點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
�。�2022年12月30日在畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
畢節(jié)市人民政府市長(zhǎng)??吳東來(lái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)疫情等超預(yù)期突發(fā)因素嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件重大機(jī)遇，全面落實(shí)中央、省穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，圍繞“四新”主攻“四化”，盡最大努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好結(jié)果。
一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持全市大局穩(wěn)定，隆重迎接了黨的二十大勝利召開；我們主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省委、省政府召開推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)并出臺(tái)系列支持政策，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、自然資源部和37家省直部門出臺(tái)差別化支持政策；我們勠力同心、眾志成城，統(tǒng)籌全市資源，堅(jiān)決處置多地疫情，經(jīng)受住了抗疫大考；我們改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，出臺(tái)提升執(zhí)行力落實(shí)力十六條措施和獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，把“實(shí)”字貫穿始終，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元、增長(zhǎng)1.8%左右，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了基本盤，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。
�。ㄒ唬┕I(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)八大產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值790億元，新上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)70戶。生產(chǎn)煤炭5430萬(wàn)噸，供應(yīng)電煤3000萬(wàn)噸，發(fā)電516億千瓦時(shí)。優(yōu)質(zhì)煙酒實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101億元。引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目187個(gè)。獲省認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)12戶。風(fēng)力和光伏發(fā)電裝機(jī)總量、發(fā)電量居全省第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比34%。畢節(jié)高新區(qū)體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。
�。ǘ┏擎�(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到44.46%、增加1.17個(gè)百分點(diǎn)。圍繞提高中心城區(qū)首位度，謀劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目100個(gè)、公共服務(wù)項(xiàng)目151個(gè)，七星關(guān)—大方中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)108平方公里。完成棚戶區(qū)改造1.5萬(wàn)戶、老舊小區(qū)改造1.6萬(wàn)戶、背街小巷改造130條，地下管網(wǎng)改造（新建）535公里。在全省率先出臺(tái)地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房支持政策。開工建設(shè)商品房1000萬(wàn)平方米、銷售520萬(wàn)平方米。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。糧食播種面積和產(chǎn)量超額完成省下達(dá)任務(wù)，食用菌、肉牛、家禽、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率53.1%、提高2個(gè)百分點(diǎn)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。申報(bào)認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地19個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.22萬(wàn)畝、機(jī)耕道319公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率46%。對(duì)廣銷售農(nóng)產(chǎn)品31.3億元。
�。ㄋ模┞糜萎a(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入518億元。百里杜鵑鵬程社區(qū)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黔西化屋村榮獲全國(guó)非遺旅游村寨，“花海畢節(jié)·露營(yíng)管家”成為全國(guó)首個(gè)露營(yíng)業(yè)態(tài)區(qū)域公共品牌，大方、織金進(jìn)入“2022中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”�？椊鸲闯晒�(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，畢節(jié)旅游邁入“雙5A”時(shí)代。
�。ㄎ澹┟撠毘晒行ъ柟��！�3+1”保障問題動(dòng)態(tài)清零，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持扎實(shí)推進(jìn)，脫貧人口家庭人均純收入達(dá)1.27萬(wàn)元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建設(shè)（改造）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4萬(wàn)戶。實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)項(xiàng)目348個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（六）內(nèi)需潛力不斷釋放。預(yù)計(jì)631個(gè)重大項(xiàng)目完成投資731億元、建成55個(gè)。工業(yè)投資占比33%、居全省第三，民間投資占比53%、居全省第一。赫六、鎮(zhèn)赫高速正式通車。建成中小型水庫(kù)6座。投運(yùn)電網(wǎng)項(xiàng)目373個(gè)，建成5G基站3700個(gè)、新能源汽車充電樁650個(gè)�！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資234.5億元。在全省率先系統(tǒng)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“1+N”方案。開展“促銷惠民·樂購(gòu)畢節(jié)”促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)16億元以上。新增限上商貿(mào)企業(yè)182家。
�。ㄆ撸┚G色發(fā)展成效明顯。中央、省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改取得積極成效�？h級(jí)以上城市集中式飲用水水源地、主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%。預(yù)計(jì)完成國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)131.86萬(wàn)畝、營(yíng)造林76萬(wàn)畝，治理石漠化150平方公里。入選全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)利用森林395萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元。
（八）改革開放蹄疾步穩(wěn)。謀劃推動(dòng)改革事項(xiàng)38個(gè)�！百F人服務(wù)·畢須辦”品牌創(chuàng)建持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)3635個(gè)事項(xiàng)“全省通辦”、275個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”。市場(chǎng)主體總量居全省第三。推廣運(yùn)用“貴商易”平臺(tái)、發(fā)布政策569項(xiàng)，推動(dòng)助企紓困政策落地，留抵退稅38.98億元。成功列入中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。市國(guó)有資本投資公司信用評(píng)級(jí)升至AA+。實(shí)施科技項(xiàng)目24個(gè)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目571個(gè)、到位資金599.6億元�？缇畴娚虒�(shí)現(xiàn)零突破。
�。ň牛┟裆聵I(yè)持續(xù)進(jìn)步�！笆畟�(gè)方面民生實(shí)事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.97億元，“降緩返補(bǔ)”社保費(fèi)4.79億元。全體居民收入增長(zhǎng)7.3%、居全省第二。新（改、擴(kuò)）建各類學(xué)校60所，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)全省平均水平。省總工會(huì)批復(fù)成立畢節(jié)工匠學(xué)院、畢節(jié)鄉(xiāng)村振興工匠學(xué)院。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心邁出實(shí)質(zhì)性步伐。建成縣域醫(yī)療次中心8個(gè)、中醫(yī)館279個(gè)。建成醫(yī)療保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算“縣縣通”。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目加快建設(shè)，8個(gè)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。實(shí)施《畢節(jié)市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。新增嬰幼兒托位1萬(wàn)個(gè)。特殊困難群體應(yīng)保盡保。
�。ㄊ┥鐣�(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市�！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。公安交警信息化項(xiàng)目獲全省公安機(jī)關(guān)第三屆改革創(chuàng)新大賽第二名。全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線�！耙恢行囊粡埦W(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制持續(xù)深化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)。刑事發(fā)案下降25.6%，現(xiàn)行命案連續(xù)6年下降。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪立案數(shù)下降24.38%，破案數(shù)提高31.58%，挽回?fù)p失金額上升311%。毒情治理取得歷史性成效。
文明創(chuàng)建、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、民族、宗教、外事、人防、退役軍人、人民團(tuán)體等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)中央、省和市委決策部署。自覺向市委匯報(bào)工作，主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、與市政協(xié)開展協(xié)商。辦理人大代表建議346件、政協(xié)委員提案293件，辦復(fù)率、滿意率100%。
各位代表，2022年極不容易、極不尋常。面對(duì)突發(fā)疫情嚴(yán)重沖擊、面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、面對(duì)安全生產(chǎn)復(fù)雜形勢(shì)、面對(duì)收支矛盾多重約束，我們克難奮進(jìn)、同心攻堅(jiān)，負(fù)重拼搏、頂壓前行，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全市上下挺過了近幾年最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一年，最鼓舞人心、最提振士氣、最激勵(lì)斗志的是，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及中央部委、省直單位給予我們更大傾斜支持，為畢節(jié)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件明確的257項(xiàng)涉畢支持政策已落地147項(xiàng)、64個(gè)試點(diǎn)示范已落地30個(gè)，全市謀劃的758個(gè)項(xiàng)目已建成44個(gè)、在建234個(gè)。中央、省一系列支持政策措施，規(guī)格之高前所未有，含金量之重前所未有，涉及面之廣前所未有！
取得的成績(jī)和進(jìn)步，是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院特別厚愛、大力支持的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央有關(guān)部委、全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級(jí)各界長(zhǎng)期幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐地人民解放軍、武警官兵、消防救援人員和人民警察，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)人員和工作人員，向中央和省相關(guān)單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持畢節(jié)發(fā)展的各界人士表示誠(chéng)摯感謝！
各位代表，通過總結(jié)盤點(diǎn)，我們也深知，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，9月以來(lái)全市又連續(xù)遭受疫情重創(chuàng)，年初部署的部分工作未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出；民生領(lǐng)域欠賬大、短板多，公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨繁重；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多；政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解還有薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理壓力大；一些干部不學(xué)習(xí)、不思考、不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)，廉潔自律有差距，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些困難和問題，我們將采取切實(shí)措施加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快實(shí)施《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)和市委三屆四次、五次全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，全面落實(shí)“1+6+1”政策措施，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、9.5%、8%左右。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右。一般公共預(yù)算收入、稅收收入增長(zhǎng)6%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.54萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)7.1萬(wàn)元/人左右。民間投資占比提升至55%左右。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)80戶。凈增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶以上，新設(shè)立企業(yè)2萬(wàn)戶以上。易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。常住人口城鎮(zhèn)化率46%左右。過夜游客人均花費(fèi)提高到1500元以上。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6億元人民幣。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金500億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比50%以上。
具體工作中，要牢牢把握五個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委決策部署。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把促進(jìn)共同富裕擺在突出位置，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，在發(fā)展中更好保障和改善民生。三是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。全面落實(shí)“六個(gè)有利于”，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本”理念，大力實(shí)施“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”戰(zhàn)略行動(dòng)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。四是堅(jiān)持深化改革開放。認(rèn)真貫徹“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，積極融入新發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。五是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。強(qiáng)化底線思維、辯證思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，努力戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，爭(zhēng)做發(fā)展干將、改革闖將、攻堅(jiān)猛將。
圍繞目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下工作。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)利好政策落地落實(shí)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展政策體系，細(xì)化措施推動(dòng)落實(shí)，把利好政策轉(zhuǎn)化為重大項(xiàng)目和真金白銀。深挖政策紅利。把落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件同實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把國(guó)家和省的支持政策同畢節(jié)“三大優(yōu)勢(shì)”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金盡快落地，形成一批標(biāo)志性成果�？茖W(xué)精準(zhǔn)謀劃。集中打好“項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制2023至2025年計(jì)劃爭(zhēng)取各級(jí)資金支持、引導(dǎo)社會(huì)資本投資項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目1400個(gè)以上、總投資6300億元以上，社會(huì)資本可參與投資項(xiàng)目達(dá)50%以上，工業(yè)投資占比35%以上，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等占比。大力爭(zhēng)取支持。緊盯中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、政府投資基金等，圍繞保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、商貿(mào)物流、糧食和能源安全等方面，安排專項(xiàng)資金，做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取支持落地。加快推動(dòng)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市等30項(xiàng)試點(diǎn)示范建設(shè)。健全落實(shí)機(jī)制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、會(huì)商研判、責(zé)任分擔(dān)、問題推送等工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好土地資源、前期經(jīng)費(fèi)、環(huán)境容量等要素保障，形成合力、提高效率。
（二）全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦建設(shè)鄉(xiāng)村振興新典范，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“四個(gè)不摘”“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕上邁出新步伐。持續(xù)鞏固脫貧成果。完善重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶。用好用活扶貧資金資產(chǎn)。堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。促進(jìn)群眾增收。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作。加大以工代賑實(shí)施力度。推動(dòng)市縣兩級(jí)勞務(wù)公司集團(tuán)化整合，完善綜合性服務(wù)平臺(tái)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。脫貧人口家庭人均純收入增長(zhǎng)15%以上。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化農(nóng)村供水保障“八項(xiàng)機(jī)制”，著力構(gòu)建“大水網(wǎng)”，推動(dòng)規(guī)�；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到80%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村正常運(yùn)行率、30戶以上自然村寨設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上。持續(xù)推進(jìn)38個(gè)省、市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓文明新風(fēng)潤(rùn)澤鄉(xiāng)土。
（三）全力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦工業(yè)大突破，依托煤、做足煤、不唯煤，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持存量整頓、增量規(guī)范，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。新建成試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦16處，金沙渝南和鑫達(dá)2處露天煤礦建成投產(chǎn)，開工建設(shè)露天煤礦3處，生產(chǎn)煤炭6200萬(wàn)噸、力爭(zhēng)突破6500萬(wàn)噸，供應(yīng)電煤3100萬(wàn)噸。推廣煤礦安全智能監(jiān)管，加快采掘工作面智能化建設(shè)，推動(dòng)井下生產(chǎn)無(wú)人或少人作業(yè)。加快建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)備基地，提升煤炭產(chǎn)業(yè)支撐地位。加快威赫電廠、織金“上大壓小”異地技改等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成500千伏奢鴨一回線路工程。新增瓦斯發(fā)電裝機(jī)1.1萬(wàn)千瓦。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌新能源資源開發(fā)，力爭(zhēng)開工建設(shè)光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目30個(gè)、裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。發(fā)電530億千瓦時(shí)。加快畢節(jié)復(fù)烤廠就地技改和金沙酒業(yè)擴(kuò)建、畢節(jié)酒廠等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)煙酒實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值123億元。壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)輕紡工業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。推進(jìn)同豐電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品加工基地，培育品牌、暢通渠道、提升附加值，生態(tài)食品產(chǎn)值突破28億元。引進(jìn)培育勞動(dòng)密集型企業(yè)150家以上，推動(dòng)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)織金聚乙醇酸、錦麟化工摩天沖采選等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善黔希煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。大力發(fā)展光伏玻璃、新型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，新型建材產(chǎn)值達(dá)88億元。推進(jìn)鵬博磷酸鐵鋰正極材料一期、貴航新能源三期圓柱鋰電池、貴州國(guó)創(chuàng)裕華氫燃料電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)、融合示范項(xiàng)目60個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比35%以上。培育發(fā)展裝備制造、健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到10%。提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。清理盤活低效閑置廠房20萬(wàn)平方米。完善開發(fā)區(qū)配套設(shè)施。加快建設(shè)織金化工園區(qū)。
�。ㄋ模┤ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。聚焦城鎮(zhèn)大提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提升中心城區(qū)首位度。加快七星關(guān)—大方同城化步伐。推進(jìn)南環(huán)高速、碧陽(yáng)三道、同心大道、北部快速等通道建設(shè)，加快建設(shè)綜合性公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)物流園區(qū)，推動(dòng)高鐵站、飛雄機(jī)場(chǎng)等交通樞紐互聯(lián)互通。銜接開發(fā)鴨池片區(qū)與梨樹片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)職教城及雙山組團(tuán)、空港組團(tuán)。推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)。申報(bào)國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)示范。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積2平方公里，新增常住人口3萬(wàn)人。加快建設(shè)黔滇川省際交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。做優(yōu)節(jié)點(diǎn)城市和小城鎮(zhèn)。深化金沙國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。發(fā)揮黔西東部副中心作用，推進(jìn)織金、黔西、百里杜鵑協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮威寧西部副中心作用，加快打造黔滇結(jié)合部區(qū)域性支點(diǎn)城市。推動(dòng)納雍、赫章縣城擴(kuò)容提質(zhì)。除七星關(guān)、大方外的其他縣城共新增城市建成區(qū)面積2平方公里、新增城區(qū)常住人口3.5萬(wàn)人。完善小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)黔西、金沙國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附力吸納力。新開工棚戶區(qū)改造3799戶、背街小巷改造150條，建設(shè)（改造）雨水、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)310公里。城市（縣城）污水處理率提高到94%以上。發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，支持地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房避險(xiǎn)搬遷4000人以上。把推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展與棚戶區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)存量房轉(zhuǎn)為公租房、安置房，加大保障性租賃住房供給。加大國(guó)家和省支持政策措施的宣傳落實(shí)，靈活運(yùn)用政策工具，支持剛性和改善性住房需求。支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造特色街區(qū)5個(gè)、省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)2個(gè)以上。整合組建大型現(xiàn)代物流集團(tuán)和骨干物流企業(yè)，構(gòu)建高效流通體系，降低物流成本。
�。ㄎ澹┤ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場(chǎng)化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市�？咐渭Z食安全政治責(zé)任。實(shí)施糧油生產(chǎn)儲(chǔ)備和加工能力提升行動(dòng)，糧食播種面積1140萬(wàn)畝、產(chǎn)量240萬(wàn)噸以上，油料作物生產(chǎn)擴(kuò)面提能，糧油單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“八大特色產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一業(yè)”“多鎮(zhèn)一特”“數(shù)村一品”。突出推動(dòng)肉牛、刺梨、天麻、高粱、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)煙葉稅返還政策，完成烤煙種植52萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉124萬(wàn)擔(dān)以上。深入實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”。育成主要農(nóng)作物新品種10個(gè)以上。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到50%以上。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、示范合作社100個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家。新增認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地15個(gè)以上，打響“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流，引進(jìn)培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。
�。┤ν七M(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦旅游大提質(zhì)，全面推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)。培育織金洞—百里杜鵑避暑旅游度假集群，推動(dòng)平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)韭菜坪、油杉河、九洞天等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。做活化屋景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游，新增省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）5個(gè)以上。新培育網(wǎng)紅景點(diǎn)5個(gè)。加快烏江源百里畫廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盤活閑置低效旅游項(xiàng)目3個(gè)以上。豐富旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“旅游+”，建設(shè)融合業(yè)態(tài)項(xiàng)目6個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)。推出“研學(xué)游”“親子游”“科普游”“體驗(yàn)游”等旅游產(chǎn)品，探索打造度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，加快環(huán)草海運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，打造威寧馬拉松高原訓(xùn)練基地。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。健全服務(wù)體系。培育規(guī)模以上涉旅企業(yè)20家以上，涉旅市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)家。組建市級(jí)文旅志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。打造精品劇目，培育精品旅游線路。加快完善旅游交通、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲住宿等要素配套。探索旅游資源統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。加強(qiáng)文化旅游營(yíng)銷，提升“洞天福地·花海畢節(jié)”品牌影響力。開發(fā)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，提高旅游商品供給水平。拓展新的客源市場(chǎng)，吸引更多省外游客，推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)。
�。ㄆ撸┤ν七M(jìn)擴(kuò)內(nèi)需增活力。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資。加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。深入開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”“多彩貴州·嗨在畢節(jié)”等專項(xiàng)行動(dòng)。加快打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l促消費(fèi)新場(chǎng)景。深化成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。發(fā)展壯大電商直播、短視頻推廣等新型消費(fèi)，引進(jìn)培育電商龍頭企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額32億元以上。城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋率提高到40%以上。加快建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的居民生活圈、服務(wù)圈。繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。新增限額以上批零住餐企業(yè)100戶以上。擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目行業(yè)投資評(píng)估機(jī)制，圍繞“三大優(yōu)勢(shì)”開展“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”成果交流觀摩。加快推進(jìn)600個(gè)以上重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，新增入庫(kù)項(xiàng)目800個(gè)以上，完成投資650億元以上。力爭(zhēng)鎮(zhèn)七高速畢節(jié)段開工建設(shè)，加快推進(jìn)渝昆鐵路威寧段、貴金古高速、納晴高速、納赫高速、飛雄機(jī)場(chǎng)二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成敘畢鐵路畢節(jié)段、威寧機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)黔中、黔西北水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)玉龍水庫(kù)開工建設(shè)，推進(jìn)27座中小型水庫(kù)建設(shè)，建成洛澤河提水工程和6座水庫(kù)。新建5G基站3500個(gè)、充電樁700個(gè)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，深入開展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)助企紓困政策，優(yōu)化完善穩(wěn)增長(zhǎng)“1+N”方案，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。實(shí)施市場(chǎng)主體培育“七大行動(dòng)”，用好“貴商易”平臺(tái)，持續(xù)開展“五送進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。推進(jìn)中小企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，大力培育“專精特新”中小企業(yè)。
�。ò耍┤ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聚焦建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草綜合治理。深入實(shí)施兩江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，完成國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)10萬(wàn)畝，營(yíng)造林100萬(wàn)畝以上，治理石漠化100平方公里以上，治理水土流失690平方公里以上。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。深化環(huán)境污染綜合治理。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中心城市及縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求，赤水河、烏江流域畢節(jié)出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率保持100%。加快推進(jìn)大方、納雍、赫章3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排關(guān)口，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)。分步有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)。推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.7%左右。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯和單株碳匯項(xiàng)目，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完成林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積300萬(wàn)畝、產(chǎn)值40億元以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)綠色出行、綠色消費(fèi)。
�。ň牛┤ν七M(jìn)教育科技人才工作協(xié)同發(fā)展。聚焦建設(shè)人力資源開發(fā)培育基地，努力辦好人民滿意教育，推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入落實(shí)全省教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“八大工程”。加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園2所以上，建成農(nóng)村幼兒園集團(tuán)管理資源中心23個(gè)，推動(dòng)七星關(guān)、黔西、織金建成學(xué)前教育普及普惠縣。深入實(shí)施消除中小學(xué)大班額學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。積極創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中或特色示范性普通高中。推進(jìn)職教城二期建設(shè)。組建畢節(jié)工職院礦產(chǎn)能源職教聯(lián)盟。推動(dòng)畢節(jié)財(cái)貿(mào)學(xué)校創(chuàng)建金融高等�？茖W(xué)校，畢節(jié)醫(yī)專、畢節(jié)幼專、貴州工貿(mào)學(xué)院創(chuàng)建本科院校。支持貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院打造“雙一流”學(xué)科、建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)。規(guī)范民辦教育發(fā)展，統(tǒng)籌抓好特殊教育。推進(jìn)“縣管校聘”改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。鞏固“雙減”成效。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推廣集團(tuán)辦學(xué)。優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)支出，依法保障教師待遇。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。推動(dòng)畢節(jié)高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。爭(zhēng)取省支持引進(jìn)科技力量開展技術(shù)攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐新一輪找礦突破行動(dòng)重大協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采、分離和綜合利用。深入開展科技特派員基層服務(wù)行動(dòng)。支持有條件的中小微企業(yè)和農(nóng)民合作社等開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人力資源開發(fā)培育基地建設(shè)“655”行動(dòng)，申建2023年國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，建成大方、織金、威寧職業(yè)技能培訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心。加強(qiáng)煤礦、農(nóng)技等從業(yè)人員培訓(xùn)。加快建設(shè)穗畢人力資源開發(fā)協(xié)作產(chǎn)教聯(lián)盟。完成職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程培訓(xùn)7萬(wàn)人。培育“畢節(jié)工匠”5萬(wàn)人以上。推動(dòng)招才引智“1+3”改革落地。新增人才資源15萬(wàn)人。
（十）全力推進(jìn)改革開放。聚焦建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，著力突破深層次體制機(jī)制障礙，提升對(duì)外開放水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革。開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。深化投融資體制改革，健全投資決策機(jī)制，創(chuàng)新政金企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。培育國(guó)有科技型上市企業(yè)，支持國(guó)有科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)入上市企業(yè)后備庫(kù)名單。推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)一體化，統(tǒng)籌水務(wù)“投融建管”。加快推進(jìn)“法治貴州云”試點(diǎn)，鞏固法治政府示范創(chuàng)建成果。深化農(nóng)村“三變”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，創(chuàng)新推進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、特色化發(fā)展。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)畢節(jié)國(guó)際陸港。打通特色農(nóng)業(yè)、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞和南亞市場(chǎng)通道。推進(jìn)“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。加快打造黔滇川區(qū)域性商貿(mào)物流中心，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角地區(qū)。深化與貴陽(yáng)合作。推動(dòng)畢水興能源資源富集區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商，積極申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。更大力度吸引和利用外資，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。深化“放管服”改革，打響“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌。完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，加大破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題查處曝光力度，打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”部署，建立完善“資源+產(chǎn)業(yè)”“市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)”捆綁招商機(jī)制，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)150家以上。
（十一）全力推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。聚焦平安畢節(jié)建設(shè)，筑牢安全穩(wěn)定防線。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成效，落實(shí)好群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化“行刑銜接”，“零容忍”打擊安全生產(chǎn)違法行為。常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加快推進(jìn)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)存量政府隱性債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。加大監(jiān)管力度，依法防范和處置非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決管控社會(huì)治理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式，深化司法行政、社會(huì)治安等各類管理平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)用好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決做到“六個(gè)零發(fā)生”。
�。ㄊ┤ν七M(jìn)民生事業(yè)提質(zhì)增效。聚焦人民群眾急難愁盼，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。著力服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。突出抓好退役軍人、農(nóng)民工、“三類勞動(dòng)力”等重點(diǎn)群體就業(yè)。做好失業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.15萬(wàn)人。依法依規(guī)懲處欠薪行為。大力推進(jìn)健康畢節(jié)建設(shè)。切實(shí)做好新階段新冠病毒感染防控，推進(jìn)傳染病醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務(wù)，保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。全面落實(shí)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，圍繞打造黔滇川省際區(qū)域醫(yī)療服務(wù)高地，實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”。深化與浙江省人民醫(yī)院合作，全力爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。與省人民醫(yī)院合作建設(shè)上海兒童醫(yī)學(xué)中心貴州醫(yī)院畢節(jié)分中心。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院及科研院校合作，整合名醫(yī)、專家等幫扶資源，加強(qiáng)培訓(xùn)、巡診，帶動(dòng)提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。制定重點(diǎn)學(xué)科（�？疲┙ㄔO(shè)規(guī)劃，著力打造具有區(qū)域影響力的重點(diǎn)專科，新增省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)�？�10個(gè)。建成縣域醫(yī)共體3家。推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)0—3歲兒童綜合發(fā)展試點(diǎn)示范。認(rèn)真落實(shí)生育支持政策。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)范圍。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。積極發(fā)展文體事業(yè)。推進(jìn)畢節(jié)市美術(shù)館立項(xiàng)建設(shè)。持續(xù)辦好文化活動(dòng)，推進(jìn)文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作。加強(qiáng)觀音洞文化遺址保護(hù)。加快建設(shè)黔西北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。全市9個(gè)公共圖書館創(chuàng)評(píng)為國(guó)家等級(jí)館。持續(xù)完善群眾體育設(shè)施，深化體教融合發(fā)展，積極推廣跑酷、足球、游泳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)決兜牢社會(huì)保障底線。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)65萬(wàn)人、34.3萬(wàn)人、71萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)387.3萬(wàn)人、757.58萬(wàn)人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造和區(qū)域性中心敬老院建設(shè)。探索敬老院公建民營(yíng)機(jī)制和居家養(yǎng)老市場(chǎng)化運(yùn)行模式。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。推進(jìn)普惠托育體系建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，把民生底線兜緊兜牢兜實(shí)。
加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、文明創(chuàng)建、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。支持人民團(tuán)體、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。支持青年優(yōu)先發(fā)展。
關(guān)于2023年的民生實(shí)事，我們按照市委《關(guān)于畢節(jié)市實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見（試行）》和市人大常委會(huì)《關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施辦法（試行）》，遵循民生導(dǎo)向和科學(xué)規(guī)范原則，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、文體惠民、環(huán)境治理等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出本年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目議案，已書面印發(fā)全體代表。候選項(xiàng)目共12件，提請(qǐng)大會(huì)審議并差額票決，確定10件重點(diǎn)民生實(shí)事后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
三、馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以深入實(shí)施黨建“五項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，著力鍛造學(xué)習(xí)型、思考型、主動(dòng)型、擔(dān)當(dāng)型、落實(shí)型、廉潔型“六型”干部隊(duì)伍，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
�。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。為政之魂，核心在忠。我們將自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為總遵循、總綱領(lǐng)、總指針，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，讓忠誠(chéng)核心成為全市政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。全力推動(dòng)中央、省和市委決策部署落地見效，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
�。ǘ┦冀K堅(jiān)持為民施政。民之所盼，政之所向。我們要牢固樹立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，盡力而為、量力而行，綿綿用力、久久為功，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。聚焦群眾急難愁盼問題，緊盯群眾切身需求做決策、抓落實(shí)，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，真正讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)獲得感和滿意度。
�。ㄈ┦冀K堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。一分部署，九分落實(shí)。我們將堅(jiān)持把“實(shí)”字貫穿始終，大力提高抓落實(shí)的能力，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。大力提升抓落實(shí)的效能，整治慢作為、不作為、亂作為，推動(dòng)政府系統(tǒng)勤干、快干、實(shí)干。大力營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍，持續(xù)用好提升執(zhí)行力落實(shí)力十六條措施和獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
�。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持依法行政。法令既行，紀(jì)律自正。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，自覺尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善重大行政決策程序和政府議事規(guī)則，對(duì)行政錯(cuò)案開展溯源倒查并依法追責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，言必信、行必果，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾信任和支持。
（五）始終堅(jiān)持廉潔從政。禁微則易，救末者難。我們將堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政支出績(jī)效管理，繼續(xù)壓減一般性支出，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)使命，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
