點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月13日在武威市第五屆人民代表大會第二次會議上
武威市市長 王國斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年是新一屆政府依法履職的第一年，也是我們凝心聚力、奮發(fā)進取的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和疫情影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會部署，堅持“三新一高”導(dǎo)向，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力拼搏、埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來，我們?nèi)σ愿氨Ｖ黧w、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行逆勢而進。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認(rèn)真落實國家和省上穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，細化制定11個方面55條具體措施，把保市場主體作為穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵，配套出臺組合式稅費支持細則，為市場主體留抵退稅18.1億元，延緩繳納稅費1.9億元，減免稅費6221萬元，發(fā)放和減免穩(wěn)崗返還補助資金8900萬元，支持3.5萬戶市場主體獲得“甘肅信易貸”融資52.9億元，竭盡全力惠企紓困。新增市場主體1.8萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)62戶。實施強科技、強工業(yè)、強縣域行動，努力引入增量、增強能量、做大總量，推動經(jīng)濟運行逆勢而進、穩(wěn)步提質(zhì)。上半年獲省政府高質(zhì)量發(fā)展重點工作“進步獎”。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值461.8億元，增長5.6%、居全省第6位；一產(chǎn)增加值增長6.4%、居第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、居第5位；固定資產(chǎn)投資增長15.6%、居第2位；社會消費品零售總額增長4.3%、居第6位；一般公共預(yù)算收入同口徑增長12.1%、居第7位；一般公共預(yù)算支出增長24.2%、居第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.7%、居第5位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%、居第7位。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值650億元以上、增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢鍛長板、強產(chǎn)業(yè)，集群效應(yīng)加速釋放。發(fā)揮風(fēng)光資源富集、特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)先、文旅資源豐厚等比較優(yōu)勢，確定7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅突破引培“鏈主”，持續(xù)發(fā)力打造“鏈條”，不斷完善“鏈長”機制，推動形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。新能源蓬勃發(fā)展。實施新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項目38項、總投資226億元。開工建設(shè)風(fēng)光電項目360萬千瓦，年底并網(wǎng)125萬千瓦，裝機規(guī)模累計達到465萬千瓦。創(chuàng)新“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、治沙改土、特色旅游”光伏治沙模式，治理沙漠8萬畝。90米級大兆瓦風(fēng)機葉片、智能風(fēng)機總裝、光伏組件等項目建成投產(chǎn)，風(fēng)機整裝全套生產(chǎn)能力初步形成。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值62億元，是去年的3倍。奶產(chǎn)業(yè)集群成勢。依托龍頭企業(yè)，招大引強，延伸帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，初步形成乳制品、奶牛養(yǎng)殖、飼料加工、生物醫(yī)藥、彩印包裝、物流物聯(lián)等奶產(chǎn)業(yè)集群，奶牛存欄達到10萬頭、增長41%，居全省第1位，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元、增長71%。食品工業(yè)延鏈拓展。堅持前端抓規(guī)模夯基礎(chǔ)、中端抓加工促增值、后端抓市場提效益，深化拓展肉牛、肉羊、生豬、食用菌、糧食、蔬菜6個分產(chǎn)業(yè)鏈，食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到318億元，增長16.9%。特色醫(yī)藥補鏈加速。從藥源基地建設(shè)、中藥材加工、市場流通、品牌培育等方面發(fā)力，實施10萬畝中藥材種植產(chǎn)業(yè)園、5000萬盒宣肺止嗽合劑生產(chǎn)線項目，與甘肅藥投集團合作建立醫(yī)藥物流配送體系，祖師麻膏藥、宮瘤寧片等3個品種被列為隴藥大品種大品牌目錄。生態(tài)環(huán)保成鏈增效。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方向，實施污染防治、垃圾資源化利用等項目35個，完成投資16.1億元。以涼州靜脈產(chǎn)業(yè)園為龍頭的生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用全鏈條，以畜禽糞污、尾菜秸稈資源化利用為重點的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。雷臺文旅綜合體、歷史文化街區(qū)即將建成，“涼州會盟”紀(jì)念地項目前期工作加快推進。實施重點文旅項目22個、完成投資19.2億元，優(yōu)勢資源“布點串線”“串珠成鏈”。我市被新華網(wǎng)評為“最具文化魅力城市”。數(shù)字經(jīng)濟賦能聚力。圍繞民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理等領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系。新建5G基站645個、累計建成1784個，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（MAP）、數(shù)字化車間、萬頭智慧牧場，“天馬行”“金融通”“文旅通”上線運營，應(yīng)用場景不斷拓展。
一年來，我們千方百計擴投資、促消費，發(fā)展基礎(chǔ)夯實加固。確定高質(zhì)量發(fā)展重大項目248個，完成投資320億元、比去年增加140億元，11個省列重大項目超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。資金爭取成效明顯。深研國家政策，緊盯資金投向，提高項目儲備質(zhì)量，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金18.5億元、增長20.1%，爭取專項債券資金39.9億元、增長81.5%，有力支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)中心、城市基礎(chǔ)設(shè)施等152個民生項目建設(shè)。重大項目快速推進。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段控制性工程新烏鞘嶺隧道提前2個月貫通，路基、橋梁工程提前完成計劃進度，武威東、古浪北、天祝西3個高鐵站房全部開工。北仙高速西渠至武威段通車運行，武威至仙米寺段完成投資13.5億元，路基拉通80%。民勤通用機場站坪和跑道工程基本完工。引大入秦延伸增效工程列入國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，可研報告編制、現(xiàn)場勘察設(shè)計等前期工作加快推進。總投資18億元、總?cè)莘e2000萬方的涼州區(qū)調(diào)蓄水池工程進展順利，其中西營五干片區(qū)2座調(diào)蓄水池建成蓄水，全部建成后可形成4河13池水系連通網(wǎng)，實現(xiàn)豐蓄枯用、跨灌區(qū)調(diào)劑�？偼顿Y15.4億元的西氣東輸四線武威段工程完成年度建設(shè)任務(wù)。招商引資創(chuàng)新突破。拓展招商渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，發(fā)揮新能源指標(biāo)競配政策撬動效應(yīng)，引進落地一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目。借助海內(nèi)外僑界人士力量，成功舉辦外向型經(jīng)濟云招商推介會，組織“僑領(lǐng)僑商武威行”活動，全年招商引資簽約金額300.5億元，是去年的2.2倍，落實招商引資到位資金295億元、增長26%。社會消費企穩(wěn)回升。全力對沖疫情影響，提振消費信心，出臺促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展41條政策措施，投入資金1025萬元開展消費促進活動。發(fā)展線上線下融合消費，完成電商交易35.8億元、增長19.3%。我市入選“全國綠色貨運配送示范工程”創(chuàng)建城市。
一年來，我們乘勢而上強根基、促增收，鄉(xiāng)村振興奮力推進�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升�！�8+N”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達75%，同比提高5個百分點。牛羊豬飼養(yǎng)量增長10.6%，蔬菜產(chǎn)量增長6.6%。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”7個，累計達332個、居全省第3位，新增“甘味”品牌11個，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個，農(nóng)產(chǎn)品外銷量達70%以上。農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)9年穩(wěn)居全省第一。農(nóng)村居民人均可支配收入的近六成來自特色產(chǎn)業(yè)。糧食安全保障有力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47萬畝、累計建成226.4萬畝，整治撂荒地42萬畝；糧播面積達到241萬畝，糧食產(chǎn)量124萬噸，超額完成年度任務(wù)。大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化技術(shù)被樹為全國典型。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進。編制實用性村莊規(guī)劃747個，堅持典型示范、面上推廣，建設(shè)省級示范村34個，完成農(nóng)房抗震改造1萬戶，實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷3343戶，新改建農(nóng)村公路2054公里，農(nóng)村集中供水率達到93%。堅持黨建引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)村治理，農(nóng)村社會和諧有序。民勤縣入選創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。脫貧成果鞏固提升。加強動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，返貧致貧風(fēng)險動態(tài)清零。落實各級財政銜接資金15.8億元、耕地占補平衡指標(biāo)交易資金3.1億元，東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資金1.2億元，易地扶貧搬遷后續(xù)成效明顯，獲國務(wù)院大督查通報表揚。
一年來，我們久久為功增綠色、筑屏障，生態(tài)建設(shè)縱深推進。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護祁連山，呵護石羊河，美麗武威建設(shè)取得新進展。綠色底蘊厚植顯效。加快民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、八步沙區(qū)域生態(tài)治理，天�？h納入全省青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。完成防沙治沙15.9萬畝、人工造林24.1萬畝，建設(shè)碳匯儲備林5.1萬畝，實施國土綠化提質(zhì)增效12.7萬畝，治理退化草原89萬畝，我市成功創(chuàng)建省級森林城市。涼州城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)，國控、省控斷面及集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。河湖管護創(chuàng)新升級。全面啟動建設(shè)全流域美麗幸福河湖，實施“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程，完成79條市級河流、18座湖庫劃界和岸線規(guī)劃編制，開展水生態(tài)綜合治理、妨礙河道行洪突出問題整治、河湖“清四亂”和健康評價工作，金強河成功創(chuàng)建為省級美麗幸福河湖，石羊河全國示范河湖成果鞏固拓展。
一年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。關(guān)鍵改革持續(xù)推進。國企改革三年行動任務(wù)基本完成。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。行政復(fù)議體制改革走在全省前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。武威工業(yè)園區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)、古浪工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。數(shù)字政府12個系統(tǒng)平臺在全省率先上線，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到95%，企業(yè)開辦壓縮至1個工作日，設(shè)立登記事項即來即辦。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用能、融資、保通保暢等問題，積極為企業(yè)排憂解難。城市信用監(jiān)測排名躍居全國第33位。市政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。開放空間持續(xù)拓展。武威國際陸港鐵路集裝箱場站建成投運。木材產(chǎn)業(yè)園開始“筑巢引鳳”。開辟哈薩克斯坦（跨里海）—格魯吉亞—土耳其—歐洲海鐵聯(lián)運南線新線路，開行武威—莫斯科國際貨運班列，發(fā)運“天馬號”21列，貨運總值增長37.6%。新增外貿(mào)備案登記企業(yè)43家，累計達到387家，助推進出口總額快速增長。
一年來，我們用心用力惠民生、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把讓老百姓過上好日子作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，加大投入力度，著力為群眾辦實事辦好事。為民實事高效辦結(jié)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.3%，高于全省4.3個百分點。市、縣區(qū)投入財政資金17.8億元，有力支持省市列教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房改造、城市建設(shè)等為民實事。在全省率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，7.5萬戶群眾拿到了期盼已久的不動產(chǎn)權(quán)證，“登記難”問題將成為歷史。成功爭取實施北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，獲中央預(yù)算內(nèi)補助資金9億元支持，將有效改善17.8萬戶城鄉(xiāng)居民的供暖條件。連續(xù)5年提前供暖，民生溫度持續(xù)提升。就業(yè)社保穩(wěn)中有升。落實穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放就業(yè)補助1.2億元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.3萬人。兜底保障水平鞏固提升，城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老保險待遇逐年提標(biāo)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心13個、托幼機構(gòu)5所。教育事業(yè)全面發(fā)展。全力保障教育用地，傾斜安排資金，加大校舍建設(shè)力度，新增園位、學(xué)位5200個，基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)步伐加快�！半p減”政策全面落實，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部壓減。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考“雙一流”大學(xué)和本科總體錄取率穩(wěn)步提高。加強校企合作，加大技能型人才培養(yǎng)力度，職業(yè)教育發(fā)展取得新成效。衛(wèi)生服務(wù)公平可及。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，市婦幼健康服務(wù)中心、方艙醫(yī)院建成投用，市、縣區(qū)綜合醫(yī)院區(qū)域醫(yī)學(xué)中心、急危重癥救治中心全部建成，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。重離子中心累計治療患者656例，品牌效應(yīng)日益擴大�；踞t(yī)保按病種分值付費全國試點工作獲評“優(yōu)秀”等次。文體發(fā)展成果豐碩。《夢幻涼州》央視首播、入選優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片推薦目錄，舞蹈《涼州攻鼓子》獲中國民間文藝“山花獎”，電影《八步沙》獲第34屆金雞獎提名。市博物館天梯山石窟專題展獲全省博物館陳列展覽“精品獎”。成立長城文化保護研究中心。市融媒體中心掛牌運營。市體育場建成投用。我市運動健兒在十五屆省運會上取得佳績。城市建設(shè)成色提升。著力打造德城、文城、綠城、清城、智城“五城”品牌，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，頒布實施《武威市文明行為促進條例》，全國文明城市創(chuàng)建深入推進。改造老舊小區(qū)193個、1.3萬戶，建設(shè)保障性住房4179套。新建城市小游園15個，新增和提質(zhì)改造城市綠地156萬平方米。打通“斷頭路”、整治背街小巷37條。新建停車場16個，開展“一難兩亂”專項整治，新增盤活停車泊位3.3萬個。社會治理全面加強。安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效明顯。食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作取得階段性成效。宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。掃黑除惡、反恐防暴、信訪維穩(wěn)有力推進，我市獲評平安甘肅建設(shè)示范市。
國防動員和后備力量“三項基礎(chǔ)”建設(shè)得到加強。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯。統(tǒng)計調(diào)查、外事、僑務(wù)、氣象、地震預(yù)防、機關(guān)事務(wù)管理、郵政、檔案、保密、供銷、科協(xié)、工商聯(lián)、地方志等工作取得新進展。
今年，面對兩輪疫情沖擊，我們堅持“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，堅決貫徹第九版防控方案，認(rèn)真落實二十條優(yōu)化措施和新十條措施，統(tǒng)籌全市資源，眾志成城、齊心抗疫，堅決果斷、以快制快，科學(xué)精準(zhǔn)做好核檢、篩查、流調(diào)、轉(zhuǎn)運、隔離、治療等工作，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，疫情防控取得階段性勝利。廣大醫(yī)護人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，市、縣區(qū)15000多名黨員干部下沉社區(qū)、助力抗疫，2000多名醫(yī)護人員向疫而行，支援省內(nèi)外疫情防控。他們舍小家、顧大家，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，付出了艱辛努力，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市人民政府向他們表示衷心的感謝！
一年來，我們旗幟鮮明講政治、重法治，自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，從百年黨史中汲取智慧力量，從新時代十年偉大變革中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，政府系統(tǒng)各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實黨中央決策部署更加有力。加強法治政府建設(shè)，堅持“學(xué)法一刻”制度，落實重大行政決策法定程序，提請市人大常委會審議《武威市城市綠化條例》、修正《武威市防沙治沙條例》，制定《武威市城市垃圾分類管理辦法》。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，向市人大常委會提請審議國有資產(chǎn)、財政預(yù)算、節(jié)約用水、高質(zhì)量發(fā)展等15個專題工作報告，認(rèn)真落實市人大調(diào)研視察、執(zhí)法檢查反饋意見，市政協(xié)參政議政、基層民主協(xié)商意見，73件人大代表建議、110件政協(xié)提案全部辦復(fù)。強化審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支1960萬元。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委市委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，有效整改涉糧專項巡視、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查等反饋問題，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，汗水凝結(jié)收獲。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，也是全市廣大干部群眾團結(jié)一心，拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐武人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、中央和省屬在武單位，向所有關(guān)心支持武威發(fā)展的社會各界和媒體朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題。生態(tài)環(huán)境脆弱，資源性、結(jié)構(gòu)性缺水問題依然突出；縣域發(fā)展不夠充分，地方財力薄弱，政府債務(wù)負擔(dān)較重；受疫情反復(fù)沖擊影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)承壓，穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力較大；政府一些部門工作作風(fēng)不夠?qū)�、�?dān)當(dāng)精神不夠強，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2023年工作目標(biāo)和重點任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義特殊而重要。黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖，發(fā)出為全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的動員令，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新武威指明了前進方向，提供了行動指南。我們要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實，扛起新使命、彰顯新作為，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。
根據(jù)市委部署，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施強科技、強工業(yè)、強縣域行動，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威，努力構(gòu)筑河西走廊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武威新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗及主要污染物總量減排控制在省上下達的目標(biāo)之內(nèi)。
經(jīng)過多年的不懈奮斗，武威已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的交匯期，經(jīng)濟社會發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、氛圍和態(tài)勢發(fā)生明顯變化，處于趕超進位的關(guān)鍵階段，迎來了大有可為、加快發(fā)展的重要窗口期。我們戰(zhàn)略機遇利好疊加，隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略深入實施，國家在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地，實施隴電入浙工程，省上支持河西走廊經(jīng)濟帶建設(shè)等政策效應(yīng)加快釋放，我市作為生態(tài)屏障、能源基地、開放樞紐、戰(zhàn)略通道的特殊功能定位愈發(fā)凸顯，有利于我們拓展發(fā)展新空間、塑造競爭新優(yōu)勢、融入發(fā)展新格局。我們發(fā)展動能顯著增強，近年來，我市新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，奶產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)蓄勢勃發(fā)，規(guī)上工業(yè)連續(xù)兩年保持強勁增長，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，步入百億產(chǎn)業(yè)集聚成勢、新興產(chǎn)業(yè)擴能崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外向型經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期。面對新形勢新任務(wù)，我們要以實干搶抓機遇，用擔(dān)當(dāng)書寫精彩，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上搶先機、開新局、贏未來。
2023年，重點抓好以下8個方面工作：
�。ㄒ唬﹫猿志G色工業(yè)引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施綠色工業(yè)突破行動，用三年時間，加快推進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展，到2025年實現(xiàn)“12345”目標(biāo)。“1”即實現(xiàn)一個翻番，綠色工業(yè)總產(chǎn)值在2021年290億元的基礎(chǔ)上達到600億元以上；“2”即推動兩個下降，單位工業(yè)能耗和碳排放兩個約束性指標(biāo)比“十三五”末分別下降13.5%、18%；“3”即建成武威工業(yè)園區(qū)、民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)、涼州工業(yè)園區(qū)三個百億級園區(qū)；“4”即培育新能源及裝備制造、奶產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、新材料四個百億級產(chǎn)業(yè)集群；“5”即打造多能互補綜合能源、河西走廊黃金奶源、優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)加工、河西地區(qū)重要新材料、特色醫(yī)藥制造五大產(chǎn)業(yè)基地。
加速新能源產(chǎn)業(yè)崛起。圍繞打造多能互補綜合能源示范基地，充分發(fā)揮我市7000萬千瓦風(fēng)光資源優(yōu)勢，按照三年建成2000萬千瓦以上新能源發(fā)電裝機目標(biāo)，以涼州九墩灘、古浪黃花灘、民勤紅沙崗、天祝松山灘為重點，統(tǒng)籌新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，培育壯大百億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。2023年實施新能源續(xù)建項目235萬千瓦，新開工220萬千瓦，新增并網(wǎng)300萬千瓦以上，“綠電”達到160億千瓦時。開工建設(shè)黃羊抽水蓄能電站、隴電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程、2×100萬千瓦調(diào)峰煤電及配套750千伏武威北輸變電工程，建成土門330千伏變電站，提高電網(wǎng)整體配送能力。引進實施新能源高端裝備制造項目，推動已建成的風(fēng)機總裝、大兆瓦級葉片、光伏組件、逆變器等項目達產(chǎn)達標(biāo)，力爭新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到120億元以上。
壯大奶產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。圍繞打造河西走廊黃金奶源基地，堅持園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向，支持涼州區(qū)、古浪縣已建成牧場加大奶牛引進和繁育力度，支持民勤縣引進龍頭企業(yè)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，2023年奶牛存欄達到14萬頭以上。堅持全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值，聚力打造百億級奶產(chǎn)業(yè)集群。支持乳制品企業(yè)增線擴能，盡早實現(xiàn)日加工鮮奶1800噸目標(biāo)，帶動飼料加工、彩印包裝等上下游企業(yè)快速發(fā)展，力爭奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到80億元以上。
提升食品工業(yè)能級。圍繞打造優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)加工基地，以精深加工為牽引，擴產(chǎn)能、增品種、提品質(zhì)，大力發(fā)展休閑食品、肉制品、預(yù)制菜、啤酒精釀、甜菊糖、飼料加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，促進流通業(yè)和服務(wù)業(yè)繁榮活躍，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大百億級特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到350億元以上。
培優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造河西地區(qū)重要的新材料生產(chǎn)基地，引進戰(zhàn)略投資者，開發(fā)儲能、可降解材料等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品，加快碳化硅、電石等材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。2023年實施12萬噸工業(yè)硅、3萬片碳化硅襯底等項目，完成15條碳基材料生產(chǎn)線技改，盤活80萬噸電石產(chǎn)能，續(xù)建年產(chǎn)200萬噸水泥機質(zhì)骨料生產(chǎn)線。
挖掘特色醫(yī)藥潛力。圍繞打造特色醫(yī)藥制造基地，依托特藥資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化藥源種植基地7個，發(fā)展中藥材20萬畝以上，引進中藥配方顆粒企業(yè)，做大做強藥材加工產(chǎn)業(yè)。做強特藥品牌，2023年建成5000萬盒宣肺止嗽合劑生產(chǎn)線，實施祖師麻膏藥二次開發(fā)項目，積極研發(fā)肉蓯蓉、鎖陽、藏藥等新產(chǎn)品。發(fā)揮重離子醫(yī)院輻射帶動作用，謀劃引進醫(yī)療裝備制造項目，實現(xiàn)醫(yī)療裝備制造零突破。
（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌“五個振興”，抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
守牢糧食安全底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出良種良法良技配套，確保糧食播種面積穩(wěn)定在240萬畝以上、總產(chǎn)量122萬噸以上。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，推進撂荒地整治，爭取實施整縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝以上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
鞏固拓展脫貧成果。完善動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，提升“三保障”和飲水安全水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，發(fā)揮經(jīng)營性幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取落實財政銜接補助資金15億元、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑交易資金9億元，支持產(chǎn)業(yè)做大做強。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，推進“一縣一園”建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才協(xié)作，促進脫貧人口持續(xù)增收。
壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，持續(xù)打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大“8+N”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建設(shè)河西走廊百萬頭肉牛、百萬頭生豬、千萬只肉羊示范區(qū)，健全完善畜禽疫病防控體系，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上。加快創(chuàng)建涼州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和涼州生豬、民勤肉羊、古浪牛羊、天祝食用菌及藜麥4個省級產(chǎn)業(yè)園。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”9個、“甘味”品牌5個，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動建設(shè)河西走廊種質(zhì)資源庫與農(nóng)牧業(yè)研發(fā)基地項目，加強玉米、肉牛、肉羊新品種選育。推進農(nóng)業(yè)與加工、流通、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)增值收益，讓群眾的“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮土地利用、村落形態(tài)、文化傳承等因素，加快規(guī)劃編制，實現(xiàn)發(fā)展類村莊規(guī)劃全覆蓋。一體推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、農(nóng)房抗震改造、公共服務(wù)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建民勤國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，建成省級示范村25個、市縣級示范村100個。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，推進村莊綠化美化，加強生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）堅持雙輪驅(qū)動牽引，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)性作用，聚力擴大有效投資，多措并舉促進消費，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的堅實底座。
精心謀劃實施項目。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、民生保障等領(lǐng)域，謀劃儲備重大項目800個以上，實施高質(zhì)量發(fā)展重大項目260個以上、完成投資370億元以上，省列重大項目12個以上、完成投資80億元以上。爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資20億元以上，力爭政府專項債券項目在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞破解缺水難題，加大引水調(diào)水力度，完善水系水網(wǎng)布局，加快推進引大入秦延伸增效、景電三期向石羊河補水、河西生態(tài)補水三大引調(diào)水工程前期工作，全力爭取、盡早啟動實施，形成“兩橫八縱”水系網(wǎng)絡(luò)。加快實施涼州區(qū)、古浪縣調(diào)蓄水池和紅崖山大型灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造項目，開工建設(shè)景電生態(tài)供水武威調(diào)蓄工程。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段主線完成鋪軌、達到校驗條件，開工建設(shè)武張段。建成高鐵武威東站綜合客運樞紐及停車場、古浪和天祝高鐵站前廣場、民勤通用機場。加快建設(shè)武威至仙米寺高速、G312線天祝界牌至安門公路等項目。謀劃建設(shè)高壩至冰溝河、雷臺至國際陸港等快速通道。加強能源設(shè)施建設(shè)，建成古浪至河口天然氣聯(lián)絡(luò)管道，實施西氣東輸古浪開口供氣工程、液化天然氣調(diào)峰儲備中心項目，加快推進西氣東輸四線武威段建設(shè)。完善數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建5G基站1000個以上，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。
提升招商引資質(zhì)效。實施招商引資突破行動，鎖定“高精新”，突出“鏈群配”，堅持“缺什么引什么、弱什么補什么”，開展鏈長制招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，盯住目標(biāo)行業(yè)、目標(biāo)企業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，加快構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，形成更加穩(wěn)固的鏈主企業(yè)+合作伙伴鏈網(wǎng)。抓好節(jié)會招商，精心謀劃儲備蘭洽會簽約項目，辦好河西走廊有機葡萄美酒節(jié)，擴大招商成果。強化跟蹤對接，建立項目從簽約到投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)機制，優(yōu)化績效考評，爭取招商引資到位資金315億元、增長7%以上。
全域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。做強核心景區(qū)，做好招商入駐工作，啟動運營雷臺文旅綜合體、歷史文化街區(qū)，擦亮全國歷史文化名城金字招牌。以創(chuàng)建銅奔馬5A級景區(qū)為龍頭，“鏈”通天祝雪域高原、古浪紅色旅游、民勤沙漠風(fēng)光大環(huán)線，打造特色精品旅游線路，建設(shè)省級全域旅游示范區(qū)。全面落實與省公航旅、省文旅集團戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升重點景區(qū)運營水平，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)綜合帶動效應(yīng)。
促進服務(wù)業(yè)加速回暖。加強市場流通體系建設(shè)，開工建設(shè)高原夏菜冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品交易市場二期項目，建成花卉、特色農(nóng)產(chǎn)品市場。開展消費提振行動，促進汽車、家電等大宗商品消費，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟，營造更多消費場景，促進消費復(fù)蘇回補。提升特色餐飲、便民消費等服務(wù)業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造城市一刻鐘便民生活圈。完善電商服務(wù)體系，促進電商經(jīng)濟快速發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升縣域經(jīng)濟綜合實力。深入實施強縣域行動，堅持區(qū)域聯(lián)動、錯位發(fā)展，構(gòu)建功能明顯、優(yōu)勢互補的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。
激發(fā)縣域發(fā)展活力。聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，抓好產(chǎn)業(yè)培育根本，突出項目建設(shè)支撐，強化招商引資引擎，加速將資源稟賦、獨特優(yōu)勢、區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，力促工業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)增量、城市服務(wù)拓體量、農(nóng)業(yè)優(yōu)先提質(zhì)量、生態(tài)功能增容量，提升縣域經(jīng)濟綜合實力。建立縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價機制，開展季度亮底曬單觀摩活動，加大考評獎勵力度，激勵縣區(qū)競相發(fā)展、爭先進位。
夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和載體，實施園區(qū)提檔升級突破行動，打造百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)規(guī)劃體系，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，引進培育“鏈主”企業(yè)，吸引集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)好的代表性開發(fā)區(qū)和專業(yè)化特色精品園區(qū)。加快推進園區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)“交地即交證，拿地即開工”，每個園區(qū)新引進投資億元項目3個以上，新增產(chǎn)值億元龍頭企業(yè)2家以上。
加快推進城鄉(xiāng)融合。高質(zhì)量編制完成市縣國土空間總體規(guī)劃，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)，新建改造市政道路7條、供排水管網(wǎng)40公里，建設(shè)停車場13個，新增和提質(zhì)改造城市綠地70萬平方米。以縣域為基本單元促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動更多公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動。
創(chuàng)建全國文明城市。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，開展“精神文明建設(shè)十大提升行動”。注重常態(tài)長效，開展“城市環(huán)境風(fēng)貌十大整治行動”，持續(xù)提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、城市管理水平、公共服務(wù)能力、群眾參與率，在共建共享中提升文明水平，爭取優(yōu)異成績，力爭創(chuàng)建成功。
�。ㄎ澹﹫猿直Ｗo治理并重，筑牢生態(tài)堅實本底。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武威。
全力打好生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)。加快自然保護地體系建設(shè)，推進祁連山國家公園武威片區(qū)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。完成第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改�？茖W(xué)開展大規(guī)模防沙治沙和國土綠化，完成防沙治沙35萬畝、人工造林40萬畝、封育22萬畝，治理退化草原76萬畝、水土流失面積27平方公里。高效實施“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程，開展水生態(tài)綜合治理。嚴(yán)控地下水開采，用水總量控制在15.67億立方米以內(nèi)。推進深度節(jié)水極限節(jié)水，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦天更藍，深化揚塵、燃煤、移動源污染防治，推進城鄉(xiāng)集中供熱和分散農(nóng)戶供熱改造，加快工業(yè)爐窯煤改氣，實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)上升。聚焦水更清，持續(xù)加強飲用水水源地保護，加大入河排污口整治。聚焦土更凈，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進垃圾分類、生活垃圾集中焚燒發(fā)電，提升資源化利用水平。
積極打好綠色低碳主動戰(zhàn)。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定碳達峰實施方案，加強重點用能單位能耗監(jiān)測，推進武威熱電廠煤電機組節(jié)能改造，建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色車間。探索“儲備林+”發(fā)展模式，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)。深化公共機構(gòu)節(jié)能示范創(chuàng)建，加快形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
�。﹫猿稚罨母镩_放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持以改革解難題、以科技強支撐、以環(huán)境引投資、以開放促合作，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
推進重點領(lǐng)域改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)實體化運營水平，促進國有資本保值增值。推進省以下財政體制改革，增強基層公共服務(wù)保障能力。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭全市所有行政村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。推行新建商品房“交房即交證”，健全房地產(chǎn)規(guī)范管理機制。
強化科技支撐引領(lǐng)。深入實施強科技行動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，提升科技創(chuàng)新能力。依托武威綠洲國家野外觀測研究站暨院士工作站，開展旱區(qū)高效節(jié)水技術(shù)研究，打造全國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技示范基地。加快推進重離子應(yīng)用示范，組建省級重離子臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)8戶以上、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)10戶以上。開展產(chǎn)學(xué)研一體化人才“訂單式”培養(yǎng)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化投資審批、招投標(biāo)等領(lǐng)域改革，實施企業(yè)投資項目承諾制，吸引各類要素匯聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資。加快數(shù)字政府建設(shè)，深入推進政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、跨省通辦、一件事一次辦，提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)“一鍵政務(wù)通、一云全服務(wù)”。認(rèn)真踐行親清政商關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，依法保護市場主體合法權(quán)益，落實提升中小企業(yè)競爭力、促進個體工商戶發(fā)展等政策措施，加大財稅扶持和有效信貸支持，確保政策紅利直達快享，激發(fā)民間投資活力。
打造對外開放高地。完善提升武威國際陸港平臺功能，穩(wěn)定運營鐵路集裝箱場站，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運物流中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強陸港綜合承載能力。發(fā)揮木材口岸獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)進境木材加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引更多企業(yè)入駐，促進實體化運營。積極開展跨境電商綜合試驗區(qū)試點。爭取發(fā)運“天馬號”國際貨運班列30列以上，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，全市進出口總額增長10%以上。
�。ㄆ撸﹫猿止蚕戆l(fā)展理念，持續(xù)增進民生福祉。堅持發(fā)展為民的價值取向，突出民生優(yōu)先的實踐導(dǎo)向，做到民生投入只增不減、民生實事只多不少，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
做好就業(yè)和社會保障。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人，多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善根治欠薪機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實救助供養(yǎng)、大病救治等政策，健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制。持續(xù)加強兒童關(guān)愛服務(wù)，維護好婦女、未成年人合法權(quán)益和殘疾人平等權(quán)益。進一步優(yōu)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個、村級幸�；ブ�16個。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，實施公辦幼兒園擴容、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位增建工程，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進高中教育多樣化特色化發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程，強力推進武威職業(yè)技術(shù)大學(xué)申辦工作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。認(rèn)真落實基礎(chǔ)教育強師計劃，加強中小學(xué)校長和高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，讓每個孩子都享有公平而高質(zhì)量的教育。
推進健康武威建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。完成武威腫瘤醫(yī)院整體搬遷，建成武威傳染病醫(yī)院、市二院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)樓，推進基層醫(yī)療機構(gòu)分級診療，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救治能力。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。
強化公共文化服務(wù)。大力推進“書香武威”建設(shè)，實施戲曲進鄉(xiāng)村、農(nóng)家書屋數(shù)字化等文化惠民工程。推進長城國家文化公園（武威段）項目，完成文廟儒學(xué)院提升改造，規(guī)劃實施天梯山生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、薩班靈骨塔保護修繕等項目，開放運營科技規(guī)劃館。整合資源啟動市體校遷建項目，促進全民健身，豐富群眾文化體育生活。
傾心辦好民生實事。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，全力辦好10件實事。1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。2.新建幼兒園7所、中小學(xué)2所，新增公辦幼兒園園位2000個、中小學(xué)學(xué)位3000個。3.資助困難家庭子女接受高等教育，錄取到本科院校、專科（高職高專）院校的，一次性分別補助1萬元、8000元。4.完成婦女“兩癌”免費篩查13000名。5.建成調(diào)蓄水池17座，新增庫容2000萬立方米，受益耕地面積73萬畝，受益群眾30萬人。6.改造老舊小區(qū)119個7500戶，開工建設(shè)保障性租賃住房1000套，新建智慧安防小區(qū)500個。7.實施農(nóng)房抗震改造5000戶，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷3000戶以上。8.建設(shè)農(nóng)村公路1200公里。9.完成中心城區(qū)居民天然氣入戶通氣4000戶。10.實施清潔取暖改造工程600萬平方米，惠及城鄉(xiāng)群眾5.7萬戶。
（八）堅持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安武威，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
優(yōu)化新冠肺炎防治。始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善疫情防控應(yīng)急處置機制，加強公立醫(yī)院醫(yī)療資源儲備，科學(xué)分類做好患者救治，保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)。加強重點人群健康管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，引導(dǎo)群眾做好自我防護，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。
守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立大安全大應(yīng)急系統(tǒng)觀念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，著力防范化解風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
防范化解各類風(fēng)險�！耙恍幸徊摺蓖七M高風(fēng)險機構(gòu)化險，加大金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強政府債務(wù)管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)，依法依規(guī)化解存量債務(wù)。優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
創(chuàng)新加強社會治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。深化國防動員體制改革和雙擁工作。扎實做好民族宗教工作，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
各位代表，適應(yīng)發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人民放在心中最高位置，忠誠履職、銳意進取，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆絕對忠誠，筑牢政治之魂。我們要堅持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，推動黨中央決策部署件件落地、事事見效，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展成效上。
堅持依法行政，增強公信之力。我們要深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，扎實開展“八五”普法，加強重點領(lǐng)域政府立法，落實權(quán)責(zé)清單制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政府各項工作始終在法治軌道上運行。認(rèn)真辦理人大代表建議、審議意見和政協(xié)委員提案，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
篤定擔(dān)當(dāng)實干，提升落實之效。我們要始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，保持開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，把全部心思和精力用在推動發(fā)展上。把真抓實干作為一切工作的生命線，全面構(gòu)建抓落實完整閉環(huán)，做到工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。強化“件件落實到位”的執(zhí)行力，保持快節(jié)奏、追求高標(biāo)準(zhǔn)，以篤行不怠的韌勁、攻堅克難的銳氣，高效推動各項任務(wù)落實。
勇于自我革命，涵育清廉之風(fēng)。我們要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，牢記“三個務(wù)必”，堅持刀刃向內(nèi)，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委市委實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和非剛性支出，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，聚焦工程建設(shè)、項目審批、招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險管控，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表！新征程時不我待，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負明天的偉大夢想，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新武威而努力奮斗！
名詞解釋：
1.留抵退稅：就是把增值稅期末尚未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當(dāng)期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應(yīng)納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔(dān)的增值稅額。當(dāng)進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
2.“8+N”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“8”，即牛、羊、豬、禽、果、菜、菌、草8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“N”，即中藥材、馬鈴薯、藜麥、茴香、岔口驛馬等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
3.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程：“五賦”，即賦魂、賦文、賦美、賦能、賦制；“兩轉(zhuǎn)”，即實現(xiàn)河湖長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變；“一打造”，即將石羊河全流域打造為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖。
5.河湖“清四亂”：指清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
6.“三權(quán)分置”：指農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
7.“雙一流”：指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
8.“三項基礎(chǔ)”建設(shè)：即調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)力量，分類補充配齊基礎(chǔ)隊伍，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
9.“一核三帶”：“一核”就是以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”就是以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
10.“綠電”：指在生產(chǎn)電力的過程中，二氧化碳排放量為零或趨近于零，主要來源為太陽能、風(fēng)力、生物質(zhì)能、地?zé)岬取?/p>
11.“五個振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
12.“一縣一園”建設(shè)：東部地區(qū)通過協(xié)作共建、單獨興建、提升改造等形式，幫助每個受援縣建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
13.“兩橫八縱”水系網(wǎng)絡(luò)：“兩橫”，即實施涼州區(qū)水系連通調(diào)蓄水池建設(shè)工程，謀劃黃羊河與古浪河連通、古浪河與景電二期水量互濟、天�？h水資源綜合利用等工程前期工作，規(guī)劃構(gòu)建從西往東的內(nèi)陸河河流水系連通橫向水網(wǎng)；積極推進引大入秦延伸增效、南水北調(diào)西線調(diào)水工程前期工作，規(guī)劃構(gòu)建從東往西的外流域調(diào)水受水區(qū)配套工程橫向水網(wǎng)�！鞍丝v”，即謀劃推進金強河與大靖河、西營河與東大河水系連通兩縱水網(wǎng)，景電二期民調(diào)渠向鄧馬營湖（南湖）供水、民勤西河疏通連接青土湖水生態(tài)修復(fù)兩縱水網(wǎng)，一區(qū)三縣河流連通工程連接四縱供水網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自南向北水資源調(diào)配八條縱向水網(wǎng)。
14.路衍經(jīng)濟：指以路為依托，吸納聚集交通沿線各類產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展，衍生帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)集群。
15.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指對國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國有建設(shè)用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地，企業(yè)拿地即可開工。
16.精神文明建設(shè)十大提升行動：指開展社會主義核心價值觀培育、法治社會建設(shè)、信用城市建設(shè)、市民文明素養(yǎng)、公共文化服務(wù)、文明細胞創(chuàng)建、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)品質(zhì)、城市榮譽建設(shè)“十大行動”，實現(xiàn)居民素質(zhì)大提升。
17.城市環(huán)境風(fēng)貌十大整治行動：指開展老舊小區(qū)、背街小巷、市政設(shè)施、建筑工地、交通秩序、市場環(huán)境、兩違兩亂、城市衛(wèi)生、公益廣告、物業(yè)管理“十大整治行動”，實現(xiàn)城市顏值大蝶變。
18.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
19.“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
