點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年2月27日在嘉興市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 李軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，面對(duì)超預(yù)期因素的沖擊和挑戰(zhàn)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好省第十五次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)和市九屆人大一次會(huì)議作出的各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，推動(dòng)共同富裕典范城市和現(xiàn)代化先行市建設(shè)取得新成效。
——落實(shí)“疫情要防住”，在防疫斗爭中經(jīng)受住了重大考驗(yàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)中央疫情防控方針政策，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)每一起疫情，創(chuàng)新實(shí)施“三區(qū)四不”企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)模式，精密智控指數(shù)保持全省前列，11項(xiàng)防控工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，突出抓好醫(yī)療救治能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群疫苗接種，為60歲以上老年人送上暖心“防疫包”，實(shí)現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
——落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，在深度承壓中推動(dòng)了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。第一時(shí)間承接落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“十大百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6739.5億元、增長2.5%，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到1030億元、596億元，均保持全省第三。在全省率先開展制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造，帶動(dòng)制造業(yè)投資933.6億元、全省第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到20.7%、70.5%和44%，均居全省前列，規(guī)上工業(yè)增加值2815.6億元、全省第三。
——落實(shí)“發(fā)展要安全”，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持了和諧穩(wěn)定。開展除險(xiǎn)保安攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28%和27.8%，圓滿完成護(hù)航黨的二十大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十七連冠”。在財(cái)政收支平衡壓力加大情況下，安排659.2億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出的79.6%，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民“共富十法”、困難群眾“共富十助”，獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市第一名，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展評(píng)估實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一年來，主要做了七方面工作：
一是全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)基本盤不斷夯實(shí)。堅(jiān)持全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施直達(dá)快享�；萜笾缶珳�(zhǔn)發(fā)力。制定實(shí)施惠企紓困幫扶26條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施40條、工業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)30條政策組合拳，暢通惠企政策落地機(jī)制，開展“萬名干部助萬企”和制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)幫扶活動(dòng)，以最快速度、最大力度落實(shí)留抵退稅政策，兌現(xiàn)金額229.6億元、全省第三，共為企業(yè)減負(fù)333.5億元，全力幫助市場主體應(yīng)對(duì)沖擊、增強(qiáng)信心。項(xiàng)目投資支撐有力。搶抓政策窗口期、機(jī)遇期，建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金，入選國家“十四五”規(guī)劃重大工程14個(gè)，省“六個(gè)千億”重大項(xiàng)目282個(gè)、數(shù)量列全省第二，爭取專項(xiàng)債291.4億元、是上年的2.8倍，獲得政策性開發(fā)性金融工具67.6億元，新增重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)1.1萬畝、增長95%，5個(gè)項(xiàng)目獲國家能耗單列，數(shù)量占全省一半，固定資產(chǎn)投資2925億元、增長7.2%。外貿(mào)出口較快增長。深化外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，在全省率先開展搶訂單拓市場行動(dòng)，組織外貿(mào)企業(yè)商務(wù)包機(jī)赴境外參展，實(shí)施“百展助企”供需對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)出口總額4400億元、增長16.3%。促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回暖。開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券5.4億元，支持餐飲、住宿、旅游、零售等領(lǐng)域消費(fèi)提振回升，擴(kuò)大新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)，桐鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，全市放心消費(fèi)指數(shù)蟬聯(lián)全省第一。
二是深化首位戰(zhàn)略，城市能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)。系統(tǒng)謀劃長三角城市群重要中心城市建設(shè)路徑，128個(gè)項(xiàng)目列入國家長三角一體化“十四五”重大項(xiàng)目。重大交通工程提速推進(jìn)。全市人民盼望已久的通蘇嘉甬高鐵、嘉興機(jī)場、滬平鹽城際、中心城區(qū)至縣（市）4條快速路射線全面開工，嘉興至楓南、嘉善至西塘市域鐵路、蘇臺(tái)高速嘉興段開工建設(shè)，首條海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)行，嘉興港集裝箱吞吐量285萬標(biāo)箱、增長28.4%，增速列全國集裝箱吞吐量前20強(qiáng)港口第一，海河聯(lián)運(yùn)作用充分發(fā)揮，成功創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市。示范區(qū)建設(shè)成效明顯。國家發(fā)改委印發(fā)新發(fā)展階段嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案，浙大長三角智慧綠洲、祥符實(shí)驗(yàn)室落地運(yùn)行，成功承辦示范區(qū)三周年現(xiàn)場會(huì)和開發(fā)者大會(huì)。深入實(shí)施共建虹橋國際開放樞紐行動(dòng)計(jì)劃，“三區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)加快推進(jìn)，12項(xiàng)成果入選實(shí)踐創(chuàng)新案例。市域協(xié)同發(fā)展步伐加快。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批，重大項(xiàng)目招引落地的統(tǒng)籌機(jī)制得到完善，完成土地綜合整治工程14個(gè)，復(fù)墾建設(shè)用地1.1萬畝，320國道嘉興段取消收費(fèi)，結(jié)束全市國道收費(fèi)歷史，秀洲運(yùn)河灣新城、海寧錢塘國際新城、桐鄉(xiāng)鳳凰湖新城等區(qū)塊展現(xiàn)新形象。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，財(cái)政科技支出增長18.7%�？苿�(chuàng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。聯(lián)合設(shè)立G60科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金，啟動(dòng)建設(shè)清華柔性電子研究院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，合作共建中國特檢院長三角分院、路空協(xié)同立體交通研究院，浙大國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)方案獲國家三部委批復(fù)實(shí)施，南湖青創(chuàng)城啟動(dòng)運(yùn)營，新增省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃專家3名，省海外工程師入選數(shù)和高技能人才引育數(shù)均列全省第一，蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新鼎，獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，嘉興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名獲國務(wù)院批復(fù)。制造業(yè)競爭力不斷提升。實(shí)施“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，新材料制造業(yè)增加值、新能源汽車產(chǎn)量均列全省第一。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增百億企業(yè)2家，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)70家、是前三年總數(shù)的2.1倍，新增上市公司11家、累計(jì)80家，巨石集團(tuán)榮獲中國專利金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全市零的突破。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，整治高耗低效企業(yè)2284家、騰退低效用地2.8萬畝，分別完成年度計(jì)劃的163%和138%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增加30.1萬元、首次突破200萬元，畝均稅收增加5.4萬元、首次突破30萬元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)千億”工程，新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)5家，年交易額超百億元專業(yè)市場達(dá)到7家，金融機(jī)構(gòu)存款余額1.37萬億元、貸款余額1.43萬億元，分別增長13.7%和16.8%，成功創(chuàng)建全國骨干冷鏈物流基地和省級(jí)數(shù)字生活新服務(wù)先行市�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，制定出臺(tái)種業(yè)振興實(shí)施意見，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)發(fā)展，2個(gè)水稻品種入選全國超級(jí)稻，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝，成功創(chuàng)建省級(jí)未來農(nóng)場5個(gè)，農(nóng)田退水“零直排”模式獲全省推廣，耕地保護(hù)考核列全省第一，獲得全省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”賽馬激勵(lì)。
四是聚焦改革賦能，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅(jiān)持以改革引領(lǐng)體制機(jī)制重塑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革。數(shù)字化改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施75項(xiàng)便民利企“一件事”集成改革，95個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用實(shí)現(xiàn)貫通落地，數(shù)智國醫(yī)應(yīng)用獲全國推廣，鄰里運(yùn)動(dòng)、智慧物流等9個(gè)應(yīng)用入選“一地創(chuàng)新、全省共享”試點(diǎn)，6項(xiàng)改革獲評(píng)全省改革突破獎(jiǎng)。開放水平不斷提升。深化省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建全省首批RCEP高水平開放合作示范區(qū)，獲批QFLP全域試點(diǎn)，落地全省首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)，實(shí)際利用外資31.6億美元，22個(gè)外資項(xiàng)目列入商務(wù)部重點(diǎn)名單，數(shù)量列全省第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，開展行政服務(wù)大廳營商環(huán)境無感監(jiān)測全省試點(diǎn)，推廣實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，貨運(yùn)車輛暢行碼、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)智治等做法獲評(píng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新案例，成功創(chuàng)建全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)，營商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全省第二。
五是突出生態(tài)宜居，美麗嘉興加快呈現(xiàn)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，宜居宜業(yè)宜游的美麗景象不斷顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，榮獲五水共治“大禹鼎銀鼎”，成功創(chuàng)建國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、全省首批“無廢城市”，生活垃圾分類模式獲全省推廣，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，獲評(píng)美麗浙江考核優(yōu)秀市和首屆“生物多樣性魅力城市”稱號(hào)。城市功能有效提升。一體建設(shè)現(xiàn)代新城和歷史名城，南湖湖濱、運(yùn)河新區(qū)等9個(gè)片區(qū)獲評(píng)省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)，建成一批省級(jí)未來社區(qū)，入選全國首批智能建造試點(diǎn)城市，獲評(píng)國家“千兆城市”。推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)征遷改造120.8萬平方米，惠及群眾1.14萬戶。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，制定出臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建成“席地可坐”城市客廳、樣板路段、樣板街區(qū)47個(gè)。美麗鎮(zhèn)村建設(shè)全面推進(jìn)。深化“千萬工程”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，健全美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)13個(gè)、特色精品村23個(gè)，新增美麗鄉(xiāng)村精品線7條，新改建和提升“四好農(nóng)村路”470.6公里，33個(gè)村列入省級(jí)未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
六是堅(jiān)持民生優(yōu)先，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，加快打造22項(xiàng)共同富裕標(biāo)志性成果，入選全省唯一強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)，農(nóng)村居民收入連續(xù)19年保持全省首位，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.56∶1。就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷健全。實(shí)施企業(yè)社保緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)返還政策，發(fā)放穩(wěn)崗資金4.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.6萬人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1070元，在全省率先實(shí)現(xiàn)門診慢特病跨省直接結(jié)算，“大病無憂”保險(xiǎn)參保人數(shù)276萬人，長護(hù)險(xiǎn)等4個(gè)項(xiàng)目入選全省共同富裕試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，新增中小學(xué)和幼兒園23所、學(xué)位1.8萬個(gè)，入選全省中等職業(yè)教育高水平建設(shè)學(xué)校13所，嘉興學(xué)院實(shí)現(xiàn)碩士研究生首次招生，海鹽獲評(píng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。提升醫(yī)療服務(wù)水平，開工建設(shè)長三角國際醫(yī)學(xué)中心，市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院首次獲評(píng)全國三級(jí)公立醫(yī)院A+等級(jí)，鎮(zhèn)、街道基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。加快補(bǔ)齊“一老一小”服務(wù)短板，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位1234張、嬰幼兒托位6500個(gè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，高質(zhì)量承辦中國歷代繪畫大系嘉興特展，建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”899個(gè)，歌劇《紅船》獲全國“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。社會(huì)治理更為有效。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系，扎實(shí)推進(jìn)信訪問題化解，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，智安街道經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣�？茖W(xué)有效做好防汛防臺(tái)工作，成功防御“軒嵐諾”“梅花”臺(tái)風(fēng)。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。完善民生實(shí)事謀劃、推進(jìn)、督辦機(jī)制，市九屆人大一次會(huì)議確定的十方面民生實(shí)事全面完成，免費(fèi)健康檢查惠及群眾22.8萬人次，為2.3萬名低收入農(nóng)戶購買醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，完成殘疾人家庭無障礙改造642戶，提標(biāo)改造農(nóng)貿(mào)市場49個(gè)，新增公共停車位1.2萬個(gè)，為183所學(xué)校安裝空調(diào)9008臺(tái)，新建智慧書房115個(gè)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)家100個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)解民憂、惠民生、暖民心，兌現(xiàn)政府承諾。
七是加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能得到提升。堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、依法履責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。突出政治建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治建設(shè)。完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，政務(wù)公開指數(shù)全省第三，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議254件、政協(xié)委員提案309件。加強(qiáng)能力建設(shè)。推進(jìn)變革型組織塑造，建立工作抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)機(jī)制，持續(xù)提升干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，獲批省級(jí)以上試點(diǎn)43個(gè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)唯實(shí)惟先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，建立重點(diǎn)工作晾曬比拼、跟蹤督辦機(jī)制，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，15項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。強(qiáng)化廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固提升。
過去一年，國防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、民族宗教、外事僑臺(tái)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照市九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，一些指標(biāo)完成情況還有差距，這既有疫情和外部環(huán)境沖擊的影響，也反映出工作還存在不足。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新支撐能力不夠強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平仍需加快提升，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加力，城市能級(jí)品質(zhì)有待提升；生態(tài)環(huán)境治理還需不斷強(qiáng)化，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)還難以滿足群眾需求，民生領(lǐng)域仍有不少短板；社會(huì)治理、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，本質(zhì)安全水平還需提升；政府系統(tǒng)作風(fēng)效能仍需持續(xù)優(yōu)化。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年和嘉興撤地建市40周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決守好“紅色根脈”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”、奮進(jìn)“兩個(gè)率先”，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章開好局起好步。
建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成省下達(dá)的環(huán)境和能源計(jì)劃目標(biāo)。
今年，我們將突出抓好十方面重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┲推髽I(yè)促發(fā)展，千方百計(jì)激發(fā)市場主體活力
富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)好則就業(yè)好，企業(yè)好則經(jīng)濟(jì)好。堅(jiān)持把惠企助企擺在突出位置，用真金白銀減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以真心實(shí)意做好企業(yè)幫扶，助力企業(yè)強(qiáng)信心、增后勁、提能級(jí)。
強(qiáng)化惠企政策落地。扎實(shí)推動(dòng)國家、省減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，優(yōu)化惠企政策直通車平臺(tái)，推出一批精準(zhǔn)有效的專項(xiàng)扶持措施，最大限度挖掘降本減負(fù)空間，全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。加大中小微企業(yè)支持力度，政府采購項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%，給予小微企業(yè)10%以上價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠，與企業(yè)共克時(shí)艱、攜手并進(jìn)。
加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)問題訴求，做到企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾。深化減證便企服務(wù)，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。加強(qiáng)金融服務(wù)保障，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，讓企業(yè)多受益、真解渴。
打造最佳營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，打造“浙里最‘嘉’”營商環(huán)境品牌。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，深化信用在審批監(jiān)管、公共資源領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建親清政商關(guān)系，清理規(guī)范各類服務(wù)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
�。ǘ┲U(kuò)投資促消費(fèi)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁
抓住擴(kuò)大有效投資的重要機(jī)遇，緊盯重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)高效實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，大力實(shí)施省“千項(xiàng)萬億”工程、市“551”工程，掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益�？茖W(xué)精準(zhǔn)做好項(xiàng)目謀劃，做深做實(shí)前期工作，儲(chǔ)備投資超10億元重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，確保接續(xù)有力。攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)項(xiàng)目開工，強(qiáng)化投資賽馬、項(xiàng)目晾曬，形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，積極爭取政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具和建設(shè)用地指標(biāo)，創(chuàng)新投融資模式，加大存量資產(chǎn)盤活力度，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，保障重大項(xiàng)目建設(shè)需求。
更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目招引。統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和激活內(nèi)資，加快構(gòu)建全市“一盤棋”大招商格局，完善重點(diǎn)地區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，用好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)舉辦十周年紅利，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商引商，加大制造業(yè)外資項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，打響全省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)品牌。加強(qiáng)本地龍頭企業(yè)投資服務(wù)和保障，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，讓更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地嘉興。
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。抓住消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，推動(dòng)住宿、餐飲、旅游等消費(fèi)加速回暖，促進(jìn)新能源汽車、家居、家電等大宗商品消費(fèi)，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%。挖掘消費(fèi)潛能，發(fā)揮海寧皮革、桐鄉(xiāng)毛衫、平湖箱包等品牌優(yōu)勢，鼓勵(lì)消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場景創(chuàng)新，推動(dòng)步行街、商圈、專業(yè)市場提檔升級(jí)，加大夜間經(jīng)濟(jì)培育力度，深化放心消費(fèi)示范城市建設(shè)，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。
�。ㄈ┲ι罨孜粦�(zhàn)略，加快打造長三角城市群重要中心城市
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，加快建設(shè)“七型城市”，不斷增強(qiáng)嘉興在長三角城市群中的競爭力。
全力支持嘉善“雙示范”建設(shè)。落實(shí)落細(xì)國家、省支持政策，實(shí)施19項(xiàng)示范任務(wù)，推動(dòng)嘉善加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣和鄉(xiāng)村振興示范縣，率先開辟縣域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。深入推進(jìn)一體化示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)，打造嘉善北部新城、祥符蕩創(chuàng)新中心、中新產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)，在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、要素流動(dòng)等方面推動(dòng)形成一體化制度創(chuàng)新成果，提升嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展顯示度。
加快打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化滬嘉同城，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與上海全方位對(duì)接，辦好上�！ぜ闻d城市推介系列活動(dòng)。積極聯(lián)動(dòng)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，探索建立高端商務(wù)、文化旅游、特色會(huì)展合作機(jī)制，加快融入虹橋綜合交通樞紐，提升張江長三角科技城平湖園、上海漕河涇海寧分區(qū)等平臺(tái)合作水平，積極引進(jìn)功能型、區(qū)域型總部基地，高效承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與虹橋功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加。
大力提升城市能級(jí)品質(zhì)。優(yōu)化市域國土空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，增強(qiáng)城市承載力輻射力。深化中心城市品質(zhì)提升行動(dòng)，加快建設(shè)高鐵新城。積極爭創(chuàng)全國城市更新試點(diǎn)，加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老舊小區(qū)更新改造力度，建設(shè)“溫暖嘉”未來社區(qū)，為群眾創(chuàng)造安全舒適生活空間。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣（市）建設(shè)富有活力、各具特色的現(xiàn)代化新城，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建，用創(chuàng)意點(diǎn)亮城市空間，讓城市每天都發(fā)生令人欣喜的變化。
�。ㄋ模┲μ嵘苿�(chuàng)動(dòng)能，建設(shè)長三角核心區(qū)創(chuàng)新高地
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造長三角有影響力的科技創(chuàng)新中心。
做實(shí)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。深度融入G60科創(chuàng)走廊，全面啟動(dòng)國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，加快打造浙大國際合作教育樣板區(qū)，深化亞太路科創(chuàng)帶建設(shè)，提升發(fā)展南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖、海寧鵑湖等科創(chuàng)湖區(qū)，構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新共同體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大創(chuàng)新載體，支持浙江清華長三角研究院打造一批建院20周年標(biāo)志性成果，推動(dòng)南湖實(shí)驗(yàn)室納入全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加快發(fā)展中電科南湖研究院、北理工長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院等科創(chuàng)載體，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)績效評(píng)估，打造科技創(chuàng)新重要策源地。
大力建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。積極構(gòu)建市場化、可持續(xù)科創(chuàng)金融服務(wù)體系，探索設(shè)立科創(chuàng)金融母基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司設(shè)立科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投貸聯(lián)動(dòng)模式，支持嘉興銀行向科創(chuàng)金融特色銀行轉(zhuǎn)型，新增科創(chuàng)企業(yè)貸款300億元以上。實(shí)施區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，爭取設(shè)立深交所、北交所服務(wù)基地。加強(qiáng)科創(chuàng)金融區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)合作機(jī)制，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。
有效激發(fā)創(chuàng)新主體活力。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全球研發(fā)中心，深化“百企百院”建設(shè)，常態(tài)化開展院企銀企對(duì)接，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到78%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、省科技型中小企業(yè)1200家、科技“小巨人”企業(yè)10家。深化全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)150家。深入實(shí)施“星耀南湖”人才計(jì)劃，大力引育創(chuàng)新人才和技能人才，完善住房安居、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制，在職省級(jí)以上高層次人才達(dá)到480名以上，新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)、大學(xué)生10萬人、高技能人才3萬人以上，建設(shè)青年發(fā)展型城市，讓更多人才選擇嘉興、成就夢(mèng)想。
（五）著力建設(shè)智造創(chuàng)新強(qiáng)市，打造先進(jìn)制造業(yè)基地
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)“浙江制造天工鼎”。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，加快打造新材料全球性集群，培育壯大光伏、新能源汽車、新一代網(wǎng)絡(luò)通信等全國性集群，推動(dòng)縣（市、區(qū)）打造各具優(yōu)勢的區(qū)域性集群，爭創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好低效用地成片騰退，打造一批高品質(zhì)小微企業(yè)園，整治高耗低效企業(yè)1000家，騰退低效用地2萬畝，為引進(jìn)好項(xiàng)目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)留出空間。
全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造。聚焦數(shù)字賦能、節(jié)能降碳，組織實(shí)施“兩化”改造項(xiàng)目1000個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋。推進(jìn)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，建成省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間12家，在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到2.3萬臺(tái)。加快建設(shè)綠色制造體系，推行循環(huán)型生產(chǎn)模式，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠10家、清潔生產(chǎn)企業(yè)100家，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣。深入開展“雄鷹行動(dòng)”，實(shí)施制造業(yè)十大龍頭企業(yè)培育工程，打造一批具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)立長三角專精特新企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)300家。深化“上市100”行動(dòng)，支持企業(yè)上市融資、并購重組，新增上市公司10家以上。實(shí)施“千企創(chuàng)牌”行動(dòng)，新增省級(jí)“品字標(biāo)”企業(yè)50家，打響嘉興智造品牌。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)做強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到55%，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。
�。┲ㄔO(shè)交通強(qiáng)市，打造“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐
發(fā)揮交通“先行官”作用，大干交通、干大交通，扎實(shí)推進(jìn)重大交通工程建設(shè)，把良好的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。
建設(shè)高能級(jí)鐵路樞紐。加快建設(shè)通蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際鐵路、嘉興至楓南、嘉善至西塘市域鐵路，開工建設(shè)鐵路杭州蕭山機(jī)場接線工程嘉興段、下沙至長安市域鐵路，加快推進(jìn)滬乍杭鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路項(xiàng)目前期工作，爭取秀洲至海寧、海鹽至海寧市域鐵路納入國家軌道交通相關(guān)規(guī)劃，共建“軌道上的長三角”。推進(jìn)嘉興高鐵南站擴(kuò)容提升，強(qiáng)化市域鐵路站點(diǎn)TOD模式開發(fā)，充分發(fā)揮軌道交通樞紐帶動(dòng)效應(yīng)。
建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)樞紐。完善港口集疏運(yùn)體系，加快構(gòu)建“一樞紐八聯(lián)十通道”海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)魚腥腦航道、杭申線航道改造工程，推進(jìn)內(nèi)河航道等級(jí)提升，加快打通堵點(diǎn)，提升通行效能。深化嘉興港與寧波舟山港、上海港合作，加快萬噸級(jí)泊位碼頭集群建設(shè)，嘉興港集裝箱吞吐量力爭突破300萬標(biāo)箱。發(fā)揮海河聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益、綠色低碳優(yōu)勢，布局建設(shè)連接工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的內(nèi)河碼頭，讓海河聯(lián)運(yùn)惠及更多企業(yè)。
建設(shè)全球航空物流樞紐。全面推進(jìn)嘉興機(jī)場建設(shè)，加快建設(shè)圓通航空物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場口岸建設(shè)，大力發(fā)展航空核心產(chǎn)業(yè)和臨空先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造開放型經(jīng)濟(jì)新增長極。
建設(shè)高效便捷公路樞紐。完善高速公路“三縱三橫七連”路網(wǎng)布局，加快建設(shè)蘇臺(tái)高速嘉興段，開工建設(shè)滬杭高速嘉善聯(lián)絡(luò)線、海寧聯(lián)絡(luò)線和杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線，提升與長三角主要城市高速公路銜接水平。加快市域快速路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)普通國省道擁堵路段擴(kuò)容改造，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化市域主要功能片區(qū)快速連接，讓群眾出行更順暢、更快捷。
�。ㄆ撸┲ψジ母锎匍_放，不斷拓展發(fā)展新空間
堅(jiān)持以改革激發(fā)體制機(jī)制活力，大力實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革�？v深推進(jìn)數(shù)字化改革，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化掌上辦事、掌上辦公、掌上治理，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦率達(dá)到90%。實(shí)施資源要素配置一體化改革，大力開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，優(yōu)化土地出讓收入分配機(jī)制，推進(jìn)電力市場化交易，提高土地、資金、能源利用效率。深化國資國企改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化績效考核機(jī)制，推進(jìn)國企降本增效，不斷增強(qiáng)國資國企競爭力、創(chuàng)新力。深化國防動(dòng)員體制改革，健全動(dòng)員運(yùn)行體系。
提升外貿(mào)發(fā)展水平。打好穩(wěn)外貿(mào)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)，支持企業(yè)搶訂單拓市場，新增有出口實(shí)績企業(yè)500家以上，出口占全省份額保持穩(wěn)定、增速高于全省平均。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大營銷網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。
構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)。做強(qiáng)浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū)，提升建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園，爭取設(shè)立嘉興港入境綜合性指定監(jiān)管場地。開展平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，推動(dòng)“萬畝千億”園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育壯大臨港裝備制造、港航物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，打造杭州灣北岸重要增長極。
（八）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興秀美畫卷。
夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，深化耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”整治，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。完善農(nóng)田水利設(shè)施，加快把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為嘉興鄉(xiāng)村的靚麗風(fēng)景。
做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率提高到90%以上。保護(hù)和發(fā)展嘉興黑豬、桐鄉(xiāng)杭白菊、鳳橋水蜜桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一特”“一鎮(zhèn)一品”。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社規(guī)范提升，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用，擴(kuò)大嘉田四季、嘉興大米等品牌知名度，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
打造全域和美鄉(xiāng)村。深化“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，啟動(dòng)建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，挖掘一批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，營造“留住鄉(xiāng)愁”的村莊環(huán)境。積極構(gòu)建未來鄉(xiāng)村生活場景，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)以上，讓嘉興的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)更多未來元素、更好彰顯江南韻味。
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)，探索農(nóng)民宅基地資格權(quán)有償退出機(jī)制，完善強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，所有村年經(jīng)常性收入超過160萬元、經(jīng)營性收入超過60萬元。深入實(shí)施農(nóng)民“共富十法”，鼓勵(lì)群眾首創(chuàng)，支持農(nóng)民以資金、土地等要素入股項(xiàng)目、獲得分紅，引進(jìn)和培育一批新農(nóng)人、新農(nóng)商，大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，保持農(nóng)村居民收入全省領(lǐng)先。
�。ň牛┲訌�(qiáng)生態(tài)建設(shè)，擦亮綠色低碳循環(huán)城市金名片
堅(jiān)持把綠色化、低碳化作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
突出抓好水生態(tài)治理修復(fù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，大力建設(shè)全國水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)城市，持續(xù)開展碧水繞城、繞鎮(zhèn)、繞村工程，擴(kuò)面提質(zhì)污水零直排區(qū)，市控?cái)嗝嫒惣耙陨纤w比例穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)水廠工藝提升、供水管網(wǎng)改造，讓廣大市民喝上最優(yōu)質(zhì)自來水。因地制宜開展水生態(tài)修復(fù)，深化美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)全域水系重構(gòu)和濕地生態(tài)功能提升，展現(xiàn)清水綠岸、秀水泱泱的美麗景象。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)預(yù)警、快速處置機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。深化清新空氣行動(dòng)，加強(qiáng)臭氧污染治理攻堅(jiān)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，爭創(chuàng)國家“無廢城市”。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式�？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，全社會(huì)能耗強(qiáng)度下降4%以上。構(gòu)建清潔低碳能源體系，實(shí)施“風(fēng)光倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大核能綜合利用，加快氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，推進(jìn)全市域光伏、儲(chǔ)能、虛擬電廠綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，打造長三角新能源產(chǎn)業(yè)基地。深化國家智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，積極創(chuàng)建零碳社區(qū)，打造全國垃圾分類示范市，建設(shè)綠色公共交通體系，中心城區(qū)公交分擔(dān)率、公交專用道設(shè)置比例均提高到30%以上，讓綠色低碳成為社會(huì)新風(fēng)尚。
�。ㄊ┲υ鲞M(jìn)民生福祉，推動(dòng)共同富裕真實(shí)可感
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富�，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，持續(xù)打響“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌，不斷提高共同富裕成色。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。健全就業(yè)服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，深化家庭型共富財(cái)稅政策改革試點(diǎn)，提升低收入群體增收能力。推動(dòng)社保擴(kuò)面提標(biāo)，健全商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長護(hù)險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“大病無憂”投保力度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍人員參保率達(dá)到97%以上。健全社會(huì)救助體系，深入實(shí)施困難群眾“共富十助”行動(dòng)，完善因病致貧返貧防范機(jī)制，用心用力兜牢民生底線。加強(qiáng)住房保障，新增保障性租賃住房2.8萬套。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，加大生育支持力度，完善高質(zhì)量養(yǎng)老和普惠育兒服務(wù)體系，新增家庭養(yǎng)老床位2000張、嬰幼兒托位3500個(gè)，爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育提質(zhì)增效，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加大學(xué)校建設(shè)和優(yōu)質(zhì)師資引育力度，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，打響“優(yōu)學(xué)在嘉”品牌。支持嘉興學(xué)院創(chuàng)大爭一流，推動(dòng)嘉興南湖學(xué)院特色化發(fā)展，推進(jìn)嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉興技師學(xué)院等職業(yè)院校擴(kuò)容提質(zhì)培優(yōu)，讓教育成為引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，健全普惠性人力資本投入機(jī)制，打造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型城市。
建設(shè)高水平健康嘉興。打好疫情防控主動(dòng)仗，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，深化落實(shí)分級(jí)分層分流診療機(jī)制，提高疫苗接種率，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾當(dāng)好健康第一責(zé)任人。實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，加快建設(shè)長三角國際醫(yī)學(xué)中心，積極爭取浙大二院長三角國際醫(yī)院建設(shè)，建成投用市公共衛(wèi)生臨床中心，深化“名醫(yī)到嘉”工程，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)惠及群眾。積極推進(jìn)國家社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)，深化社區(qū)運(yùn)動(dòng)家建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體“10分鐘健身圈”，引導(dǎo)更多群眾參與運(yùn)動(dòng)、健康生活，建設(shè)全生命周期友好型城市。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化供給。深化禾城文化復(fù)興行動(dòng)，實(shí)施嘉興文化研究工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大運(yùn)河文化帶，推動(dòng)“海塘·潮文化景觀”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)天籟閣等名勝古跡復(fù)建，塑造“江南文化之源”城市標(biāo)識(shí)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化與浙大文化合作，推動(dòng)中國歷代繪畫大系展示、利用、研究，推進(jìn)全民閱讀和藝術(shù)普及，實(shí)現(xiàn)“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”全覆蓋。深化文旅融合、農(nóng)旅融合、商旅融合，打響“船游嘉興”“中國古鎮(zhèn)看嘉興”品牌。
營造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。健全共建共治共享治理機(jī)制，推行“四治融合＋協(xié)商治理”模式，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行市。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。從嚴(yán)抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)海塘安瀾工程，提升臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，做好平安護(hù)航亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，打造更高水平的平安嘉興。
各位代表，做好今年政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須昂揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念，時(shí)刻保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁闖勁，對(duì)標(biāo)一流、追求卓越，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。必須強(qiáng)化搶抓機(jī)遇的主動(dòng)意識(shí)，增強(qiáng)“抓住機(jī)遇贏得先機(jī)、錯(cuò)失機(jī)遇落后時(shí)代”的緊迫感，善于從中央、省委省政府決策部署和政策取向中尋找新機(jī)、把握先機(jī)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。必須樹立改革創(chuàng)新的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙、資源要素瓶頸，創(chuàng)造性開展工作，以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新增添持久動(dòng)力，把工作做成特色、做出亮點(diǎn)、做得精彩。必須凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功，把各方面智慧和力量匯聚起來，心往一處想、勁往一處使，形成共謀發(fā)展、齊心干事的濃厚氛圍。
各位代表，經(jīng)過認(rèn)真研究和廣泛征求意見，我們向本次大會(huì)提交了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請(qǐng)各位代表審議并票決。對(duì)大會(huì)確定的項(xiàng)目，我們將堅(jiān)持“民之所盼，我必行之”，以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，辦實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，把民生愿景變成幸福實(shí)景。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁上新征程、肩負(fù)新使命，市政府將堅(jiān)決扛起革命紅船起航地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、嚴(yán)要求，在扎實(shí)建設(shè)忠誠型政府、服務(wù)型政府、實(shí)干政府、法治政府、廉潔政府上取得新成效，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
始終把絕對(duì)忠誠作為首要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下功夫求實(shí)效，牢記習(xí)近平總書記對(duì)嘉興的殷殷囑托，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把講政治、抓落實(shí)貫穿政府工作全過程，全力推動(dòng)中央、省委省政府、市委各項(xiàng)決策部署落地見效。
始終把為民造福作為最大政績。強(qiáng)化“人民政府為人民”理念，想問題、作決策都把人民放在心中最高位置，用更多時(shí)間深入基層、深入群眾，花更大精力為民解憂、為民謀利，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持政府過緊日子，帶頭厲行節(jié)約，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，把有限的財(cái)力更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績論英雄，弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，既做看得見、摸得著的實(shí)事，又做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，踏實(shí)干事、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)履職，確保干一件成一件。開展“四敢爭先”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)敢闖敢為的銳氣，敢于和最好的比，勇于同最強(qiáng)的賽，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，不斷開辟干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新境界。
始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則。牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，加強(qiáng)政務(wù)公開，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，持續(xù)擦亮全國法治政府建設(shè)示范市品牌。
始終把清正廉潔作為基本要求。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，有效防范關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事的新風(fēng)正氣在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”、奮進(jìn)“兩個(gè)率先”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快打造長三角城市群重要中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
