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�。�2023年2月19日在杭州市第十四屆人民代表大會第三次會議上）
杭州市人民政府市長 姚高員
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆市政府開局之年，也是極具壓力、極富挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在市委堅強領導下，圍繞“奮進新時代、建設新天堂”，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安組合拳，交出了一份“難中求成、干中有為、穩(wěn)中有進”的厚重答卷。全市生產(chǎn)總值18753億元、增長1.5%；一般公共預算收入2451億元、增長2.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為77043元和45183元，分別增長3.1%和5.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.71；連續(xù)16年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號。特別是，我們聚焦3件牽一發(fā)而動全身的大事深謀實干、取得了顯著成績：
——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。國家實驗室實現(xiàn)零的突破，“杭州超重力場”“杭州極弱磁場”2個大科學裝置加快推進，11個全國重點實驗室獲批建設，10個省實驗室杭州占7席，“1+2+11+7”的新型實驗室體系不斷健全，蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”，在杭單位榮獲190項省科學技術(shù)獎，全球創(chuàng)新指數(shù)城市排名躍升至第14位、創(chuàng)歷史最好成績。
——城市建設實現(xiàn)新突破。全力籌辦杭州亞運會和亞殘運會，56個競賽場館、31個訓練場館全部竣工驗收。抓住亞運機遇、政策窗口，重大工程實現(xiàn)歷史性進展，西險大塘達標加固、城西南排等一批多年想干的重大項目開工建設，鐵路杭州西站、蕭山國際機場三期、湖杭鐵路等一批重大基礎設施項目建成投用，國家版本館杭州分館、南宋德壽宮遺址博物館等一批文化新地標精彩亮相，地鐵三期建設圓滿收官、城市軌道交通運營里程達516公里、居全國第六，城市快速路全面成網(wǎng)、通車里程達480公里。
——改革開放實現(xiàn)新突破。推動城西科創(chuàng)大走廊八個方面高質(zhì)量融合發(fā)展，開啟杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)蝶變躍升新實踐、推動城東智造大走廊邁出新步伐，東西并進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局初步構(gòu)建。實施新一輪市屬國有企業(yè)深化改革，設立杭州科創(chuàng)基金、創(chuàng)新基金、并購基金等3支單個規(guī)模超千億基金。出口首破5000億元大關(guān)、達5141億元，占全國比重2.15%。獲批國家“服務業(yè)擴大開放綜合試點城市”“科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)”。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇成功舉辦，習近平總書記發(fā)來賀信。首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會成果豐碩，簽約項目89個、投資總額1100億元。
一年來，我們著重打了“八場硬仗”：
�。ㄒ唬┐蚝靡咔榉揽赜舱�，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。堅持人民至上、生命至上，全面落實以“五快”為核心的“七項機制”，建立“平戰(zhàn)一體”指揮體系，創(chuàng)新“五個一小時”工作機制，以最快速度、最小代價打贏283場疫情防控遭遇戰(zhàn)。因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，突出“保健康、防重癥”，最大限度擴容發(fā)熱門診和重癥救護能力，落實2139張重癥床位、2500張定點醫(yī)院床位、16270張亞定點醫(yī)院床位，做好農(nóng)村地區(qū)、養(yǎng)老福利機構(gòu)防疫工作，全力救治新冠病毒感染者，堅決守護人民群眾生命健康，切實保障城市正常運行、人民正常生活。
�。ǘ┐蚝媒�(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)硬仗，高質(zhì)量發(fā)展基礎有效夯實。助企紓困政策全面落實。“最頂格+第一時間”落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟政策，率先出臺“杭十條”“服務業(yè)四十條”“搶先機、拼經(jīng)濟30條”等舉措，大力開展企業(yè)大走訪活動，強化政策精準滴灌、直達快享，為企業(yè)減負降本1196億元。在冊市場主體167.8萬戶、增長9.7%，新設企業(yè)數(shù)和增速均居全省首位。新增境內(nèi)外上市公司27家、總數(shù)達283家，總家數(shù)和總市值均居全國第四。上榜中國民營企業(yè)500強41家、連續(xù)20年位居全國第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“1248”計劃，啟動建設中國視谷，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值5076億元、增長2.8%，占GDP比重達27.1%。以“鏈長制”為牽引打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，規(guī)上工業(yè)增加值4198億元、增長0.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.2%和6.6%，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群名單，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作獲國務院督查激勵。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值12787億元、增長2%。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比89.7%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，“菜籃子”考核再獲全國優(yōu)秀。項目建設加速推進。全年落地1億元以上產(chǎn)業(yè)項目396個，其中制造業(yè)項目289個，帶動制造業(yè)投資增長26.4%、工業(yè)投資增長21.1%、固定資產(chǎn)投資增長6%。105個省重點項目完成投資1388.8億元、完成率142.4%。新增建設用地指標3.45萬畝、增長24%，出讓工業(yè)用地1.28萬畝、增長9.9%，盤活批而未供、供而未用、低效土地16.5萬畝。發(fā)行地方政府專項債券303億元，爭取政策性開發(fā)性金融工具額度67億元，有力保障重點項目建設資金需求。消費市場持續(xù)回暖。出臺首店經(jīng)濟等12項促消費政策，發(fā)放10輪5.5億元數(shù)字消費券，舉辦數(shù)智生活節(jié)、杭州仲夏夜、宋韻杭州奇妙夜等248場促消費活動，社會消費品零售總額7294億元、增長5.8%。
�。ㄈ┐蚝每萍甲粤⒆詮娪舱蹋瑒�(chuàng)新發(fā)展動能更加澎湃。技術(shù)創(chuàng)新取得重大進展。浙大腦機智能實驗室被列入首批20個全國重點實驗室，飛機復合材料等3個技術(shù)創(chuàng)新中心啟動建設，參加國家重點研發(fā)項目84項，承擔省“尖峰”“尖兵”等重大科技攻關(guān)130項，技術(shù)合同交易額突破1000億元，全社會研發(fā)投入強度預計3.75%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效夯實。實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)三年翻一番、預計總數(shù)1.27萬家，省科技型中小企業(yè)數(shù)三年翻一番、預計總數(shù)2.3萬家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)208家、“獨角獸”企業(yè)39家、“準獨角獸”企業(yè)317家。人才吸引力持續(xù)增強。深入實施“西湖明珠工程”等重點人才計劃，舉辦首個“杭州人才日”系列活動，人才凈流入保持領先，新認定高層次人才2.5萬人，新引進35歲以下大學生36.4萬人，連續(xù)12年入選“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”。
�。ㄋ模┐蚝酶母锕杂舱�，發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。數(shù)字化改革水平全面提升。推進城市大腦2.0建設，杭州城市大腦被評為省數(shù)字化改革“最強大腦”，承擔的“浙醫(yī)互認”“關(guān)鍵小事智能速辦”成為全省數(shù)字化改革標志性應用成果，法治政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型被列為第二批全國法治政府建設示范項目。政務服務數(shù)字化水平在國務院辦公廳綜合評價中位居全國第一，首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員創(chuàng)新做法在全國推廣。國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點扎實推進。完成153項509條改革措施，獲省改革突破金獎。實施《杭州市社會信用條例》，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市，連續(xù)4年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中位列全國第一。重點領域改革統(tǒng)籌推進。加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，精簡50支市縣執(zhí)法隊伍，191個鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制，組建杭州國際數(shù)字交易中心、上線交易平臺。
�。ㄎ澹┐蚝脕嗊\籌辦硬仗，城市發(fā)展能級持續(xù)提升。亞運籌辦基本就緒。優(yōu)化完善場館運行等方案編制，推進智能亞運建設，迭代升級“亞運在線”，亞運村、無障礙環(huán)境完成建設，舉辦各類測試賽14項，圓滿做好亞運延期后各項工作。深化亞運場館惠民開放，參與健身人數(shù)達660萬人次。深入挖掘城市“金角銀邊”，新增嵌入式體育場地設施2243片，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。城市品質(zhì)不斷提升。編制完成《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》，“三區(qū)三線”劃定方案經(jīng)自然資源部審查通過。開展城市基礎設施建設百日攻堅行動和城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，完成39個入城口改造項目，復綠301塊閑置空地，新增綠地1043萬平方米。大力推進現(xiàn)代社區(qū)建設，全面實施“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效攻堅行動，完成首批29個5000戶以上大社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，建成社區(qū)服務綜合體220個。建成未來社區(qū)40個、美麗鄉(xiāng)村特色村30個、數(shù)字鄉(xiāng)村100個、未來鄉(xiāng)村38個、城鄉(xiāng)風貌區(qū)25個。安全發(fā)展水平持續(xù)提高。高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務。常態(tài)化數(shù)智化開展“城市體檢”，聚焦道路交通、建設施工、城市運行、�；�、消防等重點領域，實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.4%、25.5%。加大政府隱性債務處置力度，實現(xiàn)橙色風險等級地區(qū)清零。健全食品安全“兩個責任”落實體系，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
�。┐蚝梦幕泴嵙μ嵘舱�，歷史文化名城金字招牌越擦越亮。新時代精神文明建設實現(xiàn)新進展。大力弘揚紅船精神、浙江精神和杭州人文精神，鞏固提升禮讓斑馬線、孝心車位、紅十字“救”在身邊等品牌，新時代文明實踐中心實現(xiàn)市域全覆蓋，新建15分鐘品質(zhì)文化生活圈862個、城市書房33個、文化驛站18個。千年文脈傳承保護取得新成效。深挖三大世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，推進錢塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址等綜合保護和申遺工作。實施宋韻文化傳世工程，南宋皇城遺址考古工作取得重大突破。以西湖龍井、徑山茶宴為代表的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習俗”入選聯(lián)合國人類非遺代表作名錄。文旅融合發(fā)展邁出新步伐。“詩路文化·三江兩岸”水上黃金旅游線啟動建設，之江藝術(shù)長廊、之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶和詩路文化帶加快建設，西湖博覽會、中國動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、宋韻文化節(jié)等活動成功舉辦，文化產(chǎn)業(yè)增加值2420億元、增長4%。
（七）打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，現(xiàn)代版富春山居圖魅力彰顯。污染防治持續(xù)攻堅。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展全國“無廢城市”建設試點，市區(qū)PM2.5平均濃度29.6微克/立方米，市控以上斷面水質(zhì)III類以上比例達100%，重點建設用地安全利用率保持100%，生活垃圾分類工作成效居全國大型城市第三位，“無廢指數(shù)”居全省第一，連續(xù)第6年獲得省“五水共治”大禹鼎，連續(xù)第7年榮獲美麗浙江考核優(yōu)秀，蕭山區(qū)被命名為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、桐廬縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。第二輪中央環(huán)保督察14項問題、長江經(jīng)濟帶警示片涉杭3項問題均已完成整改。生態(tài)系統(tǒng)承載力有效提升。推進西溪濕地管理體制改革，提升湘湖綜合保護和利用水平，加強錢塘江綜合保護與發(fā)展，在淳安特別生態(tài)功能區(qū)實施全國首部生態(tài)特區(qū)條例。完成廢棄礦山生態(tài)修復28個、全域土地綜合整治項目14個。碳達峰碳中和扎實推進。加強能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作，建德、桐廬抽水蓄能電站開工建設。積極應對持續(xù)高溫干旱天氣，全力保障電力供應。在全國率先開展現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點和碳排放監(jiān)測試點。
�。ò耍┐蚝帽Ｕ细纳泼裆舱蹋腋Ｃ篮蒙罟矂�(chuàng)共享。十方面民生實事高質(zhì)量完成。①新建中小學幼兒園85所，新增學位70680個。②完成回遷安置13213戶，新增公租房貨幣補貼保障家庭4.7萬戶，新開工保障性住房137.3萬平方米。③新增群眾身邊體育健身設施308處，開放免費或低收費全民健身場地11933片。④實施政策性特色農(nóng)業(yè)保險擴面，惠及農(nóng)業(yè)主體16482戶。⑤新建社區(qū)級公園71個，新增鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館50家。⑥規(guī)范化改造避災安置場所300個，新增應急救護持證人員9.9萬名。⑦完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造242個、老舊小區(qū)住宅加裝電梯1070臺、二次供水設施改造69個。⑧新辟優(yōu)化地鐵接駁公交線路50條，新增地鐵出入口非機動車停車位14695個。⑨新增普惠托位8358個、嬰幼兒成長驛站185個、老年大學（學堂）16所、康養(yǎng)聯(lián)合體24家。⑩完成重要公共服務場所無障礙改造145處，規(guī)范化殘疾人之家68家。公共服務共享體系加快構(gòu)建。落實穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.65萬人。啟動個人養(yǎng)老金制度先行試點，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)保實現(xiàn)同城同待遇，社會救助實現(xiàn)市域同標。加強困難群眾兜底保障，低保、特困及孤兒養(yǎng)育標準提高10%以上。深化美好教育建設，22所“公參民”學校順利轉(zhuǎn)公，西部區(qū)縣（市）公辦普通高中名校集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋，獲評教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)。高水平推進健康杭州建設，獲評全國健康城市建設樣板市、健康中國年度標志城市，獲批建設浙江省中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，城鄉(xiāng)居民“三免三惠三提升”健康行動全面鋪開。共有產(chǎn)權(quán)房保障制度試點啟動，無物業(yè)管理小區(qū)全面清零，成功創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點城市。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。啟動新一輪區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動，創(chuàng)新開展“百社百企結(jié)百村”，安排協(xié)作資金4.1億元、協(xié)作項目85個。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，累計培育強村公司500家，實施“飛地抱團”項目112個，村集體經(jīng)濟收入“5030”目標全面完成。
同時，國防動員和后備力量建設、雙擁、退役軍人、軍民融合、外事、港澳臺僑事務、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、慈善、紅十字、愛國衛(wèi)生、工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、社科等工作取得新進展。
一年來，我們?nèi)鎸W習把握落實黨的二十大精神，以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推進黨中央各項決策部署在杭州落實落細。健全市政府黨組集體學習制度，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深入實施“辦實事、解難題、減負擔”專題實踐活動和“民呼我為”主題活動。堅持依法行政，提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章4件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率97.6%。堅持重大問題向市委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議406件、委員提案603件。狠抓“七張問題清單”整改落實，徹底肅清周江勇案影響，深入開展影響親清政商關(guān)系突出問題專項治理，政治生態(tài)更加風清氣正。
各位代表，以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對杭州的關(guān)心厚愛，是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民和城市建設者，向市人大代表和政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中直駐杭單位和省級各部門，向駐杭解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持杭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，對照黨的二十大報告要求，對照習近平總書記對杭州的殷切期望，對照“兩個先行”頭雁擔當，對照廣大市民美好期盼，杭州發(fā)展還存在不小差距：受疫情沖擊、部分大企業(yè)增速回落等因素影響，去年GDP、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速等部分經(jīng)濟指標未完成年初目標；發(fā)展效益質(zhì)量有待提高，對全國全省引領示范作用還不夠突出；重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)新賽道還在培育；公共服務供給不平衡不充分矛盾依然存在，群眾反映集中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面難題仍需下更大力氣破解；城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展還有較大提升空間，疫情防控、安全生產(chǎn)、城市運行、經(jīng)濟金融等領域還有不少風險點；數(shù)字變革重塑引領發(fā)展能力有待提高，標志性成果還不夠多；政府系統(tǒng)干部擔當意識、斗爭本領不夠強，專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化水平還需進一步提升等。對此，市政府高度重視，將進一步堅持問題導向，采取針對性措施，認真加以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是杭州亞運會舉辦之年，也是“奮進新時代、建設新天堂”的關(guān)鍵一年，今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子前進，堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭，對照省委“六個一流杭州”要求，以“再展雄風、再創(chuàng)輝煌”的志氣勇氣豪氣，全面深化“奮進新時代、建設新天堂”系列變革性實踐，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打好經(jīng)濟翻身仗和亞運攻堅仗，高水平推進共同富裕幸福杭州建設，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風采，為中國式現(xiàn)代化提供城市范例。
新時代新征程，政府工作要著力強化三個導向。一是更加突出世界一流、全國領跑、全省龍頭的爭先導向。面對標兵漸遠、追兵漸近的競爭態(tài)勢，要進一步增強危機意識，大力推動杭州在更大范圍內(nèi)爭先進位，牢牢把握在全省當龍頭、作示范的職責定位，突出彰顯在全國敢領跑、立潮頭的戰(zhàn)略地位，著眼提升在全球有影響、有美譽的城市品位，提振大干之志，狠下實干之功，以干就干一流、當就當先進、爭就爭第一的壯志豪情，打好翻身仗，再創(chuàng)新輝煌。二是更加突出創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的發(fā)展導向。堅定不移打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，以改革優(yōu)化制度供給，以開放拓寬發(fā)展空間，緊緊抓住多重約束條件下“難而正確”的關(guān)鍵事項，迎難而上、迎考而進、迎戰(zhàn)而勝，努力到?jīng)]有遺憾、拼搏到毫無保留，以干部敢為、地方敢闖帶動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，進一步厚植引領未來的發(fā)展勝勢。三是更加突出根植人民、依靠人民、造福人民的價值導向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，政策向民生傾斜、財力向民生集中、精力向民生聚焦，全力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1個百分點，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成國家和省下達的能源環(huán)境指標計劃目標。
重點做好九方面工作。
�。ㄒ唬┚劢狗�(wěn)進提質(zhì)，全力打好經(jīng)濟翻身仗。把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，以更有力的政策舉措提振市場信心、穩(wěn)住基本盤。
深入實施政策績效提升行動。精準高效落實省“8+4”經(jīng)濟政策體系，安排480億元用于新出臺的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展8方面64條措施，實施平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等專項政策。積極爭取國家和省政策資源要素支持，力爭地方政府專項債券和政策性開發(fā)性金融工具儲備申報占全省比重均在15%以上、10個項目納入國家用地保障范圍。新增建設用地3萬畝，其中報省獨立選址項目用地1萬畝，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目用地2000畝。
深入實施項目促進提速行動。堅持項目為王，對標省擴大有效投資“千項萬億”工程年度計劃，千方百計抓好重大項目推進，固定資產(chǎn)投資增長6%，制造業(yè)投資增長15%，力爭工業(yè)投資1100億元。建立完善雙月調(diào)度招商引資、單月調(diào)度重點工程及要素保障等機制，加快積海、信達生物、菜鳥總部等產(chǎn)業(yè)項目建設，推進中欣晶圓、富江能源動力電池等重大項目投入試生產(chǎn)。省重大項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%。安排市重點項目858個、年度投資2060.9億元，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項目77個。
深入實施消費激活提振行動。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，加快推進國際新型消費中心建設，社會消費品零售總額增長5%，網(wǎng)絡零售額增長6%。實施消費券促消費行動，開展“免費游杭州”“宋福杭州年”等活動，一季度全市國有A級收費景區(qū)首道門票免費，鼓勵非國有A級景區(qū)免費開放，吸引市民和游客住民宿、賞民俗、游鄉(xiāng)村。進一步擴大新能源汽車、智能家居、綠色家電、住房等消費，拓展體育消費，打造后亞運時期體育經(jīng)濟新場景。積極推動武林、湖濱商圈打造成為世界級地標商圈群。辦好中國國際絲綢博覽會暨中華老字號博覽會、中國電子商務大會、中國國際茶葉博覽會等國字號展會。
深入實施拓市場搶訂單引外資行動。大力開展“雙百雙千拓市場”行動，組織150個外貿(mào)團組，參加100個以上境外展會，實現(xiàn)出境企業(yè)3000家，新增外貿(mào)訂單1000億元，貨物貿(mào)易出口額占全國份額穩(wěn)中有進，服務貿(mào)易出口額增長6%。辦好第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，積極創(chuàng)建絲路電商合作先行區(qū)，探索數(shù)字人民幣跨境結(jié)算新模式，數(shù)字貿(mào)易額達1800億元，跨境人民幣結(jié)算量5500億元。實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，深化浙商回歸、杭商回家工程，做大做強總部經(jīng)濟。組織開展“杭州·全球招商季”活動，大力引進先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領域高質(zhì)量制造業(yè)項目，新招引1億美元以上制造業(yè)項目4個，實際利用外資78億美元，其中制造業(yè)利用外資15億美元以上。
（二）聚焦實體經(jīng)濟，全力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
高水平重塑數(shù)字經(jīng)濟第一城。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面落實“1248”計劃，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。積極構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快視覺智能、云計算大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、網(wǎng)絡通信、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻布局元宇宙、空天信息、仿生機器人、未來醫(yī)療、柔性電子等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)群，爭創(chuàng)國家視覺智能制造創(chuàng)新中心。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建省級未來工廠2家，培育市級鏈主工廠5家、智能工廠20家、數(shù)字化車間50家。
加快打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞省“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，大力推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。著力培育智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源產(chǎn)業(yè)，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破8000億元、1200億元、6500億元、1700億元、2200億元，加快打造中國視谷、中國醫(yī)藥港、國際軟件名城等產(chǎn)業(yè)地標。積極探索“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，招引落地億元以上項目300個，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。扎實推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，整治提升高耗低效企業(yè)600家，騰出用地1萬畝、用能5萬噸標煤。
積極推進現(xiàn)代服務業(yè)體系建設。對照省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，圍繞“兩地四中心”建設，制定出臺服務業(yè)綜合支持政策，全力打造具有全國影響力的服務業(yè)標桿城市，服務業(yè)增加值增長5.5%。壯大研發(fā)設計、數(shù)字服務、檢驗檢測、標準計量、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，集聚一批國內(nèi)外頂級律師事務所、會計師事務所、證券公司、咨詢公司等，加快建設現(xiàn)代金融創(chuàng)新高地，積極創(chuàng)建國家物流樞紐城市，培育省級服務型制造企業(yè)9家，新增省級工業(yè)設計中心6家。推動10個省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)提質(zhì)增效。提升健康、養(yǎng)老、餐飲、住宿、家政、物業(yè)、租賃等生活性服務業(yè)品質(zhì)，積極培育個性化定制化服務業(yè)態(tài)。
扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“520”工程，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.5%。加快“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，實施市級農(nóng)地提標改造4萬畝，高標準農(nóng)田改造提升3萬畝、提前完成“十四五”目標，確保糧食播種面積138.1萬畝、糧食總產(chǎn)量10.6億斤。扎實做好“雙非”整治后半篇文章。
發(fā)展壯大一流企業(yè)梯隊。著眼培育世界一流企業(yè)，推動市屬國有企業(yè)深化改革、優(yōu)化布局，進一步做強做優(yōu)主業(yè)，提升核心競爭力。分行業(yè)完善企業(yè)培育機制，做強一批新勢力企業(yè)，新增省級“專精特新”企業(yè)500家、省隱形冠軍企業(yè)10家、國家級“小巨人”企業(yè)50家、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）3家。實施新一輪企業(yè)培育行動，新增“雄鷹”企業(yè)4家、境內(nèi)外上市公司25家、規(guī)上企業(yè)1000家。打好“小微企業(yè)三年成長計劃”收官戰(zhàn)，扶持個體工商戶發(fā)展，市場主體總量突破178萬戶。
全面提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。堅持科創(chuàng)西拓、智造東聯(lián)、創(chuàng)新成網(wǎng)、平臺集群。加快城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地能力提升和城市第三中心建設，推進城市功能、科創(chuàng)集群、生活體系、生態(tài)環(huán)境全面提升，構(gòu)建“一廊四城兩翼”發(fā)展新格局。全面啟動臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū)建設，騰出產(chǎn)業(yè)空間2850畝，招引1億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，加快“2+3”臨空產(chǎn)業(yè)集聚，帶動城東智造大走廊加速崛起。支持杭州高新區(qū)打造“世界領先科技園區(qū)”，支持錢塘新區(qū)在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排位中爭先進位，提升錢塘江金融港灣能級，加快“國際零磁科學谷”建設，進一步推廣濱富、濱蕭合作模式。突出“一園一主業(yè)”，形成更多“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。盤活“三塊地”12萬畝以上，出讓工業(yè)用地1萬畝以上，加快1000萬平方米標準廠房建設，形成一批用地100畝以上、樓宇10萬平方米以上產(chǎn)業(yè)新空間。
�。ㄈ┚劢箘�(chuàng)新制勝，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。
增強國家戰(zhàn)略科技力量。加快1個國家實驗室和2個大科學裝置建設。推進中科院醫(yī)學所、北航杭州創(chuàng)新研究院、西電杭州研究院、智元研究院等13個交叉前沿研究平臺建設。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，加快建設杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，參與國家重點研發(fā)項目100項以上、承擔省重大科技攻關(guān)項目100項以上、實施市重點科技攻關(guān)項目100項以上。全市財政科技支出年均增長15%以上、市本級每年新增財力的15%以上用于科技投入，全社會研發(fā)投入強度3.8%以上，基礎研究經(jīng)費比重達7%，技術(shù)交易總額1500億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2000家、省科技型中小企業(yè)2000家、科技“小巨人”企業(yè)20家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個，新增高價值發(fā)明專利4500件。
推動高等教育跨越式發(fā)展。加快西湖大學三期建設，支持西湖大學建設世界一流研究型大學。開工國科大杭高院主校區(qū)，加快浙江中醫(yī)藥大學富春主校區(qū)建設，推動北航中法航空研究院（學院）正式設立并運行。深化與浙江大學等在杭高校戰(zhàn)略合作，支持杭師大爭創(chuàng)全國一流大學、浙大城市學院創(chuàng)建全國百強大學、杭職院申辦本科層次職業(yè)大學，形成梯次合理、各具特色的高校矩陣。
加快打造全球人才蓄水池。落實國家和省級海外引才等重大人才計劃，新引進“西湖明珠工程”頂尖人才培育對象15名，新引育領軍人才、優(yōu)秀青年人才各150名，新引進35歲以下大學生35萬名，打造全譜系人才雁陣。擴大企業(yè)等用人主體自主評定人才試點，加大創(chuàng)新支持保障力度，探索實行科研項目首席專家負責制、項目經(jīng)費“包干制”。
（四）聚焦“兩個健康”，全力推動新時代民營經(jīng)濟新飛躍。在堅持“兩個毫不動搖”中促進“兩個健康”，堅定不移做企業(yè)最堅強的后盾、最溫馨的港灣、最信賴的伙伴，讓廣大企業(yè)家放心干事、放手創(chuàng)業(yè)、放量發(fā)展，努力續(xù)寫杭州新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新傳奇。
實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。扎實推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，實施《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，謀劃出臺新一輪試點改革事項。爭取國家級要素市場化綜合改革試點，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。深化“萬家民企評營商環(huán)境”活動，吸引民營企業(yè)等市場主體積極參與，做到“營商環(huán)境好不好，市場主體說了算”，讓“有求必應、無事不擾”成為常態(tài)，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。深化“信用+監(jiān)管”“信用+惠民便企”等應用，打造“最講信用城市”。支持建德創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)。
切實增強企業(yè)獲得感。建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務大解題”“千名干部助千企”等活動，加快落地國家和省降本減負惠企政策，全年為市場主體減負500億元。深化“減證便民”行動，推進電子證照互通共享，深化拓展企業(yè)年報“多報合一”。探索建立優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品“白名單”制度，政府采購項目預留給中小企業(yè)比例不低于40%。實施融資暢通工程，新增貸款增長10%以上，普惠小微企業(yè)貸款增速高于新增貸款增速，新增制造業(yè)中長期貸款800億元，政府性融資擔保支農(nóng)支小余額200億元，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。逐步降低企業(yè)用電用氣等成本。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對歷史遺留問題特別是涉企司法積案化解力度，依法保障企業(yè)權(quán)益。辦好杭商大會。
大力支持平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。完善支持引導平臺經(jīng)濟的政策體系，鼓勵平臺經(jīng)濟二次攀登、扎根杭州、做大做強。深化與重點平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。秉持包容審慎監(jiān)管理念，健全創(chuàng)新容錯發(fā)展機制，運用合規(guī)指南、行政指導等預防提醒措施，引導平臺經(jīng)營者依法競爭、合規(guī)經(jīng)營。
（五）聚焦文化興盛，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。進一步喚醒城市記憶、打響文化品牌、增強文化認同，不斷提升杭州歷史文化名城影響力。
厚植歷史文化底蘊。深入實施宋韻文化傳世工程，加強南宋皇城遺址綜合保護，放大三大世界遺產(chǎn)綜合效應，加快大運河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園建設，謀劃打造良渚文化大走廊，創(chuàng)造更多可親可觀可感的城市文化IP。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強歷史文化名城風貌管控，保護好“老村、老街、老宅、老字號”等活態(tài)遺產(chǎn)。
打造文化文明品牌。充分挖掘紅色資源，弘揚感恩文化，推動紅色基因成為城市精神最鮮明的標識。全力創(chuàng)建第一屆全國文明典范城市，加快推進“浙江有禮、最美杭州”市域文明實踐體系，深入開展“做文明使者，迎亞運盛會”文明好習慣養(yǎng)成等十大專項行動，讓“志愿善城”成為最美杭州的閃亮名片。實施新時代文化地標工程，優(yōu)化文化場館設施布局，謀劃推進杭州美術(shù)館、杭州音樂廳、杭州藝校、杭州群眾文化中心等項目，高質(zhì)量建成四級公共文化服務體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的15分鐘品質(zhì)文化生活圈。
增強文化產(chǎn)業(yè)實力。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快國家（杭州）短視頻基地建設，高水平打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶等文化平臺。強化文化產(chǎn)業(yè)科技融入，持續(xù)做強動漫、游戲、影視、電競、網(wǎng)絡文學等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深化國家文旅消費示范城市建設，實施文旅深度融合工程，探索建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，高標準開發(fā)“詩路文化·三江兩岸”文化旅游帶，謀劃打造世界級旅游樂園，培育3家千萬級核心大景區(qū)，文旅項目完成年度投資350億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%。
�。┚劢箒嗊\牽引，全力提升城市能級品質(zhì)和開放水平。堅決扛起習近平總書記“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運會”的千鈞重托，舉全市之力“辦好一個會、提升一座城”，確保亞運后的杭州發(fā)生質(zhì)的飛躍。
高水平辦好亞運會、亞殘運會。對標“簡約、安全、精彩”要求，按照“五最”目標，向世界呈現(xiàn)一屆“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會。深化“亞運在線”2.0建設，構(gòu)建扁平指揮、屬地負責、高效運轉(zhuǎn)的賽事指揮體系，統(tǒng)籌做好賽事組織和城市保障。精心打磨開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f、亞運歌曲，加強亞運吉祥物策劃傳播，打造讓人眼前一亮、終身難忘的美好瞬間。精益求精做好抵離接待、餐飲、醫(yī)療、亞運村服務，堅決守好安全底線。全面濃厚亞運氛圍，深入開展“我愛杭州，奉獻亞運”主題活動，實施“匠心提質(zhì)繡杭城”行動，動員市民共繡美麗家園、杭韻街巷、暢行交通、花滿杭城4條風景線，讓杭州更加宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛。堅持全民共享，深入推進全民健身，新增群眾身邊體育設施300處以上、嵌入式體育場地設施35.4萬平方米以上，舉辦賽事活動1500場以上。
高起點規(guī)劃城市空間。開展規(guī)劃編制攻堅年行動，編制完成195項各級各類重要規(guī)劃，加快構(gòu)筑“一主六輔三城”的多中心、網(wǎng)絡化、組團式、生態(tài)型特大城市新型空間格局。推動空間要素向城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊等重點區(qū)域傾斜，以XOD理念開發(fā)錢江新城二期、大城北地區(qū)和會展新城等重點區(qū)塊，謀劃建設未來城市地標、產(chǎn)業(yè)地標、區(qū)域地標。
高品質(zhì)推進城市建設。推動地鐵四期全面開工。開工建設錢塘高鐵站，加快杭溫、金建、建衢等鐵路建設，提速中環(huán)、杭淳開高速、錢塘江“四改三”、滬乍杭鐵路等重大項目。持續(xù)推進文一西路西延、留石快速路西延。完成市區(qū)水務一體化整合，亞運會前完成江南片區(qū)取水口上移工程一期。加快城鄉(xiāng)區(qū)域有機更新，新創(chuàng)建未來社區(qū)100個，完成老舊小區(qū)改造240個，新建改建城市公園60個，建成城市風貌樣板區(qū)10個、縣域風貌樣板區(qū)6個。
高標準提升城市治理水平�？v深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，夯實基層隊伍，在26個執(zhí)法領域制定“輕微違法首違不罰”告知承諾清單，促進行政執(zhí)法提質(zhì)增效。加快提升城市大腦2.0實戰(zhàn)實效，全面推進智慧交通、數(shù)智宜居、“一老一小”等領域建設，啟動智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)智營商建設，構(gòu)建政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”的特大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。
高質(zhì)量推動對外開放。抓住“開放辦賽”機遇，深入實施國際投資貿(mào)易、國際城市魅力、國際公共服務、國際傳播能力等專項行動，健全海外社交平臺矩陣和國際傳播全媒體矩陣，辦好“杭州國際日”活動，全面提升城市國際知名度和美譽度。實質(zhì)性推進國際“賽”“會”之城建設，爭取更多國際航線、國際會議、國際賽事、國際組織在杭州落地。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極承接上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源溢出，謀劃打造滬杭未來智造協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。扎實推進杭甬“雙城記”，聯(lián)動發(fā)展G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，推動杭嘉、杭湖、杭紹一體化合作先行區(qū)建設，促進杭州都市區(qū)同城化、夯實杭州都市圈基本盤。持續(xù)打造山海協(xié)作升級版，扎實做好對口支援、對口幫扶和對口合作工作。
（七）聚焦綠色發(fā)展，全力打造全域美麗新杭州。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快推進新時代美麗杭州建設，努力把杭州打造成為“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的江南園林。
推進環(huán)境污染防治。實施臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、中度污染天氣消除三大行動，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于88%、PM2.5平均濃度低于28微克/立方米。深化河（湖）長制，打造全域“污水零直排區(qū)”升級版，推進5個城鎮(zhèn)污水廠新擴改建項目，新建市政污水管網(wǎng)67公里，市控以上斷面水質(zhì)保持100%達標。完善提升生活垃圾治理“杭州模式”，創(chuàng)建省級高標準示范小區(qū)150個，持續(xù)推進固廢源頭減量、資源化利用，率先建成國家級“無廢城市”。
加強生態(tài)修復。啟動國際濕地城市創(chuàng)建申報，完成“國家生態(tài)園林城市”復評。深入實施西溪一體化保護管理，推進千島湖沿湖濕地和錢塘江、苕溪流域濕地群生態(tài)修復，啟動京杭大運河水生態(tài)環(huán)境保護修復工程，申報杭州大灣區(qū)省級濕地公園。實施綠色生態(tài)興林富民行動，新增造林更新1萬畝，森林質(zhì)量精準提升20萬畝，完成擴綠700萬平方米。啟動第二植物園建設。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，深化開展能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動，積極推廣發(fā)展綠色低碳建筑，建成綠色低碳工業(yè)園區(qū)2家、綠色低碳工廠80家。提速各級電網(wǎng)設施建設，加快臨平、江南等500千伏電網(wǎng)工程落地，做好臨安、淳安、富陽等抽水蓄能項目前期，支持建德打造浙西儲能中心。推進城市光伏發(fā)電及儲能設施建設，新增光伏并網(wǎng)裝機60萬千瓦，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成5個以上綜合能源項目。推進天然氣高壓、中低壓管網(wǎng)建設，加快高壓管網(wǎng)向西部縣市延伸。
�。ò耍┚劢构餐辉＃μ嵘嗣袢罕姭@得感幸福感安全感。采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)增強公共服務的均衡性可及性，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
認真辦好十件民生實事。市政府從市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征集、初步遴選形成13件民生實事，分別是“撫幼育苗”在杭州、“穩(wěn)崗樂業(yè)”在杭州、“銀齡關(guān)愛”在杭州、“弱有眾扶”在杭州、“‘救’在身邊”在杭州、“舒心就醫(yī)”在杭州、“安居煥新”在杭州、“美好家園”在杭州、“低碳暢行”在杭州、“一路暢通”在杭州、“綠地碧水”在杭州、“強文健體”在杭州、“除險保安”在杭州。待市人大代表票選確定后，市政府將把民生實事納入數(shù)字化平臺，建立清單、壓實責任、強化督導、形成閉環(huán)，全力辦實辦好。
持續(xù)推進“擴中提低”改革。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，有序調(diào)整最低工資標準，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準、社會救助保障標準，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。完善大病保險制度和慢性病管理機制，穩(wěn)妥實施醫(yī)療保險個人賬戶改革，優(yōu)化提升“浙里惠民保·西湖益聯(lián)�！薄４罅Πl(fā)展公益慈善事業(yè)，加快設立“杭州慈善獎”，打響“善城杭州”品牌。
推動公共服務優(yōu)質(zhì)共享。深化老年友好型社會建設，建設老年學校71所，新增家庭養(yǎng)老床位4800張，打造康養(yǎng)聯(lián)合體20個。創(chuàng)建全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，新增托位5000個、其中普惠托位3000個，每千人托位數(shù)達到4個。以超常規(guī)舉措推進西部地區(qū)公共服務優(yōu)質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌建立西部地區(qū)公共服務能力補短專項資金。依托教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)平臺，推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，新建成中小學和幼兒園72所、新增學位6.1萬個。深入實施教育共富專項行動，建成投用杭州第十四中學青山湖學校，開工建設學軍中學桐廬學校。持續(xù)深化“健康杭州”建設，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，開工建設國家醫(yī)學中心、省公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)院丁橋院區(qū)重大疫情救治基地，加快建設市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期等重點工程，建成投用市七醫(yī)院浙西院區(qū)，加快三甲醫(yī)院向區(qū)縣（市）延伸覆蓋，實現(xiàn)規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）全覆蓋。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完成回遷安置2萬戶，發(fā)放公租房貨幣補貼8萬戶，籌集保障性租賃住房7萬套（間），籌建共有產(chǎn)權(quán)住房1萬套。集中化解因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)辦證難問題。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。啟動和美鄉(xiāng)村建設“1312”工程，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范帶3條，建設美麗鄉(xiāng)村特色村30個、未來鄉(xiāng)村30個、數(shù)字鄉(xiāng)村100個，培育打造12條未來鄉(xiāng)村共富引領帶。實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，完成整治項目10個，低效用地再開發(fā)1200畝，盤活存量建設用地1700畝。實施強村富民五個“百千億”工程和新型經(jīng)營主體培育“雙千萬”工程，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，多渠道增加農(nóng)民收入，東部地區(qū)村集體經(jīng)營性收入全部達到100萬元，西部地區(qū)75%的村集體經(jīng)營性收入達到50萬元，低收入農(nóng)戶人均收入增長10％以上。
�。ň牛┚劢钩U保安，全力推動市域社會治理現(xiàn)代化。堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，堅決筑牢安全防線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
強化公共安全保障。穩(wěn)妥實施新冠病毒感染“乙類乙管”，科學開展疫情監(jiān)測評估，精準實施分級分類防控，確保社會生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)。深化“除險保安·平安護航亞運”行動，開展道路交通、危化品、消防、建設施工、工業(yè)生產(chǎn)、城市運行等重點領域安全隱患排查，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。加強企業(yè)風險監(jiān)測預警，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務風險，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。加強國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“九連冠”。
織密基層平安網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，做優(yōu)做實融合型大社區(qū)大單元治理，發(fā)揮黨建引領下社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三方協(xié)同機制作用，夯實村（社）最小治理單元。構(gòu)建立體化智能化法治化社會治安防控體系，持續(xù)推進社會治安亂點整治，健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等群眾反映強烈的違法犯罪。
深化韌性城市建設。整體推進城西南排、西險大塘、海塘安瀾三大工程，加快推進病險水庫山塘動態(tài)清零，完成青山水庫防洪能力提升、蕭山五堡泵站和浦陽江治理等工程，完成113個海綿城市建設項目。完善應急救援物資儲備調(diào)用機制，規(guī)范化改造避災安置場所，完成地質(zhì)災害隱患點治理57處，進一步提升極端天氣、臺風洪澇、森林火災等應急處置能力。老舊燃氣管道、污水管道、供水管網(wǎng)分別完成更新改造120公里、40公里、30公里。
三、切實加強政府自身建設
奮進新征程、建功新時代，必須堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，努力造就忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖�，打造人民滿意政府。
筑牢政治忠誠。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，高質(zhì)量開展主題教育，完善“兩個維護”制度機制，扎實推進第一議題制度，深化習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，推動“八八戰(zhàn)略”綜合評估成果轉(zhuǎn)化運用，教育引導廣大黨員干部以最真摯的感情感悟總書記殷殷囑托，以最堅決的行動落實總書記重要指示，始終自覺堅定地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。
堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深化政務公開，加強政務服務，提升政務效能，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。
恪守為民宗旨。始終牢記政府前面“人民”二字，大興調(diào)查研究之風，訪賢于百姓、問計于基層、求知于實踐，將心比心體察群眾安危冷暖，用情用力解決群眾“急難愁盼”，創(chuàng)新完善“民呼我為”長效機制，把群眾想干的事當作政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖�、政府干成的事成為惠及群眾的事，讓為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔在政府系統(tǒng)蔚然成風。
強化實干擔當。完善“領導帶頭、全員攻堅”的責任機制，強化“多跨聯(lián)動、緊密協(xié)作”的閉環(huán)管理，樹立“實績說話、實效獎懲”的鮮明導向，鍛造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風，以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為，把不易做成不凡，努力干出新時代第一等工作，讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風。
永葆清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風。建設節(jié)約型政府，從嚴控制“三公”經(jīng)費，統(tǒng)籌整合部門預算5%、專項資金10%，把更多財政資金用在科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、西部地區(qū)發(fā)展上。持續(xù)深化黨風廉政建設，讓廉潔用權(quán)、干凈干事、甘于奉獻在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，高水平推進共同富裕幸福杭州建設，為加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例而不懈奮斗！
