點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
(2022年12月29日在州十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
州長?鐘陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是政治大年，我們在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“解決問題、加速發(fā)力”克難攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)作為，全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——這一年，面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們錨定發(fā)展目標(biāo)，保持發(fā)展定力，堅(jiān)持系統(tǒng)打法，全力穩(wěn)住基本盤，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1820億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，繼續(xù)保持全省第4位，增長2%左右。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率9.35萬元/人，居全省第4位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值497.61億元，增長5%，總量、增速均居全省前列；工業(yè)增加值492億元，居全省第4位。完成固定資產(chǎn)投資1183億元，同比增長3%左右，居全省第2位；其中產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)50%、30%、6%，均居全省前列，分別較上年提高5.2、2.6、2.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，超預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。新增就業(yè)6.21萬人，居全省第2位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到41036元、15375元，分別增長6%、8%。
——這一年，面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，我們堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件精神，清單化、項(xiàng)目化搶抓政策紅利，一批重大項(xiàng)目得到省級要素保障，獲批建設(shè)用地、能耗指標(biāo)總量均排全省第1位，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)在建擬建項(xiàng)目總數(shù)、投資總額和產(chǎn)能全省領(lǐng)先，年度新增產(chǎn)值75億元，拉動(dòng)工業(yè)增長4.9個(gè)百分點(diǎn)，“硬核”地位初步彰顯。推出支持勻酒高質(zhì)量發(fā)展十條措施，勻酒銷售收入、稅收實(shí)現(xiàn)翻番，成為貴州成長性最好酒企之一。
——這一年，面對保安全保穩(wěn)定的政治任務(wù)，我們有力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，全面營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。從嚴(yán)逐級壓實(shí)安全穩(wěn)定“四方責(zé)任”，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)安全隱患排查整治，以“零容忍”態(tài)度開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢，有效提升安全管理水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。鞏固債務(wù)“守橙”成果，“綜合治債”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。組建政治安全、疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作專班，堅(jiān)持“扁平化指揮、精準(zhǔn)化調(diào)度、閉環(huán)式督辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)嚴(yán)防”，有力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
——這一年，面對大環(huán)境的超預(yù)期沖擊，我們堅(jiān)持民生為本，盡力而為、量力而行，堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過好日子。州縣兩級九項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算支出77.5%。健全分層分類社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.3%、16%，發(fā)放困難群眾兜底保障金11.3億元，社會(huì)救助績效評估連續(xù)三年排全省第2位。全州脫貧人口人均純收入12621.78元，增速16.4%、排全省第1位；全口徑勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率分別達(dá)76.6%、75.9%，均排全省前列。居民健康素養(yǎng)水平提升至25%以上，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。十件民生實(shí)事如期完成。
一年來，我們著力抓了八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體，聚力加快“四化”建設(shè)。扭住“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)動(dòng)能增強(qiáng)。堅(jiān)持州縣一體、專班調(diào)度，集中資源要素發(fā)展新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裕能、磷化、川恒等重點(diǎn)項(xiàng)目快建快投，初步形成以正極電池材料及電解液為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈條�，F(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到850億元，占全州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65%，其中現(xiàn)代化工在全州工業(yè)占比和全省化工行業(yè)占比均超過30%�！叭齾^(qū)四縣”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到830億元，全州占比64%。更加關(guān)注規(guī)下企業(yè)生存發(fā)展，開展全覆蓋走訪服務(wù)，規(guī)下工業(yè)增加值增長4.8%，排全省第1位。培育和認(rèn)定“專精特新”企業(yè)45戶，居全省第3位。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿項(xiàng)目11個(gè)，居全省第2位。完成工業(yè)稅收80億元以上，占稅收50%以上。突出穩(wěn)糧油優(yōu)結(jié)構(gòu)延鏈條，農(nóng)業(yè)“基石”作用凸顯。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，單產(chǎn)增幅高于全省平均水平，超額完成“雙�！比蝿�(wù)。全國大豆玉米復(fù)合帶狀種植現(xiàn)場會(huì)在黔南召開。長順縣獲批國家第一批區(qū)域性良種繁育基地。水稻全程機(jī)械化面積排全省第1位。高金、富之源等生豬屠宰加工項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，精深分割產(chǎn)能躍居全省第1位。新增提質(zhì)茶園23萬畝，茶葉產(chǎn)量5.96萬噸，增長14%，綜合產(chǎn)值突破100億元。都勻毛尖品牌納入國家精品培育計(jì)劃，都勻市獲批創(chuàng)建國家(茶葉)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。刺梨提質(zhì)增效面積10.6萬畝，產(chǎn)量排全省第1位。蔬菜、水果、中藥材單產(chǎn)增幅分別為12%、18%、17.4%，均在全省第一方陣。新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，居全省第2位。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率58%，居全省第一方陣。緊盯“聚人生財(cái)”，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦“產(chǎn)業(yè)聚人、就業(yè)留人、政策引人”發(fā)力，新增園區(qū)就業(yè)0.7萬人以上、城鎮(zhèn)學(xué)位2萬個(gè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人左右，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)54.3%，與全省平均差距縮小到1.2個(gè)百分點(diǎn)。緊盯群眾關(guān)切的水、電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，建立共商共建機(jī)制，整合各類資金48.36億元，大力推進(jìn)城市綜合整治，改造老舊小區(qū)116個(gè)、背街小巷100條、地下管網(wǎng)466公里，改造棚戶區(qū)11835套、新開工1600套。22個(gè)城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。綜合施策紓困解難，旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)化“1+9”政策措施，新增規(guī)上旅游企業(yè)51家，旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價(jià)指數(shù)居全省第一方陣。舉辦文體旅系列活動(dòng)150余場次，推動(dòng)“貴州人游黔南”，過夜游客和人均花費(fèi)分別突破1000萬人次、1000元大關(guān)。荔波古鎮(zhèn)獲評國家夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，龍里盧浮宮酒店獲評5星級旅游飯店。小七孔景區(qū)旅游業(yè)態(tài)升級及網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。盤活閑置低效旅游項(xiàng)目11個(gè)，超額完成省下達(dá)任務(wù)。平塘水龍節(jié)入選2022中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，水書文獻(xiàn)入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，“都勻毛尖茶制作技藝”入選人類世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，填補(bǔ)貴州茶類世界級非遺空白，增添體旅、文旅、茶旅融合新動(dòng)力。
(二)強(qiáng)化服務(wù)、積蓄動(dòng)能，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。落實(shí)惠企政策，全力紓困解難。開展“政策找企”，建成“貴人家園”平臺(tái)，注冊市場主體21.4萬家，注冊率54.6%，排全省第1位。落實(shí)“留抵退稅”助企紓困政策，退稅65.9億元，居全省第3位，惠及市場主體2094戶。深入開展“入企大走訪、問題大化解、成效大督導(dǎo)”，解決企業(yè)實(shí)際問題1300個(gè)。出臺(tái)23條市場主體培育措施，市場主體總量增長14.9%，居全省第2位；凈增市場主體4.94萬戶，新增上市后備培育企業(yè)6家。全州“四上”企業(yè)2839戶，居全省第3位。重新申報(bào)認(rèn)定民貿(mào)企業(yè)348家，排全省第1位。突出項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資。建立項(xiàng)目融資對接、聯(lián)評聯(lián)審工作機(jī)制，形成“1+N”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目2900個(gè)以上。全年?duì)幦≈醒牒褪№?xiàng)目資金186億元，增長22%。完成省、州重大項(xiàng)目投資740億元。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目562個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目26個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)到位資金425億元。市場化招商成為全省創(chuàng)新亮點(diǎn)。強(qiáng)化促銷引領(lǐng)，挖掘消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌財(cái)政資金6000萬元，舉辦“綠博黔南〃助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)300余場，參與商家10.2萬戶，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券66.5萬張，推動(dòng)飲料、煙酒、石油及制品、數(shù)碼通訊等產(chǎn)品銷售額2位數(shù)增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益10億元以上。
(三)創(chuàng)新突破、爭先創(chuàng)優(yōu)，縱深推進(jìn)改革開放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化“放管服”改革，率先推行“全省、跨省通辦”“一窗通辦2+2模式”改革，“一窗通辦”事項(xiàng)達(dá)100%。職業(yè)教育改革獲省政府督查激勵(lì)。磷石膏資源綜合利用探索實(shí)踐入選“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革成果案例匯編”，河(湖)長制派工單制度被水利部作為“2021年基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”全國推廣�？苿�(chuàng)能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入13.62億元，繼續(xù)保持全省第一方陣。獲國家、省科技項(xiàng)目立項(xiàng)46項(xiàng)。科技創(chuàng)新主體持續(xù)擴(kuò)大，“三上”企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)379家，排全省第1位；新增高新技術(shù)企業(yè)49家，排全省第3位。區(qū)域科技創(chuàng)新綜合考評躍升全省第1位。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。大力實(shí)施外貿(mào)外資倍增行動(dòng)，磷化工產(chǎn)品、氧化銻、硫酸鋇、耳機(jī)、鱘魚出口分別占全省13%、96%、20%、76%、70%以上。在全省率先消除外貿(mào)“空白縣”、實(shí)現(xiàn)供港活豬自營出口。落地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)2家。與81個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易，進(jìn)出口貿(mào)易額25億元。實(shí)際使用外資976萬美元，增長495.1%，排全省第2位。
(四)生態(tài)優(yōu)先、防治并舉，積極推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”，完成營造林46萬畝、國儲(chǔ)林項(xiàng)目51萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。開展林業(yè)碳匯開發(fā)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，荔波成功發(fā)放全省首筆公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。推動(dòng)化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，新增省級綠色園區(qū)和綠色工廠9家。平塘、荔波成功創(chuàng)建省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)抓好中央、省級督察反饋問題整改鞏固提升，完成甕安成功磷化、獨(dú)山東銻等問題整改。扎實(shí)開展“三磷”、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染等專項(xiàng)治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均排全省前列，被評為全省“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出、環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定”市(州)。
(五)鞏固成果、有效銜接，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，探索形成“七化”防返貧機(jī)制，消除7.45萬易返貧人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，47.59萬脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定外出務(wù)工，易地搬遷戶零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。投入5.86億元打造37個(gè)精品型試點(diǎn)村寨，建成項(xiàng)目679個(gè)；投入產(chǎn)業(yè)資金10.29億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目547個(gè)，帶動(dòng)16.94萬戶61.27萬人增收。建成美麗農(nóng)村路及經(jīng)濟(jì)示范走廊337公里。新增集體經(jīng)濟(jì)百萬元村4個(gè)，全州累計(jì)達(dá)到80個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，超額完成農(nóng)村廁所革命任務(wù)。協(xié)作幫扶成效顯著。深化教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域協(xié)作，互派專業(yè)技術(shù)干部740人，爭取協(xié)作資金4.7億元、中央定點(diǎn)幫扶資金3.07億元，實(shí)施項(xiàng)目351個(gè)，采購和幫助銷售黔南產(chǎn)品33.8億元，超額完成東西部協(xié)作年度任務(wù)，排全省第1位。
(六)堅(jiān)守初心、用力用情，全力保障和改善民生。穩(wěn)就業(yè)工作有力有效。探索政府推動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)、企業(yè)促動(dòng)、基層發(fā)動(dòng)工作機(jī)制，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力省外務(wù)工66萬人。在全省率先開通高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)熱線，首次面向“四化”企業(yè)拿出不低于50%就業(yè)見習(xí)崗位招募，2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.24%，排全省第1位。穩(wěn)物價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)兩次價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼816.92萬元，惠及45.93萬人次。全州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)累計(jì)漲幅1.6%，控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。價(jià)格監(jiān)測工作獲國家發(fā)改委表彰。教育事業(yè)趨向優(yōu)質(zhì)均衡。新(改)擴(kuò)建普通高中11所、義務(wù)教育學(xué)校23所、幼兒園26所，新增學(xué)位18610個(gè)。荔波縣列為第一批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。建成省級強(qiáng)基工程學(xué)校2所，累計(jì)達(dá)到11所。黔南師院國家級一流專業(yè)數(shù)量排全省市(州)高校第1位。盤活閑置低效資源，全省預(yù)科教育基地落戶獨(dú)山。黔南職院獲批省級“雙高”學(xué)校。醫(yī)療健康水平持續(xù)提升。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心和州級醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)11個(gè)省級臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)。實(shí)現(xiàn)緊密型醫(yī)共體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)95.39%。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率逐年下降；每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.04個(gè)，排全省第1位。在全省率先實(shí)施衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。社會(huì)保障體系更加健全。在全省率先開展超齡環(huán)衛(wèi)工參與工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，社會(huì)保險(xiǎn)參保344.63萬人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.4%。在全省率先開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“三級5類”示范創(chuàng)建，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估排全省第2位。率先將村(社區(qū))常任干部納入公積金建繳范圍。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提升到每月133.85元；職工個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)共濟(jì)使用，職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)84%、70%。
(七)高位統(tǒng)籌、守牢底線，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控有序有效。堅(jiān)持州縣聯(lián)動(dòng)、以快制快，有效處置甕安、都勻、龍里、貴定等地輸入性疫情，選派醫(yī)療、警務(wù)力量第一時(shí)間馳援貴陽、畢節(jié)等地，圓滿完成省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制安排任務(wù)。不折不扣執(zhí)行落實(shí)國家和省優(yōu)化調(diào)整政策，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，具備全州3天內(nèi)全員核酸檢測能力；建成方艙醫(yī)院床位1000張，為形成分級救治體系提供有力支撐。金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有力。隱性債務(wù)化解完成率排全省前列，公開市場“剛兌”債務(wù)未發(fā)生“爆雷”。建成“黔南薪安”欠薪投訴平臺(tái)，依法追繳欠薪3747萬元。持續(xù)開展政金企融資對接活動(dòng)，簽約項(xiàng)目310個(gè)，授信金額288億元，放款金額110億元。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)行州級領(lǐng)導(dǎo)縣(市)包保機(jī)制，抓好國務(wù)院督導(dǎo)幫扶組和省檢查指導(dǎo)反饋問題整改工作，整改完成率94.3%。在全省率先出臺(tái)《醇基液體燃料安全管理辦法》《民宿(農(nóng)家樂)消防安全管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件。社會(huì)治理更加有序。開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”和信訪重點(diǎn)問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，基層治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，群眾安全感滿意度測評保持全省前列。
(八)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)省“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年和州興“十風(fēng)”治“十弊”部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化督查督辦，通報(bào)負(fù)面典型133個(gè)、278人，有效發(fā)揮震懾作用。扎實(shí)開展“十不折騰”專項(xiàng)行動(dòng)，大幅壓縮行政審批時(shí)間，開辦企業(yè)、辦理建筑許可等9個(gè)指標(biāo)政府端便利度達(dá)到全省最優(yōu)水平，工商登記前置審批由226項(xiàng)減少為35項(xiàng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治建設(shè)取得突破。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案262件，辦理司法建議50件、檢察建議35件，回復(fù)率均達(dá)100%。州縣兩級政府主要負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)100%。行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率11.83%，全省最低。出臺(tái)推進(jìn)法治政府創(chuàng)建12條措施，成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，開創(chuàng)全國民族自治州創(chuàng)建先河。
同時(shí)，外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁共建、人防、退役軍人、民兵預(yù)備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督與支持幫助的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向所有關(guān)心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！非知之艱，行之惟艱。由于超預(yù)期因素沖擊和全國宏觀形勢影響，我們和全省一樣，年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、兩項(xiàng)收入等主要指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，但通過艱辛努力爭取到了較好結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條不長，園區(qū)功能和要素配套還不完善，還需加快延鏈布局、補(bǔ)齊短板、釋放產(chǎn)能。新型建材、生態(tài)特色食品、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)少，尚未形成集群發(fā)展態(tài)勢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)負(fù)增長面較大。健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息制造、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)少、增長慢，還未形成規(guī)模發(fā)展。二是在投資結(jié)構(gòu)上，民間投資信心不足，房地產(chǎn)投資大幅下滑，招商引資項(xiàng)目對投資的支撐不足，產(chǎn)業(yè)到位資金轉(zhuǎn)化為固投的比例不高。三是在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，南下通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢未充分發(fā)揮，出口產(chǎn)品多為資源類、原料類和初加工產(chǎn)品，優(yōu)勢單品不多，引進(jìn)來的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)也不多，縣市之間發(fā)展不平衡，對外開放平臺(tái)服務(wù)能力弱。四是在政策執(zhí)行上，統(tǒng)籌不夠有力，銜接不夠緊密，沒有形成快速傳導(dǎo)落地、執(zhí)行效果反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不充分。五是在干部能力上，政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、能力水平跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)性研究、穿透性調(diào)度工作還存在許多不足。這些問題，我們在下步工作中高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“五個(gè)新黔南”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的爬坡奮進(jìn)之年。邁步新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，我們要因勢而動(dòng)、順勢而為、乘勢而上，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、加快“進(jìn)”的步伐、拓展“躍升”的空間，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)黔南新篇章。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和州第十二次黨代會(huì)部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，扎實(shí)推進(jìn)“六大引領(lǐng)工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)黔南新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，力爭突破2000億大關(guān)；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.9萬元以上。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率9.9萬元/人以上。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重24%左右。新增市場主體4萬戶。工業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固投比重分別提升到32%、48%、7%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破60%；常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右；過夜游客1200萬人次以上，增長20%以上，游客人均花費(fèi)1150元以上。勞動(dòng)人口人均受教育年限提升至9.75年；人均預(yù)期壽命提升至75.74歲。州級高質(zhì)量考核穩(wěn)在第一方陣，力爭12個(gè)縣(市)全部進(jìn)入所在類別考核第一方陣。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)奮力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上爭創(chuàng)更多優(yōu)勢
全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)、加快發(fā)力。力爭占GDP比重達(dá)30%以上，較上年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。推動(dòng)新能源電池材料、現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品能級躍升。加快新能源電池材料產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)能，帶動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)值突破900億元。加快構(gòu)建“磷礦—磷酸/工業(yè)一銨—磷酸鐵—磷酸鐵鋰”正極材料鏈條和“磷礦—無水氟化氫—六氟磷酸鋰/雙氟磺酰亞胺鋰”電解液材料鏈條，加速向電芯、電池再制造下游延伸，推動(dòng)16個(gè)已簽約項(xiàng)目全面開工，建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，新增投資100億元以上，確保裕能一期、磷化等投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，新增入規(guī)企業(yè)7家，年內(nèi)正極材料和電解液材料鏈條形成產(chǎn)能180萬噸、增長300%以上，貢獻(xiàn)產(chǎn)值450億元以上。搶抓“醬酒”風(fēng)口和“預(yù)制菜”新藍(lán)海，帶動(dòng)生態(tài)特色食品產(chǎn)值增長10%以上。加快勻酒擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭產(chǎn)能突破3500噸，銷售收入實(shí)現(xiàn)翻番。出臺(tái)支持“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)培育行業(yè)骨干12家以上，推出特色單品10個(gè)以上，搶占市場打響品牌。落實(shí)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)發(fā)展13條措施，重點(diǎn)支持大米、油料、刺梨、辣椒、生豬等細(xì)分加工行業(yè)發(fā)展，建成八妹3萬噸油料加工、美之選3.5萬噸特色食品等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育5億元以上企業(yè)2戶、億元以上企業(yè)6戶，加快形成帶動(dòng)聚集。推動(dòng)大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)、現(xiàn)代能源穩(wěn)中有進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模。推進(jìn)現(xiàn)代能源盤存量挖增量，產(chǎn)值增長8%以上。抓住用電需求攀升和煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型改造機(jī)遇，推動(dòng)54戶現(xiàn)代能源存量企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。圍繞建設(shè)千萬千瓦級新能源基地目標(biāo)，加快破解要素制約瓶頸，確�！澳荛_盡開”“能并盡并”，開工新能源項(xiàng)目18個(gè)，打造都勻、羅甸、平塘、獨(dú)山4個(gè)百萬千瓦級新能源基地，力爭并網(wǎng)150萬千瓦。推進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)壯大量級，產(chǎn)值增長10%以上。支持法拉第磁瓦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、中科晶元發(fā)展砷化鎵半導(dǎo)體，推動(dòng)菲克斯電氣、貴州一均等企業(yè)投產(chǎn)入規(guī)，新引進(jìn)中高端電子元器件、電腦終端制造等領(lǐng)域企業(yè)2戶以上。推動(dòng)裝備制造、新型建材、健康醫(yī)藥扭負(fù)為正、快速回升。推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值增長8%以上。搶抓房地產(chǎn)企穩(wěn)回升機(jī)遇，開展供需對接活動(dòng)，支持傳統(tǒng)水泥制品企業(yè)拓銷路搶市場。加快傳統(tǒng)建材企業(yè)產(chǎn)品升級換代，暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，發(fā)展石材精深加工、森工、砂石骨料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)惠水鈣全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快上峰西南水泥等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模企業(yè)20戶。拓展裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)值增長10%以上。重點(diǎn)支持向裝配式建筑構(gòu)件和光伏支架等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)獨(dú)山軸承產(chǎn)業(yè)園向精密微型軸承產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)三都新能源配套產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、寶鋼制罐等18戶企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，新培育企業(yè)入規(guī)10戶。推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快回升，產(chǎn)值增長10%以上。鼓勵(lì)支持信邦、廣得利等骨干企業(yè)技術(shù)改造，研發(fā)中藥配方顆粒等新型特色飲片，發(fā)展地方特色中成藥。支持瑞和完成已收購藥品文號轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)線建設(shè)，瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)際投運(yùn)企業(yè)不少于5家。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展，形成工業(yè)倍增聚能高地。福泉-甕安千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一體化”建設(shè)，提高磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率，完善45項(xiàng)功能配套設(shè)施，推動(dòng)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目招引一體化取得實(shí)質(zhì)性突破，提升園區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加快形成“資源配置—高效利用—壯大產(chǎn)業(yè)—帶動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)路徑，實(shí)現(xiàn)百億級大型骨干企業(yè)“零”突破。龍里千億級園區(qū)重點(diǎn)提升首位產(chǎn)業(yè)聚集度，圍繞生態(tài)特色食品、商貿(mào)物流招引項(xiàng)目50個(gè)以上，構(gòu)建“生產(chǎn)+交易+物流”全新運(yùn)營模式，打造全省商貿(mào)物流重要聚集地。獨(dú)山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點(diǎn)破解能耗、土地等要素瓶頸，加大“僵尸”企業(yè)清理力度，加快基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，擴(kuò)大銻產(chǎn)品、航空耳機(jī)等產(chǎn)品出口，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)2億美元。支持惠水經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，新引進(jìn)裝備制造上下游配套項(xiàng)目20個(gè)以上，昌明經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)盤活閑置低效資產(chǎn)，新增盤活土地300畝以上，招引盛昌鋁型材和康佳兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目20個(gè)以上。都勻經(jīng)開區(qū)加快調(diào)規(guī)，發(fā)揮粵黔合作共建工業(yè)園機(jī)制，招引項(xiàng)目30個(gè)以上。長順園區(qū)力爭升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。平塘、羅甸、三都、荔波園區(qū)重點(diǎn)完善規(guī)劃修編和調(diào)整定位，突出資源優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比50%以上。
全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)、加速提升。力爭增速穩(wěn)在全省第一方陣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平加快提升。守牢守好糧食安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)“長牙齒”耕地保護(hù)硬措施，實(shí)施糧油“六大提升”行動(dòng)，播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)123萬噸以上。堅(jiān)持糧油產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長江上游油菜研發(fā)制種基地，滿足1000萬畝油菜用種需求。推進(jìn)水稻設(shè)施化集中育苗，移栽面積突破10萬畝，增長40%以上。支持龍頭企業(yè)建設(shè)100個(gè)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，水稻、油菜訂單種植150萬畝以上。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。實(shí)施生豬良種繁育、擴(kuò)能增產(chǎn)、精深加工攻堅(jiān)，加快貴定光華15萬頭繁育一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增種豬產(chǎn)能3萬頭，500頭以上生豬規(guī)�；�51%，生豬出欄達(dá)350萬頭，新增屠宰精細(xì)分割產(chǎn)能1萬噸。實(shí)施茶葉單產(chǎn)提升攻堅(jiān)，強(qiáng)化種植端與加工端聯(lián)結(jié)協(xié)作，有效提升茶園管護(hù)質(zhì)量，推廣機(jī)械采茶降成本增效益。提升中高端綠茶，推進(jìn)白茶、紅茶、黑茶綜合開發(fā)，引導(dǎo)扶持企業(yè)提升加工產(chǎn)能，培育億元茶企2家、精深加工茶企20家以上，茶葉產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸、綜合產(chǎn)值超117億元。提升刺梨訂單化水平，帶動(dòng)提升種植端規(guī)�；�，提質(zhì)增效面積8萬畝以上，鮮果產(chǎn)量力爭突破10萬噸，技改擴(kuò)能企業(yè)3家，綜合產(chǎn)值達(dá)35億元。加快重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施種苗一體化提升工程，圍繞訂單優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)平塘者密、三都鳳羽、羅甸沫陽等育苗基地建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地100個(gè)，新增種植高效蔬菜新品種100萬畝以上，畝均單產(chǎn)突破2000公斤。實(shí)施果園、中藥材提質(zhì)增效行動(dòng)，提質(zhì)改造精品水果5萬畝、中藥材基地3萬畝以上，水果畝均產(chǎn)量產(chǎn)值均提高10%以上，中藥材畝均產(chǎn)值萬元以上面積突破10萬畝。深化“國儲(chǔ)林+林下經(jīng)濟(jì)”模式，種植山桐子20萬畝，培育4個(gè)國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值120億元以上。加快提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造20萬畝以上。加快構(gòu)建“1+12+N”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)代耕代種、代管代收等社會(huì)化托管服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營主體，聚力做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)專業(yè)合作社、做精家庭農(nóng)場，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、訂單化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。深入開展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”，推動(dòng)專家進(jìn)村、技術(shù)到田。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，支持平塘、三都、甕安創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇、整體回暖。力爭全州旅游發(fā)展水平恢復(fù)到疫情前水平，綜合評價(jià)指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。優(yōu)化供給提升游客獲得感。圍繞后疫情時(shí)代安全旅游放心旅游，創(chuàng)新推行度假康復(fù)保險(xiǎn)，推行黔南游全流程管家式服務(wù)，著力營造“六心”旅游環(huán)境，打造“滿意旅游”品牌。圍繞互動(dòng)體驗(yàn)植入新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升荔波大小七孔、中國天眼等“拳頭”產(chǎn)品吸引力。聚焦露營、研學(xué)、夜游、體旅等新興熱點(diǎn)，推出節(jié)日游、周末游、品牌游、城市游，讓四季都有旅游小高峰。新增民宿100家以上，建成戶外運(yùn)動(dòng)營地(基地)100個(gè)以上，研學(xué)游突破100萬人次，打造夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)5個(gè)以上。強(qiáng)化支持提升市場主體獲得感。圍繞粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴陽等主要客源地，投放更多資源，支持企業(yè)開拓旅游市場，開展線上線下精準(zhǔn)營銷。支持重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化旅游資源、產(chǎn)品、信息和市場共享，推出一批“小七孔+天眼+綠博園+N”黔南精品旅游線路。推廣都勻荔波聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)州內(nèi)縣(市)景區(qū)、酒店、餐飲等行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。依托黔南數(shù)字中臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出10個(gè)國有旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)招商，提升荔波金鑫等10家國有涉旅企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營水平，盤活低效閑置旅游項(xiàng)目18個(gè)以上。新培育涉旅規(guī)模企業(yè)50家，培育上市后備企業(yè)2家以上。
(二)奮力做強(qiáng)功能提升內(nèi)核，在推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)鄉(xiāng)村振興上取得更大進(jìn)展
抓配套強(qiáng)功能，加快城鎮(zhèn)大提升。持續(xù)做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納、聚集作用，做好產(chǎn)城融合配套文章，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。福泉—甕安千億級園區(qū)產(chǎn)值躍上700億元臺(tái)階，龍里千億級園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值300億元，獨(dú)山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值170億元以上，惠水經(jīng)開區(qū)、昌明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值分別達(dá)160億元和100億元。全州工業(yè)園區(qū)新吸納就業(yè)0.7萬人以上。做強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育行動(dòng)，填補(bǔ)羅甸科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)企業(yè)空白，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)企業(yè)“縣縣全覆蓋”，庫內(nèi)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到320戶以上，進(jìn)入全省第一方陣。持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)，確保完成改造1.3萬戶，實(shí)現(xiàn)2020年前存量棚改三年建成目標(biāo)。改造完成存量城鎮(zhèn)老舊小區(qū)84個(gè)，提前兩年完成五年改造任務(wù)。新建(改造)地下管網(wǎng)270公里。全面完成都勻、長順、甕安83個(gè)城市易澇點(diǎn)整治。加快推進(jìn)惠水、長順、羅甸和荔波垃圾焚燒發(fā)電，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”。完善城市慢行系統(tǒng)，新增城市綠道10公里。持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。大力推進(jìn)“15分鐘城市生活圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)12縣(市)試點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。新增(改造)市政道路30公里，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)每平方公里8公里以上。新增社會(huì)公共停車位2000個(gè)。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，實(shí)施羅甸天然氣主管網(wǎng)建設(shè)，力爭其他11縣(市)縣城管網(wǎng)入戶全覆蓋。加快提升城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障能力，提高公共服務(wù)的可及性、便利性。
抓支撐強(qiáng)實(shí)效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用好過渡期產(chǎn)業(yè)幫扶政策，確保到縣銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比不低于60%，加快實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭60%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬元以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，減少人均純收入低于1萬元脫貧人口14萬人以上。強(qiáng)化配套支撐，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“縣—鎮(zhèn)—村”三級城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率99%以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固農(nóng)村廁所革命、生活污水、生活垃圾治理和村容村貌整治成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站100%正常運(yùn)行，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)70個(gè)以上，新增環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)以上。強(qiáng)化試點(diǎn)示范，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)37個(gè)省州“精品型”村寨建設(shè)出典型出經(jīng)驗(yàn)、61個(gè)“示范型”和276個(gè)“普及型”村寨建設(shè)有特色有成效，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推動(dòng)羅甸水美鄉(xiāng)村國家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升基層治理效能。推進(jìn)“三治融合”，強(qiáng)化村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”，落實(shí)四級鄉(xiāng)村治理責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展“星級文明戶”“最美家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，縣級以上文明村達(dá)80%以上，創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)。
(三)奮力擴(kuò)大有效需求，在提振市場信心上注入更強(qiáng)動(dòng)能
全力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引作用。實(shí)施省州重大工程項(xiàng)目670個(gè)，爭取上級各類資金支持200億元以上，力爭完成固定資產(chǎn)投資1200億元以上，增速繼續(xù)保持全省第一方陣。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資主引擎作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭新能源電池材料、新能源產(chǎn)業(yè)投資雙雙突破百億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)分別完成投資420億元、100億元、35億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比全省第一。強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向、資金投向加大爭資爭項(xiàng)力度。加快平寨水庫、黔南抽水蓄能電站及貴陽至南寧高速、荔波至河池高速、貴南鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保分別完成交通、水利投資80億元、70億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長10%以上。提升社會(huì)投資主力軍作用。用好用足投資補(bǔ)助、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，持續(xù)擴(kuò)大民間投資，實(shí)施民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)以上，力爭完成民間投資580億元以上。因城施策支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)投資完成240億元以上。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，確保新簽約項(xiàng)目到位資金轉(zhuǎn)化為固投比重達(dá)到30%以上。
全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。加快提振消費(fèi)信心。建立常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，州縣聯(lián)動(dòng)持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，舉辦各類車展、美食節(jié)、購物節(jié)等線上線下主題活動(dòng)300場以上，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)、季季有特色、全年可持續(xù)”。確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額、批零住餐銷售(營業(yè))額增速進(jìn)入全省第一方陣。加快豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善商業(yè)布局和功能，促進(jìn)多元化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣(市)分別提升改造特色商業(yè)步行街1條以上、夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)以上。規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，實(shí)施直播電商“十百千”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣級以上電商直播基地全覆蓋。加快改善消費(fèi)條件。申報(bào)國家A級物流企業(yè)2戶、縣域商業(yè)體系建設(shè)省級試點(diǎn)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級物流配送(分撥)中心全覆蓋。建立多部門共管的成品油一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范成品油市場秩序。建設(shè)專業(yè)化二手車交易市場2個(gè)以上，推動(dòng)全州汽車大宗交易全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)。建設(shè)全州餐飲經(jīng)營單位使用燃?xì)獍踩畔⒒O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)限上餐飲企業(yè)使用燃?xì)獍踩诰�監(jiān)管基本覆蓋。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務(wù)、“一把手”工程，建立“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資一體推進(jìn)”工作機(jī)制，探索建立招商引資項(xiàng)目合同兌現(xiàn)全鏈條監(jiān)督機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃包裝。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目700個(gè)以上、個(gè)性化精包裝項(xiàng)目100個(gè)以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)搶抓工業(yè)“風(fēng)口”加快全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)、到位資金260億元以上。圍繞“接二連三”加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)、到位資金50億元以上。瞄準(zhǔn)平臺(tái)型、流量型企業(yè)，引進(jìn)旅游項(xiàng)目30個(gè)、到位資金30億元以上。圍繞城市功能配套、服務(wù)業(yè)開展城鎮(zhèn)化招商，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上，到位資金50億元以上。強(qiáng)化園區(qū)招商。確保省級經(jīng)開區(qū)各引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上、其他園區(qū)各引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目落地投產(chǎn)。新引進(jìn)項(xiàng)目開工率95%以上，投產(chǎn)率60%以上。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)140家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。
全力培育壯大市場主體。持續(xù)推進(jìn)市場主體培育“八大重點(diǎn)任務(wù)”，優(yōu)化升級“貴人家園”服務(wù)平臺(tái)，推廣“智慧企服”應(yīng)用，確�；钴S市場主體注冊全覆蓋，激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)到位。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)特派員、派工單機(jī)制，推行網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)，確保包保覆蓋率和網(wǎng)格化服務(wù)率100%。做大州級工業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)紓困幫扶。力爭全州市場主體、企業(yè)總量增速均保持10%以上，市場主體總量突破40萬戶、企業(yè)總量突破10萬戶大關(guān)，市場主體穩(wěn)定性保持全省第一方陣。推動(dòng)“四上”企業(yè)穩(wěn)步增長，力爭新增200戶以上，其中規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)和限上批零住餐、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)分別新增70戶(力爭100戶)、50戶、38戶、20戶、10戶以上。推動(dòng)企業(yè)上市取得突破，重點(diǎn)加快培育已簽約輔導(dǎo)券商的6家企業(yè)，力爭1家企業(yè)通過證監(jiān)會(huì)上市核準(zhǔn)備案。推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做精，新增認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)15戶以上。推動(dòng)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，綜合采取減稅降稅、減免房租、金融貸款、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶，新增個(gè)體工商戶3萬戶以上。
(四)奮力深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上釋放更多動(dòng)能
緊扣“四區(qū)一高地”深化改革，推出一批黔南改革樣板。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。推動(dòng)國有企業(yè)苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，在整合資源招大引強(qiáng)上取得突破。確保荔波列入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，力爭甕安、福泉納入試點(diǎn)范圍。建立金融機(jī)構(gòu)與政府性扶持政策掛鉤的考核和評價(jià)機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制。實(shí)施“不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理”改革，力爭在全省率先取得突破。持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革。深化公積金“聚保增”改革，加快將“特崗教師”“三支一扶”“西部志愿者”等基層服務(wù)項(xiàng)目人員納入住房公積金建繳范圍，保障更多低收入人群住房剛需。深化國有文藝院團(tuán)改革，力爭培育上規(guī)入統(tǒng)演藝企業(yè)1戶以上。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快打造“南向先鋒”。加快推進(jìn)外貿(mào)外資倍增計(jì)劃，力爭外貿(mào)進(jìn)出口增長20%以上，使用外資增長10%以上。持續(xù)擴(kuò)大磷、銻、重晶石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額，力爭突破20億元以上。著力壯大機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造等新興產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭達(dá)3億元以上。加快推進(jìn)茶葉、鱘魚、水苔等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭突破1億元以上。積極引導(dǎo)和支持錳礦企業(yè)自營進(jìn)口，力爭進(jìn)口錳礦2億元以上。大力發(fā)展跨境電商業(yè)態(tài)，積極申報(bào)中國(黔南)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭跨境電商交易額增長20%以上。加快國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，爭取羅甸工業(yè)園區(qū)申報(bào)打火機(jī)省級外貿(mào)基地。強(qiáng)化外貿(mào)培訓(xùn)、孵化和外綜服等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。加大外貿(mào)企業(yè)培育和招引力度，新增外貿(mào)備案企業(yè)30家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)5家以上。
(五)奮力匯聚科技教育人才合力，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上謀求更大突破
整體提升教育水平，推動(dòng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。大力實(shí)施“七大提升工程”，新(改)擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園32所，新增學(xué)位1.3萬個(gè)，消除義務(wù)教育大班額60%以上。推動(dòng)常住人口3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少興辦2所城鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。支持都勻、福泉、甕安創(chuàng)建“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”。培育義務(wù)教育公辦強(qiáng)校100所左右。支持荔波縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作。支持都勻一中舞好普通高中“龍頭”，推動(dòng)現(xiàn)有14所省級示范性普通高中全部通過復(fù)查評估。提升集團(tuán)化辦學(xué)、初高中一體化辦學(xué)成效。推動(dòng)黔南師院申碩。支持黔南職院“雙高”建設(shè)，打造技能貴州新高地。實(shí)施“職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程”，培訓(xùn)職業(yè)技能人才5.13萬人以上。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施階梯式科技型企業(yè)培育行動(dòng)和規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)扶持計(jì)劃，探索試行“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助政策，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，重點(diǎn)扶持新能源電池材料、農(nóng)業(yè)制種、磷資源綜合利用等領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)增長計(jì)劃，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校院所、園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快黔南高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。探索實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持全省第一方陣，合同登記成交額35億元以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家以上，區(qū)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)保持全省第一方陣。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育行動(dòng)，做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值770億元以上，占GDP比重38.5%左右，進(jìn)入全省第一方陣。持續(xù)推進(jìn)“萬企融合”大賦能專項(xiàng)行動(dòng)，打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)以上、示范項(xiàng)目60個(gè)以上，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)達(dá)45。加快實(shí)施數(shù)字中臺(tái)提升工程，拓展更多應(yīng)用場景，年內(nèi)交易規(guī)模突破100億元。積極推廣數(shù)字中臺(tái)政府端應(yīng)用，打造1個(gè)國家級數(shù)字治理典型示范應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)授權(quán)、賦權(quán)和應(yīng)用管理機(jī)制，打造普惠金融、旅游行業(yè)供應(yīng)鏈金融等數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化取得新突破。
強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，加快打造人才集聚高地。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)人才五年倍增行動(dòng)，加快建設(shè)青年友好型成長型城市，深化東西部協(xié)作人才交流，強(qiáng)化企業(yè)育才、高校育才，引進(jìn)培育急需緊缺人才1200人以上。加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭1所以上技工院校進(jìn)入全國技工院校工學(xué)一體化盤子。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)、自主評價(jià)技能人才工作機(jī)制，力爭“都勻毛尖”“磷化工和新材料”“勻酒”等行業(yè)自主培訓(xùn)和評價(jià)技能人才全覆蓋，提高技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，確保全州技能人才突破30萬人、高技能人才5.5萬人以上。
(六)奮力擦亮綠色生態(tài)底色，在推進(jìn)人與自然和諧共生上取得更大成效
持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)。加大中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問題整改力度，完成問題整改12個(gè)。圍繞重點(diǎn)流域磷、銻和城市環(huán)境空氣臭氧以及城鎮(zhèn)(園區(qū))污水、垃圾(固廢)污染防治，推動(dòng)實(shí)施甕福集團(tuán)含磷廢水處理擴(kuò)能工程等重點(diǎn)治理項(xiàng)目20個(gè)。推進(jìn)福泉市工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)建設(shè)。探索試行重點(diǎn)行業(yè)特別管控限值，守護(hù)黔南優(yōu)良的環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，更新調(diào)整“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。深入實(shí)施多彩黔南靚彩行動(dòng)，完成營造林55萬畝。支持荔波創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)深化河(湖)長制，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁。持續(xù)推進(jìn)“一河兩江”生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范工程(黔南)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，新增重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)面積30萬畝、歷史遺留礦山治理面積260公頃、水土流失治理面積260平方公里。
持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗下降3%以上。抓好煤電、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家、綠色園區(qū)1個(gè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。支持都勻探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持貴定、長順創(chuàng)建省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，爭取獲批省級以上林業(yè)碳匯試點(diǎn)1個(gè)以上。新建充電樁400個(gè)以上，新增(更新)公交車中新能源車輛占比80%以上。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。
(七)奮力改善民生增進(jìn)福祉，在推進(jìn)共同富裕上邁出更大步伐
推動(dòng)就業(yè)更加充分更有質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，將輸出勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)胤�(wěn)在企業(yè)；深入挖掘州內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，持續(xù)穩(wěn)崗?fù)貚�，推�?dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施，分類做好高校畢業(yè)生、脫貧(易搬)勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策。持續(xù)加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能和適應(yīng)性培訓(xùn)。大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)“賦能提薪”行動(dòng)，大力推進(jìn)磷化工和新材料、都勻毛尖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力技能就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“一縣一品、一人一技”品牌培育行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)充分就業(yè)示范村(社區(qū))10個(gè)以上，全口徑勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率保持全省前列。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生更加便民更加舒心。持續(xù)推動(dòng)州醫(yī)院“龍頭強(qiáng)院”、州中醫(yī)醫(yī)院“特色強(qiáng)院”計(jì)劃，建設(shè)9個(gè)省級重點(diǎn)�？�、10個(gè)緊密型�？坡�(lián)盟。加快實(shí)施衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。實(shí)施“一城一婦女兒童醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體示范建設(shè)，力爭孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到14.6/10萬、4.4‰、6.4‰。加快“托育+醫(yī)養(yǎng)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建和特殊病種集中救治體系建設(shè)，確保每千人口擁有托位數(shù)達(dá)3.3個(gè)，普惠性托位數(shù)占總托位數(shù)20%以上。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)模式改革，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建10個(gè)以上。因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人疫苗接種，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加快構(gòu)建新冠感染分級救治服務(wù)體系。
推動(dòng)社會(huì)保障更加完善更有溫度。發(fā)揮價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，及時(shí)有效緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響。聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等未參保重點(diǎn)群體，優(yōu)化參保機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化。探索創(chuàng)新家政養(yǎng)老服務(wù)供給。持續(xù)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，全面落實(shí)社會(huì)救助保障政策，保持在全省“優(yōu)秀”等次。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)荔波瑤池小七孔民宿瑤浴康養(yǎng)項(xiàng)目，龍里、甕安、都勻至少打造1個(gè)溫泉康養(yǎng)示范點(diǎn)；推進(jìn)惠水縣老年養(yǎng)護(hù)樓投入運(yùn)營，推動(dòng)福泉樂邦醫(yī)養(yǎng)、獨(dú)山柯瑞醫(yī)養(yǎng)中心提質(zhì)升級，打造全省高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。制定困境兒童分類保障措施和社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)照料狀況評估標(biāo)準(zhǔn)，打造兒童監(jiān)護(hù)照料工作全省標(biāo)桿。
(八)奮力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全水平
堅(jiān)決守牢守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化抓好“打非治違”，持續(xù)深化道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防安全、�；�、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，守住不發(fā)生重特大事故底線，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。全面啟動(dòng)基層應(yīng)急管理體系和能力規(guī)范化建設(shè)及木質(zhì)連片村寨消防安全環(huán)境提升行動(dòng)。深化鎮(zhèn)級專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，全力提升基層應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
有效防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯整體“守橙”、高風(fēng)險(xiǎn)“退紅”目標(biāo)，全力爭取國家和省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級降級試點(diǎn)，加強(qiáng)稅源培植、債務(wù)置換和資產(chǎn)盤活，深化“綜合治債”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，持續(xù)降低政府債務(wù)率。加強(qiáng)金融監(jiān)管，多措并舉化解供銷社社員股金服務(wù)組織和公開市場債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法集資活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
全力維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。抓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，探索建立“多中心合一、一中心多用”的縣鄉(xiāng)一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)。完善矛盾糾紛和信訪問題多元調(diào)處機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提檔升級，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力提升傳統(tǒng)刑事犯罪打擊質(zhì)效，全力攻堅(jiān)新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，全力打擊區(qū)域性多發(fā)易發(fā)犯罪，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域治理，提升社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化水平。
各位代表！民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將繼續(xù)盡心盡力辦好“十件民生實(shí)事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難人員5萬人。(2)新(改)擴(kuò)建5所幼兒園、5所義務(wù)教育學(xué)校。(3)完成4個(gè)縣市兒童重癥監(jiān)護(hù)室(PICU)建設(shè)。為全州65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次。免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查。實(shí)現(xiàn)全州65歲以上老年人高血壓、糖尿病規(guī)范管理全覆蓋。(4)提質(zhì)改造縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老項(xiàng)目20個(gè)以上，提質(zhì)改造護(hù)理型床位1000張以上，在運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比50%以上。(5)開工建設(shè)保障性租賃住房500套以上、市場化長租房500套，改造背街小巷100條以上。利用人防工程向社會(huì)提供停車位2000個(gè)以上。(6)完成全州傳統(tǒng)村落“電改、灶改、水改”消防基礎(chǔ)設(shè)施三大提升改造。(7)新(改)建農(nóng)村戶廁1.6萬戶，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系長效機(jī)制，全州30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率90%。(8)改造農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程200公里、農(nóng)村危橋30座。(9)建設(shè)改造供水管網(wǎng)150公里，鞏固提升20萬人供水保障水平。實(shí)施惠水蘆山、龍里叫水沖、荔波茂蘭、貴定五道河4個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新增、改善和恢復(fù)灌面6.66萬畝。(10)安裝黔南智慧司法信息化服務(wù)平臺(tái)自助服務(wù)終端機(jī)850臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)村(居、社區(qū))公共法律服務(wù)室全覆蓋。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，對全州政府系統(tǒng)能力建設(shè)提出了更高要求，需要我們充滿敢于斗爭的精氣神，具備善于斗爭的真本領(lǐng)。2023年，全州政府系統(tǒng)要深入開展“貫徹二十大、實(shí)現(xiàn)新躍升”大比拼，來一場能力提升、作風(fēng)建設(shè)、攻堅(jiān)克難大會(huì)戰(zhàn)，在比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比增位中奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)持續(xù)提升政府依法履職能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督。鞏固拓展全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建成果。深化政府系統(tǒng)學(xué)法制度，加強(qiáng)經(jīng)常性法治培訓(xùn)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化試點(diǎn)和“中國天眼”民主法治示范區(qū)建設(shè)。健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，出臺(tái)重大行政決策績效評估機(jī)制和責(zé)任追究辦法。開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，建成覆蓋州縣鄉(xiāng)三級的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)以依法履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)持續(xù)提升改革創(chuàng)新攻堅(jiān)能力，充分激發(fā)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力。緊盯做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的階段性“政策包”，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)改革創(chuàng)新由專項(xiàng)實(shí)施向多點(diǎn)突破升級，持續(xù)提升向要素優(yōu)化配置要效益、向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Φ哪芰�，不斷增�?qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
(三)持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、預(yù)警機(jī)制，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同和責(zé)任機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。注重在危機(jī)處置中汲取經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)行之有效的應(yīng)對之策。善于運(yùn)用科技手段、科技成果織密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的科技防控網(wǎng)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大支撐作用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全基層應(yīng)急管理組織體系，有效解決風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“最后一百米”問題。
(四)持續(xù)提升抓發(fā)展抓落實(shí)能力，全力奪取高質(zhì)量發(fā)展最好成果。必須緊密結(jié)合重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，落實(shí)“我親自”工作要求，把“抓具體抓深入”工作方法貫穿各項(xiàng)工作全過程，更加注重系統(tǒng)性研究階段性經(jīng)濟(jì)工作特征特點(diǎn)、洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場變化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的敏銳性和預(yù)見性，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力水平。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建清親政商關(guān)系。堅(jiān)持把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，持續(xù)深化“十不折騰”專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升政府端服務(wù)效能和企業(yè)獲得感滿意度，力爭各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省中上游水平以上、營商環(huán)境便利度進(jìn)入全省第一方陣。
(五)持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭能力，鞏固風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，增強(qiáng)廉潔政府建設(shè)政治自覺。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促各級政府主要負(fù)責(zé)人知責(zé)扛責(zé)、班子成員履責(zé)盡責(zé)，帶頭接受各方監(jiān)督，以更加有力的舉措，抓實(shí)抓細(xì)廉政建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全行政決策公開制度。緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
同志們，光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn)；人民的期盼，鞭策我們勇毅前行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、奮勇前進(jìn)，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)黔南新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗、不懈奮斗！
