點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月3日在大慶市第十一屆人民代表大會第二次會議上
市長 李巖松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是大慶發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對各種超預(yù)期因素影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三個城市”建設(shè)目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，負重前行，擔(dān)當奮進，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟運行質(zhì)量有新提升。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%，固定資產(chǎn)投資增長3%，進出口總額增長30%，一般公共預(yù)算收入增長1.5%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定在合理增長區(qū)間。油化央企彰顯“大慶貢獻”。大慶油田生產(chǎn)原油3003萬噸、天然氣55.4億立方米，石化煉化行業(yè)加工原油1286萬噸，上劃中央級收入658億元，上劃省級收入160億元。骨干企業(yè)運營向好。大慶伊利建成全省最大的液態(tài)奶生產(chǎn)基地，沃爾沃生產(chǎn)整車8萬輛、XC90車型項目開工建設(shè)。全市新增國家級“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)51家，新晉入規(guī)企業(yè)80家。大慶躋身2022中國先進制造業(yè)百強城市。消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇。發(fā)放政府消費券和購車補貼5900萬元，拉動消費20億元。直播帶貨、社群團購等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全市新增4A級景區(qū)1個，油田歷史陳列館成為全省唯一入選的國家工業(yè)旅游示范基地�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地發(fā)展到72個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)增至41家。建成投用規(guī)模養(yǎng)殖場8個，肉蛋奶產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。新建高標準農(nóng)田30萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“24連豐”。
�。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)扎實推進。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，開工建設(shè)重點項目500個，完成投資562億元。實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，繪制18株“產(chǎn)業(yè)樹”、梳理88條產(chǎn)業(yè)鏈，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約引進千萬元以上項目146個。新產(chǎn)投聚碳酸酯、中飛石化烷烴綜合利用等130個億元以上產(chǎn)業(yè)項目加速建設(shè)，海智新能源等51個項目竣工投產(chǎn)。思特數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、圣泉生物質(zhì)精煉一體化等重點項目投入運行，數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)堅實起步。華為（大慶）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心試運行，新增上云企業(yè)5家，全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過千億。大慶入選中國數(shù)字城市競爭力百強榜、獲評“2022中國領(lǐng)軍智慧城市”。實施基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項目258個，建設(shè)濱水綠道35公里，改造道路71條、湖泡7個、公園20個，“四個中心”成為城市新地標。
�。ㄈ└母飫�(chuàng)新釋放動能。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新步伐加快。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大慶片區(qū)獲批建設(shè)，新增省級以上科創(chuàng)平臺8家，校企共建復(fù)合材料3D打印等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家。全年落地轉(zhuǎn)化科技成果110項，技術(shù)合同成交額56億元、增長86.5%。新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃提速，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到500家。重點改革激發(fā)要素活力。黑龍江自貿(mào)區(qū)大慶協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)正式獲批，古龍頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)加速推進。國企改革三年行動收官，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化等47項改革任務(wù)全面完成，市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長18%和6.7%。油田“三供一業(yè)”移交的路、橋、河、湖實現(xiàn)管養(yǎng)分離，市政基礎(chǔ)設(shè)施管護市場化改革取得突破。利企惠民政策集成發(fā)力。出臺“1+3+5”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目、人才落戶發(fā)展。制定“穩(wěn)10條”、紓困解難“18條”、金融促發(fā)展“7條”等政策，上線涉企服務(wù)“碼上響應(yīng)”、惠企政策“親清在線”平臺，市縣鄉(xiāng)三級干部帶頭開展“送政策、問需求、解難題，幫助市場主體紓困解難”專項行動，累計為企業(yè)解決融資需求382.8億元。營商環(huán)境優(yōu)化升級。實施“親商計劃4.0”，推出指標提升、暖企服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)研判“四個十條”舉措。建成東北首家地市級“智慧城市運營指揮中心”，政務(wù)服務(wù)事項全部納入省一體化平臺管理。深化減證便民行動，取消公積金貸款異地銷戶等證明事項64個，戶籍、社保等18類證明實現(xiàn)“刷臉辦”“免證辦”。建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，實行柔性執(zhí)法、首違不罰。建成“一件事”集成化審批平臺，群眾平均辦事時長壓縮至15分鐘，企業(yè)開辦時間縮減至4小時，全年新增市場主體4萬戶。
�。ㄋ模┤嗣裆畛掷m(xù)改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到83.2%，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、8%。宜居品質(zhì)明顯提升。實施老舊小區(qū)改造項目20個，建設(shè)棚戶區(qū)改造回遷住房1396套，維修市政管網(wǎng)211.6公里，升級慢行交通系統(tǒng)61公里，增建智慧停車場18個、停車泊位10萬個，8件民生實事全部如期完成。鄉(xiāng)村振興縱深推進。建設(shè)農(nóng)村公路304公里、供水工程23處，改造危房5337戶、農(nóng)廁2433個。鞏固脫貧攻堅成果，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等項目187個，預(yù)計全市脫貧人口人均純收入增長17%。穩(wěn)崗就業(yè)保障有力。職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，“直播帶崗”推薦崗位3.2萬個，“緩降返補”社保資金2.4億元、惠及市場主體8919家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人、位列全省6個綜合型城市前列。公共服務(wù)均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園3所、普惠性幼兒園15所、嬰幼兒照護服務(wù)托位4400個。整合撤并學(xué)校18所，“1+1+1”義務(wù)教育共同體覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校117所，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考再創(chuàng)佳績。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，油田總醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、龍南醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心等項目提速建設(shè)。統(tǒng)籌推進群眾文化、全民健身，市美術(shù)館新館建成投用，廣場音樂節(jié)、云上馬拉松等文體活動成功舉辦。社會保障提標擴面。精準實施全民參保計劃，門診慢特病實現(xiàn)異地結(jié)算，“三險”參保新增7.3萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“18連漲”。加強老年人關(guān)愛服務(wù)，啟動助老餐廳試點，發(fā)放高齡津貼3400萬元。強化低收入群眾常態(tài)化幫扶，投入資金2.5億元、救助生活困難人員5.7萬人次，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月729元和每年5292元。
�。ㄎ澹┮咔榉揽厝〉秒A段勝利。落實落細第九版防控方案和“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，認真對照“早快準、嚴細實”要求，堅持問題導(dǎo)向，突出以快制快。扁平化指揮體系不斷完善。搭建市級“1辦18組”指揮架構(gòu)，優(yōu)化市縣區(qū)指揮層級和專班設(shè)置，因時因勢調(diào)整策略，有力有序平急轉(zhuǎn)換，科學(xué)精準落實防控措施。立體化信息體系不斷升級。整合人口信息、核酸檢測等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立“救治、流調(diào)、轉(zhuǎn)運、隔離、管控”全流程綜合信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準匯集、風(fēng)險及時研判、信息實時共享、流程緊密銜接。嚴把“兩站一場”、交通卡口，創(chuàng)新流調(diào)溯源“六圖兩表兩臺賬”工作機制，實現(xiàn)風(fēng)險精準快速排查。協(xié)同化執(zhí)行體系不斷加強。改造投用定點救治醫(yī)院2家、方艙醫(yī)院3個，核酸檢測、風(fēng)險管控、市場保供、輿情引導(dǎo)等防控能力得到提升�！肮园握毙袆雍汀盁o疫小區(qū)”創(chuàng)建扎實開展，“敲門行動”“口罩行動”和“六清”工作有力推進，醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、機關(guān)干部、油化企業(yè)職工、志愿者等多方力量參與疫情防控，筑牢了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的堅固防線。
（六）社會治理見到顯著成效。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入推進，“三個清單”管理機制持續(xù)完善，城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、危化品、自建房等重點領(lǐng)域隱患得到有效治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，明湖、燕都湖、新潮湖實現(xiàn)“三湖”連通，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到83.3%、提升50個百分點。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到344天。大慶入選全國無廢城市重點建設(shè)城市、海綿城市建設(shè)示范城市。組織實施“治重化積”專項行動，市縣鄉(xiāng)三級干部“包案帶案”下訪，信訪積案全部化解、動態(tài)清零。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降32.6%，八類刑事案件下降7.6%。市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心平臺全面升級，全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點扎實推進，482個行政村實現(xiàn)“一村一輔警”，2888名社區(qū)工作者、4906名網(wǎng)格員和6600名志愿者在基層治理特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用，多元協(xié)同的社會治理“大慶模式”在全國示范推廣。
一年來，我們扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，建強“四個體系”，實施“四大行動”，踐行“緊嚴細實”，推動政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。一年來，我們自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，219件人大代表建議和278件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，政府理政能力得到加強。一年來，我們扎實推進法治政府建設(shè)，制定法治政府建設(shè)三年實施方案，修訂政府工作規(guī)則、重大行政決策規(guī)則，建成全省首個民法典主題廣場，法律援助實現(xiàn)“全城通辦”，全社會法治意識明顯提高。一年來，我們統(tǒng)籌推動各項工作落實，統(tǒng)計、審計、外事、人防、氣象、殘疾人、婦女兒童、民族宗教和國防動員等各項事業(yè)都取得了新進步，政府工作整體效能穩(wěn)步提升。
各位代表！過去一年成績的取得，是全市上下團結(jié)進取、擔(dān)當盡責(zé)的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾和代表委員的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向為大慶發(fā)展付出艱辛努力的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向油化央企、中省直單位、高校院所、駐慶部隊，以及所有關(guān)心和支持大慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！特別要向大慶疫情最嚴峻、最吃勁、最困難的時候，給予我們無私援助的各兄弟市（地）、中省直部門和社會組織、愛心人士，致以崇高的敬意！
我們還要清醒地看到存在的不足和面臨的問題。一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟運行還面臨不少困難，部分指標未達到預(yù)期。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展動能還不夠強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支撐力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性有待進一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益不高。三是公共服務(wù)供給存在短板，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域積累的風(fēng)險隱患不容忽視。五是個別干部服務(wù)意識、擔(dān)當精神、斗爭本領(lǐng)不強，形式主義、官僚主義問題還在一些地方和部門不同程度存在。我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大、責(zé)任重大。
當前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。我們要清醒認識到后疫情時代面臨的形勢和任務(wù)。
從自身形勢看，新的一年我們有困難、有挑戰(zhàn)，必須迎難而進、強力突圍。受油價波動、政策調(diào)整和裝置維護等因素影響，油化央企將出現(xiàn)產(chǎn)能和煉量雙下降的負向拉動，部分骨干企業(yè)依然面臨原料瓶頸、轉(zhuǎn)型陣痛等現(xiàn)實問題，地方工業(yè)恢復(fù)性增長存在不確定性。以大慶工業(yè)規(guī)模占全省40%以上的體量，全市GDP增速變化1個百分點，影響全省增速0.18個百分點，我們必須從全省大局出發(fā)，知難克難，千方百計抓發(fā)展，在新起點上打開新局面。
從發(fā)展大勢看，新的一年我們有基礎(chǔ)、有機遇，必須乘勢而上、攻堅突破。隨著沃爾沃、伊品等一批骨干企業(yè)增產(chǎn)上量，圣泉、明陽等一批重點項目加快建設(shè)，大慶“1+3+5”產(chǎn)業(yè)體系初步形成，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實。特別是新時代東北全面振興政策措施相繼出臺，哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，省委省政府加快推動“八個振興”、全力建設(shè)“六個龍江”，大慶轉(zhuǎn)型振興發(fā)展空間廣闊，我們必須進一步解放思想、深化改革，把活力激發(fā)出來，把動力驅(qū)動起來，把增量吸引進來，在新征程上實現(xiàn)新發(fā)展。
從競爭態(tài)勢看，新的一年我們有壓力、有動力，必須主動出擊、奮發(fā)有為。當下發(fā)達地區(qū)紛紛“出海搶單”，疫情過后的新需求、新商機、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，即將呈現(xiàn)的就是你追我趕“拼經(jīng)濟”的競爭局面。我們要扎扎實實地把現(xiàn)階段“保健康、防重癥”各項工作抓實抓好，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾共克時艱渡難關(guān)，更要引領(lǐng)大家盡早走出疫情、迅速進入狀態(tài)，聚焦“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以大慶人真抓實干的頑強作風(fēng)和主動精神，在新賽道上闖出新業(yè)績。
貫徹市委十屆三次全會部署，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神特別是“9·26”賀信精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議安排部署，搶抓中央新一輪財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會“五大政策”機遇，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，積極推進招商和項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，要突出抓好八個方面工作。
�。ㄒ唬┘恿μ嵴窆I(yè)經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，錨定“1+3+5”現(xiàn)代工業(yè)新體系，完善“專員+專班”項目服務(wù)機制，開工建設(shè)一批大項目好項目，推動重點產(chǎn)業(yè)集群擴張、規(guī)模發(fā)展。鞏固油氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈。突出“油頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈引帶，推進原油產(chǎn)量保持在3000萬噸、天然氣產(chǎn)量增長到57億立方米以上。圍繞千萬噸煉油、百萬噸乙烯，打造化工新材料、精細化學(xué)品、橡塑三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈。加緊實施新產(chǎn)投聚碳酸酯、中飛石化烷烴綜合利用等項目，鞏固壯大千億級油頭化尾產(chǎn)業(yè)。積極推動沃爾沃XC60純電車型落地建設(shè)，推進整車上量、配套集中、激活后市場。加快推動蒙牛乳制品、明陽東北風(fēng)電高端裝備制造等重點項目建設(shè)，建好高新區(qū)新能源和經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，努力打造智能制造哈大齊先導(dǎo)區(qū)。培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴鏈。突出數(shù)字經(jīng)濟，做大新能源、人工智能、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)“一網(wǎng)兩園三平臺”項目，做強安瑞達、思特科技等標桿企業(yè)，引進百度、哈電等產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)，支持多維時空、智陶瓷業(yè)等企業(yè)“上云賦能”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)企業(yè)突破50家。發(fā)展平臺經(jīng)濟聚鏈。加快推進大慶石油化工產(chǎn)品交易平臺和道路運輸平臺建設(shè)，招引關(guān)聯(lián)貿(mào)易企業(yè)入駐，全年引進企業(yè)500家。依托油信智能云倉平臺，引入油田服務(wù)企業(yè)，打造地企合作示范項目。建強國家光伏儲能實證實驗平臺，推動新能源項目集群發(fā)展。壯大重點企業(yè)固鏈。圍繞打造“1040矩陣式”企業(yè)集群，建立龍頭企業(yè)、成長企業(yè)、潛力企業(yè)梯次培育庫，深化包聯(lián)服務(wù)，實施“三百行動”，“一企一策”做好產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，力爭凈增規(guī)上企業(yè)80家以上、省級以上專精特新企業(yè)30家。精準招商引資補鏈。圍繞大慶產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，實施產(chǎn)業(yè)招商鏈長制，以“五個一批”為抓手，聚焦油頭化尾、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，搭建慶商回歸、資本招商大會等引資平臺，四大班子帶隊招商、領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭招商，支持骨干企業(yè)引進配套項目、裂變再生項目，依托優(yōu)勢資源生成項目、承接項目，地企聯(lián)合謀劃項目、招引項目，持續(xù)提高招商項目簽約率、簽約項目落地率、落地項目開工率，力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上。
（二）充分釋放消費潛能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，開展服務(wù)業(yè)攻堅行動，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，加快推動消費恢復(fù)性增長。實施新興業(yè)態(tài)培育工程。圍繞現(xiàn)代金融、養(yǎng)老托育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新載體、集聚產(chǎn)業(yè)，打造一批國省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。培育壯大現(xiàn)代物流、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，新增限上企業(yè)50家。實施文旅產(chǎn)業(yè)共融工程。高質(zhì)量辦好黑龍江省第五屆旅游發(fā)展大會，制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，創(chuàng)新推出溫泉游、濕地游等特色旅游線路，叫響紅色石油文化、綠色草原文化的特色旅游品牌，以文旅產(chǎn)業(yè)帶動消費擴容升級，加快打造全域旅游示范城。依托VR虛擬現(xiàn)實和AR增強現(xiàn)實，在科普教育、文博展館等領(lǐng)域打造一批沉浸式、互動式體驗新場景。深挖城市內(nèi)涵、激活傳統(tǒng)文化，培育一批具有慶風(fēng)慶韻的文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場價值鏈。實施消費擴能提級工程。緊盯后疫情時代消費回補和升級契機，大力開展“百商入慶”“千企萬店”行動，支持做強電商、直播等新消費業(yè)態(tài)，辦好汽車節(jié)、露營節(jié)、房交會系列主題活動，加快建設(shè)大學(xué)城等六大商圈，推出“夜經(jīng)濟”消費產(chǎn)品，布局打造后備箱集市、社區(qū)民生夜市等新型消費場景。鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，營造“季季有主題、月月有活動、周周有亮點”的消費氛圍，把人氣“聚”起來、讓商圈“熱”起來、使城市“旺”起來。
�。ㄈ┤嫱七M鄉(xiāng)村振興，切實保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，持續(xù)補短板、強弱項，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田15萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%，糧食產(chǎn)量保持90億斤以上。抓實“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造以大同區(qū)為中心的現(xiàn)代設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加快建設(shè)林甸優(yōu)然等現(xiàn)代牧場，支持牧原、谷實、興和等優(yōu)勢企業(yè)擴大生豬、家禽產(chǎn)能，力爭肉蛋奶產(chǎn)量超過150萬噸。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，開展村屯綠化3000畝，改造危房653戶，生活污水治理率達到30%。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建農(nóng)村供水工程10處，升級農(nóng)村公路300公里。強化鄉(xiāng)村治理，推廣志愿服務(wù)、環(huán)境保潔等領(lǐng)域“積分制”“清單制”。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村2個。促進農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展旅游、電商等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，新建家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社200家，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管270萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營450萬畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準落實產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶、兜底保障等措施，確保脫貧人口人均純收入增長11.5%。推動縣域經(jīng)濟爭先晉位。深入挖掘縣區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)潛能，支持引建龍頭企業(yè)、做大落地企業(yè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強品牌經(jīng)濟，鼓勵構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省縣域經(jīng)濟十強縣榜上有名。
（四）全方位塑造環(huán)境優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。堅持思想再解放，推動政策再放開。出臺“大慶擁抱新市民”政策措施。以繁榮業(yè)態(tài)和吸納就業(yè)為前提，實施“五免”保障，設(shè)立市、區(qū)“青年驛站”，讓有志青年感受家的溫馨。強化“六補”激勵，用真金白銀和十足誠意，吸引更多“新大慶人”留下來。創(chuàng)新“七優(yōu)”服務(wù)，充分釋放教育、醫(yī)療等公共資源優(yōu)勢，營造安居樂業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。把更多優(yōu)質(zhì)人力資源吸引進來，持續(xù)帶動各業(yè)興旺、繁榮城市經(jīng)濟、激發(fā)社會活力，叫響大慶走出疫情抓發(fā)展、拼經(jīng)濟的重要“政策宣言”。打造優(yōu)質(zhì)寬松的營商環(huán)境。依托數(shù)字政府建設(shè)，推進政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，立足個人和企業(yè)兩個全生命周期，加快電子證照、電子印章服務(wù)應(yīng)用，把減材料、減時限、減跑動落到實處。以受眾視角優(yōu)化流程，推進企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、新生兒出生等“一件事一次辦”，讓群眾辦事省心省力更省時。全面推行“碼上入企”，強化涉企執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)管，做到有求必應(yīng)、無事不擾。深入推進政務(wù)誠信建設(shè)，建立合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國信用示范城市。力爭新增市場主體4.3萬戶。高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大慶片區(qū)。推進企業(yè)創(chuàng)新積分制、新技術(shù)新產(chǎn)品“首購首用”等政策先行先試。加快申建多資源協(xié)同陸相頁巖油綠色開采全國重點實驗室和陸相頁巖油開采技術(shù)國家工程研究中心，建好環(huán)東油和農(nóng)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技項目管理機制，實施一批“揭榜掛帥”“廳市聯(lián)動”重點項目。打好科技型企業(yè)三年行動計劃收官戰(zhàn)，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量突破600家。強化疊加激勵的惠企利企政策供給。精準落實穩(wěn)經(jīng)濟各項政策，實施中小微企業(yè)扶持“搖籃工程”，支持落地企業(yè)加快發(fā)展、裂變成長，助力市場主體提信心、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力。探索建立企業(yè)家“早茶會”交流機制，以及市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)業(yè)項目會商調(diào)度機制，完善靈活供地、金融助企、上市獎勵等政策措施。堅持“一企一檔”“一企一策”“一企一單”，推動各類惠企政策靶向發(fā)力、直達快享。厚植拴心留人的人才沃土。深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，增設(shè)人才發(fā)展專項資金。建立“政校企”人才發(fā)展聯(lián)合體，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才目錄，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，完善人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，暢通產(chǎn)業(yè)吸納、項目集聚、平臺承載和創(chuàng)業(yè)孵化渠道，營造人盡其才的良好生態(tài)。
（五）著力深化改革開放，加速集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。堅持深化改革憑添動力、擴大開放創(chuàng)造商機。力促地企高質(zhì)量合作。進一步健全完善地企協(xié)調(diào)會議和常態(tài)化溝通機制，清單式、項目式推進好生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等合作事項，確保百年油田建設(shè)走深走實。健全完善產(chǎn)業(yè)培育機制，依托大慶昆侖投資運營有限公司、五龍實業(yè)有限公司、宏偉慶化有限公司等平臺，聚焦精細化工、油化服務(wù)、裝備制造等領(lǐng)域，加大招商引資和對外合作力度，合力建設(shè)大慶油田千萬千瓦級新能源基地等重大項目。支持央企積極謀劃穩(wěn)油增氣、減油增化重大項目，推進古龍頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)。力促重點領(lǐng)域深化改革。加快高新區(qū)體制機制改革，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)，強化招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)功能，精簡社會管理職能，調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。創(chuàng)新資產(chǎn)盤活機制，出臺綜合配套政策，探索政府閑置資產(chǎn)和金融不良資產(chǎn)免費開放，吸引優(yōu)質(zhì)民間資本投資發(fā)展。啟動市屬國企“六定一強化”改革，完善市場化經(jīng)營機制。進一步優(yōu)化國資布局，探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，帶動招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚，千方百計開辟新財源。推進公立醫(yī)院人事管理制度、醫(yī)保支付方式等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新分級診療和醫(yī)防協(xié)同機制，提高醫(yī)療健康供給質(zhì)量。深化基礎(chǔ)教育改革，推動“縣管校聘”，完善集團化辦學(xué)模式，提升全域協(xié)作育人實效。力促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進哈大齊綏一體化發(fā)展、哈長城市群建設(shè)，實施哈爾濱到大安鐵路大慶段等合作項目。深化對外合作，推進外事招商。加強慶惠對口合作，舉辦民營經(jīng)濟對接交流會，聚焦碳纖維、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，共謀合作、共建項目。支持各縣區(qū)和園區(qū)探索共建產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。力促開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。加強薩爾圖機場配套設(shè)施建設(shè)，推動大慶航空口岸開放通過省級預(yù)驗收。加快打造自貿(mào)區(qū)大慶協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，積極申建大慶綜合保稅區(qū)，依托賽車小鎮(zhèn)推進保稅物流中心（B型）建設(shè)。建好高水平出口消費品加工區(qū)，支持沃爾沃、伊品等企業(yè)擴大外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭進出口總額增長6%。
�。┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境，深入推進綠色低碳發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，不斷擦亮生態(tài)底色。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。健全重點企業(yè)碳排放核算、報告與核查制度，有序落實“雙碳”目標。實施靜脈產(chǎn)業(yè)園、光大固體廢物處置等節(jié)能減污降碳改造項目，建設(shè)溢泰半導(dǎo)體、九陽豆業(yè)等綠色工廠、綠色園區(qū)，持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，完成龍油石化公司技改任務(wù)。深化污染防治攻堅。深入打好大氣污染防治“三大戰(zhàn)役”，強化秸稈綜合利用和禁燒管控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到93%以上。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，加強濕地生物多樣性保護。充分發(fā)揮安肇新河治理省市協(xié)同機制作用，加快實施安肇新河人工濕地工程，持續(xù)完善城區(qū)市政污水管網(wǎng)體系，深化黑臭水體整治，進一步鞏固流域水質(zhì)改善成效。完善土壤污染防治體系，實施全域土地綜合整治和綠色礦山建設(shè)項目，推動垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推動“三線一單”制度落地，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實落靠河（湖）長制、林長制、田長制，編制完成生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，營林復(fù)草18.1萬畝，實施黑土地保護性耕作550萬畝，完成10處歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)。
�。ㄆ撸﹥A力增進民生福祉，穩(wěn)步提升群眾生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情辦好民生實事。以更廣渠道促進充分就業(yè)。落實落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策措施，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，積極爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。以更新理念建設(shè)宜居城市。編制完成國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)城市更新、建筑風(fēng)貌設(shè)計等專項規(guī)劃，構(gòu)建“一核兩軸一帶六區(qū)”市域開發(fā)保護總體格局。啟動建設(shè)海綿城市，治理易澇積水點，推進油田分離移交維修改造后續(xù)項目，加快補齊“三供兩治”短板。實施城市品質(zhì)提升工程，建設(shè)濱水綠道二期項目，美化城市家具，從小場景入手抓好填坑、堵漏、修殘、補色，從小切口發(fā)力整治道路交通、市場監(jiān)管等領(lǐng)域亂點亂象，通過“微治理”助推城市環(huán)境“大改觀”。以更大力度推動教育提質(zhì)。實施縣域高中發(fā)展提升工程，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快黑龍江商業(yè)職業(yè)學(xué)院、大慶醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校遷址工程，支持東北石油大學(xué)進軍國內(nèi)一流，提升大慶高等教育綜合實力。實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，評選百名名師、千名教學(xué)能手，持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。以更高水平提供便民醫(yī)療。積極鞏固疫情防控和醫(yī)療救治成果，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民共享便捷化、有溫度的健康服務(wù)。以更實舉措繁榮文體事業(yè)。持續(xù)釋放國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動能，實施群眾文化、全民健身提升工程，讓群眾的精神生活更加充盈。發(fā)揮綜合場館優(yōu)勢，積極引進承辦國內(nèi)外重大體育賽事。以更高標準兜牢基本保障。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，啟動實施職工基本醫(yī)保門診共濟制度，實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋。提高農(nóng)村低保救助標準。
聚焦群眾“急難愁盼”問題，今年要辦好10件民生實事。（1）廣泛吸納群眾意見，集中實施12個老舊小區(qū)改造項目，有序推進既有建筑節(jié)能改造。（2）新改建道路8條，完善城市路網(wǎng)體系。（3）新改建智慧停車場12個，新增停車泊位6200個。（4）謀劃推進東西城區(qū)熱源連通工程，實施供暖分戶改造53萬平方米，更新市政供水、供氣管網(wǎng)51公里，更好滿足群眾需求。（5）建設(shè)實驗中學(xué)、鐵人中學(xué)附屬九年一貫制學(xué)校，實施一批義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給。（6）加快建設(shè)油田總醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、龍南醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心，提升醫(yī)療服務(wù)能力。（7）新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個、老年餐廳5個，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（8）完成特殊困難老人家庭適老化改造1780戶，提升老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)水平。（9）建設(shè)人才驛站，開展就業(yè)技能和崗位提升培訓(xùn)，推動高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。（10）建立部門聯(lián)動機制，加強小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。
�。ò耍├卫问刈“踩拙�，建設(shè)更高水平的平安大慶。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善社會治理體系，維護社會和諧穩(wěn)定�？茖W(xué)精準防控疫情。立足保健康、防重癥，深入落實“乙類乙管”等政策措施，因時因勢抓好新冠病毒感染防控工作。構(gòu)建“定點醫(yī)院+亞定點醫(yī)院”分層分類救治體系，健全市縣兩級醫(yī)院幫扶和轉(zhuǎn)診機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室應(yīng)設(shè)盡設(shè)、規(guī)范管理，充實基層衛(wèi)生力量，提升醫(yī)療救治能力。完善防護物資、急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護人員的儲備調(diào)度機制，提升疫情防控應(yīng)急能力。推動第二劑次加強免疫接種，筑牢全民免疫屏障。扎實推進安全生產(chǎn)。深化“三個清單”管理機制，配齊配強應(yīng)急救援力量，加快東北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，強化油化、消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。不斷強化基層治理。完善“網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理格局，建成投用“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，全面實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格員專職化。保供穩(wěn)價，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。層層壓實“三訪一包”責(zé)任，開展矛盾糾紛大排查，持續(xù)推進“治重化積”，優(yōu)化群眾訴求快速反應(yīng)、高效辦理、及時反饋、督察問效機制，切實做好“送上門來的群眾工作”。加速創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。全力維護社會穩(wěn)定。推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉油涉眾等違法犯罪，確保社會和諧安定。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
始終牢記江山就是人民、人民就是江山，圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，踐行初心使命、忠誠履職盡責(zé)，以“緊嚴細實”的作風(fēng)推動各項工作干就干好、干就一流。
�。ㄒ唬┤婕訌娬谓ㄔO(shè)。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把絕對忠誠貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署落地見效，以實際行動堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）全面加強法治建設(shè)。持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，健全完善政府權(quán)責(zé)清單，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。實施行政執(zhí)法問題整治專項行動，加快推動“三項制度”全覆蓋。深化“八五”普法，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）全面加強能力建設(shè)。聚焦打造學(xué)習(xí)型政府，實施培訓(xùn)賦能工程，提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。落實“五細”要求，加強調(diào)查研究，堅持深入一線、深入基層、深入群眾，做到吃透上情、摸清下情、掌握實情，提高推動工作落實能力。發(fā)揚斗爭精神，集中力量化解歷史遺留問題，切實提升政府工作質(zhì)效。
�。ㄋ模┤婕訌娮黠L(fēng)建設(shè)。大力弘揚大慶精神鐵人精神，踐行“三老四嚴”“四個一樣”光榮傳統(tǒng)，心無旁騖抓發(fā)展，迎難而上抓落實，拼出大慶人的志氣、勇氣、豪氣。推行專班制、項目化工作模式，完善擔(dān)當作為激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明重實干、求實效。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，用心用情聽民聲、察民意、解民憂，確保民生實事說一件、干一件、成一件。
（五）全面加強廉政建設(shè)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持節(jié)用裕民，帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的刀刃上。
各位代表，新篇將展，重任在肩。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定歷史自信，增強歷史主動，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“三個城市”、譜寫中國式現(xiàn)代化大慶新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
1、“六圖兩表兩臺賬”：轄區(qū)地圖、小區(qū)分布圖、社區(qū)架構(gòu)圖、病例走勢圖、病例分布圖、核酸檢測分布圖；小區(qū)基礎(chǔ)信息表、村屯基礎(chǔ)信息表；核酸檢測人員臺賬、隔離賓館人員臺賬。
2、“三個清單”：隱患排查清單、督辦整改清單、執(zhí)法成效清單。
3、“治重化積”：治理重訪信訪，化解信訪積案。
4、“四個體系”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責(zé)體系。
5、“1+3+5”現(xiàn)代工業(yè)新體系：鞏固油氣采掘“一個基礎(chǔ)支撐”；壯大油頭化尾、汽車裝備、食品加工“三個優(yōu)勢板塊”；培育數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、新材料、新能源、人工智能“五個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”。
6、“一網(wǎng)兩園三平臺”：華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；數(shù)字大慶、智慧社區(qū)、數(shù)字政府。
7、“1040矩陣式”企業(yè)集群：培育百億級企業(yè)10戶、十億級企業(yè)40戶以上。
8、“三百行動”：百戶骨干企業(yè)培育擴存量、百戶困難企業(yè)扶持挖增量、百戶新建企業(yè)達產(chǎn)達效提質(zhì)量。
9、“五個一批”：籌備一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
10、“五免”：免費住宿、免費體檢、免費公交卡、免費技能培訓(xùn)、免費職業(yè)指導(dǎo)。
11、“六補”：落戶補助、購房補貼、租房補貼、生活補貼、交通補助、實習(xí)補貼。
12、“七優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)的人力資源、優(yōu)良的職業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)選的基層崗位招聘、優(yōu)越的人才引進政策、優(yōu)待的入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、優(yōu)厚的就醫(yī)就診、優(yōu)享的醫(yī)療保險辦理。
13、市屬國企“六定一強化”改革：定崗位、定用工、定職數(shù)、定機制、定考核、定薪酬；強化核心人才激勵。
14、大氣污染防治“三大戰(zhàn)役”：重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。
15、“一核兩軸一帶六區(qū)”：中心城區(qū)作為全市城鎮(zhèn)發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)；哈大城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、大長城鎮(zhèn)發(fā)展次軸；松花江嫩江生態(tài)保護帶；油氣資源開發(fā)利用區(qū)，扎龍濕地保護區(qū)、杜爾伯特生態(tài)交錯區(qū)兩個重要生態(tài)保護區(qū)，北部、南部和松嫩沿江三個糧食主產(chǎn)區(qū)。
16、“三供兩治”：供熱、供水、供氣；污水治理、垃圾治理。
17、“三訪一包”：黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪；包案。
18、“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
19、“五細”要求：掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細。
