快速推進，實施白洋河等100個水庫除險加固工程。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，國控斷面水質(zhì)達標率92.9%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。扎實推進全域省級森林城市創(chuàng)建。開展首批112個共同締造試點。深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，平安黃岡、法治黃岡建設成效明顯。

　　一年來，我們始終把政治建設擺在首位，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”。深化黨建與業(yè)務融合發(fā)展，政府治理能力和治理效能不斷提升。穩(wěn)步推進法治政府建設，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息正風肅紀，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　國防動員和雙擁共建深入開展，工青婦等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)等實現(xiàn)新進步。司法、信訪、保密、檔案、審計、統(tǒng)計、史志、人防、地質(zhì)、氣象、水文等工作取得新成效。

　　同時我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：GDP和社零增速沒有達到年初預期；經(jīng)濟總量不大、人均水平不高、發(fā)展不平衡不充分仍是最大實際；主城區(qū)能級不高，工業(yè)體量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的局面尚未根本改變；民生領域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足。我們將堅持問題導向，以更大決心、更實舉措，認真加以解決。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛,成績來之不易。根本在于習近平總書記掌舵領航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士、離退休老同志，向駐黃人民解放軍、武警官兵、駐黃單位，向所有關心支持黃岡發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會部署的關鍵之年，也是我市全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。要圍繞“建設武漢都市圈重要功能區(qū)和全國革命老區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)”目標定位，系統(tǒng)謀劃，整體推進，重點突破。

　　總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實好省第十二次黨代會和市第六次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來，扎實做好強信心、穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生各項工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設武漢都市圈重要功能區(qū)，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家黃岡篇章開好局起好步。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長10%；固定資產(chǎn)投資增長13%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度目標在“十四五”內(nèi)統(tǒng)籌。

　　做好今年工作，既要立足當前應對經(jīng)濟下行風險，更要著眼長遠堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，靶向發(fā)力為市場主體紓困解難，政企同心共渡難關，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。二是抓住宏觀政策加力增效窗口期，在流域綜合治理、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈支撐、現(xiàn)代交通物流體系、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面擴大有效投資，深化改革開放，把揚優(yōu)勢與補短板結合起來，為動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。三是突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。立足資源稟賦，以供應鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動大建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為壯大工業(yè)、帶動城鄉(xiāng)的主力軍。突出同城化賦能，整合園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策支撐體系，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是把集聚更多高素質(zhì)人口作為提升城市能級的主要任務。結合城市更新，整合教育、醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)、文旅等優(yōu)勢資源，圍繞城市特色推動公共服務體系現(xiàn)代化，提升綜合承載力。充分發(fā)揮都市圈經(jīng)濟優(yōu)勢，更多運用市場手段推進生活性服務業(yè)發(fā)展，把好山好水好文化轉(zhuǎn)化為多樣化、個性化、高品質(zhì)的服務供給，吸引流動性消費。五是堅持盡力而為、量力而行，突出問題導向辦實事，在幫扶困難群眾上善作善成，在補齊民生短板上持續(xù)用力，在促進共同富裕上久久為功，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　重點做好五個方面工作：

　�。ㄒ唬┮粤饔蚓C合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　加強底線管控。按照從源頭到入江口全流域、干支流共治模式，將全市劃分為7個三級流域單元和26個四級流域治理單元。分區(qū)分類制定安全管控負面清單，以底線控制指引國土空間布局優(yōu)化。水安全方面，推進長江堤防升級、中小河流治理、華陽河蓄滯洪區(qū)建設、病險水庫除險加固、灌區(qū)新建擴建、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，加快大別山南麓水資源配置工程前期工作。水環(huán)境方面，開展龍感湖、遺愛湖、赤東湖等重點水域綜合治理，實施城鄉(xiāng)污水收集處理補短板工程，推進排污口溯源整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化白蓮河水庫上游污染防治，保障飲用水安全。糧食安全方面，守住耕地紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。新建改造高標準農(nóng)田22萬畝。水生態(tài)方面，強化治山理水，嚴格執(zhí)行“三線一單”管控。推進大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復、濕地生態(tài)修復，加強自然保護地建設。

　　明確發(fā)展指引。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，分類分區(qū)明確發(fā)展定位，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜制定正面清單，以國土空間布局有序促進發(fā)展有序，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局相結合、相統(tǒng)一。因勢利導建立流域基本單元差異化考核體系，引導特色發(fā)展，走出“綠色增長、集約高效”的四化同步發(fā)展路徑。

　　強化項目支撐和目標考核。依據(jù)安全管控負面清單和四化同步發(fā)展正面清單，堅持全市“一盤棋”，以縣市區(qū)為主體，建立重大投資項目庫，積極爭取國省政策性資金支持，加快落地實施。將2025年四化同步發(fā)展和支撐體系建設目標合理分解到各行業(yè)和各地區(qū)，形成年度計劃和工作臺賬，與高質(zhì)量發(fā)展考核結合起來，確保流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落到實處。

　�。ǘ�）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　加快推進主城崛起。推動主城區(qū)與光谷緊密協(xié)同、與花湖機場全面對接、與鄂州同城發(fā)展，建設科技新城、商貿(mào)強城、文旅名城。以與光谷產(chǎn)業(yè)同鏈和協(xié)同創(chuàng)新為主要動力，啟動實施36個園區(qū)提檔升級項目，全面提升黃岡高新區(qū)現(xiàn)代化、專業(yè)化建設和運營水平，打造光谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要承載地。以共建武鄂黃黃國際綜合交通樞紐和一體化發(fā)展為契機，加大樞紐、通道、網(wǎng)絡建設力度，加快燕磯長江大橋建設，推動鄂黃第三過江通道前期工作。啟動白潭湖-巴河片區(qū)商貿(mào)物流基地建設，大力發(fā)展以供應鏈管理為核心的生產(chǎn)性服務業(yè)。加快智慧農(nóng)博城、順豐冷運中心等項目建設，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集散交易基地。以資源整合和城市更新為抓手，推進文化、旅游、教育和醫(yī)療康養(yǎng)資源融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加大舊城改造力度，提升城市風貌和品質(zhì)，提高城市綜合承載力和美譽度。加大城市更新力度，加快實施遺愛湖EOD一期等57個城市功能補短板項目、西湖工業(yè)園等5個城市更新項目。大力推進東坡文化旅游區(qū)建設，推進沙街、文峰寶塔創(chuàng)建歷史文化街區(qū)。

　　優(yōu)化市域空間格局。以主城區(qū)為核心，以浠水、團風為兩翼，共同打造武鄂黃黃緊密聯(lián)系圈層。支持麻城抓住沿江高鐵和京九高鐵建設重大機遇，加快建設陸運交通樞紐，積極探索水運入江通道。支持武穴鐵水聯(lián)運項目，聯(lián)通京九鐵路與長江水道，與寧波港協(xié)作發(fā)展，實現(xiàn)通江達海，建設水運交通樞紐。支持蘄春等沿江縣市區(qū)統(tǒng)籌港產(chǎn)城發(fā)展，深化跨江合作，加快建設開放型產(chǎn)業(yè)體系。推進小池高質(zhì)量發(fā)展新三年計劃，支持黃梅打造東向開放“橋頭堡”。提升拓展大別山紅色文化資源價值，支持紅安建設全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮羅田、英山自然生態(tài)優(yōu)勢，打造華中生態(tài)康養(yǎng)基地。

　　提高縣城綜合承載能力。在全市范圍內(nèi)開展城市體檢，重點在優(yōu)化城市空間形態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境、基礎設施體系化建設、完整居住社區(qū)建設、歷史文化保護和特色風貌塑造等方面補短板，有針對性實施城市更新，提升城市治理水平。健全政策體系，推行租購并舉，推動解決從事基本公共服務人員住房困難試點向新市民、青年人延伸，積極探索房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。推行以國有平臺為主體的城市物業(yè)經(jīng)營模式，創(chuàng)新“國企主導投資、資源特許經(jīng)營”的舊改市場化參與和運營機制，實現(xiàn)城市更新可持續(xù)發(fā)展。因地制宜建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心、物流配送中心和游客集散中心，健全供銷社、郵政、農(nóng)村金融服務體系，提升縣城對周邊農(nóng)村地區(qū)的服務功能和帶動能力。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動。以共同締造統(tǒng)領鄉(xiāng)村建設，廣泛依靠群眾、教育引導群眾、組織帶動群眾參與鄉(xiāng)村建設和管理。統(tǒng)籌資源要素配置，持續(xù)推動平臺、資源、服務下沉。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制，強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和風貌管控，推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化試點。大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施垃圾分類自然村占比達到34%，農(nóng)村生活污水處理率達到30%以上。深化農(nóng)文旅融合，持續(xù)推進20個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，建成一批高品質(zhì)田園綜合體。實施鄉(xiāng)村振興人才集聚工程，深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強內(nèi)生發(fā)展動力。最大限度盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，多措并舉化解村級債務，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。大力培育新型經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。加快公交、供水供氣向農(nóng)村延伸，新建改建農(nóng)村公路1000公里，城市公交向76個行政村延伸，天然氣向373個行政村覆蓋，改造偏遠農(nóng)村小水廠200個。新建5G基站2000座以上，實現(xiàn)縣城和3A及以上景區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本覆蓋，行政村覆蓋50%以上。

　�。ㄈ�）建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出需求側(cè)拉動，同步發(fā)展線上線下銷售，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)品種、調(diào)結構、提品質(zhì)，推動特色種植養(yǎng)殖規(guī)�；�、標準化、品牌化發(fā)展。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中精力解決種子、農(nóng)機、物流、冷鏈、品控、渠道、品牌等核心問題，打造具有地域特色和市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。建成設施蔬菜基地38萬畝、道地藥材基地108萬畝，擴大名特優(yōu)水產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖，發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖。支持大別山道地藥材產(chǎn)業(yè)園建設。新增綠色、有機、地標產(chǎn)品20個以上，農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證實施率達到100%。打造一批區(qū)域公用品牌，建設100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。全面提升縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構能力。

　　系統(tǒng)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為補齊工業(yè)短板的突破口，推動“一縣一園”建設，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，通過三年努力，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過千億。統(tǒng)籌建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，強化品牌建設，推動集約開采與精深加工有機結合、精深加工與貿(mào)易流通有效銜接，實現(xiàn)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐、良性互動，提升綜合競爭力和抗風險能力。大力開發(fā)新型建材產(chǎn)品，發(fā)展裝配式建筑建材，促進由原材料基地向新材料基地升級，形成千億產(chǎn)業(yè)。支持麻城舉辦首屆國際石材博覽會，支持浠水建設中部建材交易轉(zhuǎn)運基地。聚焦智能、綠色建造和建筑工業(yè)化，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以化學原料藥、電子化學品、精細磷氟化工為主攻方向，推動化工向中高端邁進。強化磷石膏綜合利用。推進祥云新材料產(chǎn)業(yè)園建設。加快傳統(tǒng)紡織業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展精梳高端紗線、功能性纖維材料、可穿戴智能紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，向服裝鞋帽延伸。支持黃梅建設綠色印染產(chǎn)業(yè)園。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支點，以增量崛起帶動結構調(diào)整。面向光谷，量身定制專業(yè)園區(qū)、專項政策、專業(yè)服務，開展專業(yè)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動配套光電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦芯、屏領域，引進細分領域目標企業(yè)。加快長飛光纖配套、TCL關聯(lián)產(chǎn)業(yè)導入，推動三利譜偏光片、尚賽光電半導體等項目開工。積極承接光谷生物城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國家原料藥綠色生產(chǎn)基地、省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。推動人福藥業(yè)分批投產(chǎn)，加快華爍醫(yī)藥基地建設。以中藥材和健康食品為基礎、以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為支撐，打造三產(chǎn)融合的生命健康千億產(chǎn)業(yè)。加快伊利高端冷凍飲品項目、大別山板栗產(chǎn)業(yè)融合基地建設。以科峰傳動、中船重工、韓泰智能等企業(yè)為引領，發(fā)展智能專用設備、新能源汽車、應急裝備制造業(yè)，建設智能機器人產(chǎn)業(yè)園。加快平坦原、紫云山抽水蓄能、武穴風光儲一體化等項目建設，推動蘄春花園抽水蓄能、華電武穴、大別山電廠三期開工。精準配置資源，支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。把新基建作為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟的突破口，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展場景應用，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難點和痛點，加快發(fā)展網(wǎng)絡銷售、快遞物流、專業(yè)倉儲、交易市場、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞共建武鄂黃黃國際綜合交通樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運、現(xiàn)代倉儲物流、展示交易、數(shù)字平臺等。與頭部企業(yè)合作，在市區(qū)建設供應鏈管理中心，打造長江中游城市群物流、資金流、信息流交換節(jié)點。在城鎮(zhèn)化地區(qū)，整合具有本地特色的優(yōu)勢資源，推進生活性服務業(yè)市場化、特色化、品牌化融合發(fā)展，大力發(fā)展主客共享的文旅消費、夜間消費、康養(yǎng)消費。改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，促進住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。著眼于都市圈人口的流動性消費，以各類田園綜合體為載體，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，融入傳統(tǒng)文化、歷史民俗、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑等元素，發(fā)展體驗式農(nóng)文旅融合新模式。支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，新增年銷售額過千萬電商企業(yè)25家以上。凈增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)60家以上、限上商貿(mào)企業(yè)150家以上，服務業(yè)增加值增長7%以上。

　　（四）加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　強化科技和人才支撐。擴大人才、科技、信息等高級要素投入，推動增長方式轉(zhuǎn)變。加快光谷科創(chuàng)大走廊黃岡功能區(qū)建設，做實離岸科創(chuàng)中心，配套建設科技加速器和特色專業(yè)園區(qū)，搭建前后臺一體化平臺。加快科創(chuàng)企業(yè)導入，新增高新技術企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)60家。新培育專精特新企業(yè)20家以上。推動湖北中科、石材、蘄艾、薯芋產(chǎn)業(yè)研究院運營，組建中藥材、茶葉、鋼構、磷資源產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞關鍵共性技術需求，市縣政府組織揭榜攻關。發(fā)揮財政資金引導作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，R&D經(jīng)費投入強度達到1.1%，技改投資增長10%以上。優(yōu)化在黃高校專業(yè)設置，深化產(chǎn)學研協(xié)同，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求精準匹配，更好服務地方發(fā)展。成立3個市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，創(chuàng)建2個省級、1個國家級高水平專業(yè)群。創(chuàng)新柔性引才模式，讓各類優(yōu)秀人才近悅遠來。

　　構建現(xiàn)代交通物流體系。開工建設沿江高鐵合武段，加快京九高鐵阜陽至黃岡段、黃岡市域鐵路前期工作，全面接入武漢軌道交通網(wǎng)。完善市域高快速路網(wǎng)，加快蘄太高速東段、G347等硬聯(lián)通項目建設，開工英山至黃梅高速、麻陽高速北延線、滬渝高速黃黃改擴建工程，開展武漢至黃梅高速、武穴至瑞昌、黃梅至九江過江通道前期工作。推進京九鐵路、沿江港口、花湖空港的多式聯(lián)運，完成麻城石材鐵路專線主體工程，謀劃羅霍洲鐵水聯(lián)運、浠水公空聯(lián)運。加快大別山物流大通道建設，實施“一縣一中心”物流建設工程，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道。實現(xiàn)村級物流服務點全覆蓋。建成運營市進出口產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設B型保稅物流中心，提升唐家渡口岸貿(mào)易和服務功能，爭取設立海關。進出口總額增長10%左右，外商直接投資增長6%以上。

　　發(fā)展供應鏈經(jīng)濟。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和石材建材等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應鏈服務業(yè)，增強科技研發(fā)、檢驗檢測、人才金融、銷售流通、品牌建設等一條龍服務功能，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持麻城建設全國性石材交易中心。支持羅田、英山依托大別山綠色品牌，打造輻射周邊省份的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺。支持蘄春打造全國中藥材交易中心、浠水打造華中蛋品交易中心、黃梅建設區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心。支持各地因地制宜建設特色供應鏈，推動黃州蔬菜，紅安建材家居，團風、浠水新型建材，羅田中藥材，英山茶葉，蘄春蘄艾，麻城菊花，武穴建材、化工，黃梅和龍感湖紡織、小龍蝦供應鏈建設。對接花湖機場，建設空港商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，引進一批集儲運貿(mào)一體化、第三方物流優(yōu)勢企業(yè)，建成一批大宗商品中轉(zhuǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、綜合性商品交易中心。

　　推動深層次改革。深化國資國企改革，推動黃岡國投專業(yè)化、市場化發(fā)展，加快縣級平臺公司戰(zhàn)略性重組。市縣共建保障房運營和物業(yè)管理公司，探索供應鏈管理、數(shù)字化應用場景開發(fā)等業(yè)務板塊市縣合作。深化“放管服”改革，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點，向最好水平看齊，向最難處動刀，推動數(shù)字賦能、流程再造，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。推進資源要素市場化配置、行政執(zhí)法體制、公物倉制度等領域改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。深化信貸風險補償金和“白名單”制度，放大政策效應。強化政銀擔合作，優(yōu)化貸款結構，持續(xù)提升存貸比，信貸總量增長13%以上。推動香江電器、龍辰科技、祥云集團過會上市，推動科峰傳動、宏中藥業(yè)、華建股份報會。深化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，在專業(yè)園區(qū)、專項政策、專項基金等方面積極探索，當年新簽約億元以上項目500個、到位資金730億元以上。強化政策支持，引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴能。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，建立常態(tài)化政企溝通渠道，及時掌握企業(yè)困難和訴求。從市場主體真實需求出發(fā)，依法依規(guī)保護利益，真刀真槍改善環(huán)境，實實在在解決問題！

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。

　　完善多層次社會保障體系。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提升社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先，精準援企穩(wěn)崗，做好重點群體就業(yè)工作。深化職業(yè)技能提升行動，做強“艾灸師”等勞務品牌。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。擴大社會保險覆蓋面，構建多層次醫(yī)療保障制度。完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，確保困難群眾求助有門、受助及時。加強“三留守”人員關愛服務。整合政府和市場資源，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，多形式、多渠道發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動“一老一小”整體解決方案落地實施，完成2500戶適老化改造，新增嬰幼兒普惠托位1000個。改造老舊小區(qū)638個,農(nóng)村危房應改盡改。

　　辦好人民滿意教育。擴大普惠性學前教育資源，新建公辦幼兒園15所。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善100所學校辦學條件，280所學校納入教聯(lián)體試點。落實“雙減”政策，強化校外培訓治理。推進高中教育多樣特色發(fā)展，分步推動農(nóng)村普高進城。推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。支持黃岡師院“申碩”“更名”，建設高水平師范大學。支持黃岡職院、科技職院創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，支持應急管理學院打造特色高水平專業(yè)群。推進外來人口與本地人口教育公平化、均等化，發(fā)揮黃岡教育品牌對提升城市功能、服務高質(zhì)量發(fā)展的基礎性支撐作用。

　　推進健康黃岡建設。優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設，建強城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，帶動基層醫(yī)療機構服務能力提升，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。整合城市醫(yī)療資源，統(tǒng)籌功能，提升效能。廣泛開展全民健身活動，辦好市六運會。持續(xù)提升國家“學生飲用奶計劃”在城鄉(xiāng)的覆蓋率。高舉李時珍品牌，推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建，推動中藥材種植加工、健康食品開發(fā)、中醫(yī)藥服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造康養(yǎng)福地。

　　建設新時代文化高地。突出優(yōu)秀歷史文化對城市綜合競爭力的戰(zhàn)略性支撐作用，立足深厚文化底蘊，厚植道德土壤，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、社會治理優(yōu)勢，以文化賦能城市發(fā)展。深入挖掘紅色文化、東坡文化、中醫(yī)藥文化、名人文化等優(yōu)秀文化資源，協(xié)同發(fā)揮好政府和市場作用，促進項目化、園區(qū)化、場景化，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。爭創(chuàng)全國文明城市。完善公共文化設施，增加高品質(zhì)文化服務供給。加強文藝人才培養(yǎng)，繁榮文藝精品創(chuàng)作。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，加快長征、長江國家文化公園建設。爭取龜峰山景區(qū)5A創(chuàng)建通過國家驗收、黃麻起義紀念園通過國家景觀質(zhì)量評審，推進天堂寨景區(qū)、黃梅“非遺”文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建。深入推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，擴大文旅品牌宣傳，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把黃岡建成讓人向往的旅游目的地城市。

　　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推進綠色產(chǎn)品、綠色礦山、綠色建筑、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈建設。推行固廢無害化處理、資源化利用。探索用能權、碳排放權、排污權交易，推進白蓮河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)。支持羅田、英山創(chuàng)建“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。運用共同締造理念創(chuàng)新基層治理。走好新時代群眾路線，探索“五共”方法機制，辦好群眾身邊事，共同締造新生活。扎實開展“六大行動”，推廣經(jīng)驗，擴大試點。加強社區(qū)工作者、志愿者隊伍建設，提升小區(qū)治理水平。發(fā)揮縣鄉(xiāng)社會矛盾綜合治理中心作用，完善“一站受理、多元化解”機制。推進智慧黃岡數(shù)字底座建設，集約建設云計算中心。完善數(shù)字城管、智能交管、應急管理、社會治安立體防控、多規(guī)合一等系統(tǒng)平臺。推進審批智能化、服務自助化和辦事移動化，提升政務服務事項網(wǎng)上辦理深度。推進智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅重點工程建設。

　　堅決守住安全底線。深入推進安全生產(chǎn)大排查大整治，落實閉環(huán)管理，提升本質(zhì)安全能力。開展科技強安專項行動，加強智能化信息化管控，提升防災減災救災能力。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪活動。爭創(chuàng)平安中國建設示范市。穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、政府債務等領域風險。維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。強化“三品一特”安全監(jiān)管。重點開展高層建筑和“三合一”場所火災隱患、工程機械和動火作業(yè)安全、小型游樂場所安全、溺水安全防范、城鎮(zhèn)居民超限氣瓶安全、自建房安全、地質(zhì)災害點安全隱患等專項整治，著力解決重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控數(shù)量不足、集鎮(zhèn)中心街道護欄缺失、校園食品安全、化工園區(qū)封閉管理不到位等突出問題。

　　支持國防和軍隊建設，深化國防動員體制改革，加強國防后備力量建設，完善退役軍人服務保障，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。深入開展“八五”普法。做好“五經(jīng)普”工作。

　　三、建設人民滿意的服務型政府

　　提高政治能力。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一意志和行動。堅定不移把加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保黨中央決策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。

　　嚴格依法行政。自覺尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式開展工作。規(guī)范行政決策程序，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政機關負責人出庭應訴制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，讓陽光透視權力。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量和效率。

　　提升工作能力。干部隊伍治理能力是保障戰(zhàn)略任務落實的前提和關鍵。重點提升五種能力：一是將上級決策部署與具體實際相結合，實事求是，創(chuàng)造性抓好貫徹落實的能力；二是從群眾中來、到群眾中去，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的能力；三是精準服務市場主體，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的能力；四是更多運用市場手段推進動能轉(zhuǎn)換，將本地比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的能力；五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　持之以恒轉(zhuǎn)變作風。深入整治“領導不研究業(yè)務、市不管縣、部門本位主義”頑疾，推動更多政府部門從行政管理局向項目推進局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、要素保障局轉(zhuǎn)變。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控�？茖W精準問責，為擔當者擔當。堅持政府過緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，集中財力辦大事、辦實事。

　　各位代表！空談誤國，實干興邦。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設武漢都市圈重要功能區(qū)和全國革命老區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家黃岡篇章！

　　名 詞 解 釋

　　1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。

　　2.專精特新企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

　　3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

　　4.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。

　　5.“323”健康問題攻堅行動：《湖北省影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案（2021—2025年）》提出，著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。

　　6.“三類對象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。

　　7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　8.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　9.四化同步：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　10.R&D經(jīng)費投入強度：研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。

　　11.公物倉制度改革：對單位閑置、超標準配置等資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配管理，提高資產(chǎn)使用效益。

　　12.“三留守”人員：留守兒童、留守婦女、留守老人。

　　13.“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　14.長江高水平保護十大攻堅提升行動：沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、長江入河排污口溯源整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、船舶和港口污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等6大污染治理攻堅提升行動，國土綠化和濕地保護修復、國土空間生態(tài)修復、水資源保障、長江流域非法矮圍整治等4大生態(tài)保護修復攻堅提升行動。

　　15.“兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。

　　16.“五共”：決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　17.“六大行動”：開展共同締造促環(huán)境提升、促鄉(xiāng)村建設、促城市更新、促治理創(chuàng)新、促集體經(jīng)濟、促鄉(xiāng)風文明行動。

　　18.“三品一特”安全：食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全。

　　19.“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營設置在同一空間內(nèi)。

　　20.“五經(jīng)普”：第五次全國經(jīng)濟普查。