點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月9日在長春市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 王子聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是長春振興發(fā)展進(jìn)程中極具考驗、極為難忘、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重超預(yù)期挑戰(zhàn)，新一屆政府在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)社會暫停、重啟、復(fù)蘇的重大考驗。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴抗擊疫情
堅決貫徹黨中央部署，堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控策略。市區(qū)兩級扁平化指揮，建立應(yīng)急“撲火隊”，提升資源保障能力。三、四月份疫情，用42天實現(xiàn)社會面動態(tài)清零。下半年多輪局部疫情，最短時間完成處置，最大程度保持社會正常運轉(zhuǎn)。疫情防控進(jìn)入新階段后，狠抓防疫物資和藥品供應(yīng)，提升醫(yī)療救治和服務(wù)水平，確保群眾生命安全和身體健康。
�。ǘ┘涌焱苿咏�(jīng)濟(jì)恢復(fù)
以超常規(guī)力度出臺235項穩(wěn)增長舉措，為120萬戶（次）市場主體減免緩?fù)硕愘M347億元、補(bǔ)貼超過40億元。經(jīng)濟(jì)增速在一季度斷崖式下降情況下，上半年實現(xiàn)止跌，三季度加速回升，四季度緩中有進(jìn)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值6744.6億元，地方級財政收入459.7億元。
穩(wěn)住工業(yè)基本盤。一汽在長口徑完成產(chǎn)值3900億元。長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進(jìn)制造業(yè)集群。金賽、皓月躋身百億級行列，捷翼汽車零部件成為東北估值最高獨角獸企業(yè)，禹衡光學(xué)、光華微電子獲評國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。生物醫(yī)藥、光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長1.8%和4.3%。全年規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7953億元。
推動農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田119萬畝，落實保護(hù)性耕作1090萬畝，克服洪澇災(zāi)害，糧食產(chǎn)量達(dá)到248.5億斤。長春國家農(nóng)高區(qū)揭牌成立。肉牛發(fā)展到145萬頭。新建棚室8085畝，我市獲評國家菜籃子市長負(fù)責(zé)制優(yōu)秀城市。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1006.9億元。
激發(fā)消費市場活力。舉辦春秋兩季房交會，實施進(jìn)城農(nóng)民和人才購房補(bǔ)貼政策，拉動商品房銷售109萬平方米。長春汽博會在國內(nèi)五大車展中唯一正常舉辦�！捌霦春城”推廣紅旗新能源車1.2萬輛。引進(jìn)首店100家，開展500場促銷活動，發(fā)放4億元消費券，拉動銷售額186億元。我市榮獲“2022年冰雪旅游十佳城市”。全年規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長4.1%，社會消費品零售總額達(dá)到1900億元。
（三）積極培育發(fā)展動能
扎實推進(jìn)項目建設(shè)。實施5000萬元以上項目1309個，奧迪PPE、比亞迪動力電池、卓誼疫苗等325個超10億元項目開工建設(shè)，富賽汽車電子等389個超億元項目竣工投產(chǎn)。爭取專項債券資金357億元，支出進(jìn)度達(dá)到85%。19個項目獲國家政策性開發(fā)性金融工具支持。新引進(jìn)華為區(qū)域總部等重大項目300個，引資額增長10%。
加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。長春國家自創(chuàng)區(qū)獲批。生物制品所建成東北唯一一家以企業(yè)為主體的P3實驗室，“吉林一號”衛(wèi)星發(fā)射增至83顆�？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化306項、增長215%。組建300億元長興基金，撬動社會資本100億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)980戶，“專精特新”企業(yè)達(dá)到1037戶。舉辦首屆人才節(jié)，留長大學(xué)生10.3萬人。我市在全球科研城市排名躍升到第35位。
深化重點領(lǐng)域改革。國企改革三年行動全面收官，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)入選中國改革典型案例。政務(wù)服務(wù)平均審批時限壓縮至7.9天，“最多跑一次”占比達(dá)98.8%。城市綜合信用指數(shù)連續(xù)兩個月位居全國第五。為企業(yè)融資285.7億元。市場主體突破145萬戶、增長11.7%。
積極擴(kuò)大開放合作。長春對外開放合作示范區(qū)掛牌，陸港型國家物流樞紐獲批。長滿歐班列穩(wěn)定運行，龍嘉機(jī)場航班和旅客恢復(fù)率居?xùn)|北四市首位。汽開區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，興隆綜保區(qū)進(jìn)出口額增長266%，全市出口額增長29.1%。
�。ㄋ模┤嫣嵘青l(xiāng)品質(zhì)
強(qiáng)力推進(jìn)交通治堵。完成88個主要堵點、175處微工程改造，打通20條斷頭路、卡脖路，建成9座立體過街設(shè)施，優(yōu)化調(diào)整公交線路55條，新增路況引導(dǎo)屏265處，道路通行效率提高18%。西安橋改造、撫長高速人民大街出口改移完工，長雙快速路、都市圈環(huán)線一期竣工。
強(qiáng)化城市要素供給。扎實推進(jìn)百億級電網(wǎng)提升工程，新建66千伏變電站8座。新改建地下管線311公里，完成燃?xì)飧脑?0萬戶，新增供熱能力300蒸噸、清潔供暖面積2928萬平方米，建成6000萬立方米LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站。城市防洪排澇能力明顯提升。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)336天，新建擴(kuò)建3座污水處理廠，新凱河公主嶺斷面歷史首次消劣，16個國考斷面全部達(dá)標(biāo)。建設(shè)綠水長廊108公里。我市被確定為國家“無廢城市”建設(shè)試點。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。整改市容問題1.1萬個，拆除違建15.7萬平方米。建設(shè)口袋公園100處。城市智能體25個應(yīng)用場景投入運行。新建修繕農(nóng)村公路2100公里，完成國土綠化53萬畝，農(nóng)村改廁5.2萬戶，創(chuàng)建“千村示范”精品村202個。
（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉
著力保障基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速。連續(xù)第18年上調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金。新增家庭養(yǎng)老床位2500張。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)療照護(hù)險覆蓋全市。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高16.9%和26%。發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼73.2萬人次。改造老舊小區(qū)284個、棚戶區(qū)5749戶，籌集保障性住房1.15萬套，確權(quán)未登記房屋469.6萬平方米。
健全完善公共服務(wù)。新增幼兒園46所，毛入園率達(dá)到95%。新建義務(wù)教育學(xué)校6所。市傳染病醫(yī)院、疾控中心、急救中心投入使用。開展3300場群眾文化活動，建設(shè)改造140套體育健身路徑。成功舉辦第三屆中俄冬季青少年運動會。我市成為全國首批足球發(fā)展重點城市。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25.1%和26.3%。我市獲評國家食品安全示范城市。37個“保交樓”項目交付入住。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，盜搶騙等案件下降66%，電信詐騙財產(chǎn)損失下降71%，命案和有影響案件全部告破。深入開展雙擁創(chuàng)建活動。國家安全、民族宗教、地方志、紅十字、公積金、供銷、地震、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
（六）切實加強(qiáng)政府建設(shè)
自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見。辦理市人大議案4件、代表建議302件，市政協(xié)建議案2件、委員提案438件。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過市長公開電話、輿情摘報、信訪專報等渠道，直接解決一批群眾反映的突出問題。深化“八五”普法，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，壓減公用經(jīng)費10%、一般性支出20%。
回首充滿艱辛的2022年，906萬長春人民全力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全，每一場戰(zhàn)役都不簡單，每一個人都了不起。這一年，最令人感動的是，面對來勢洶洶的疫情，省內(nèi)外兄弟城市鼎力支援，醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者逆行出征，廣大市民積極配合、無私奉獻(xiàn)，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量。最令人難忘的是，面對交織疊加的各類風(fēng)險，廣大干部群眾全面排查隱患，推動矛盾化解，狠抓問題整改，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定環(huán)境。最令人欣慰的是，面對一度跌入谷底的經(jīng)濟(jì)形勢，政企攜手共擔(dān)風(fēng)雨，同心同向共克時艱，盡最大努力爭取到最好結(jié)果。
各位代表！過去一年長春發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐長中省直單位、人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的各界人士和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，政治上堅決擁護(hù)、思想上對標(biāo)對表、行動上緊緊跟隨，堅定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一意志、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作。我們要在把握大勢中堅定信心。黨的二十大報告明確指出，要推動?xùn)|北全面振興取得新突破；省委十二屆二次全會，進(jìn)一步強(qiáng)化了長春在“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位；市第十四次黨代會以來，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“三強(qiáng)市、三中心”“六城聯(lián)動”等一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)組合拳逐步落地見效，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議又釋放一系列政策利好，這些都為長春加快振興發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁勢能。我們要在理性客觀中直面挑戰(zhàn)。從國際看，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境動蕩不安。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。從自身看，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級不快、創(chuàng)新驅(qū)動不強(qiáng)等老問題仍待破解，受疫情影響，投資減弱、房地產(chǎn)低迷、消費乏力、市場主體困難、就業(yè)壓力加劇等新矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的壓力和困難空前巨大。我們要在凝心聚力中奮勇爭先。深刻認(rèn)識危與機(jī)的辯證關(guān)系，搶抓機(jī)遇、主動作為，切實把艱苦卓絕抗疫斗爭中激發(fā)出來的頑強(qiáng)斗志和強(qiáng)大力量轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動，全市上下一塊干、一道拼、一起接續(xù)奮斗，堅決在東北全面振興中打先鋒、站排頭，堅決扛起省會城市“一主”擔(dān)當(dāng)，堅決打贏振興發(fā)展攻堅硬仗。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委十四屆四次全會部署，以長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“六城聯(lián)動”“十大工程”“四個服務(wù)”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)長春振興發(fā)展率先突破新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，糧食產(chǎn)量達(dá)到250億斤階段性水平，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8％以上，地方級財政收入增長20%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，CPI漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右。
三、2023年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，我們必須變壓力為動力，咬定目標(biāo)、突出重點、精準(zhǔn)施策。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“1+6”產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
推動主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以國家汽車先進(jìn)制造業(yè)集群獲批為契機(jī)，全力支持一汽擴(kuò)能增產(chǎn)，力爭在長口徑生產(chǎn)整車260萬輛，紅旗品牌汽車突破50萬輛。大力發(fā)展新能源汽車，奧迪PPE一期主體完工，比亞迪動力電池一期、一汽中車電驅(qū)項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)新能源汽車國檢中心，奧迪PPE在長核心供應(yīng)商超過150個，新能源汽車本地配套率達(dá)到70%左右。幫助長客開拓市場，高鐵運維基地竣工，促進(jìn)關(guān)鍵配套企業(yè)回歸，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長10%。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。實施工業(yè)級CMOS、光電信息產(chǎn)業(yè)園、長智光谷等項目，加快“吉林一號”衛(wèi)星組網(wǎng)，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破650億元。建設(shè)金賽、瑞宙、百克3大生產(chǎn)基地，安沃高新基因、吳太醫(yī)藥二期竣工，生物制品所承接生產(chǎn)奧密克戎疫苗，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過330億元。圍繞打造雙碳示范城，加快氫能產(chǎn)業(yè)研究院、國電投氫能產(chǎn)業(yè)園和加氫站建設(shè)，支持一汽生產(chǎn)公交、環(huán)衛(wèi)等氫燃料電池車。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實施一批5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“四新設(shè)施”，算力中心建成投用，數(shù)字化改造企業(yè)400家，打造智慧車間500個，引進(jìn)抖音、360集團(tuán)等頭部企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增效。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動檢驗檢測、認(rèn)證評估等機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好涵育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引進(jìn)一批國內(nèi)優(yōu)勢平臺企業(yè)，支持本地大型企業(yè)建設(shè)自營平臺、中小平臺企業(yè)加快成長。著力壯大現(xiàn)代物流、軟件信息、研發(fā)設(shè)計等行業(yè)，推進(jìn)長春智慧法務(wù)區(qū)建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比超過50%，萬達(dá)長春國際影都等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到45個，營業(yè)收入超過200億元。推進(jìn)文化創(chuàng)意城建設(shè)，立足消夏、冰雪兩大品牌，全方位打造東部生態(tài)文旅帶、中部伊通河“水文化”高端消費區(qū)、西部商旅消費新亮點，旅游收入增長20%以上。
推動重點支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。出臺建筑業(yè)扶持政策，引導(dǎo)本地大型企業(yè)與央企聯(lián)合投標(biāo)，鼓勵本地企業(yè)對外承包工程，支持外埠企業(yè)本地化經(jīng)營，建筑業(yè)產(chǎn)值增長4%以上。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，紓解優(yōu)質(zhì)房企困難，滿足合理融資需求。爭取國家專項貸款加快商品房去庫存試點，通過政府團(tuán)購商品房，用于棚戶區(qū)改造回遷、保障性住房和租賃住房。強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用，健全政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，常態(tài)化開展銀企對接活動，建立市場主體放款“白名單”。積極申建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，新增上市企業(yè)3家。
�。ǘ┞鋵崝U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，挖掘釋放有效需求，大力提振消費者和投資者信心。
著力刺激消費需求。培育長春國際汽車城全業(yè)態(tài)，新建汽車交易中心，完善后市場服務(wù)體系，放大汽博會帶動效應(yīng)，擴(kuò)大二手車出口，深入開展“旗E春城”行動，提高新能源汽車滲透率。出臺新的房地產(chǎn)促進(jìn)政策，繼續(xù)實施進(jìn)城農(nóng)民、人才購房補(bǔ)貼以及“商轉(zhuǎn)公”等政策，建設(shè)房地產(chǎn)交易中心，持續(xù)舉辦房交會，商品房銷售面積突破550萬平方米。加快建設(shè)新興消費城，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，打造特色街區(qū)30條，辦好電影節(jié)、航空展、農(nóng)博會等100場展會，社會消費品零售總額達(dá)到2160億元。
全力擴(kuò)大有效投資。全年實施5000萬元以上項目1200個，產(chǎn)業(yè)項目超過50%，固定資產(chǎn)投資突破1900億元。深入謀劃推進(jìn)15個投資超百億元項目，著力打造東北亞博覽中心、華潤綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)旭陽中法智能產(chǎn)業(yè)園、肉牛融合示范等產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策取向，做好向上爭取工作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)重大項目不少于300個，引資額增長15%以上。抓好企業(yè)技改擴(kuò)能，技改投資增長7%。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全民營企業(yè)政策直達(dá)機(jī)制，鼓勵指導(dǎo)民營企業(yè)參與城市重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。引導(dǎo)商業(yè)銀行對資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)貸款給予續(xù)貸、展期。積極化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。推動大型平臺降低中小商戶收費，幫助中小微企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。加強(qiáng)企業(yè)供需對接，政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。全社會廣伸援手，助力民營企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)、恢復(fù)元氣、煥發(fā)活力。
�。ㄈ┩怀鰟�(chuàng)新核心地位，不斷塑造發(fā)展優(yōu)勢。依托國家自創(chuàng)區(qū)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈融合”。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持大企大所大校申建國家重點實驗室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)700戶，“專精特新”企業(yè)達(dá)到1500戶，全社會R&D投入增長10%以上。加快建設(shè)環(huán)吉大“雙創(chuàng)”生態(tài)圈、北湖科創(chuàng)廣場，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園區(qū)”全鏈條孵化體系。
構(gòu)筑高效率轉(zhuǎn)化體系。以市場需求和企業(yè)問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推行“揭榜掛帥”，圍繞汽車核心零部件、高速動車組、新材料等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化科技成果高效精準(zhǔn)對接，建成科技大市場，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利益分享機(jī)制，發(fā)揮長興基金作用，撬動社會資本跟投，科技成果轉(zhuǎn)化500項以上，本地轉(zhuǎn)化率突破65%。
打造高品質(zhì)人才生態(tài)。實施人才服務(wù)提升工程，打造人才創(chuàng)新港，升級人才大市場，籌建人才集團(tuán)，建設(shè)青年人才城。抓好人才新政升級版落地，在引培留用上全面發(fā)力，推動生活保障、收入分配、職稱評定、知識產(chǎn)權(quán)收益等政策快享見效。留長大學(xué)生10萬人以上。
�。ㄋ模┤嫔罨母镩_放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力。堅持以改革解難題、以開放拓空間，更好融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化放管服改革，政務(wù)服務(wù)“即來即辦”事項超過40%，工程建設(shè)杜絕“隱形預(yù)審”，惠企利民政策擴(kuò)大“免申即享”范圍。新增市場主體20萬戶。實施數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃，推動政策一網(wǎng)通查、服務(wù)一網(wǎng)通辦。
縱深推進(jìn)改革。強(qiáng)化國資國企改革，優(yōu)化資本布局，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快開發(fā)區(qū)改革，明晰主業(yè)、強(qiáng)化招商、完善體制。抓好國家要素市場化配置綜合改革試點。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。推動城建市級管理權(quán)限下放。
擴(kuò)大對外開放。全面提升中韓示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等開放引領(lǐng)功能。推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)。利用海外倉擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套。興隆綜保區(qū)進(jìn)出口額突破85億元，跨境電商成交額超過5億元。辦好中德汽車大會等活動，擴(kuò)大與日韓、歐美經(jīng)貿(mào)交流。務(wù)實推進(jìn)津長、長杭及與省內(nèi)市州合作。進(jìn)出口總額增長3%左右。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，切實增強(qiáng)城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境綜合承載力。
強(qiáng)化都市圈互聯(lián)互通。積極推進(jìn)長吉、長平一體化，完成長春市國土空間總體規(guī)劃，加快主城區(qū)與周邊縣（市）區(qū)同城化，推進(jìn)交通路網(wǎng)延伸覆蓋。提速建設(shè)長榆、長太、長延高速，都市圈一小時環(huán)線二期完成70%工程量。謀劃都市圈半小時環(huán)線公路�，q阿公路石頭口門繞越線竣工。龍嘉機(jī)場三期開工。長遼通高鐵啟動前期。
提升城市暢通能力。深入開展交通治堵，實施紅旗街等5大商圈綜合整治，推進(jìn)人民大街南延、南湖大路東延、北三環(huán)拓寬改造，打通15條斷頭路、卡脖路，建設(shè)5座立體停車場，新建改造公交專用道137公里，新辟優(yōu)化公交線路40條。加快建設(shè)軌道交通三期，超前謀劃四期，實施世紀(jì)大街快速路等工程，完善城市“雙快”交通體系。
優(yōu)化城市運行功能。新改建地下管線200公里以上。第六凈水廠調(diào)試通水。完成燃?xì)狻伴y管灶”改造50萬戶。新建充電樁3000個，建設(shè)改造換電站30座。清潔供暖面積達(dá)到1.1億平方米。大中修道路17條，實施自由大路精品化提升。啟動大型農(nóng)貿(mào)市場遷建改造項目。建設(shè)城市運行服務(wù)平臺，城市智能體應(yīng)用場景達(dá)到40個。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。實施424個小區(qū)雨污分流改造，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過330天。加快實施水系連通工程，爭創(chuàng)國家海綿城市建設(shè)示范市。開展第二輪50萬畝國土綠化行動，新建改造口袋公園50個。深化“無廢城市”試點，新北電廠二期開工，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一期建成。
�。┰鷮嵧七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三大體系”，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城。
扛穩(wěn)糧食安全重任。開展10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程化試點建設(shè)，落實保護(hù)性耕作1103萬畝，綜合農(nóng)機(jī)化率超過95%，糧食作物播種面積達(dá)到2500萬畝�；鞠嘏考Z。大力改造農(nóng)村溝渠。長春國家農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科研合作、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)更大突破。新建棚室7500畝以上，提高城市肉蛋菜自給保障能力。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，新引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項目30個，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，支持皓月、九三等企業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)700億元。全力推進(jìn)300萬頭肉牛工程，肉牛達(dá)到165萬頭。著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游。
改善農(nóng)村生活條件。新建修繕農(nóng)村公路3100公里，農(nóng)村改廁1.38萬個，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶6條、示范鎮(zhèn)20個。每個縣建設(shè)1處農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心。鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程。
�。ㄆ撸┣袑嵄Ｕ细纳泼裆�，增強(qiáng)群眾幸福感獲得感。實施幸福長春行動計劃，更好滿足人民對美好生活的新期待。
全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，開展春節(jié)期間外省留工人員補(bǔ)助關(guān)愛行動。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。
切實提高全民健康水平。認(rèn)真落實新階段疫情防控舉措，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備、物資、空間、人力資源準(zhǔn)備，務(wù)實保障群眾就醫(yī)用藥需求，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體防控，加強(qiáng)疫苗接種，保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。縣域醫(yī)療共同體實現(xiàn)全覆蓋。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。新增義務(wù)教育學(xué)校4所、公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位6000個。落實“雙減”政策。實施“強(qiáng)師計劃”。中職院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。推動市屬高校專升本。
加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。落實新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保政策，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，落實社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。完善15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。改造老舊小區(qū)160個、棚戶區(qū)5000戶以上，籌集保障性住房1萬套。
加快推動文體事業(yè)發(fā)展。實施偽滿皇宮等文物保護(hù)建筑修繕工程。增加公共文化服務(wù)供給，打造長影周末音樂會等一批精品活動。加快建設(shè)香灣體育公園。辦好第一屆市運會、長春馬拉松賽。
（八）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，提高安全保障能力，推動安全形勢持續(xù)向好。
守住安全生產(chǎn)底線。聚焦供電、燃?xì)�、交通、消防、電焊、違建等領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭治理，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，夯實“四方”主體責(zé)任。從嚴(yán)抓好食藥品、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。增強(qiáng)自然災(zāi)害防御救援能力。
防范化解重大風(fēng)險。用好國家專項借款,確保38個“保交樓”項目按期交付。優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，防范新增“爛尾樓”。依法加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，堅決遏制非法金融活動。有效化解政府債務(wù)，加強(qiáng)國企及平臺公司債務(wù)風(fēng)險防控，盤活各類存量資產(chǎn)。
抓好社會治理創(chuàng)新。加快社會治理信息化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮市長公開電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等作用，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
�。ň牛┘訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不斷推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持民主集中制，確�？茖W(xué)決策，提高政府效率和公信力。加強(qiáng)依法行政，深化政務(wù)公開，建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)四個服務(wù)，突出問題導(dǎo)向，堅持一線工作法，各級干部要深入基層察實情、解難題，動真碰硬敢抓真管，堅決杜絕敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。健全激勵和保護(hù)機(jī)制，讓廣大干部愿作為、敢作為、善作為。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，大力壓減非急需非剛性支出。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，永葆為民務(wù)實清廉本色。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，真抓實干，全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快推動長春振興發(fā)展率先突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！
