點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月21日在陽泉市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陽泉市人民政府市長(zhǎng) 劉文華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年,是黨和國(guó)家歷史上具有重要里程碑意義的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開,進(jìn)一步擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。一年來,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,砥礪奮進(jìn),真抓實(shí)干,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),交出了殊為不易、令人振奮的優(yōu)異答卷。
這一年,面對(duì)前所未有的壓力挑戰(zhàn),我們迎難而上、奮力拼搏,綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上千億臺(tái)階、達(dá)到1012.9億元。一般公共預(yù)算收入完成81.97億元,增長(zhǎng)45.9%,連續(xù)跨越60、70、80億元三道大關(guān)。主要預(yù)期性指標(biāo)在多難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益顯著提升。
這一年,面對(duì)新冠疫情的反復(fù)沖擊,我們多措并舉、雪中送炭,助企紓困創(chuàng)造新范例。用足用好“退減緩降貸”等舉措,新增減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)28.3億元,惠及市場(chǎng)主體4萬余戶,發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金7400萬元,市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金幫扶60戶企業(yè)還貸13.1億元。特別是我市創(chuàng)新實(shí)施留抵退稅“一賬清”工作法受到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng),成為全省三個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法之一。
這一年,面對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇,我們優(yōu)先發(fā)展、積厚成勢(shì),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型駛?cè)胄沦惖馈I钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述,大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,搶先布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)。中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期主體完工,35家電子智造、軟件服務(wù)類企業(yè)達(dá)成入駐意向,百度云計(jì)算二期全面投運(yùn),在用服務(wù)器總量達(dá)到22萬臺(tái),算力水平穩(wěn)居全省前列。全國(guó)首個(gè)全市域自動(dòng)駕駛“車城網(wǎng)”示范項(xiàng)目落地,蘿卜快跑、新石器等無人駕駛車投入示范應(yīng)用。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)27.3%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)12%。
這一年,面對(duì)競(jìng)相爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì),我們夯基壘臺(tái)、提質(zhì)升級(jí),開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,承諾制向核準(zhǔn)類項(xiàng)目拓展,出讓標(biāo)準(zhǔn)地宗數(shù)占工業(yè)用地比重達(dá)到90%,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦+招商園區(qū)分工代辦+審批幫辦”聯(lián)動(dòng)服務(wù),項(xiàng)目從拿地到開工平均壓縮約30天。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.6%,工業(yè)投資增長(zhǎng)58.3%,分別高于省定目標(biāo)10.6、38.3個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)第一方陣,高新區(qū)、平定經(jīng)開區(qū)列入全省第三批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。
這一年,面對(duì)人民群眾的美好期盼,我們堅(jiān)守初心、補(bǔ)齊短板,民生福祉得到新提升。堅(jiān)持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”,市本級(jí)一般性支出壓減2.6%,民生支出119.3億元,增長(zhǎng)24%。15件民生實(shí)事全面完成,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到133元、610元,職業(yè)技能提升培訓(xùn)2.4萬人,建成15個(gè)戶外勞動(dòng)者愛心驛站,在31個(gè)人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器。脫貧人口人均純收入達(dá)到12341元,增速17.7%,排名全省第一。
過去的一年是本屆政府開局之年,我們以干在實(shí)處、走在前列的姿態(tài),邁出了堅(jiān)實(shí)有力的第一步,展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。重點(diǎn)抓了以下工作:
。ㄒ唬╇y中求成穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。面對(duì)“三重壓力”和超預(yù)期因素沖擊,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置,頂格落實(shí)國(guó)省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,制定我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)51條、服務(wù)業(yè)復(fù)蘇20條、工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條、擴(kuò)大有效投資18條等舉措,堅(jiān)持專班推進(jìn)、定期調(diào)度,持續(xù)開展紓困解難、政策宣傳入企服務(wù),扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。狠抓項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,實(shí)施“百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具基金額度38.56億元,省市重點(diǎn)工程完成投資171.2億元,全市產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.5%、53.7%,均排名全省第一,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%。實(shí)施一系列刺激消費(fèi)政策,發(fā)放政府消費(fèi)券和汽車補(bǔ)貼1.75億元,帶動(dòng)消費(fèi)19.76億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加35戶,營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.6%、利潤(rùn)增長(zhǎng)2倍,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.7%,牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
。ǘ┩跐撛霎a(chǎn)扛責(zé)任,能源保供圓滿完成。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任,逐級(jí)簽訂保供責(zé)任書,統(tǒng)籌產(chǎn)能釋放、生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)力保障,堅(jiān)持日調(diào)度、日跟蹤,以日保月、以月保年,努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運(yùn)行困難,千方百計(jì)增產(chǎn)保供。全年完成原煤產(chǎn)量6898萬噸,增長(zhǎng)1.1%;發(fā)電量262.5億千瓦時(shí),增長(zhǎng)16.4%,均創(chuàng)歷史新高。電煤中長(zhǎng)期合同簽訂實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”。我市每天約2萬名煤礦工人日夜奮戰(zhàn)在井下生產(chǎn)一線,為能源保供作出了陽泉貢獻(xiàn)。
(三)堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型,動(dòng)能轉(zhuǎn)換勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入實(shí)施工業(yè)賦能育新戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略,綠色低碳轉(zhuǎn)型全面提速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),建成華陽一礦、新景礦2座智能化煤礦和57個(gè)智能化采掘工作面,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到94.5%。完成陽光電廠、河坡電廠“三改聯(lián)動(dòng)”改造任務(wù)。投入技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元,支持水泥、耐火等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%,快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn);非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%,快于煤炭工業(yè)10.6個(gè)百分點(diǎn)。盂縣抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃,已完成預(yù)可研;高新區(qū)青于藍(lán)儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè),源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目申報(bào)省示范點(diǎn);華鈉鈉離子電芯、華儲(chǔ)光電光伏組件項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中能建平定二期風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到221.8萬千瓦,“綠電”裝機(jī)占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。多氟多六氟磷酸鋰、中燁負(fù)極材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn),新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.5%。盂縣歐冶鏈金等廢棄資源綜合利用項(xiàng)目落地,金屬?gòu)U料加工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3倍,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.2%。開展服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),華遠(yuǎn)陸港大宗商品交易公司、云倉(cāng)物流投入運(yùn)營(yíng)。布局建設(shè)便民市場(chǎng)和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),“陽泉記憶·1947”文化園開園運(yùn)營(yíng),城區(qū)被列為省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,濱河新天地、興隆步行街分別被評(píng)為省級(jí)步行街和省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)。
。ㄋ模﹦(chuàng)優(yōu)環(huán)境搭平臺(tái),市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,扎實(shí)開展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng),制定“1+1+10+1”政策體系,構(gòu)建鏈長(zhǎng)制、專業(yè)鎮(zhèn)等十大平臺(tái),推動(dòng)新能源電池、新型碳基材料等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群成鏈,支持12戶“鏈主”企業(yè)、20戶“鏈核”企業(yè)發(fā)展壯大,重點(diǎn)培育耐火、砂陶、新能源電池等專業(yè)鎮(zhèn),省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到36戶。持續(xù)深化“放管服”改革,落實(shí)“五有套餐”,66個(gè)高頻審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域通辦,市級(jí)行政許可事項(xiàng)全程可網(wǎng)辦率達(dá)97.3%,“證照分離”改革惠及企業(yè)1.4萬戶,行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體13萬戶,增長(zhǎng)32.1%;新登記4萬戶,增長(zhǎng)170%;企業(yè)數(shù)量3.3萬戶,增長(zhǎng)21.2%;涉稅市場(chǎng)主體6萬戶,增長(zhǎng)25.8%;規(guī)上法人單位達(dá)到904戶,增長(zhǎng)4.1%。
。ㄎ澹└母飫(chuàng)新求突破,發(fā)展活力持續(xù)釋放。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官,22戶“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)程序全部終結(jié),公司制改革全面完成,分離辦社會(huì)職能和“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)出陽泉經(jīng)驗(yàn),市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)4.8%,營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3.6%。政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革順利完成,地方金融機(jī)構(gòu)清收處置不良資產(chǎn)42.7億元,全市銀行業(yè)不良貸款余額與不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”,是全省唯一無高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)地市。農(nóng)村改革不斷深化,郊區(qū)“五有五建”鄉(xiāng)村治理實(shí)踐路徑、東梁莊村農(nóng)村土地二輪到期延包試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)樣板,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提前完成“百萬百村、十萬清零”目標(biāo)。加快國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建,陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院升級(jí)為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增長(zhǎng)33%,新增國(guó)省“專精特新”企業(yè)24戶,科技型中小企業(yè)達(dá)到217家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家以上,培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)4家,發(fā)展動(dòng)力更加充沛。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合,發(fā)展空間不斷拓展。聚焦建設(shè)中部城市群東翼,突出“六協(xié)同六率先”,簽訂中部城市群“6+1”合作協(xié)議,太行城鎮(zhèn)帶、盂平壽昔城鎮(zhèn)組團(tuán)列入中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,青銀高速舊關(guān)至太原段改擴(kuò)建工程列入全省省道網(wǎng)規(guī)劃。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化,用地保障持續(xù)增強(qiáng)。加快城市擴(kuò)容提質(zhì),完成供水、供熱、老舊燃?xì)、建成區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)改造260.9公里,開工改造老舊小區(qū)142個(gè)、122.7萬平方米。萬達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng),奧特萊斯商業(yè)中心加速推進(jìn),市中心醫(yī)院開工建設(shè),生態(tài)新城開發(fā)步伐加快。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“精”發(fā)展,打造“1+10+100”富硒農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)共建富硒產(chǎn)業(yè)研究院,培育富硒農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)以上龍頭企業(yè)6個(gè),認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.7億斤。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”,改造農(nóng)村戶廁1.5萬戶。平定縣獲評(píng)國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,盂縣獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,平定甘泉井村、盂縣泥河村、郊區(qū)固莊村成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,郊區(qū)咀子上村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,7個(gè)村列入第六批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。國(guó)道307、207線陽泉市繞城改線工程全線貫通,太行一號(hào)旅游公路陽泉境內(nèi)主線貫通,“四好農(nóng)村路”完成285.7公里,城鄉(xiāng)道路更加通達(dá)順暢。
(七)四治一體優(yōu)生態(tài),環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開展碳達(dá)峰陽泉行動(dòng),72家重點(diǎn)用能單位接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開展節(jié)能監(jiān)察和診斷,能耗強(qiáng)度完成省定任務(wù)。新能源車輛增長(zhǎng)44%,充電樁達(dá)到2343個(gè),車樁比4.1∶1,居全省前列。綠色出行比例達(dá)71%,成功創(chuàng)建全國(guó)綠色出行城市。作為全省唯一入選城市,被列為“十四五”時(shí)期國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,造林綠化12萬畝,森林覆蓋率達(dá)到22.3%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),開展夏季臭氧和秋冬季大氣治理,北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間空氣質(zhì)量居全省3個(gè)重點(diǎn)保障區(qū)城市第一。PM2.5平均濃度下降4.7%,改善率排全省第5;優(yōu)良天數(shù)增加8天,比例為73.7%,排全省第6;水質(zhì)優(yōu)良國(guó)考斷面占比達(dá)到80%,劣Ⅴ類國(guó)考斷面全部退出。
。ò耍┯眯挠昧菝裆鐣(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市首家市級(jí)零工市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行,開展公共就業(yè)服務(wù)招聘活動(dòng),新增3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,城鎮(zhèn)新增就業(yè)19610人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,分別提高1836元和1027元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新改擴(kuò)建公辦幼兒園9所,新建平定評(píng)梅學(xué)校,新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2020個(gè)。16個(gè)教育集團(tuán)開展辦學(xué)試點(diǎn),覆蓋全市44所中小學(xué)。啟動(dòng)“智慧教育示范市”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作,中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建職教集團(tuán)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地分別入選全省職業(yè)教育品牌專業(yè)和高水平實(shí)訓(xùn)基地。工程技術(shù)學(xué)院建成“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與固廢資源化”省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。師范高等?茖W(xué)校新設(shè)數(shù)字媒體技術(shù)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理新專業(yè)。深入推進(jìn)“三特興醫(yī)”工程,新增省級(jí)重點(diǎn)?2個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)?8個(gè),市三院改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè),市疾控中心搬遷新址。社會(huì)保障更加完善,城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率、待遇領(lǐng)取率均位居全省第一方陣。在全省率先完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”任務(wù),惠及群眾9萬余戶。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,開展文化下鄉(xiāng)演出1萬余場(chǎng),推出沉浸式人文體驗(yàn)劇《遇見娘子關(guān)》,平定紫砂藝術(shù)展、百團(tuán)大戰(zhàn)陳列展獲得全省第二屆博物館精品陳列展覽推介,全民健身活動(dòng)不斷深入,在國(guó)內(nèi)國(guó)際大賽上陽泉籍選手屢創(chuàng)佳績(jī)。安全穩(wěn)定持續(xù)向好,深入開展“兩個(gè)行動(dòng)”,全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,連續(xù)151個(gè)月杜絕重特大事故。深入開展信訪積案化解、夏季治安打擊整治等專項(xiàng)行動(dòng),平安陽泉建設(shè)邁向更高水平。
。ň牛⿹(dān)當(dāng)作為抓落實(shí),自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng),嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入開展清廉政府建設(shè),持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表意見建議268件、政協(xié)提案358件,提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件。完成數(shù)字政府基礎(chǔ)能力平臺(tái)建設(shè),獲批全省機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革試點(diǎn)。把狠抓落實(shí)作為政府工作的重中之重,建立“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制,優(yōu)化“13710”督辦功能,形成抓落實(shí)的閉環(huán)管理,政府治理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
同時(shí),民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展,婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步,國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁、對(duì)口援疆等工作取得新成績(jī),各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表,過去的一年也是新冠疫情跌宕反復(fù)的一年。我們堅(jiān)持“早快準(zhǔn)”,以快制快,采取堅(jiān)決果斷措施集中攻堅(jiān),成功應(yīng)對(duì)多輪次疫情沖擊。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,不斷完善防控體系,不論疫情形勢(shì)如何變化,基本生活必需品始終量足價(jià)穩(wěn),最大程度減輕疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。我們堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家二十條、新十條,因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控舉措,著力保健康、防重癥,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段渡峰,最大限度守護(hù)了群眾生命安全和身體健康。在這場(chǎng)艱苦卓絕的抗疫斗爭(zhēng)中,衛(wèi)健、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工舍小家為大家,付出了艱辛的勞動(dòng),作出了無私的奉獻(xiàn),131萬陽泉人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱,每個(gè)人都出了力,每個(gè)人都了不起!
各位代表,事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向各位人大代表、政協(xié)委員,向駐地部隊(duì)、公安民警和中央、省駐地單位,向所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我市高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā),營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨,民生領(lǐng)域仍有欠賬;政府系統(tǒng)抓落實(shí)的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升,一些干部抓而不細(xì)、落而不實(shí)的現(xiàn)象仍然存在,等等。我們將高度重視這些問題,不回避、不畏難,采取更加有力措施加以解決,絕不辜負(fù)黨和人民的期待!
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,做好各項(xiàng)工作意義十分重大。當(dāng)前,盡管需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,但陽泉進(jìn)入新一輪機(jī)遇期的大勢(shì)不可阻擋,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策疊加發(fā)力,中部城市群等重大戰(zhàn)略加快推進(jìn),全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼落地,高質(zhì)量發(fā)展的韌性更強(qiáng)、后勁更足。面對(duì)新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、開拓新局面,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)省委省政府部署要求,聚焦市委“14510”總體思路和部署,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型,大力提振市場(chǎng)信心,全面深化改革開放,突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出陽泉貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,約束性指標(biāo)按照國(guó)省要求全面完成。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將扛牢使命任務(wù),時(shí)時(shí)聚焦大局,處處服務(wù)大局,堅(jiān)定扛起省委賦予陽泉的重大使命,舉全市之力、集全市之智、聚萬眾之心,埋頭苦干,久久為功,以一域之光為全局添彩。我們將堅(jiān)定發(fā)展信心,錨定資源型城市轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖,保持戰(zhàn)略定力,搶抓發(fā)展機(jī)遇,在補(bǔ)齊短板、放大特色、塑造優(yōu)勢(shì)上持續(xù)用力,爭(zhēng)取更多工作進(jìn)入全省前列。我們將聚焦發(fā)展重點(diǎn),以數(shù)智新城、“一城一帶”等牽引性、標(biāo)志性工作為抓手,綱舉目張、扭住關(guān)鍵,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。我們將樹牢系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),以改革激活力、以創(chuàng)新增動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我們將突出“四敢”導(dǎo)向,引導(dǎo)基層、企業(yè)、干部、群眾把更多精力放在干事創(chuàng)業(yè)上來,拿出敢為天下先的干勁、敢闖無人區(qū)的沖勁、敢做弄潮兒的拼勁,贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、搶得發(fā)展先機(jī)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作:
。ㄒ唬┤(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐
堅(jiān)定不移推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加快構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升。
推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“五個(gè)一體化”,做好煤電這篇大文章,努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。在確保安全的前提下,統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)能核增和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,加快西上莊、坤寧煤礦建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)同意煤礦產(chǎn)能提升、達(dá)產(chǎn)達(dá)效,做好長(zhǎng)期停緩建煤礦分類處置,全年煤炭產(chǎn)量不低于6890萬噸。抓好電煤穩(wěn)價(jià)保供,加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策,強(qiáng)化運(yùn)力協(xié)調(diào)保障,確保電煤產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上。推動(dòng)洗選煤企業(yè)改造升級(jí),全市洗選煤先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到28%以上。加快建設(shè)新型綜合能源體系。立足“先進(jìn)煤電+新能源+儲(chǔ)能電站”三位一體,推動(dòng)陽光電廠二期、鑫磊電廠建設(shè),西上莊電廠8月底前實(shí)現(xiàn)雙機(jī)投運(yùn),同步建成西上莊500千伏外送通道,全年發(fā)電量不少于280億千瓦時(shí);開工建設(shè)華潤(rùn)、大唐等6個(gè)10萬千瓦光伏風(fēng)電項(xiàng)目,粵電西煙等4個(gè)10萬千瓦項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電,推進(jìn)盂縣、郊區(qū)兩個(gè)整縣區(qū)屋頂分布式光伏試點(diǎn);加快高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)青于藍(lán)、弘盛通等獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè),盂縣上社抽水蓄能電站年內(nèi)完成核準(zhǔn)并開工。
推動(dòng)裝備制造業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。以高端化智能化綠色化為方向,做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè)。煤機(jī)裝備發(fā)揮華越、華鑫、叢鑫龍頭帶動(dòng)作用,提高本地組件配套率,推進(jìn)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè),加快由加工組裝向“智能制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。通用裝備以閥門股份、建工申華、哈德托普等骨干企業(yè)為重點(diǎn),加快技改升級(jí),提升大口徑閥、耐磨鑄件等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。光伏裝備重點(diǎn)推動(dòng)華儲(chǔ)光電穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效,加快引進(jìn)上下游企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息貸款,爭(zhēng)取省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金,用好市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持裝備制造業(yè)改造提升。
加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群,以動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池為方向,加快補(bǔ)上正極材料、隔膜等關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié),推動(dòng)多氟多六氟磷酸鋰二期、高端PVDF樹脂等項(xiàng)目投產(chǎn),加快中烜、中冀投、貝特瑞等負(fù)極材料一體化項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)華陽華鈉電芯投產(chǎn)達(dá)效,再引進(jìn)一批電池整裝項(xiàng)目,打造平定張莊、高新區(qū)廟堰兩個(gè)新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大宗固廢利用產(chǎn)業(yè)集群,用好國(guó)家大宗固廢綜合利用基地政策紅利,抓好大地海科、中科泓源等粉煤灰、煤矸石固廢利用項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮歐冶鏈金、天元綠環(huán)等可再生資源回收利用企業(yè)帶動(dòng)作用,引進(jìn)再生鋁、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊電池等回收利用項(xiàng)目,推動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)集群,以藍(lán)寶石材料為中心,向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和周邊延伸,積極引進(jìn)第四代半導(dǎo)體氧化鎵外延晶片、鎢鉬合金等半導(dǎo)體材料項(xiàng)目,加快打造新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以電解鋁產(chǎn)業(yè)為依托,推進(jìn)高強(qiáng)高韌鋁桿、高精鋁板帶箔等新型有色金屬材料項(xiàng)目,大力發(fā)展鋁合金深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)PBAT可降解塑料及制品項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,加快煤層氣制金剛石工業(yè)化量產(chǎn),做大碳基新材料產(chǎn)業(yè)。
建強(qiáng)開發(fā)區(qū)主陣地主引擎。滾動(dòng)開展好“三個(gè)一批”,抓好新興產(chǎn)業(yè)謀劃和在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,提升簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,推動(dòng)向開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級(jí),提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房,完善供熱、供水、市政路網(wǎng)配套,提升園區(qū)承載力。圍繞發(fā)展水平、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等重點(diǎn),加強(qiáng)差異化考核。高新區(qū)保持全省第一方陣,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新區(qū)考察名單;平定和盂縣經(jīng)開區(qū)在全省排位穩(wěn)步提升。
發(fā)揮鏈長(zhǎng)制專業(yè)鎮(zhèn)集聚作用。鏈長(zhǎng)制突出龍頭引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”作用,謀劃引進(jìn)一批提檔升級(jí)快、承載能力強(qiáng)的企業(yè)。建立全流程跟蹤服務(wù)、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進(jìn)機(jī)制,支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動(dòng)鏈上企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率“雙提升”。專業(yè)鎮(zhèn)突出一鎮(zhèn)一策、梯次培育。制定總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)培育耐火、砂陶、新能源電池、礦用系列材料等市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn),爭(zhēng)取獲批省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)“專業(yè)鎮(zhèn)+市場(chǎng)主體”培育模式,加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造標(biāo)準(zhǔn)和品牌,提升專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
各位代表,陽泉作為典型的資源型城市,轉(zhuǎn)型是根本出路。我們要以非常之力、恒久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)從一煤獨(dú)大到多業(yè)支撐,真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路!
。ǘ┤U(kuò)投資促消費(fèi),打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化項(xiàng)目第一支撐。抓實(shí)謀劃儲(chǔ)備,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和九大產(chǎn)業(yè)鏈,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝力度,做實(shí)“五張清單”,動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)格局。加快項(xiàng)目推進(jìn),發(fā)揮重點(diǎn)工程牽引作用,落實(shí)省市重點(diǎn)工程“指揮部牽頭抓總、分指揮部板塊化推進(jìn)”工作機(jī)制,健全項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)鏈條,抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、聯(lián)席聯(lián)辦、專題研辦、一線督辦、專班服務(wù),開展項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)疏解行動(dòng),全面提升項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)效率。強(qiáng)化要素保障,扎實(shí)開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng),解決項(xiàng)目“最先一公里”難題。緊抓“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用機(jī)遇,落實(shí)用地預(yù)審簡(jiǎn)化政策,保障項(xiàng)目用地需求。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持,發(fā)揮好金融顧問作用,破解項(xiàng)目融資難題。
大力開展招商引資。把招商引資作為“一號(hào)工程”,全面掀起大招商新熱潮。建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、部門縣區(qū)和“鏈主”企業(yè)參與的招商專班,發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用,構(gòu)建市縣一體招商大格局。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,組織專題推介活動(dòng),精準(zhǔn)開展長(zhǎng)板招商、以商招商、滴灌招商、會(huì)展招商。探索招商部門“三化三制”改革,提高招商市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。出臺(tái)激勵(lì)政策,建立包聯(lián)推進(jìn)責(zé)任制,為企業(yè)和項(xiàng)目提供全鏈條全周期全天候服務(wù),推動(dòng)招商引資規(guī)模再突破、質(zhì)量再提升。
激發(fā)民間投資活力。落實(shí)好省促進(jìn)民間投資40條政策,常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),支持民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場(chǎng)館等資源資產(chǎn)。
多措并舉提振消費(fèi)。廣泛開展促消費(fèi)活動(dòng),適時(shí)發(fā)放政府消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。聚焦居民消費(fèi)升級(jí),積極開展新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng),擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)。促進(jìn)住房消費(fèi),落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼、公積金貸款額度、首付比例調(diào)整等政策,滿足群眾剛性和改善性住房需求。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境,再謀劃打造一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),不斷提升城市“煙火氣”。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施百里太行山水畫廊項(xiàng)目,以太行一號(hào)旅游公路為軸,依托桃河、滹沱河兩條生態(tài)文化旅游走廊,規(guī)劃建設(shè)提升一批高品質(zhì)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿,把傳統(tǒng)古村落、人文景觀、自然資源串珠成鏈,打造拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)新引擎。推進(jìn)小河評(píng)梅景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建和銀圓山莊景區(qū)提檔升級(jí)。豐富“陽泉記憶·1947”文化園經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),打造文商旅生活新場(chǎng)景。挖掘紅色資源、工礦遺址資源、生態(tài)資源,發(fā)展紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游、工業(yè)游。舉辦首屆文旅發(fā)展大會(huì)、第二屆紅色文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽、娘子關(guān)女子半程馬拉松比賽、太行一號(hào)旅游公路自行車大賽。做好吃住行游購(gòu)?qiáng)蕵?biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),開展“引客入泉”活動(dòng),讓游客留下來、吃一餐、住一宿。
培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。打造一批網(wǎng)紅直播基地,積極引入直播頭部平臺(tái),培育本地MCN機(jī)構(gòu),推動(dòng)直播產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī);l(fā)展。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。盤活閑置樓宇資源,謀劃實(shí)施一批樓宇改造項(xiàng)目,支持上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部、運(yùn)營(yíng)中心、獨(dú)立核算子公司,打造特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè),催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
。ㄈ┤ν七M(jìn)數(shù)智新城建設(shè),塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
抓住省委賦予我市數(shù)智新城建設(shè)的重大機(jī)遇,大力實(shí)施“六大工程”,全力搶占發(fā)展新賽道。
涵養(yǎng)數(shù)字生態(tài)。編制數(shù)智新城發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)支持網(wǎng)絡(luò)直播、人才引育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),加大通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字應(yīng)用等方面省級(jí)資金爭(zhēng)取力度。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育體系。
夯實(shí)數(shù)字基建。新建5G基站1000座以上。實(shí)施“千兆光網(wǎng)”升級(jí)行動(dòng),打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)城市。加快云峰大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè),積極引入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、第三方IDC服務(wù)提供商、云計(jì)算公司等企業(yè)入駐,力爭(zhēng)全市服務(wù)器規(guī)模達(dá)到30萬臺(tái),打造區(qū)域算力中心,算力水平保持全省前列。
集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中電產(chǎn)業(yè)園,引入攝像頭、激光雷達(dá)等電子信息智造類企業(yè),培育壯大智能終端產(chǎn)業(yè)集群。加快車路智行創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)建設(shè),用好百度阿波羅和集度汽車資源,引進(jìn)自動(dòng)駕駛研發(fā)測(cè)試和示范應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。實(shí)施智能化基礎(chǔ)設(shè)施改造,推動(dòng)無人駕駛公交車、出租車、售賣車示范應(yīng)用量級(jí)提升,在物流、礦車領(lǐng)域布局自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景。依托智創(chuàng)城7號(hào),發(fā)展大數(shù)據(jù)與軟件服務(wù)業(yè),建設(shè)數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易、應(yīng)用為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
加速數(shù)字轉(zhuǎn)型。完成16處智能化采掘工作面建設(shè),推進(jìn)華陽二礦、潞安五礦、燕龕、蔭營(yíng)、上社、匯能等6座智慧礦山建設(shè)。聚焦綠色節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,推進(jìn)數(shù)智低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè),布局“數(shù)智雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車路協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景,培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。
拓展智慧應(yīng)用。深化省級(jí)新型智慧城市建設(shè),建成城市運(yùn)行指揮中心,拓展城市物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字駕駛艙、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧環(huán)保等場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)數(shù)字賦能城市治理。加快交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心、ETC智慧停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),打造全省智慧交通樣板。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
。ㄋ模┤ν七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系“1+N”政策文件,扎實(shí)開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng),暢通市場(chǎng)循環(huán),推動(dòng)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。
完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,建設(shè)南北兩大物流基地,加快推進(jìn)平定華遠(yuǎn)陸港、盂縣億博物流園項(xiàng)目,爭(zhēng)取開通中歐班列及天津港貨運(yùn)專線,推動(dòng)陽泉現(xiàn)代物流港建成運(yùn)營(yíng),打造輻射山西及京津冀的物流集散中心。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。補(bǔ)齊商品市場(chǎng)短板,鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施升級(jí)、模式創(chuàng)新,打造一批商品市場(chǎng)示范基地,支持縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,搭建公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),開工建設(shè)市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)科研樓項(xiàng)目。
打造市場(chǎng)主體集聚平臺(tái)。今年重點(diǎn)打造四類平臺(tái)。鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)圍繞構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,引育電商企業(yè),培養(yǎng)本土電商人才和商業(yè)帶頭人,打造3個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造,鼓勵(lì)民間資本、工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè),新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)娘子關(guān)泉上文旅特色小鎮(zhèn)、梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、冠山書院文旅康養(yǎng)基地等示范區(qū),集聚一批精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)健身等市場(chǎng)主體。高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)聚焦“一城一院多中心(室)”區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)體系,提升智創(chuàng)城7號(hào)運(yùn)營(yíng)水平和集聚能力,爭(zhēng)取新增各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家,認(rèn)定市級(jí)平臺(tái)10家。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把握“三無”“三可”要求,開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革,推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”,落實(shí)“五有套餐”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管、信用分級(jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)大廳幫辦代辦服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)超市市縣全覆蓋,發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能,實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加強(qiáng)市場(chǎng)主體一攬子政策績(jī)效評(píng)估,主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極借鑒營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革政策,實(shí)施好營(yíng)商環(huán)境3.0版改革。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針,落實(shí)負(fù)面清單制度,堅(jiān)決破除隱性壁壘,讓民間資本能進(jìn)入、好進(jìn)入、愿進(jìn)入。建立涉企政策“一站式”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)惠企政策應(yīng)享盡享、獎(jiǎng)補(bǔ)資金一鍵直達(dá)。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。組織產(chǎn)需對(duì)接,幫助民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系,健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民企制度,建立完善常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”等入企幫扶系列活動(dòng),傾心傾力為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,讓民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
各位代表,市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭活水。我們要千方百計(jì)把市場(chǎng)體系建設(shè)好、市場(chǎng)主體培育好、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化好,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)!
(五)全力深化改革開放,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促轉(zhuǎn)型,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提升對(duì)外開放能級(jí),為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢(shì)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快商貿(mào)流通類企業(yè)整合重組,優(yōu)化資源配置。推動(dòng)公益類企業(yè)降本增效,提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)糧食企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分離。支持融盛集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng),打造“投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)”于一體的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系,提升內(nèi)部管理績(jī)效,深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)練好內(nèi)功、降本增效。
深化財(cái)稅金融改革。健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,完善大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施績(jī)效管理,嚴(yán)控新增債務(wù)增量,積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。構(gòu)建普惠性金融服務(wù)體系,深化政府融擔(dān)機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革,擴(kuò)大首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模。繼續(xù)做好地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作,加大不良資產(chǎn)處置力度,強(qiáng)化穿透式監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)中小銀行、村鎮(zhèn)銀行的流動(dòng)性監(jiān)測(cè),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
深化要素市場(chǎng)化改革。落實(shí)中部城市群要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)部署,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),加大存量用地盤活處置力度,開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部以標(biāo)準(zhǔn)地出讓,實(shí)現(xiàn)“地證同交”。積極融入全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),建成市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃,新增“晉興板”掛牌企業(yè)10家,爭(zhēng)取優(yōu)秀企業(yè)掛牌“新三板”。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展,加大與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地區(qū)合作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力打造開放平臺(tái),啟動(dòng)保稅物流中心前期工作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),再孵化培育一批跨境電商企業(yè)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,培育一批一體化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)、“同線同標(biāo)同質(zhì)”領(lǐng)先企業(yè)。組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等展會(huì),推動(dòng)我市“三機(jī)一架”、樹脂磨具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,持續(xù)加強(qiáng)與RCEP、“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易往來,進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。推進(jìn)國(guó)際友城合作。
。┤ν七M(jìn)教育科技人才振興,培育高質(zhì)量發(fā)展新潛力
深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技、教育、人才融合融匯、同向發(fā)力,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育重塑工程,全力辦好人民滿意的教育;A(chǔ)教育實(shí)施辦學(xué)條件改造三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)用三年時(shí)間新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50所,今年啟動(dòng)建設(shè)12所、改擴(kuò)建21所。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革,每個(gè)縣區(qū)辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中和1所特色高中。職業(yè)教育加快中高職一體化發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué),穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育改革,啟動(dòng)山西特殊教育產(chǎn)教融合中心建設(shè)。支持“一本兩專”推進(jìn)應(yīng)用型院校和應(yīng)用型專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。完成智慧教育平臺(tái)和13所智慧校園示范校建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)智慧教育示范市。深入實(shí)施“十百千”工程,加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力提升培訓(xùn),提高教育隊(duì)伍整體素質(zhì)。
引育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。優(yōu)化人才政策體系,制定激勵(lì)企業(yè)引才育才配套辦法,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才集聚。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,加大柔性引才力度,聘請(qǐng)兼職顧問、周末專家、假日專家等,共建研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)駐外人才工作站建設(shè)。發(fā)揮好陽泉人才集團(tuán)作用,重點(diǎn)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、企業(yè)家人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建好省校合作基地,推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體融合發(fā)展。建強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地、陽泉工匠學(xué)院等平臺(tái),提升人才自主培育能力。健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度,加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障,解決好人才后顧之憂,營(yíng)造愛才育才引才用才的良好環(huán)境。
加快國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。提升科技創(chuàng)新能力,發(fā)揮好政府在科技攻關(guān)中的組織保障作用,實(shí)施數(shù)智新城、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)科技支撐計(jì)劃,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),在細(xì)分領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,支持華陽集團(tuán)在新材料領(lǐng)域謀劃建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,爭(zhēng)取在無人駕駛、智能終端、新能源電池等領(lǐng)域設(shè)立一批省級(jí)研發(fā)平臺(tái),大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等平臺(tái)建設(shè),新建中試基地3個(gè)、科技企業(yè)孵化器10家。完成科技體制改革三年攻堅(jiān)任務(wù),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制,推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入強(qiáng)度,建立科技型國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)制度,再培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)3家,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到160家、220家以上。
。ㄆ撸┤ν七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
搶抓中部城市群重大機(jī)遇,扎實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、共同富裕的市域樣板。
建強(qiáng)中部城市群東翼。加快基礎(chǔ)設(shè)施互通,配合做好太舊高速改擴(kuò)建工程前期工作,推動(dòng)盡快開工;繼續(xù)推動(dòng)陽大鐵路直達(dá)太原、北京,實(shí)施陽泉東至昔陽大寨段客運(yùn)設(shè)施工程,再謀劃一批互聯(lián)互通項(xiàng)目,建設(shè)山西對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶樞紐。積極與其他四市開展一體化招商,通過建立合作園區(qū)等方式,在新能源汽車、高端裝備制造、鋁鎂精深加工等領(lǐng)域開展深入合作。加強(qiáng)文旅協(xié)同,打造精品旅游線路,與五臺(tái)山等周邊重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)“2211”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),打響“晉東漾泉·四季康養(yǎng)”品牌。
加快推動(dòng)城市擴(kuò)容升級(jí)。以“一城一帶”為重點(diǎn),推動(dòng)中心城區(qū)北拓南融。編制生態(tài)新城核心區(qū)和廣陽路道路兩側(cè)修建性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)。加快完成三泉、大西莊等棚戶區(qū)改造整村搬遷。開工建設(shè)生態(tài)新城起步區(qū)核心片區(qū)路網(wǎng)工程。謀劃實(shí)施一批廣陽路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目。有序推進(jìn)城市更新。全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)和公交都市創(chuàng)建。啟動(dòng)實(shí)施平陽街優(yōu)化改造、洪城北路北延等市政道路工程,化義路南延工程10月底前竣工通車。推動(dòng)晉東公司火工區(qū)搬遷。實(shí)施49個(gè)老舊小區(qū)改造和供水、雨污分流、老舊供熱管網(wǎng)改造,加快西上莊綜合管網(wǎng)工程進(jìn)度。繼續(xù)對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),開展完整居住社區(qū)試點(diǎn)工作。完成煤山、賽魚2個(gè)綜合公園和平陽園、洪城園等11個(gè)口袋公園新建提升工程,實(shí)施桃河公園18公里綠道建設(shè),做好國(guó)家園林城市復(fù)查驗(yàn)收工作。繼續(xù)開展城市體檢,精準(zhǔn)查找短板問題。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。建立城市精細(xì)化運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、考核等標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法力量下沉,打造“大城管”工作格局。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要,促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),支持平定重點(diǎn)發(fā)展新能源電池、砂陶特色產(chǎn)業(yè),盂縣重點(diǎn)發(fā)展“新能源+”、大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè),郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè),形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取國(guó)道239肖家匯至滴水崖段改擴(kuò)建、省道315水峪至馬家坡段提質(zhì)改造工程列入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃、省年度實(shí)施計(jì)劃。推動(dòng)國(guó)道239夫城口至肖家匯段公路改線、國(guó)道338閆家莊至梁家寨段公路改線工程按期通車。完成太行一號(hào)旅游公路119公里、“四好農(nóng)村路”146公里建設(shè)任務(wù)。加快龍華口調(diào)水、郊區(qū)水務(wù)一體化、盂縣飲用水網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì),啟動(dòng)龍華口調(diào)水凈水廠及配套管網(wǎng)工程。深入開展平定、盂縣國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛起穩(wěn)糧保供責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝、有機(jī)旱作生產(chǎn)基地2萬畝,新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝,糧食播種面積82.7萬畝以上,糧食產(chǎn)量達(dá)到4.7億斤以上。加快發(fā)展“特”“優(yōu)”“精”農(nóng)業(yè)。建設(shè)十大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地,大力培育富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,做足雜糧、蔬菜、水果、禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品硒文章,新建富硒產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝以上,富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè),打造富硒農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造20個(gè)省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。改造農(nóng)村戶廁1萬個(gè)以上,完成17個(gè)行政村生活污水治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)中心村、重點(diǎn)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)入戶。鞏固“六亂”整治和百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)成果,農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋95%的自然村。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,推動(dòng)脫貧村帶農(nóng)益農(nóng)項(xiàng)目全覆蓋,建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村15個(gè),增強(qiáng)就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)能力,鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平,脫貧人口收入超過全省平均水平,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合是重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要持續(xù)優(yōu)中心、強(qiáng)縣域、興鄉(xiāng)村、促融合,讓陽泉發(fā)展更加均衡、更有韌性、更可持續(xù)!
。ò耍┤Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境,擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
牢固樹立和踐行“兩山”理論,堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同發(fā)力,加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,推動(dòng)美麗陽泉建設(shè)取得更大成效。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰陽泉行動(dòng)。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”,推行用能預(yù)算管理,嚴(yán)控能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。引導(dǎo)煤炭、煤電、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降碳增效改造。完善智慧能源數(shù)據(jù)平臺(tái)功能,加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦二氧化硫、氮氧化物和臭氧污染突出問題,開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)磚瓦工業(yè)污染防治,加大揮發(fā)性有機(jī)物減排力度,短倒運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)新能源化,大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制,常態(tài)化開展河道“清四亂”。加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理,基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體,實(shí)施桃河水質(zhì)提升及水生態(tài)修復(fù)、南川河人工濕地生態(tài)治理、溫河郊區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理、盂縣污水處理廠尾水人工濕地等工程,加快推進(jìn)市污水處理廠新建,白羊墅國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良水質(zhì),辛莊國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)重金屬和新污染物治理,扎實(shí)做好垃圾分類,實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。推進(jìn)山底河、瀑里村老窯水治理,筑牢土壤安全防護(hù)墻。
持續(xù)做好“兩河四山一泉域”生態(tài)保護(hù)。實(shí)施太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、盂縣黃河流域及重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、郊區(qū)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、高鐵高速沿線裸露山體生態(tài)修復(fù)工程,完成造林16萬畝。完成盂縣亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。深化“五水綜改”,嚴(yán)控地下水開采,加大中水利用力度,加快形成科學(xué)合理的階梯水價(jià)機(jī)制。做好中小河流治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固。大力度推進(jìn)非煤礦山整合,穩(wěn)妥做好新增礦產(chǎn)資源出讓,保障資源合理開發(fā)和生態(tài)有序修復(fù)。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、醫(yī)療廢物處置中心移建、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠、大件垃圾和園林綠化垃圾處理廠等項(xiàng)目,打造垃圾無害化處理示范園區(qū)。全面實(shí)行排污許可制。實(shí)施節(jié)能減排降碳全民行動(dòng),開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng),提高全民節(jié)能低碳意識(shí)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點(diǎn)。
各位代表,綠色生態(tài)用之不覺、失之難存。我們要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,讓陽泉青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色!
(九)全力增進(jìn)民生福祉,共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,采取更多惠民生、暖民心舉措,補(bǔ)齊民生短板、提高民生質(zhì)量。
促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,打好穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策組合拳。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),舉辦好星火創(chuàng)業(yè)大賽,加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn),讓老百姓有專業(yè)傍身、靠技能吃飯。叫響木子管家、陽泉月嫂等特色勞務(wù)品牌,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣區(qū)公益性零工市場(chǎng)全覆蓋。動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),不斷增加低收入者收入。擴(kuò)大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)規(guī)模,大力實(shí)施以工代賑,促進(jìn)群眾就業(yè)增收。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,全面實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助有效銜接。規(guī)范社保基金管理,守護(hù)好人民群眾的養(yǎng)老錢、保命錢。實(shí)施差異化分類幫扶和精準(zhǔn)化社會(huì)救助,健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,強(qiáng)化未成年人保護(hù),提升退役軍人服務(wù)保障水平。完成市殯儀館遷建項(xiàng)目。
建設(shè)健康陽泉。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院新建、市三院改擴(kuò)建,抓好15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?、10個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)?、71個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?平ㄔO(shè),促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,提升縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層醫(yī)療能力。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,完善生育支持政策體系,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
繁榮文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。深入實(shí)施市保修繕三年行動(dòng)計(jì)劃和低級(jí)別文物保護(hù)修繕,提升非遺傳承利用水平,推動(dòng)城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè),讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生命力。實(shí)施市體育場(chǎng)、體育館提質(zhì)改造工程,完成射擊射箭館后續(xù)工程,組織開展豐富多彩的全民健身活動(dòng),打造“漾泉”全民健身系列活動(dòng)品牌賽事,努力在省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得更好成績(jī)。
同時(shí),我們將持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁、人民防空、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、對(duì)口援疆等工作,更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織作用。
今年,市政府將在辦好省定12件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上,再新增3件:提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);新建改造一批綜合公園、口袋公園,為群眾提供更加完善的生活保障、更加優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)空間。
各位代表,人民群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少,多謀民生之利、多解民生之憂,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)!
。ㄊ┤ψ龊靡咔榉揽睾桶踩l(fā)展,守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化疫情防控措施?茖W(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控舉措,穩(wěn)妥有序執(zhí)行“乙類乙管”。全面加強(qiáng)重大疫情防控救治體系建設(shè),提升醫(yī)療救治能力,強(qiáng)化重癥救治設(shè)備、藥品、物資儲(chǔ)備,完善重癥救治人員梯隊(duì)建設(shè)。做好分級(jí)分類診療,暢通市縣鄉(xiāng)村就醫(yī)轉(zhuǎn)診渠道。扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所防控,強(qiáng)化對(duì)老幼孕殘群體和嚴(yán)重基礎(chǔ)病患者等的服務(wù)保障。
守牢安全生產(chǎn)底線?劬o壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員安全責(zé)任,嚴(yán)格巡查考核督導(dǎo),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,提升本質(zhì)安全水平,堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。做好森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,健全應(yīng)急救援體系,科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制,著力推進(jìn)信訪問題源頭治理,常態(tài)化化解信訪積案,解決好群眾合理訴求。健全共建共享共治的社會(huì)治理制度,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。堅(jiān)持“房住不炒”,強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管,推進(jìn)保交樓,擴(kuò)大“房證同交”覆蓋面,防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管,堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”,做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),確保水電氣暖充足穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建,確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程,擔(dān)當(dāng)新使命。我們要樹牢“五種理念”,落實(shí)“四為四過硬”要求,加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程,做到黨中央國(guó)務(wù)院有部署、省委省政府有要求、陽泉第一時(shí)間見行動(dòng)見實(shí)效。
強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律,深化法治政府建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度,落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單,堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。深化綜合行政執(zhí)法體制改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)輿論等各方監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開,讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。帶頭過“緊日子”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),壓減一般性支出,把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
注重調(diào)查研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦省委提出的“十二個(gè)重大問題”,深入基層一線,拿出“繡花”精神,摸透真實(shí)情況。創(chuàng)新調(diào)研方式,運(yùn)用訪談、蹲點(diǎn)、跑面、大數(shù)據(jù)等多種手段,掌握第一手資料,深入解剖麻雀,分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)。注重調(diào)研成果應(yīng)用,制定務(wù)實(shí)管用、可衡量、可評(píng)估的工作舉措,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
狠抓工作落實(shí)。樹牢狠抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向,完善清單管理、專班推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、督查督辦、定期盤點(diǎn)、示范帶動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,提升把握政策能力、科學(xué)謀劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和解決問題能力,大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)任務(wù),用好“13710”信息化督辦平臺(tái),堅(jiān)決整治庸懶散,確保省委省政府和市委決策部署真正落地、全面落實(shí)。
各位代表!道雖遠(yuǎn)行則將至,事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、實(shí)事求是,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家陽泉篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!