點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月6日在荊門市第十屆人民代表大會第二次會議上
陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是荊門發(fā)展史上極為艱難、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克難攻堅、頂壓前行，努力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，實現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。全市主要經(jīng)濟指標運行保持在合理區(qū)間，疫情防控有力有效，民生底線兜牢兜實，社會大局保持穩(wěn)定，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)邁穩(wěn)“第一步”、見到新氣象，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
這一年，面對宏觀經(jīng)濟下行和我市石化、磷化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)艱難轉(zhuǎn)型的復(fù)雜局面，我們堅持應(yīng)急與謀遠相結(jié)合，實施了一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的過硬舉措，明確了“轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”的總體思路，在極為特殊和困難的條件下穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，邁上了轉(zhuǎn)型新征程。
這一年，面對激烈的區(qū)域競爭，我們不等不靠、主動作為，實施了一批改變產(chǎn)業(yè)格局、交通格局的重大支撐性項目。長城汽車量產(chǎn)，產(chǎn)值逼近百億；億緯產(chǎn)值突破150億元，動力電池產(chǎn)能達到111.5GWh，建成華中地區(qū)規(guī)模最大的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。荊荊、武荊宜高鐵建設(shè)提速，襄荊高鐵開工建設(shè)，荊門“高鐵時代”呼之欲來，“荊楚新門戶”的地位進一步凸顯。
這一年，面對新冠疫情反復(fù)沖擊和近十年來最嚴重伏秋冬連旱，全市上下眾志成城、團結(jié)拼搏，用最短時間最小代價戰(zhàn)勝多輪輸入性疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康；千方百計抗旱保豐收，實現(xiàn)糧食、蔬菜、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供，最大限度減少了旱情對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的影響。
這一年，面對大規(guī)模減稅降費、減收增支帶來的財政運行困難，我們堅持民生投入不減、為民辦實事優(yōu)先，財政民生支出占比達到80.2%；扎實開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
一年來，我們保持闖勁拼勁韌勁，以非常之舉應(yīng)對非常之難，在非常之年取得非常之績，主要做了八個方面的工作：
�。ㄒ唬┤Ψ�(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟承壓前行、恢復(fù)態(tài)勢明顯。全面快速落實中央、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，因時因勢推出256條穩(wěn)增長措施；出臺支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展和促進住房消費、文化旅游消費等多項政策措施，有力有序推動經(jīng)濟復(fù)元重振。前三季度GDP增長4.7%，與全省同步，高于全國1.7個百分點。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新簽約億元以上項目728個，其中20億元以上項目50個，長城汽車（二期）、一道新能源光伏組件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。扎實推進投資和重大項目建設(shè)，全年實施億元以上項目1060個，其中新開工入庫項目500個；天順風能、海太歐林等400個億元以上項目建成投產(chǎn)，碾盤山水利水電樞紐工程首臺機組具備發(fā)電條件。深入開展“解穩(wěn)促”活動，建立線上服務(wù)平臺，打造產(chǎn)銷對接“工業(yè)淘寶”，企業(yè)滿意度98.5%。推出促進消費實施細則，發(fā)放汽車消費“大禮包”，擴大城鄉(xiāng)消費，激活新型消費，鄂中電商直播基地、泰康京山農(nóng)場（二期）投入運營。成功舉辦湖北省第三屆園博會、油菜花旅游節(jié)等節(jié)會活動，全年接待游客2585萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元。
�。ǘ┤φ{(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、動能提檔升級。荊門獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，鐘祥躋身全國科技創(chuàng)新百強縣。儲能與動力電池實驗室升級為湖北省重點實驗室，動力儲能電池產(chǎn)業(yè)集群入選全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。“荊門造”AG50亮相珠海航展，收獲訂單13架；AG600M（滅火型）在荊門完成投汲水試驗。荊楚科創(chuàng)城加快建設(shè)，科創(chuàng)社區(qū)投入運營。創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，高新技術(shù)企業(yè)達到480家、科技型中小企業(yè)入庫852家；新增國家級專精特新企業(yè)7家，長城汽車公司獲批國家級“數(shù)字領(lǐng)航”試點示范企業(yè)，格林美、宏圖公司被評為國家級制造業(yè)單項冠軍。全市高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值110億元，增長121.3%。實施新一輪綠色技改“三年行動”，完成技改投資425億元，增長19%。荊門石化首套高溫合成導(dǎo)熱油項目投產(chǎn)，打破國外技術(shù)壟斷；新洋豐5萬噸磷酸鐵項目建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。我市躋身國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，6家企業(yè)入選省級智能制造試點，17家企業(yè)成為國家兩化融合貫標企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)“五個十工程”，荊楚520數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園開園，申通快遞區(qū)域分撥中心投入運營，綠林山景區(qū)完成改造升級，金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
�。ㄈ┤ν聘母飻U開放，營商環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展活力增強。25項改革事項、32個試點上榜“全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)”，東寶深化工業(yè)用地“標準地”出讓、鐘祥推進企業(yè)年報自主公示典型經(jīng)驗在全省推廣。
全域推廣招投標“評定分離”改革，我市入選首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。扎實推進“高效辦成一件事”，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”實現(xiàn)全覆蓋，“一事聯(lián)辦”申報材料、辦理時限壓減40%以上。在全省率先設(shè)立“企業(yè)家日”，成立企業(yè)家聯(lián)合會，創(chuàng)新開展“政企早餐會”。全面推行“免申即享”，兌現(xiàn)惠企政策資金60.1億元。新登記各類市場主體7.51萬戶，增長173.6%，增幅居全省第2位。加快對外開放平臺建設(shè)，荊門國際內(nèi)陸港開港，荊漢（歐）國際物流班列常態(tài)化運行，保稅物流中心（B型）進出口貨值2.64億美元，增長82.4%，總量居全省第2位。全市進出口總量突破200億元，增長48.7%，增幅居全省第3位。積極融入宜荊荊都市圈建設(shè)，打通207、348國道和沙洋漢江二橋等快速通道，謀劃推進武荊宜高速等重點項目221個，30個項目納入全省推進區(qū)域發(fā)展項目清單。
（四）全力拓空間補短板，城市功能完善、品質(zhì)形象提升。扎實推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制和“一張圖”建設(shè)，完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)發(fā)展空間68.7平方公里。加快城市更新，重點調(diào)度中心城區(qū)和縣市城區(qū)城建項目343個，完成老舊小區(qū)改造261個，市博物館新館、圖書館新館、城市規(guī)劃展覽館等公用工程投入使用，白云大道、月亮湖北路改造通車；沙洋江灘公園開園，鐘祥“一江兩湖”生態(tài)綜合治理加快推進，京山京源大道完成綜合改造。用“繡花功夫”推進城市精細化管理，建成智慧城市大腦，城市運行管理平臺投入使用，中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，荊門靜脈產(chǎn)業(yè)園全面投入運營。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，沙洋上榜全國農(nóng)產(chǎn)品百強縣，鐘祥榮膺中國縣域投資競爭力百強縣、中國縣域旅游百強縣，京山獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，東寶躋身全省十強消費縣市區(qū)，荊門高新區(qū)被確定為國家火炬動力電池特色產(chǎn)業(yè)基地。
�。ㄎ澹┤娀A(chǔ)惠三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興加快、脫貧成果鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線�？咐慰笇嵓Z食安全第一責任，新增高標準農(nóng)田37.69萬畝，糧食總產(chǎn)量289.51萬噸，穩(wěn)居全省前三。實施漢江堤防加固三期工程，整治病險水庫122座。建成全省首個農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，推廣北斗終端利用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達82.8%，居全省第2位。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，傅廷棟院士工作站加快建設(shè)，新增29家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，基本完成農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路1200公里，建成五洋線、環(huán)惠亭湖、鐘祥旅游環(huán)線、漳河環(huán)庫生態(tài)圈等美麗鄉(xiāng)村示范片，新增美麗鄉(xiāng)村示范村58個。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，138個村完成“政經(jīng)分離”試點，負債50萬以下的村實現(xiàn)債務(wù)清零。
�。┤k實事增福祉，社會事業(yè)進步、民生保障有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.89萬人，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)7735人，我市入圍全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實施城市。養(yǎng)老、醫(yī)保、住房公積金實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，慢性病補助“隨到隨辦”、生育保險“免申即享”，長護險試點提檔升級，建成95個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、30個幸福里食堂。新建、改擴建中小學(xué)（幼兒園）130所、新增學(xué)位16074個，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比由10.9%降至4.56%。出臺優(yōu)化生育促進人口長期均衡發(fā)展一攬子政策。國家嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建通過省級審核。完成適齡婦女宮頸癌免費篩查8萬人次。市疾控中心建成投入使用，鐘祥市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院。屈家?guī)X遺址公園獲評國家考古遺址公園，京山入選全國第一批全民運動健身模范縣（市、區(qū)），圣境山滑翔基地被評為首批國家體育科普基地。
�。ㄆ撸┤κ氐拙�護安全，風險防范有力、社會和諧穩(wěn)定。始終堅持人民至上、生命至上，做到早發(fā)現(xiàn)、主動防、快處置，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障；科學(xué)精準落實優(yōu)化疫情防控措施，及時緩解群眾購藥難、就醫(yī)難問題，全力保健康、防重癥，防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段�？茖W(xué)編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)推進漢江荊門段綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量完成省定考核目標。鐘祥被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東寶獲評湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開展安全生產(chǎn)“百日雙掃”整治行動，聘請第三方評估機構(gòu)常態(tài)化開展隱患排查、安全技術(shù)復(fù)核，提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，探索打擊整治新型犯罪工作新機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，實施金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險排查化解專項行動，商業(yè)銀行不良貸款率下降到1.5%以內(nèi)，“保交樓”樓盤全部復(fù)工，社會大局保持安全穩(wěn)定。
�。ò耍┤D(zhuǎn)作風抓落實，治理依法有序、效能不斷提高。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。堅持依法行政，規(guī)范政府重大行政決策行為，出臺、修訂3部政府規(guī)章，推進行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議咨詢委員會。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，向市人大常委會提交地方性法規(guī)議案2件，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案279件。修訂市政府工作規(guī)范，進一步完善周碰頭、月調(diào)度、季拉練等工作機制，強化求實務(wù)實抓落實的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)加強政府審計，堅決糾治“四風”，嚴防嚴控廉潔風險，勤勉履責、高效干事的氛圍更加濃厚。
與此同時，我們統(tǒng)籌推進政府其他各項工作，國防動員、國防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、軍民雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作提質(zhì)提效，統(tǒng)計、仲裁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、機關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對口援建等工作扎實推進，工會、婦女兒童、青少年、社會科學(xué)、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量不大與發(fā)展后勁不足并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強力弱”并存，中心城區(qū)首位度不高與縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、增長乏力并存，實體經(jīng)濟經(jīng)營困難加大與市場消費信心不足并存；生態(tài)建設(shè)和污染防治任務(wù)艱巨，中心城區(qū)大氣污染、部分流域水環(huán)境污染等問題仍然突出；就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療等公共資源配置不夠均衡；部分政府工作人員攻堅克難的能力不足、斗爭精神不強等問題仍然存在。對這些問題，我們一定高度重視，加大工作力度，認真加以解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大科學(xué)謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。省第十二次黨代會描繪了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的宏偉藍圖，賦予荊門打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的新定位新使命。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨中央和省委、市委確定的目標任務(wù)上來，全力建設(shè)“示范區(qū)”、建功“先行區(qū)”。
——必須把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，堅定不移答好中國式現(xiàn)代化“荊門卷”。滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。我們要堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，始終把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心作為最大政治，自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把荊門各項工作放在全國、全省的大格局中謀劃推進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的荊門篇章。
——必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。發(fā)展是生命線，轉(zhuǎn)型是硬道理。我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準荊門定位，在貫徹落實國家、省重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大作為，在深度融入全省“三高地兩基地”建設(shè)中構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭通過3年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，“4211”產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)取得顯著成果。
——必須把共同富裕作為奮斗目標，堅定不移建設(shè)民生幸福標桿城市。為政貴在行，民生重在實。我們要牢固樹立正確政績觀，以共同締造理念解決群眾所急所困、所需所盼，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力維護和促進社會公平正義，穩(wěn)步推進全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
——必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為基礎(chǔ)前提，堅定不移以新安全格局保障新發(fā)展格局。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要認真落實流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推動四化同步發(fā)展，堅決守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、大氣環(huán)境安全和社會穩(wěn)定安全底線，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是荊門建市四十周年和打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的攻堅之年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。從國內(nèi)外發(fā)展大勢看，雖然受逆全球化、俄烏沖突和國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等影響，發(fā)展不確定難預(yù)料因素增多，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，隨著新一輪高水平開放和全面深化改革，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升。從我市情況看，乘借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)、深度融入宜荊荊都市圈的東風，一批重大項目加快實施，一大批新增長點正在形成，荊門的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、交通格局正在發(fā)生歷史性變革。荊門的希望在未來，未來就在明天。我們既要居安思危、未雨綢繆，做好應(yīng)對風高浪急重大考驗的準備，又要增強信心、激揚斗志，在新起點新征程上奮力書寫新的精彩華章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實好省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接建市四十周年。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標；糧食總產(chǎn)實現(xiàn)58億斤以上。
今年要重點做好以下工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰拼龠M經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，筑牢轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的底盤
始終把發(fā)展實體經(jīng)濟作為重中之重。推進制造強市建設(shè)，認真落實減稅降費等惠企紓困政策，進一步提振企業(yè)信心，全年新增“四上”企業(yè)400家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，做好原材料保供穩(wěn)價，強化用工、用地、用能等要素保障，加強地產(chǎn)品銷售對接，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。優(yōu)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟機制，強化政銀企合作對接，讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高、綜合融資成本明顯下降，全年新增信貸200億元以上。支持企業(yè)上市融資，新增上市公司1家。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育一批質(zhì)量標桿企業(yè)，支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”建設(shè)。做好第五次經(jīng)濟普查工作。健全企業(yè)需求對接、訴求辦理“直通車”機制，對招商引資企業(yè)和本土企業(yè)一視同仁、國有企業(yè)和民營企業(yè)平等對待，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造性，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
始終把擴大有效投資作為重要引擎。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進一步提振投資信心，力爭全年完成投資2100億元，增長12%。緊盯國家、省重大戰(zhàn)略，謀劃建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障項目庫。堅持以招商看發(fā)展論英雄，增強“選礦”意識，優(yōu)化駐點招商機制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高科技企業(yè)、成長型企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進億元以上項目840個，其中20億元以上項目60個、百億元項目3個。聚焦省市重點、地方政府債券等六類重點項目，建立健全項目建設(shè)“全生命周期”服務(wù)機制，確保北山抽水蓄能電站等520個億元以上項目開工，420個億元以上項目竣工投產(chǎn)，切實以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
始終把釋放消費潛力作為關(guān)鍵抓手。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺批零住餐業(yè)支持政策，進一步提振消費信心，力爭社會消費品零售總額增長10%。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級專業(yè)市場，擴大優(yōu)質(zhì)商品供給，釋放消費潛力。落實“三穩(wěn)一�！毕盗姓�，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持新能源汽車、家電、家居等大宗消費，促進養(yǎng)老育幼服務(wù)消費，推動線上線下融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文旅、智能體育、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，支持鄂中電商直播基地、共道數(shù)字荊門產(chǎn)業(yè)園等平臺做大做強，力爭更多“荊門產(chǎn)”走出湖北、走向全球。
�。ǘ﹫远ú灰茦�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的支撐
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈提質(zhì)。深化“千企千億技改”工程，實施重大技改項目100個，完成技改投資450億元。推進化工專業(yè)園區(qū)申報認定，抓好荊門石化“兩個百萬噸基地”、謙信化工60萬噸醋酸等重點項目建設(shè)，推動石油化工由煉油主導(dǎo)型向煉化特一體化轉(zhuǎn)變。以洋豐氟基硅基鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、鄂中生態(tài)磷酸鐵等項目為依托，推動磷化產(chǎn)業(yè)由肥料主導(dǎo)型向高效專用肥料與磷系新材料相結(jié)合轉(zhuǎn)變。支持湖北弘諾光伏壓延玻璃等項目建設(shè)，推動建材產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。大力開發(fā)長壽食品、預(yù)制菜等特色產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化發(fā)展。
加快新興產(chǎn)業(yè)補鏈建群。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃培育，完善雙鏈長制工作體系，突破性發(fā)展新能源電池、汽車裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈向縣市延伸，開工建設(shè)曙光汽車產(chǎn)業(yè)園；加快長城汽車（二期）建設(shè)，力爭“荊門造”車型增至5款、產(chǎn)能30萬輛以上。加快億緯動力儲能電池、格林美鎳化工產(chǎn)業(yè)園、恩捷隔膜、科達利精密結(jié)構(gòu)件、雄韜鋰能產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，打造全國動力儲能電池產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、華中鋰電之都。推進荊門航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)制造、航空服務(wù)、應(yīng)急救援等全產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延鏈擴量。堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。著力補齊現(xiàn)代物流業(yè)短板，打通國際內(nèi)陸港與漢江組合港多式聯(lián)運通道，申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，確保綜合服務(wù)區(qū)二期、公鐵作業(yè)區(qū)二期投入運營；培育專業(yè)物流園區(qū)，支持物流企業(yè)向供應(yīng)鏈物流轉(zhuǎn)型，鼓勵商貿(mào)流通和快遞龍頭企業(yè)設(shè)立集散中心、分撥中心，打造電商物流區(qū)域性總部基地。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科創(chuàng)服務(wù)、信息應(yīng)用、金融保險、高端商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)優(yōu)旅游品牌，力爭明顯陵創(chuàng)成5A級景區(qū)，極客公園、屈家?guī)X國家考古遺址公園、圣境山旅游區(qū)創(chuàng)成4A級景區(qū)，擦亮愛飛客“一飛沖天”、圣境山“一傘浪漫”、京山“一網(wǎng)情深”等運動品牌，創(chuàng)建國家體育消費示范城市。
加快數(shù)字經(jīng)濟擴鏈賦能。推進5G基站、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、移動大數(shù)據(jù)中心等新基建建設(shè)，支持重點行業(yè)、企業(yè)建設(shè)5G專網(wǎng)，推進工業(yè)運行分析中心、產(chǎn)業(yè)駕駛艙中心、精準招引中心和企業(yè)服務(wù)中心等項目落地。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，創(chuàng)建國家兩化融合貫標企業(yè)5家、省級兩化融合試點示范企業(yè)5家、省級上云標桿企業(yè)2家，梯度培育一批具有較強帶動力、競爭力的數(shù)字化龍頭企業(yè)。
（三）堅定不移實施科教興市戰(zhàn)略，增強轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的動能
構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。實施荊楚科創(chuàng)城核心區(qū)項目滿園、人才滿園工程，加快推動（光谷）離岸中心建設(shè)。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，做實做優(yōu)格林美國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心、中航特飛所國地聯(lián)合工程研究中心，加快建設(shè)儲能與動力電池、藥物合成與優(yōu)化等省級重點實驗室。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，在荊楚科創(chuàng)城建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)110家以上。
構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，制定供給、需求、應(yīng)用“三張清單”，精準實施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，支持高校、科研院所在荊楚科創(chuàng)城建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地，全年完成技術(shù)合同交易額60億元，轉(zhuǎn)化科技成果100項。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。實施科技金融“滴灌行動”，引進天使投資、股權(quán)投資、風險投資等社會資本，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，推行科技企業(yè)主辦行制度，全社會研發(fā)經(jīng)費占比達到2%以上。
構(gòu)建“引育用留”的人才保障體系。實施“才聚荊楚·智匯荊門”工程，推出“荊英卡”，引進高層次人才1000人，其中理工類人才50%以上。深化“專業(yè)人才智匯基層”活動，選派30名“科技副總”、100名“農(nóng)博士”、500名科技特派員，到企業(yè)和農(nóng)村開展科技服務(wù)。開展“菁英學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動，支持校地共建大學(xué)科技園免費向在校大學(xué)生開放，支持各類孵化器引進高校畢業(yè)生雙創(chuàng)團隊，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人，打造“近悅遠來”的人才熱土，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
構(gòu)建“以德為先、學(xué)用結(jié)合”的高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。支持荊楚理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。加快荊門職教城建設(shè)，提高縣域職校辦學(xué)水平，推動專業(yè)學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)充分對接，做實訂單班、實訓(xùn)基地、創(chuàng)新工廠等校企聯(lián)合運作實體，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。優(yōu)化教育資源配置，加快補齊城區(qū)中小學(xué)教育資源短板，新改擴建一批公益性普惠幼兒園。推進市實驗小學(xué)遷建，年內(nèi)開工建設(shè)。加強縣域教聯(lián)體建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。鞏固民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展成果，多措并舉落實“雙減”政策，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)，切實提升教育滿意度。
�。ㄋ模﹫远ú灰茽巹�(chuàng)全國文明典范城市，提升轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的顏值
推動城市更新。推進國土空間總體規(guī)劃落實落地，優(yōu)化城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一張藍圖”繪到底，建設(shè)宜居韌性智慧城市。實施中心城區(qū)城建項目226個，完成年度投資100億元。加快荊楚科創(chuàng)城、高鐵新城等重點片區(qū)建設(shè)。打通羅漢山隧道，連通荊山大道，實現(xiàn)二環(huán)線全線貫通。堅持“一步規(guī)劃、分步實施”，系統(tǒng)推進中心城區(qū)和縣市城區(qū)地下管網(wǎng)、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)適老化建設(shè)改造，完成老舊小區(qū)改造207個。推進中心城區(qū)集中供熱，全面完成農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。實施民主街歷史文化街區(qū)保護等項目，加強城市風貌管理，提升城市文化內(nèi)涵。
深化產(chǎn)城融合。圍繞“產(chǎn)業(yè)先進、產(chǎn)城融合、職住平衡、功能完善”，推進以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城共榮。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間，支持荊門高新區(qū)與4個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索“一區(qū)多園”飛地經(jīng)濟發(fā)展模式，高標準建設(shè)國際能谷·鋰電小鎮(zhèn)和長城汽車小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)愛飛客小鎮(zhèn)、高鐵新城、長寧新城。謀劃創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)示范園區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強土地集約節(jié)約利用，提升電力、燃氣、供水、供熱、公交等保障水平，加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施和商業(yè)綜合體等建設(shè)，打造產(chǎn)城人文深度融合的未來新城。
創(chuàng)新城市治理。以“智慧荊門”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持數(shù)字賦能城市環(huán)境綜合整治，推進深度保潔和美麗街區(qū)創(chuàng)建，實行生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。利用現(xiàn)代科技手段提升市政設(shè)施安全性，健全基層應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。加強數(shù)據(jù)整合，打通“信息孤島”，推動智慧城市大腦高效運行，支持縣市建設(shè)城市運管平臺，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。實施增綠提質(zhì)行動，做好國家園林城市復(fù)查迎檢。把共同締造理念貫穿全國文明典范城市創(chuàng)建全過程，實施思想政治引領(lǐng)、文明素養(yǎng)養(yǎng)成、城市治理提升、傳統(tǒng)文化浸潤等行動，讓城市文明持續(xù)“保鮮”、常態(tài)“光鮮”。
�。ㄎ澹﹫远ú灰仆七M鄉(xiāng)村振興，夯實轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，全面落實糧食安全黨政同責，新建高標準農(nóng)田37.55萬畝；大力發(fā)展高油酸油菜，種植面積達到45萬畝；大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，守好人民群眾的“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。擦亮“中國農(nóng)谷”金字招牌，實施產(chǎn)業(yè)強農(nóng)行動，
深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六個一”工程，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動三產(chǎn)融合發(fā)展、全鏈條升級。加快京山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江漢平原油菜產(chǎn)業(yè)集群、華中花卉苗木交易市場等重點項目建設(shè)，持續(xù)提升荊門高油酸菜籽油、京山橋米、鐘祥壽鄉(xiāng)食品等區(qū)域公用品牌影響力，著力打造“全國油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一市”。實施科技強農(nóng)行動，推進橋米品種提純復(fù)壯、抗根腫病高油酸油菜品種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施綠色強農(nóng)行動，持續(xù)抓好長江“十年禁漁”，落實農(nóng)業(yè)面源污染防治條例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。
大力實施強縣工程。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實施縣城品質(zhì)提升行動，支持沙洋創(chuàng)建國家園林城市，鐘祥、京山創(chuàng)建全國文明城市。實施縣域產(chǎn)業(yè)提振行動，支持荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)當好市級領(lǐng)跑龍頭，做大做強綠色化工、新能源新材料、汽車制造三大千億產(chǎn)業(yè)，沖刺全國高新區(qū)第一方陣，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；支持沙洋縣發(fā)展綠色食品、功能玻璃、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭在全省爭先進位，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)；支持鐘祥市發(fā)展精細磷化工、裝備制造、長壽食品等產(chǎn)業(yè)，奮力躋身全國百強，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)；支持京山市發(fā)展智能裝備制造、綠色稻米、文旅大健康等產(chǎn)業(yè)，加快沖刺全國百強，建設(shè)“兩山”理論實踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；支持東寶區(qū)發(fā)展綠色建材及家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)，確保全省縣域經(jīng)濟考核排名重返一類第一梯隊，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；支持漳河新區(qū)發(fā)展航空制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；支持屈家?guī)X管理區(qū)發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)文旅融合，打造“中國農(nóng)谷”核心區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化“兩業(yè)”幫扶、兜底保障，增強自我發(fā)展能力，讓脫貧群眾生活更上一層樓。構(gòu)建統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村的三級服務(wù)體系，推動鎮(zhèn)村公共服務(wù)、社會管理等平臺實質(zhì)性運行；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，建立緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級債務(wù)化解率100%，村集體經(jīng)營性收益過10萬元村達1055個。實施擦亮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全政府、社會、村民共建共治共享治理體系，推廣應(yīng)用紅管家、紅領(lǐng)章等數(shù)字化、積分制管理辦法，推進農(nóng)村移風易俗，引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風。
（六）堅定不移深化改革開放，拓展轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的空間
以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。復(fù)制推廣全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點經(jīng)驗。聚焦“高效辦成一件事”，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，實現(xiàn)高頻事項“免證辦”、高頻證照“免提交”，打造線上線下融合服務(wù)升級版。深化商事制度改革，實行“證照分離”“一業(yè)一證”“承諾即入”，允許“一照多址”“一址多照”，提升準入準營便利度。優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，全面實施工程建設(shè)項目“多測合一”和工業(yè)用地“標準地”出讓，推行規(guī)劃許可“承諾豁免”制度。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，推廣“交房即辦證”模式。推進公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“評定分離”改革，加快平臺整合共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)交易”。加強誠信荊門建設(shè)，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。深入開展“解穩(wěn)促”活動，定期舉辦“政企早餐會”，完善“12345”專線訴求辦理機制，推進惠企政策應(yīng)享盡享、直達快享、免申即享，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
推進重點領(lǐng)域改革。全面實施市場準入負面清單管理，改革完善公平競爭審查制度，推進部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化。深化市屬國有企業(yè)重組改革整合，聚焦主責主業(yè)，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢主業(yè)集中。深化供銷社綜合改革，推進縣域流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)強縣工程，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動村集體股份經(jīng)濟合作社規(guī)范高效運行。推進沙洋宅基地改革、鐘祥農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全國試點工作。完善財政資金績效管理制度，提高資金使用效益。開展社會組織與行政機關(guān)脫鉤工作“回頭看”，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。
構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的開放體系。加快“三條高鐵”、漢江沙洋港疏港鐵路、武荊宜高速、沙洋煤炭儲備·集裝箱散改集基地等工程建設(shè)，推進鐘祥機場軍民合用改擴建、長荊和荊沙鐵路改造、沙洋2×100萬千瓦火電等項目前期，確保234國道鐘祥城區(qū)繞城段、347國道京山段、鐘祥豐樂漢江大橋等項目建成通車。推進漢江航道整治，提升通行能力。以高鐵新城為樞紐，推動各類要素集聚，謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟。積極發(fā)展跨境電商，促進電商平臺與實體經(jīng)濟深度融合。推動外貿(mào)企業(yè)擴規(guī)壯體，新增出口備案企業(yè)80家、出口實績企業(yè)25家以上。
主動融入宜荊荊都市圈建設(shè)。推動交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、生態(tài)同保，建設(shè)互聯(lián)互通的高等級航道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)；依托磷化、鋰電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)國家級精細磷化產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源動力電池重要生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；組建城市群旅游聯(lián)盟，打造全域旅游示范區(qū)；建立漳河、長湖流域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進“四水共治”。
�。ㄆ撸﹫远ú灰仆苿泳G色發(fā)展，擦亮轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的底色
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施生態(tài)環(huán)境問題集中整治攻堅年行動，突出抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改。強化重污染天氣應(yīng)對，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化治理，開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效升級工作，狠抓揮發(fā)性有機物源頭治理和氮氧化物協(xié)同減排，逐企逐問題抓好整改，推動空氣質(zhì)量明顯改善。全面實施河流跨界斷面水質(zhì)目標考核，推進竹皮河、浰河、天門河、長湖等綜合治理，加強農(nóng)村生活污水治理，確保水功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好。開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，有效管控土壤污染風險。
持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，強化“三線一單”分區(qū)管控，構(gòu)建“一帶兩屏一平原”的國土空間保護格局，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，深化河湖長制，加強飲用水水源地保護。認真落實林長制，精準開展國土綠化，加快城北生態(tài)防護林建設(shè)，確保森林蓄積量增長3%以上。深入推進石料行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈治理，加快礦山復(fù)綠、生態(tài)廊道建設(shè)。
持續(xù)推進低碳循環(huán)發(fā)展。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實施碳達峰“八大行動”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，禁止新上高污染高耗能高風險項目。實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進國家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)升級，深化電子、農(nóng)林、工業(yè)、醫(yī)療等固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，高標準建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市。倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進人與自然和諧共生。
�。ò耍﹫远ú灰票Ｕ厦裆ｌ恚蚕磙D(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的成果
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系，促進“家門口”就業(yè)。全力開展就業(yè)幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零、有效就業(yè)，困難家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。建設(shè)5個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，扶持創(chuàng)業(yè)3000人，帶動就業(yè)15000人。實施職業(yè)技能提升行動，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險新增擴面2萬人。健全城鄉(xiāng)社會救助體系、重特大疾病醫(yī)保和救助制度，全面落實職工醫(yī)保門診共濟政策，鞏固提升長護險試點成效，健全多層次醫(yī)療保障體系。完善住房保障體系，著力解決新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員等群體住房困難。落實優(yōu)化生育政策措施，減輕多孩家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。推進居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點，發(fā)展康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。
全面建設(shè)健康荊門。穩(wěn)妥有序優(yōu)化疫情防控措施，加強醫(yī)療資源建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人、孕產(chǎn)婦、兒童和基礎(chǔ)性疾病患者等重點群體防控，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、疾控體系改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升傳染病防控和應(yīng)急處置能力。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，在荊門高新區(qū)籌建高水平綜合性醫(yī)院，支持京山市、沙洋縣、掇刀區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，提高基層防病治病和健康管理能力。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力發(fā)展社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)發(fā)展。實施文化賦能、產(chǎn)業(yè)強基行動，加快三國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、荊楚映象文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)沙洋文化館、博物館和鐘祥公共文化服務(wù)綜合體，改造提升鄉(xiāng)村文化廣場。加強文化遺產(chǎn)保護，舉辦紀念郭店楚簡出土三十周年活動。支持群眾性文化團體建設(shè)，深入開展全民健身活動，精心籌辦愛飛客飛行大會、中國（京山）綠林網(wǎng)球·英雄會、全市老年人體育健身大會等賽事活動。
深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，示范帶動、全域推廣，推動解決問題的范圍從“房前屋后的實事小事”向“基層社會治理各方面”延伸，實行競爭性“以獎代補”，形成多元化投入格局，真正實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。以共同締造理念建設(shè)完整居住社區(qū)，開展城市社區(qū)補短板行動，配套建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共活動空間，打造“15分鐘”便民生活圈。
（九）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的底線
堅決守牢流域安全底線。科學(xué)謀劃建設(shè)荊門現(xiàn)代水網(wǎng)，圍繞13個三級流域片區(qū)、62個基礎(chǔ)管控單元，制定管控負面清單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單，以“小單元”守住“大流域”。全面推進病險水庫除險加固、湖泊防洪達標治理、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程。全域推進水系聯(lián)通，加強漢江、漳河、長湖等流域上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動，確保一江清水東流、一張水網(wǎng)安瀾、一方發(fā)展永續(xù)。
堅決守牢安全發(fā)展底線。嚴格落實安全生產(chǎn)“六項制度”，常態(tài)化開展“百日雙掃”行動和專家指導(dǎo)服務(wù)，排查整治各類安全隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、消防安全等工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅決守牢安全穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“情指勤輿”一體化黨政大閉環(huán)運行，完善風險隱患排查和矛盾糾紛多元化解機制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、小組（樓棟）為單元的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強社會治安防控體系建設(shè)，最大限度把矛盾問題防范在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，打造更高水平的平安荊門。全力支持國防和軍隊建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，深入貫徹人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，抓好國防動員和雙擁工作，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
三、切實加強政府自身建設(shè)
立足新時代，奮進新征程。我們將牢記“三個務(wù)必”，主動作為、勇于擔當、攻堅克難、馬上落實，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）筑牢絕對忠誠之魂。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立正確政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以實際行動推動黨的二十大精神落地生根。
�。ǘ┨嵘龘斪鳛橹堋４罅霌P斗爭精神，聚焦發(fā)展之難、企業(yè)之需、民生之盼，知難而進、迎難而上，以過硬能力破解難題、以頑強斗爭開創(chuàng)新局。大力弘揚創(chuàng)新精神，打破慣性思維、跳出固有格局、擺脫路徑依賴，以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維推動政府工作提質(zhì)增效。大力弘揚實干精神，謀定快動、求實務(wù)實，奮勇爭先抓落實、雷厲風行抓落實、以上率下抓落實，切實把精力集中到“想干事”上，把水平體現(xiàn)到“會干事”上，把效果落實到“干成事”上。
�。ㄈ⿵娀ㄖ握�。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，善于用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情。深入開展“八五”普法，實施依法行政能力提升“三年行動”，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強行政決策執(zhí)行和評估，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴、旁聽庭審制度，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運行。
�。ㄋ模┯垒嶙晕腋锩�。牢記“兩個永遠在路上”的諄諄教導(dǎo)，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。建立健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大工程廉政風險防范機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決壓減一般性、非剛性支出，切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！征程萬里云鵬舉，篤力奮楫開新篇。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進取、扎實工作，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家荊門篇章！
