點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年2月8日在渭南市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
渭南市市長(zhǎng) 陳曉勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是渭南發(fā)展史上極不平凡、極為重要的一年。一年來(lái)，我們以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“八大工程”為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成2201.1億元、增長(zhǎng)4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)93.19億元，同口徑增長(zhǎng)11.3%；全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%、增速居全省第二，其中城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到39529元和16183元，分別增長(zhǎng)4.7%和6.6%。
一年來(lái)，我們突出穩(wěn)中求進(jìn)，邁出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新步伐。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，建立“1+9”運(yùn)行機(jī)制，周推進(jìn)、月調(diào)度、季考核，推動(dòng)主要指標(biāo)企穩(wěn)回升。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，組織集中開(kāi)工11次，484個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，國(guó)維淀粉等155個(gè)項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資降幅收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)定不移抓招商，出臺(tái)《招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，中能建投等396個(gè)項(xiàng)目簽約落地，到位資金1530億元，運(yùn)達(dá)風(fēng)電、中電六所氫燃料電池等新簽約項(xiàng)目提前開(kāi)工。精準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)保障，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和“服務(wù)綠卡”制度，爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資19.5億元，發(fā)行專項(xiàng)債券62.63億元，退稅減稅降費(fèi)47.87億元�？h域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到1570.4億元，占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。韓城市“西部百?gòu)?qiáng)”排名進(jìn)位至28位。
一年來(lái)，我們突出產(chǎn)業(yè)精進(jìn)，取得了轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。聚力推進(jìn)工業(yè)倍增，設(shè)立首期專項(xiàng)基金15億元，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)簽訂項(xiàng)目34個(gè)。龍鋼等4戶企業(yè)入選全省“鏈主”企業(yè)，華鑫特鋼等165戶企業(yè)納入全省“白名單”。長(zhǎng)江精工等172個(gè)工業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，神渭輸煤管道等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2600億元，工業(yè)增加值增速居全省第三。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地等項(xiàng)目有序推進(jìn)，木王科技等“隱形冠軍”企業(yè)快速成長(zhǎng)，新材料、新能源工業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25.2%和7.1%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，60萬(wàn)畝“噸糧田”核心示范區(qū)、45.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部建成，糧食總產(chǎn)“十八連豐”、產(chǎn)量居全省第一。奶山羊、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)躋身國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大荔縣入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。開(kāi)展農(nóng)田排水（堿）工程恢復(fù)治理，疏通渠道764.1公里，渭北“逢雨必澇”難題得到有效緩解。加速推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)放消費(fèi)券1300萬(wàn)元，舉辦促銷活動(dòng)300余場(chǎng)次，帶動(dòng)消費(fèi)30億元，旅游綜合收入320億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第三。臨渭區(qū)、合陽(yáng)縣獲批國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例中二產(chǎn)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)稅收占比達(dá)到45.8%。
一年來(lái)，我們突出協(xié)調(diào)并進(jìn)，奏響了城鄉(xiāng)融合新樂(lè)章。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”成果全面啟用。深化“三四五”行動(dòng)，136個(gè)中心城市城建項(xiàng)目加快建設(shè)，市“五館一中心”竣工投用，市水利水質(zhì)檢測(cè)中心、市天然氣應(yīng)急保障儲(chǔ)氣庫(kù)建成運(yùn)行。南塬應(yīng)急防洪三號(hào)溝工程主體完工，海綿城市建設(shè)入圍國(guó)家試點(diǎn)。全國(guó)文明城市、省級(jí)生態(tài)園林城市等創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工改造老舊小區(qū)170個(gè)，新增停車位4150個(gè)，打通“斷頭路”27條，新增主城區(qū)集中供熱面積173萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。白水縣、潼關(guān)縣被命名為全省縣城建設(shè)示范縣。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，狠抓鞏固拓展文章，掛牌督辦問(wèn)題整改、“三保障”和飲水安全等底線任務(wù)全面完成，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.4%，高出全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二。編制市級(jí)試點(diǎn)村莊規(guī)劃118個(gè)，新建農(nóng)村戶廁5.2萬(wàn)座，創(chuàng)建全國(guó)綠色村莊22個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村25個(gè)，133個(gè)村落入選國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。我市榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)市稱號(hào)，合陽(yáng)縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。優(yōu)化完善交通路網(wǎng)，期盼多年的澄韋、韋羅高速建成通車，華山民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改建國(guó)省干線公路15條，提升改造通村公路670公里，韓城市、華陰市成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
一年來(lái)，我們突出與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)了改革創(chuàng)新新動(dòng)能。深化相對(duì)集中許可權(quán)改革，劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)327項(xiàng)。102項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，141個(gè)高頻事項(xiàng)推行“周末不打烊”服務(wù)，四級(jí)便民服務(wù)體系完成全覆蓋�！捌笈挝紒�(lái)”服務(wù)平臺(tái)全省首開(kāi)，47類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)，新增市場(chǎng)主體4.39萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到48.7%。國(guó)企改革三年行動(dòng)走在全省前列，市國(guó)控集團(tuán)在全省首獲“AA+”信用評(píng)級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革基本完成，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革率先實(shí)施，“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)跑全省，蒲城縣入選中央財(cái)政支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。集體經(jīng)濟(jì)收益“空殼村”全部清零，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。秦創(chuàng)原渭南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷加快建設(shè)，科創(chuàng)示范園正式開(kāi)園，西飛民機(jī)研發(fā)中心等10個(gè)重大平臺(tái)順利推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量和技術(shù)合同交易額增速分別增長(zhǎng)32%、55%和78%，均高于全省平均水平。渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器累計(jì)孵化企業(yè)70家。新增“專精特新”、“小巨人”企業(yè)10戶，省級(jí)上市后備企業(yè)達(dá)到20戶。加速推進(jìn)西渭協(xié)同融合，西安都市圈環(huán)線北段項(xiàng)目有序推進(jìn)，西安地鐵17號(hào)線主線連接富平、支線延伸主城區(qū)項(xiàng)目納入《關(guān)中城市群核心區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。深度融入“一帶一路”，首屆國(guó)際非遺交流周活動(dòng)成功舉辦，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)22.7億元。148項(xiàng)“創(chuàng)亮點(diǎn)”工作完成140項(xiàng)，其中17項(xiàng)省考“加分項(xiàng)”全部高質(zhì)量完成。
一年來(lái)，我們突出破難而進(jìn)，繪就了綠色生態(tài)新圖景。編制完成秦嶺污染防治規(guī)劃、橋山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，修復(fù)治理秦嶺、橋山面積3700余畝。扎實(shí)開(kāi)展渭河、北洛河生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積321平方公里。全面推進(jìn)環(huán)境整治提升，9個(gè)國(guó)考河流斷面全部達(dá)標(biāo)，13個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，空氣優(yōu)良天數(shù)210天。積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，35個(gè)新能源項(xiàng)目完成投資62.5億元、總裝機(jī)達(dá)到330萬(wàn)千瓦，華州區(qū)、合陽(yáng)縣獲全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣。完成營(yíng)造林56.2萬(wàn)畝，富平縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。狠抓中省督察反饋問(wèn)題整改，22個(gè)黃河流域“清廢行動(dòng)”問(wèn)題全部整改，14個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片通報(bào)問(wèn)題完成整改12個(gè)，78個(gè)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改61個(gè)。
一年來(lái)，我們突出攜手共進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了民生幸福新答卷。財(cái)政民生投入426億元，占全年財(cái)政支出的80%。承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，完成投資22.5億元。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.87萬(wàn)人。高考綜合改革順利實(shí)施，12所中小學(xué)、幼兒園建成投用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%。市人民醫(yī)院門急診樓、醫(yī)技樓主體封頂�！叭窠】当！逼栈菪蜕虡I(yè)保險(xiǎn)成功推行，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平一年內(nèi)6次提高，報(bào)銷比例從不足60%提高到70%。發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金7.94億元。在全省首家出臺(tái)市級(jí)養(yǎng)老基本服務(wù)清單，526個(gè)“三無(wú)”小區(qū)全部消除，社會(huì)救助工作躋身全國(guó)先進(jìn)。省十八運(yùn)會(huì)申辦成功。渭南國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展被評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀等次”。特別是面對(duì)跌宕反復(fù)的新冠疫情，我們以科學(xué)精準(zhǔn)防控踐行人民至上、生命至上，在“防輸入”“防反彈”雙線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，以快制快打好篩查、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等“組合拳”，迅速果斷處置多輪疫情，交出了“疫情要防住”的合格答卷�！靶率畻l”發(fā)布后，及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，同步調(diào)整防控措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)人群接種，全力以赴保健康、防重癥，第一波感染救治高峰平穩(wěn)度過(guò)。
一年來(lái)，我們突出承壓前進(jìn)，筑牢了社會(huì)安全新屏障。突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、�；贰⒊擎�(zhèn)燃?xì)�、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，三年行動(dòng)圓滿收官。狠抓重點(diǎn)縣市債務(wù)化解，全市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控�！氨＝粯�、穩(wěn)民生”積極推進(jìn)，引入國(guó)資平臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。成功應(yīng)對(duì)11次強(qiáng)降雨過(guò)程。信訪矛盾源頭治理多元化解深入開(kāi)展，中省交辦的1440件信訪積案全部化解辦結(jié)，華州區(qū)、富平縣被評(píng)為全國(guó)信訪工作示范縣。平安渭南建設(shè)群眾滿意度達(dá)到98.38%，高于全省平均水平0.37個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。特別是在黨的二十大召開(kāi)前后，我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，“防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、保安全、迎盛會(huì)”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐縣督導(dǎo)，堅(jiān)持每日調(diào)度研判，用黨性和忠誠(chéng)圓滿完成了黨的二十大安保維穩(wěn)這一歷史性重大政治任務(wù)。
一年來(lái)，我們突出砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)新作為。常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，辦理12345熱線群眾訴求89.2萬(wàn)件。全面推動(dòng)法治政府建設(shè)，修訂完善《市政府工作規(guī)則》，富平縣大樊村入選全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織名單，全國(guó)民主法治示范村達(dá)到17個(gè)，省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、土地督察檢查等問(wèn)題整改。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，220件人大代表建議、583件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.4%。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、國(guó)家安全、優(yōu)撫安置、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、地震、檔案、供銷、氣象、地方志、新聞出版和廣播電視等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，凝聚著全市干部群眾的智慧和汗水，堅(jiān)定了我們砥礪前行的信心和決心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中省駐渭單位、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持渭南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！特別向在疫情防控期間，全力以赴奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和保障群眾生產(chǎn)生活的物流企業(yè)、快遞小哥，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！也向全市廣大人民群眾對(duì)疫情防控工作的理解、配合、支持，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！大家辛苦了！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和矛盾：穩(wěn)增長(zhǎng)還有很大壓力，一些年度目標(biāo)沒(méi)有完成，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目偏少，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固。高質(zhì)量發(fā)展存在短板，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，民生保障還有短板弱項(xiàng)。抓落實(shí)的狠勁、韌勁還不夠，整體思維、系統(tǒng)思維還需進(jìn)一步強(qiáng)化，官僚主義、形式主義整治任重道遠(yuǎn)，行政效能還有待提升，等等。對(duì)此，我們將本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)采取措施，全力加以解決。
二、2023年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，全力建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，主要污染物排放等指標(biāo)完成省上下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把工作重心集中到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，以確定性的努力和靠前的措施應(yīng)對(duì)不確定的變化，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)。必須把轉(zhuǎn)動(dòng)能作為關(guān)鍵舉措，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷優(yōu)化要素條件、組合方式和配置效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須把保民生作為執(zhí)著追求，經(jīng)常思考“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，優(yōu)先辦好雪中送炭的民生實(shí)事，著力解決群眾的“急難愁盼”，努力讓群眾的幸福感和獲得感更具體實(shí)在。必須把防風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于安全本質(zhì)改善，以防為主，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。必須把提效能作為根本保障，堅(jiān)持實(shí)干為先，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、本領(lǐng)錘煉，增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、攻堅(jiān)提速、一線落實(shí)能力，推動(dòng)整體工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。
三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，以企業(yè)和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)政務(wù)、政策、要素、法治、政商“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境便利度水平邁入全省“上半?yún)^(qū)”。完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員駐企幫扶和“服務(wù)綠卡”制度，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享，更大力度為市場(chǎng)主體紓困解難。深化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，健全以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)無(wú)縫對(duì)接。依托12345投訴熱線和“企盼渭來(lái)”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“揭短挑刺”行動(dòng)，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。
提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推動(dòng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，暫不能劃轉(zhuǎn)的，全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，提升四級(jí)便民服務(wù)體系能力，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到98%�？v深推進(jìn)“跨域通辦”改革，突出“小切口”事項(xiàng)，推行“一窗綜合受理”服務(wù)模式，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到92%以上。實(shí)施行政許可清單化管理，最大限度壓時(shí)限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程。深化涉企經(jīng)營(yíng)許可“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)更多事項(xiàng)掌上辦、自助辦、一次辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。
支持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，年內(nèi)培育營(yíng)業(yè)收入超10億元企業(yè)10家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到40戶。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范創(chuàng)建，新認(rèn)定省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)20戶以上。設(shè)立銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本。我們將直面企業(yè)提出的每一條批評(píng)和建議，鎖死尋租空間，亮劍“吃拿卡要”行為，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)提振市場(chǎng)信心，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)、枝繁葉茂、做大做強(qiáng)！
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、持續(xù)擴(kuò)大投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐
全力以赴建項(xiàng)目。大抓高質(zhì)量項(xiàng)目，堅(jiān)持每季一觀摩、半年一評(píng)比、全年一考評(píng)，富閻精密制造產(chǎn)業(yè)園等160個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，500個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1200億元以上。提升項(xiàng)目審批效能，簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批程序，一季度市域內(nèi)手續(xù)全部辦結(jié)、開(kāi)工率達(dá)到50%以上。統(tǒng)籌全市資源要素，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問(wèn)題優(yōu)先解決、人才優(yōu)先配置，有效提升項(xiàng)目入庫(kù)率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，全力打好投資增長(zhǎng)“翻身仗”。
靶向發(fā)力引項(xiàng)目。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每月研究招商、每季度外出招商，各縣市區(qū)年內(nèi)至少落戶1個(gè)10—30億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化精準(zhǔn)招引，繪制招商圖譜，緊盯15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)排名前50戶企業(yè)，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，探索“市場(chǎng)+資源+基金+服務(wù)”招商新模式，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈落地配套企業(yè)1—2個(gè)。強(qiáng)化落地服務(wù)，堅(jiān)持專班對(duì)接、專項(xiàng)跟蹤，力爭(zhēng)聯(lián)東U谷、廣州南粵基金產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶渭南，全年落實(shí)到位資金1680億元。
超前布局謀項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)方向、投資導(dǎo)向、資金流向，加大專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資等爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)資數(shù)量、額度穩(wěn)居全省第一方陣。圍繞項(xiàng)目謀劃“六個(gè)一批”，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、秦創(chuàng)原平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理，適度超前布局新基建，全年謀劃億元以上項(xiàng)目350個(gè)。健全項(xiàng)目滾動(dòng)策劃儲(chǔ)備機(jī)制，組建市縣兩級(jí)項(xiàng)目謀劃專班，公開(kāi)選聘專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，建立謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、投產(chǎn)“四張清單”，推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量、綜合效益“雙提升”。
�。ㄈ﹫�(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
扛牢糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)整治撂荒地，新增耕地6800畝以上。加快田間配套和灌區(qū)提升改造，開(kāi)展農(nóng)田排水（堿）工程清淤治理289公里。鞏固提升60萬(wàn)畝“噸糧田”核心示范區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝以上。深化糧食產(chǎn)能提升、種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)糧食規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在220萬(wàn)噸以上。加快中糧食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持陜富面業(yè)、五得利面粉、石羊長(zhǎng)安花等骨干企業(yè)精深加工，確保糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，聚焦7條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出科技驅(qū)動(dòng)、基地推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和品牌拉動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升九大區(qū)域公用品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，新增果業(yè)品種換優(yōu)4萬(wàn)畝，設(shè)施瓜菜產(chǎn)量達(dá)到280萬(wàn)噸以上。擴(kuò)大新希望、牧原等企業(yè)產(chǎn)能，生豬出欄200萬(wàn)頭、奶山羊存欄115萬(wàn)只。提升家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社規(guī)范化水平，年內(nèi)新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、新型經(jīng)營(yíng)主體100家，支持富平縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
鞏固拓展脫貧成效。健全“2531”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，開(kāi)展常態(tài)化督幫工作，確保不發(fā)生整村整鎮(zhèn)返貧。加大省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣幫扶力度。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。加快“空殼社”清理工作，新增年經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上的“示范村”20個(gè)以上。深化對(duì)口協(xié)作、定點(diǎn)幫扶，新增脫貧勞動(dòng)力就業(yè)3萬(wàn)人以上。全市脫貧人口人均純收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入增速。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，賦能鄉(xiāng)愁記憶，加強(qiáng)“空心村”閑置宅基地清理，編制村莊規(guī)劃394個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展生活垃圾分類減量試點(diǎn)，新增鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站26座，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造提升。新改建農(nóng)村公路500公里，支持澄城縣創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)12個(gè)、美麗宜居示范村30個(gè)。完善“三治融合”治理體系，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。我們將把更多資源、政策、精力投入到搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上，和父老鄉(xiāng)親一起把農(nóng)業(yè)做得更強(qiáng)、把家園建得更美、把日子過(guò)得更紅火!
（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)倍增，提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效
提升改造傳統(tǒng)行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，編制“1個(gè)圖譜”“N張清單”，發(fā)揮“353”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)平臺(tái)效能，力促鋼鐵及金屬制品、乳制品等重點(diǎn)企業(yè)嵌入全省產(chǎn)業(yè)鏈布局。強(qiáng)化資源區(qū)塊爭(zhēng)取，推進(jìn)澄合二礦、西卓煤礦等投產(chǎn)達(dá)效，原煤產(chǎn)量突破1600萬(wàn)噸。聚焦技改提質(zhì)增效，開(kāi)展陜化尿素工序裝備提升等35個(gè)技改項(xiàng)目，年內(nèi)陜焦化工焦?fàn)t煤氣綜合利用等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快白水縣白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造杜康白酒小鎮(zhèn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，完成達(dá)鋼路基總部搬遷，擴(kuò)大中聯(lián)重科等企業(yè)產(chǎn)能，力爭(zhēng)龍鋼1780毫米熱軋卷板、無(wú)縫鋼管項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集群發(fā)展，加速帝亞、越博動(dòng)力等新能源產(chǎn)能釋放，力促紅馬科技動(dòng)力電池滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)開(kāi)沃新能源商用車一期投產(chǎn)。推進(jìn)陜煤工業(yè)化示范基地等12個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到5%以上。打造優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)工業(yè)精品5項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)新品30個(gè)。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容，強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)，落實(shí)工業(yè)用地“3個(gè)30%”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)華州化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定、渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)。
扶持做強(qiáng)骨干企業(yè)。聚力穩(wěn)產(chǎn)提速，深化拓展“白名單”制度，發(fā)揮專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，全生命周期監(jiān)測(cè)幫扶，工業(yè)增加值增速保持全省前列。深化“龍門計(jì)劃”，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)5戶，力爭(zhēng)石羊農(nóng)科、木王科技上市掛牌。突出扶優(yōu)育規(guī)，以“種子計(jì)劃”為抓手，制定高成長(zhǎng)性中小企業(yè)培育計(jì)劃，加快昆秦生物疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)60戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)15戶。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快北人印機(jī)、西部重工等數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造一批智能工廠、數(shù)字化車間，建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)3個(gè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好渭南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西部智聯(lián)數(shù)字工廠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.5%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化大荔國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，新建5G基站1200個(gè)，限上公共網(wǎng)絡(luò)商品銷售額增長(zhǎng)12%以上。我們將搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，加快數(shù)字政府、數(shù)字渭南建設(shè)，讓大家能夠共享更多可見(jiàn)、可觸、可感的“數(shù)字”實(shí)惠！
（五）堅(jiān)持文旅融合、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
放大文旅綜合效應(yīng)。堅(jiān)持“文化+”“旅游+”，整合資源，推出一批“引流促銷”旅游套餐，旅游綜合收入突破500億元。以黃河國(guó)家文化公園（渭南段）建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，舞動(dòng)華山龍頭，啟動(dòng)甕峪游客中心、太華索道服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游民宿2個(gè)。突出文旅、農(nóng)旅、體旅融合，提升潼關(guān)古城等項(xiàng)目?jī)?nèi)涵品質(zhì)，支持華陰市創(chuàng)建省級(jí)文旅融合示范區(qū)。落實(shí)新時(shí)代文物工作方針，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，全域推進(jìn)省級(jí)關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代旅游等3條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到2%以上。
提升商貿(mào)服務(wù)水平。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升改造縣級(jí)商業(yè)綜合體2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心12個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣1個(gè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)100戶。完善貫通縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，引進(jìn)一批物流企業(yè)、孵化一批本土品牌、培養(yǎng)一批帶貨達(dá)人，新增銷售5000萬(wàn)元以上電商龍頭企業(yè)3戶。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升康養(yǎng)、托育等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更好滿足群眾多層次、多樣化需求。
釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力。聚焦區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，深化促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，恢復(fù)拓展接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，打造“一刻鐘便民生活圈”7個(gè)。探索“陜菜之都”公用品牌、地標(biāo)品牌建設(shè)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦“渭南美食”大賽，打造一批特色小吃、傳統(tǒng)美食“打卡地”。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、連鎖零售促銷、智能家電擴(kuò)銷活動(dòng)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量，讓渭南人氣“旺”起來(lái)、消費(fèi)“活”起來(lái)、市場(chǎng)“火”起來(lái)！
�。﹫�(jiān)持綠色低碳、改善生態(tài)環(huán)境，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
堅(jiān)決落實(shí)雙碳戰(zhàn)略。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善“兩高一低”項(xiàng)目審查機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)，市級(jí)綠色工廠達(dá)到20戶。啟動(dòng)氫燃料電池基地建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)制綠氫氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快大唐風(fēng)電、農(nóng)光互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，確保富平抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，渭南國(guó)家新能源基地建成投產(chǎn)，新增綠電10億千瓦時(shí)，打造黃河中游綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾分類，推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建，構(gòu)建綠色文明新風(fēng)。
切實(shí)構(gòu)建生態(tài)屏障。實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，加快“智慧秦嶺”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完成橋山生態(tài)保護(hù)立法，修復(fù)治理露天礦山1000畝以上。落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展入河排污口分類整治，推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”。突出南山支流、北洛河流域，治理水土流失面積240平方公里，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固8個(gè)、中小河流治理15公里。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完成營(yíng)造林35萬(wàn)畝，提升森林質(zhì)量10萬(wàn)畝，確保國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。聚力“四塵”管控，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快“五水”治理，夯實(shí)河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，確保國(guó)考河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制城市再生水綜合利用規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。推進(jìn)“六廢”清除，抓好尾礦庫(kù)綜合治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快潼關(guān)土壤防治先行區(qū)建設(shè)。狠抓中省反饋問(wèn)題整改，確保按期銷號(hào)、清倉(cāng)見(jiàn)底。我們將以最大努力、最高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好渭南的生態(tài)環(huán)境，讓藍(lán)天碧水、青山凈土與人民群眾朝夕相伴！
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持區(qū)域協(xié)同、提升城市能級(jí)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
加快西渭融合發(fā)展。深化城市融合，突出西渭東區(qū)在西安都市圈特色功能單元，完成起步區(qū)5平方公里規(guī)劃編制，構(gòu)建西渭相融互補(bǔ)、相互賦能的先行示范區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)融合，籌劃布局渭北工業(yè)新區(qū)，加快國(guó)際現(xiàn)代物流港、富閻融合雙創(chuàng)園、萊德智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)新舟700支線飛機(jī)等項(xiàng)目盡快落地。深化交通融合，加快推進(jìn)西安地鐵線延伸、西安都市圈環(huán)線北段等項(xiàng)目建設(shè)，讓西渭協(xié)同發(fā)展之勢(shì)奮力躍起。
提升城市功能品質(zhì)。聚焦區(qū)域中心城市建設(shè)，深化“三四五”行動(dòng)，建立全市“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，啟動(dòng)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，實(shí)施內(nèi)澇治理系統(tǒng)工程等48個(gè)海綿項(xiàng)目，推進(jìn)蔣家水廠、沋河城區(qū)段綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)自備井關(guān)停、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新。開(kāi)展城市“雙修”，片區(qū)化推進(jìn)城市更新，開(kāi)工改造老舊小區(qū)130個(gè)。狠抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)富平縣、蒲城縣、大荔縣市域副中心城市提質(zhì)升級(jí)，韓城市黃河沿岸區(qū)域性中心城市輻射力不斷提升，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣1個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)板塊。對(duì)標(biāo)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，推動(dòng)縣域發(fā)展位次整體前移，確�？h域經(jīng)濟(jì)增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。大力支持首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一縣一策、錯(cuò)位發(fā)展，用好中省專項(xiàng)資金，加快形成臨渭區(qū)、渭南高新區(qū)南區(qū)城市服務(wù)型，韓城市、富平縣、蒲城縣（渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)）、大荔縣工業(yè)主導(dǎo)型，合陽(yáng)縣、澄城縣、白水縣農(nóng)業(yè)優(yōu)先型，華陰市文旅賦能型，華州區(qū)、潼關(guān)縣生態(tài)功能型“五大縣域經(jīng)濟(jì)板塊”。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，推進(jìn)引漢濟(jì)渭、橋（澗）峪水庫(kù)引水入城二期、東澗峪水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施西氣東輸三線、天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)二期項(xiàng)目。加快北洛河水庫(kù)、富永高速、108省道和208省道渭河特大橋前期工作。啟動(dòng)京昆高速合陽(yáng)至蒲城段提升改造，確保蒲城至澇峪段順利通車。
�。ò耍﹫�(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、全面深化改革，聚集高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能
增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新“六大行動(dòng)”為抓手，完善“一中心一平臺(tái)一團(tuán)隊(duì)”服務(wù)體系，打造一批“三器”示范樣板。突出秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷建設(shè)，構(gòu)建“一核+兩翼+N產(chǎn)業(yè)鏈”格局。支持渭南高新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家、科技型中小企業(yè)入庫(kù)400家、技術(shù)合同成交額達(dá)到20億元以上。實(shí)施興渭英才計(jì)劃，“帶土移植”引團(tuán)隊(duì)、引技術(shù)、引人才，新增省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互融互促，創(chuàng)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
激發(fā)改革新活力。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，推進(jìn)“治企有方、興企有為”三年強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破800億元。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，建立高效工作機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌能力，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全力打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
提升開(kāi)放牽引力。強(qiáng)化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通，加快沿黃經(jīng)濟(jì)帶一體化協(xié)同發(fā)展。深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位的合作，推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)取得新成效。積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展與國(guó)際友好城市合作領(lǐng)域，打造國(guó)際友城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范高地。依托“渭西歐”班列，探索海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)、新模式，新增外貿(mào)企業(yè)30戶、跨境電商2戶，全年進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%。
（九）堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)百姓福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
拓寬就業(yè)增收渠道。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。打造渭南技工品牌，推進(jìn)職教“雙高計(jì)劃”，定向培養(yǎng)技術(shù)工匠，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)技能型勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人。實(shí)施收入擴(kuò)中提低行動(dòng)，完善工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，讓勞動(dòng)者技有所長(zhǎng)、業(yè)有所就、勞有所得！
提升公共服務(wù)品質(zhì)。辦好人民滿意教育，深化“三名+”建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，完善特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成教育強(qiáng)市校園建設(shè)三年任務(wù)。加快健康渭南建設(shè)，落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，加強(qiáng)重癥資源建設(shè)儲(chǔ)備，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。細(xì)化完善生育配套支持政策。搭建市公共文化云平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展“渭南有戲”文化惠民演出。做好省十八運(yùn)籌備，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
健全社會(huì)保障體系。積極擴(kuò)大工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。實(shí)施全民健康保險(xiǎn)，完善門診共濟(jì)保障機(jī)制，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、社區(qū)居家等養(yǎng)老服務(wù)，升級(jí)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，重視解決低收入家庭、因病支出型困難家庭“燃眉之急”，鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)和人士投身慈善、回報(bào)社會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。
各位代表，我們結(jié)合12345熱線、群眾信訪反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征集人大代表、政協(xié)委員和群眾代表意見(jiàn)，計(jì)劃總投資20億元以上，辦好今年的十件民生實(shí)事。一是啟動(dòng)建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，完成市第六醫(yī)院主體建設(shè)，基本建成市人民醫(yī)院。二是新建、擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園13所，新增學(xué)位5470個(gè)。三是組織精品體育賽事10項(xiàng)以上，維護(hù)更新行政村農(nóng)民體育健身工程212個(gè)。四是建成市養(yǎng)老服務(wù)示范中心，新增床位500張以上。五是新建零工市場(chǎng)10個(gè)、零工驛站13個(gè)。六是建成投運(yùn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電處理一期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)130萬(wàn)群眾生活垃圾無(wú)害化處理、資源化利用。七是實(shí)施市低碳智慧清潔能源綜合利用及濱水新區(qū)城市燃?xì)忭?xiàng)目，保障濱水東區(qū)2.1萬(wàn)戶居民供熱和用氣需求。八是新建城市街頭綠地廣場(chǎng)23個(gè)，中心城區(qū)配套建設(shè)地下停車場(chǎng)8000平方米。九是打通“斷頭路”13條，實(shí)施仲寧街等城市道路建設(shè)16條。十是開(kāi)展特殊困難老年人、散居孤兒探訪行動(dòng)，推動(dòng)10所縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行。
各位代表，群眾的“急難愁盼”就是政府的施政方向。我們將把屁股端端地坐在老百姓這一面，綿綿用力、久久為功，確保民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生工程只多不少，努力鋪平群眾腳下每一條路、點(diǎn)亮百姓門前每一盞燈，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”，群眾更有獲得感！
�。ㄊ﹫�(jiān)持源頭治理、確保安全穩(wěn)定，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展底線
創(chuàng)新社會(huì)治理模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展大排查、大化解活動(dòng)，推進(jìn)信訪矛盾源頭治理和重復(fù)信訪化解。持續(xù)優(yōu)化社區(qū)治理，鞏固提升“三無(wú)小區(qū)”整治成果，城市社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到12個(gè)以上、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于5個(gè)，打造全省基層治理示范樣板。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理模式，推出一批模式可復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可推廣的“標(biāo)桿社區(qū)”。扎實(shí)開(kāi)展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全舉債融資負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�。健全金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決防范區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，嚴(yán)格落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求，依法化解不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
構(gòu)筑安全穩(wěn)定防線。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善四級(jí)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防范等工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范市，努力建設(shè)更高水平的“平安渭南”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，不忘初心、牢記使命，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力建設(shè)人民滿意的政府。
保持忠誠(chéng)、堅(jiān)定、自覺(jué)的政治本色。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行市委工作要求，確保“中央有號(hào)令、上級(jí)有部署、渭南見(jiàn)行動(dòng)”。以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，堅(jiān)決落實(shí)重大決策程序制度，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光。
樹(shù)立精心、精細(xì)、精致的工作態(tài)度。堅(jiān)持謀劃決策精心，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，突出民主集中、人民至上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生共富等多方考量工作，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持過(guò)程推動(dòng)精細(xì)，把精細(xì)化抓落實(shí)作為政府工作的生命線，從細(xì)處著手、向?qū)嵦幇l(fā)力，突出任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，下足“繡花功夫”，力戒“差不多”、杜絕“糊涂賬”，確保一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓到底、一鼓作氣干到底。堅(jiān)持落實(shí)成效精致，樹(shù)立“凡做必精”的理念，保持事必盡善的專注、精益求精的執(zhí)著，向先進(jìn)對(duì)標(biāo)、與一流比肩，把普通事情做到極致，把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目干成精品，推動(dòng)各項(xiàng)工作縱向有進(jìn)步、橫向有提升、整體上臺(tái)階。
砥礪認(rèn)真、無(wú)私、規(guī)矩的精神作風(fēng)。時(shí)刻保持認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，立說(shuō)立行、事不過(guò)夜、一抓到底。樹(shù)牢大局意識(shí)，摒棄私心雜念，坦蕩無(wú)私，真抓實(shí)干，不固守“一畝三分地”，不“推一下動(dòng)一下”。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于破難題，爭(zhēng)取最好結(jié)果。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。健全整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，從源頭扎緊籠子。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處和民生急需上。
各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勠力同心，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的二十大精神，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)渭南高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
