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臨滄市政府工作報(bào)告(2022年2月17日 杜建輝)

2022年03月30日 14:04   來(lái)源:臨滄日?qǐng)?bào)   

  ——2022年2月17日在臨滄市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

  臨滄市人民政府代理市長(zhǎng) 杜建輝

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

  一、第四屆市人民政府工作回顧

  第四屆市人民政府始終把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南,把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為根本遵循,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的580.17億元增加到2021年的908.5億元,年均增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.6%,增速連續(xù)四年保持全省前列;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從25056元增加到33720元,年均增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從9814元增加到14196元,年均增長(zhǎng)9.7%,增速高于全省平均水平。全市城鄉(xiāng)面貌日新月異、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮,與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì),為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”,盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,干出了脫貧攻堅(jiān)的臨滄精彩。貧困戶人均擁有產(chǎn)業(yè)基地5畝以上,有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶都有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。完成15萬(wàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。8縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,1127所義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件全部達(dá)標(biāo),貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。完成23萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造,率先在全省消除了農(nóng)村危房。農(nóng)村人口飲水全部達(dá)到安全保障標(biāo)準(zhǔn)。9.4萬(wàn)戶36.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、562個(gè)貧困村全部出列、8縣(區(qū))順利摘帽,兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾。

  堅(jiān)定不移抓實(shí)疫情防控和邊境管控,強(qiáng)邊固防的銅墻鐵壁更加牢固。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”工作,按照“五個(gè)管住”“五個(gè)全面”和“堵、清、防、保、扛”等要求,舉全市之力,前移防控關(guān)口,持續(xù)推進(jìn)隔離緩沖帶四級(jí)緩沖區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生本土病例、不發(fā)生規(guī)模性輸入、不發(fā)生沖卡闖關(guān)、不發(fā)生擴(kuò)散外溢的目標(biāo),為全省疫情防控大局作出了臨滄貢獻(xiàn)。牢記“國(guó)之大者”,把守護(hù)好神圣國(guó)土作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓邊防”,嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”,強(qiáng)化邊境立體化防控體系建設(shè),做實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制,推動(dòng)人防物防技防深度融合,有效解決邊境線“看不到、走不到、管不了”的問(wèn)題,守住了邊境安全的底線。

  堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐更加堅(jiān)實(shí)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,開(kāi)展萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng),以人、物、問(wèn)題、項(xiàng)目四張清單開(kāi)篇破局,開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興臨滄實(shí)踐。糧食種植面積穩(wěn)定在432萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了十四連增。累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2200萬(wàn)畝,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織446個(gè),完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證(登記)基地面積944萬(wàn)畝。建成中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)堅(jiān)果類檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,“張守攻院士工作站”“朱有勇院士林下有機(jī)中藥材鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新中心”落戶臨滄。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得明顯成效,累計(jì)改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁31.1萬(wàn)座,農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾處理率不斷提高。獲評(píng)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村79個(gè),建成潔凈村莊6205個(gè)。創(chuàng)建成全國(guó)文明村鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)60個(gè)。滄源入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣,鳳慶安石村、雙江悶樂(lè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。臨滄沿邊小康村模式列入國(guó)家典型案例,全省邊境小康示范村建設(shè)情況總結(jié)暨現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在滄源召開(kāi),為全省提供了臨滄經(jīng)驗(yàn)。

  堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)破瓶頸,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”,實(shí)行“授全權(quán)、包全程、負(fù)全責(zé)”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,辦成了許多大事、難事,跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。承載著臨滄各族人民百年夢(mèng)想的大臨鐵路建成通車。開(kāi)工建設(shè)11條(段)667公里高速公路,墨江至臨滄、鎮(zhèn)康至清水河等高速公路建成通車,實(shí)現(xiàn)了高速公路從零到建成368公里的重大跨越。臨滄機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建,滄源佤山機(jī)場(chǎng)建成通航,鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。臨滄火車站、云縣火車站和清水河口岸物流園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)耿馬灌區(qū)等58件重點(diǎn)水利項(xiàng)目,竣工1件中型、8件。ㄒ唬┬退畮(kù),全市水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)6.1億立方米。中緬天然氣管道臨滄支線一期建成。開(kāi)工建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模98.4萬(wàn)千瓦,全市電力總裝機(jī)達(dá)877.3萬(wàn)千瓦。累計(jì)建成4G基站8428個(gè)、5G基站1814個(gè)、充電樁540槍。

  堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

  實(shí)施新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)行動(dòng),規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)179戶。參與電力市場(chǎng)交易39.4億千瓦時(shí),為企業(yè)節(jié)省用電成本3.8億元。耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈和鳳慶核桃全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效顯著,臨滄工業(yè)園區(qū)成為全省十強(qiáng)工業(yè)園區(qū),鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃,加快沿邊城鎮(zhèn)帶和鳳云臨雙一體化城鎮(zhèn)帶建設(shè)。累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.1萬(wàn)戶、老舊小區(qū)改造2.7萬(wàn)戶;建設(shè)公租房6.9萬(wàn)套,13萬(wàn)多中低收入群眾住房困難問(wèn)題得到有效解決。建成城市道路520.7公里、城市自來(lái)水廠14個(gè)、城鎮(zhèn)污水處理廠10個(gè)、城市生活垃圾處理場(chǎng)11個(gè)、燃?xì)庹?0個(gè)。

  堅(jiān)定不移深化對(duì)外開(kāi)放,輻射中心建設(shè)成效顯著。實(shí)施對(duì)緬“五通”三年行動(dòng)。與緬北地方互訪和商貿(mào)交流不斷加強(qiáng),中緬商務(wù)理事會(huì)云南聯(lián)絡(luò)辦臨滄工作站成立。與緬甸臘戍市建立國(guó)際友好城市關(guān)系,輪流舉辦兩屆緬甸(臘戍)中國(guó)(臨滄)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。與緬北地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作不斷深化。對(duì)緬輸送電力超過(guò)10億千瓦時(shí)。援緬滾弄大橋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),便橋竣工驗(yàn)收。中緬共建邊合區(qū)核心區(qū)有序推進(jìn)。中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)試通首發(fā)成功并開(kāi)展了第二、三批次試運(yùn),累計(jì)建成跨境金融支付便民服務(wù)點(diǎn)19個(gè),全國(guó)首筆中緬邊貿(mào)銀行間跨境人民幣直接結(jié)算業(yè)務(wù)在臨滄試點(diǎn)成功,深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局取得重大進(jìn)展。

  堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),臨滄城鄉(xiāng)更加美麗。國(guó)土空間規(guī)劃市級(jí)總規(guī)編制有序推進(jìn),“三線一單”編制完成。抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。深化古茶樹(shù)保護(hù),加強(qiáng)城市綠化管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔,強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù),扎實(shí)開(kāi)展種茶毀林、違法用地、違法建筑、砂石資源違采等專項(xiàng)整治,瀾滄江、怒江、南汀河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理不斷加強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建有序推進(jìn)。貫徹COP15大會(huì)精神,堅(jiān)決守住自然生態(tài)的安全邊界,建立自然保護(hù)地17處。完成水土流失治理面積1348平方公里,森林覆蓋率提高到70.2%。農(nóng)業(yè)面源污染控制、“兩高”遏制和“雙控”措施有效落實(shí),單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降26.7%。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”深入開(kāi)展,8縣(區(qū))全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城(城市)標(biāo)準(zhǔn)。建成鳳慶、滄源、雙江3個(gè)美麗縣城,獲評(píng)省級(jí)美麗村莊36個(gè),雙江被授予《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》履約示范單位。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)累計(jì)完成投資1184億元,30項(xiàng)考核指標(biāo)通過(guò)省級(jí)評(píng)估,重點(diǎn)科技幫扶項(xiàng)目取得顯著成效。

  堅(jiān)定不移保障和改善民生,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。學(xué)前教育加快普及,義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.65%!半p減”“雙升”政策全面落實(shí)。7所普通高中完成改擴(kuò)建,高考成績(jī)保持全省前列。臨滄職業(yè)學(xué)院開(kāi)工建設(shè),臨滄高級(jí)技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院,滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在臨滄設(shè)點(diǎn),滇西科技師范學(xué)院辦學(xué)條件和水平加快提升。健康臨滄行動(dòng)深入推進(jìn),“雙提升”工程項(xiàng)目加快實(shí)施,法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率連續(xù)4年低于全省平均水平。3家市級(jí)醫(yī)院和3家縣(區(qū))醫(yī)院實(shí)現(xiàn)等級(jí)晉升,8縣(區(qū))緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得階段性成效。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量擴(kuò)面,社;鹌椒(wěn)運(yùn)行。農(nóng)民工工資支付保障工作持續(xù)加強(qiáng),被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度更加完善。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施241個(gè),總床位1.1萬(wàn)張。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,鎮(zhèn)康縣被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,3個(gè)非遺項(xiàng)目被公布為國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目,2個(gè)不可移動(dòng)文物被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面完成,“智慧廣電固邊”工程試點(diǎn)全面推進(jìn)。成功舉辦3屆亞微節(jié)、4場(chǎng)省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。退役軍人服務(wù)保障工作全面推進(jìn),連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。地方志事業(yè)“兩全目標(biāo)”全面完成。食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。三年掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官,禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開(kāi)展,打擊跨境違法犯罪質(zhì)效走在全省前列。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

  堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè),治理效能明顯提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,弘揚(yáng)偉大建黨精神,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,持續(xù)糾治“四風(fēng)”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,及時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成!胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn),“證照分離”改革全面實(shí)施,行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整全面完成。

  圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到有效保障;住房公積金管理、信訪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事、檔案、供銷、水文、地震、氣象、海事、人防等工作扎實(shí)開(kāi)展;工會(huì)、紅十字會(huì)、青年、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作不斷進(jìn)步。

  各位代表,回顧第四屆市人民政府的工作,我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)是:

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神為根本遵循,深入開(kāi)展“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng),匯聚起謀發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。

  堅(jiān)持新發(fā)展理念。我們完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)以“四個(gè)先行”推動(dòng)對(duì)緬開(kāi)放“五通”,千方百計(jì)推動(dòng)中緬印度洋新通道建設(shè),奮力闖出一條以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的路子。

  堅(jiān)持人民至上。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)定不移補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),織密織牢民生保障網(wǎng),用心用情用力抓好民生事業(yè),抓大事、管小事、做具體事、把所有事都辦成實(shí)事,全市各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  堅(jiān)持科學(xué)工作方法。我們圍繞任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化,不斷提升各級(jí)干部找、制、報(bào)、批、干、用六個(gè)方面的項(xiàng)目工作能力。實(shí)施“大分工、大合作”抓落實(shí)責(zé)任制和調(diào)度機(jī)制,抓實(shí)培訓(xùn)賦能,實(shí)現(xiàn)上下同頻共振,做到個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人心中有責(zé)任、項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓。

  各位代表,2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年,也是我市好事多、喜事多的一年,習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們回信,極大鼓舞了臨滄各級(jí)干部群眾建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土的信心和決心。中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)試通首發(fā)成功,有效提升了臨滄在全國(guó)開(kāi)放大格局中的地位和作用。面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我們奮力拼搏、頂壓前行,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢(shì),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,高質(zhì)量發(fā)展在克服重重困難中邁出堅(jiān)實(shí)步伐,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

  各位代表,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,第四屆市人民政府聚精會(huì)神謀發(fā)展,群策群力抓落實(shí),在踐行初心使命中勇毅前行,把習(xí)近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果,是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐臨解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  二、今后五年的主要任務(wù)

  未來(lái)五年,臨滄發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須善于抓住機(jī)遇,敢于迎接挑戰(zhàn),不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

  挑戰(zhàn)在于外部環(huán)境,更在于我們自身的短板和不足:從宏觀看,百年變局與世紀(jì)疫情相互交織,境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)因素有增無(wú)減,外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。從微觀看,臨滄仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出,支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,全市經(jīng)濟(jì)總量小,農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活,縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),園區(qū)經(jīng)濟(jì)不優(yōu);人才支撐不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化能力弱;體制機(jī)制障礙還需用力破除,營(yíng)商環(huán)境還需不斷優(yōu)化;財(cái)政收支矛盾突出,保障和改善民生任務(wù)艱巨;疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重;干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)還不完全適應(yīng)新階段新要求。

  機(jī)遇在于發(fā)展環(huán)境的時(shí)與勢(shì)。臨滄實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,其時(shí)已至,其勢(shì)已成。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。從全省看,我省正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期,民族眾多的交融優(yōu)勢(shì)、綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放包容的人文優(yōu)勢(shì)日益彰顯。從全市看,習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信,勉勵(lì)我們建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土,為臨滄發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循,這是我們最大的機(jī)遇;省委省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求把臨滄打造成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),為臨滄明確了發(fā)展定位,指明了努力方向;市第五次黨代會(huì)繪就了新的藍(lán)圖,明確了發(fā)展路徑;對(duì)緬開(kāi)放合作持續(xù)深化,中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)三批次試運(yùn),以綜合交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善,高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模,臨滄獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯,后發(fā)優(yōu)勢(shì)正加快釋放,潛在動(dòng)能正在形成。我們要準(zhǔn)確把握臨滄在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的地位和作用,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效,推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展,真正把潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力、把潛能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能、把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì),努力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

  今后五年工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六!惫ぷ,深入實(shí)施“五大培訓(xùn)工程”,全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土。

  重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)綜合實(shí)力譜新篇。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),聚力打造“三張牌”,全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優(yōu)勢(shì)高原特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,實(shí)施一二三行動(dòng),重點(diǎn)培育加工貿(mào)易、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè),茶葉、畜牧、堅(jiān)果、蔗糖4個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè),綠色能源、新材料、煙草、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。利用中緬印度洋新通道逐步暢通的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快培育進(jìn)出口加工業(yè)。積極融入滇西一體化發(fā)展大局,推進(jìn)服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶。樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向,實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng),確保市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)14%以上,每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)全省平均水平。

  構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新體系,釋放發(fā)展動(dòng)能譜新篇。以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導(dǎo)向,構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)交通強(qiáng)市,推動(dòng)臨滄至清水河鐵路、臨滄至普洱鐵路、臨滄清水河至緬甸臘戍至曼德勒高速公路和鐵路建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)里程300公里以上。加快南澗至云縣高速公路建設(shè),開(kāi)工建設(shè)雙江至瀾滄、雙江至滄源(勐。⑽魵w至云縣、巍山至鳳慶、鳳慶至永德等5條高速公路,建成10條高速公路,實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?00公里以上。推動(dòng)臨滄至普洱至西雙版納至湄公河國(guó)際水路通道建設(shè)。建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路為主的“四好農(nóng)村路”9000公里以上。完成滄源佤山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,建成鳳慶通用機(jī)場(chǎng),推動(dòng)臨滄機(jī)場(chǎng)新一輪改擴(kuò)建和永德通用機(jī)場(chǎng)、孟定民用支線機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)施“興水潤(rùn)臨”工程,推進(jìn)耿馬灌區(qū)和瀾滄江引提調(diào)水工程等項(xiàng)目建設(shè),新開(kāi)工大勐統(tǒng)河、小黑江大型灌區(qū)工程,實(shí)施9件重點(diǎn)水源工程,提升供水安全保障水平。建設(shè)全省綠色能源消納示范區(qū),加快布局能源基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)天然氣支線管道建設(shè),構(gòu)建覆蓋8縣(區(qū))的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。提升“西電東送”“臨電外送”“對(duì)緬電力輸送”能力,加快推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)建設(shè)和發(fā)展,推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合。建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際物流樞紐,全力推進(jìn)臨滄火車站、云縣火車站物流園區(qū)和清水河陸上邊境口岸型省級(jí)物流樞紐建設(shè),構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代綜合物流體系。大力推進(jìn)以5G為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí),推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,全面加快數(shù)字臨滄建設(shè)。

  暢通中緬印度洋新通道,推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放譜新篇。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,全力參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)用“四個(gè)先行”推動(dòng)對(duì)緬開(kāi)放“五通”,深化中緬跨境產(chǎn)能、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境旅游、跨境金融、跨境人力資源等八個(gè)方面合作。建成援緬滾弄大橋,推動(dòng)孟定清水河口岸擴(kuò)大開(kāi)放,爭(zhēng)取南傘口岸升格為國(guó)家開(kāi)放口岸。全面暢通中緬印度洋新通道,優(yōu)化海公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行模式,健全物流通道上下游保障環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)中緬印度洋新通道物流業(yè)務(wù)既通又暢,把臨滄建成通往環(huán)印度洋地區(qū)的樞紐,“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支點(diǎn)。

  建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展譜新篇。守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、打造綠色食品生產(chǎn)基地、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化要素統(tǒng)籌等6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),加快提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平,因地制宜建設(shè)特色鄉(xiāng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高鄉(xiāng)村治理水平,加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造,努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富,鄉(xiāng)村振興走在全省前列。堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子,立足“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點(diǎn)帶動(dòng)”的發(fā)展空間布局,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。

  建設(shè)興邊富民示范區(qū),促進(jìn)共同富裕譜新篇。鑄牢中華民族共同體意識(shí),將臨滄市和8個(gè)縣(區(qū))全部創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、縣,實(shí)現(xiàn)民族和睦、宗教和順。一體推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和強(qiáng)邊固防,全面建成邊境立體化防控體系,提升邊境管控科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。突出邊境村莊地域特色優(yōu)勢(shì),加快提升邊境村村莊規(guī)劃,補(bǔ)齊發(fā)展短板,把路、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)起來(lái),公共服務(wù)水平提起來(lái),讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái),生態(tài)環(huán)境美起來(lái),群眾生活富起來(lái),把所有邊境行政村建成現(xiàn)代化邊境小康村。著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題,讓人民群眾有更充分的就業(yè),有更高質(zhì)量的教育,有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù),有更和諧的勞動(dòng)關(guān)系,有更可靠的社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加快法治政府和平安臨滄建設(shè)。

  建設(shè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),推動(dòng)綠色發(fā)展譜新篇。以可持續(xù)發(fā)展為主線,以重大項(xiàng)目為載體,加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度,全面提升科技創(chuàng)新能力。落實(shí)全省碳達(dá)峰實(shí)施方案,推廣綠色能源應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,加快邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),協(xié)同建設(shè)亞洲象國(guó)家公園。大力實(shí)施美麗臨滄建設(shè)行動(dòng),所有縣建成美麗縣城,臨翔區(qū)建成花園城市。

  三、2022年主要工作

  2022年是中國(guó)共產(chǎn)黨二十大召開(kāi)之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年,做好今年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、至關(guān)重要。

  今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

  圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。

 。ㄒ唬┮愿罅Χ仁刈o(hù)好神圣國(guó)土,提高邊疆治理能力

  抓嚴(yán)“外防輸入”。將疫情防控作為壓倒一切的重要政治任務(wù),把“外防輸入”作為疫情防控第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,堅(jiān)持“寧可十防九空,不可失防萬(wàn)一”原則,把問(wèn)題想得更嚴(yán)重一些,把風(fēng)險(xiǎn)想得更大一些,把措施定得更周密一些,圍繞境外、境內(nèi)兩個(gè)輸入方向,聚焦疫情輸入高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化境外封控、打擊偷渡、口岸閉環(huán)管理、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入臨人員排查、卡點(diǎn)雙向排查、網(wǎng)格化兜底排查6項(xiàng)關(guān)鍵措施,堅(jiān)決把疫情堵在臨滄大門之外。

  抓牢“內(nèi)防反彈”。全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療措施,嚴(yán)格重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的常態(tài)化防控,構(gòu)建第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、及時(shí)有效處置的預(yù)警機(jī)制,提升核酸檢測(cè)和流調(diào)溯源效率,加強(qiáng)變異毒株防范,安全推進(jìn)疫苗接種,強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成自我防護(hù)習(xí)慣。

  抓好“嚴(yán)防外傳”。加強(qiáng)邊境口岸管控,快速阻斷疫情傳播鏈條,一旦發(fā)生突發(fā)疫情,用最短時(shí)間、控制在最小范圍,守住疫情不外傳、動(dòng)態(tài)快清零、民生有保障的底線,有力體現(xiàn)臨滄擔(dān)當(dāng)。

  扛實(shí)強(qiáng)邊固防責(zé)任。堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓邊防”,健全黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制,實(shí)施強(qiáng)邊固防鋼鐵長(zhǎng)城培訓(xùn)工程,落實(shí)好“五級(jí)段長(zhǎng)制”,筑牢境外、邊境、境內(nèi)三道防線,全面建成人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系,實(shí)現(xiàn)工作從粗放化到精準(zhǔn)化、臨時(shí)性向常態(tài)性、應(yīng)戰(zhàn)型向機(jī)制型轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè),打造富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障。

 。ǘ┮愿罅Χ葦U(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi),提高內(nèi)生發(fā)展能力

  積極擴(kuò)大有效投資。健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目培訓(xùn)工程。全力抓好要素保障,實(shí)施1447個(gè)支撐性項(xiàng)目,完成固定資產(chǎn)投資700億元以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)等有效投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)20%。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走,積極爭(zhēng)取和用好專項(xiàng)債。撬動(dòng)社會(huì)資本投資,讓更多社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為,實(shí)現(xiàn)民間投資占比達(dá)20%。

  加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云縣至鳳慶、臨翔至雙江、瑞麗至孟連(耿馬段)等3條(段)高速公路全面建成通車,臨滄至清水河、云縣至臨滄、永德鏈子橋至耿馬勐簡(jiǎn)高速公路除特長(zhǎng)隧道外建成通車。加快推進(jìn)南澗至云縣高速公路建設(shè),力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)5條高速公路。爭(zhēng)取將臨滄至清水河鐵路列入國(guó)鐵集團(tuán)2022年勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃。加快鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)耿馬灌區(qū)建設(shè),竣工驗(yàn)收7件重點(diǎn)水利工程,加快37件續(xù)建重點(diǎn)水利工程進(jìn)度,新開(kāi)工7件水源工程、18件河道治理項(xiàng)目。

  加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,加快“數(shù)字臨滄”建設(shè),推動(dòng)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造,開(kāi)展“城市大腦”試點(diǎn)。新建5G基站1400個(gè),推進(jìn)5G融合創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推廣新能源汽車,建成充電樁2460槍。

  促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。積極擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi),鼓勵(lì)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和以舊換新,促進(jìn)汽車、燃油、家電等大宗商品消費(fèi),培育壯大體育、信息、綠色等新型消費(fèi)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系,加快步行街改造提升,積極創(chuàng)建省級(jí)文旅消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,改善消費(fèi)環(huán)境。

 。ㄈ┮愿罅Χ韧苿(dòng)改革開(kāi)放,提高輻射帶動(dòng)能力

  加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革。深化預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化財(cái)政零基預(yù)算和績(jī)效管理,加快培植財(cái)源,落實(shí)助企紓困措施,兜牢;久裆、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。優(yōu)化國(guó)有資本布局,完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)、供銷等領(lǐng)域改革。

  加快推進(jìn)中緬印度洋新通道建設(shè)。圍繞中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化、智慧化運(yùn)行,著力推動(dòng)中緬第三國(guó)貨物過(guò)境、陸路口岸擴(kuò)大開(kāi)放成為國(guó)際口岸、跨境陸路運(yùn)輸合作、本幣互換等雙邊合作相關(guān)政策落地,形成上游連接國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域,下游輻射南亞?wèn)|南亞及環(huán)印度洋國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際大通道。抓住大通道建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇,完善相關(guān)國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并加快實(shí)施。

  加快推進(jìn)對(duì)緬開(kāi)放。抓好援緬滾弄大橋建設(shè),推動(dòng)清水河至臘戍高速公路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與緬北地區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、警務(wù)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)中國(guó)(臨滄)—緬甸(臘戍)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)提升為國(guó)家級(jí)展會(huì)。深化中緬金融合作,擴(kuò)大中緬邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)孟定清水河口岸持護(hù)照通行常態(tài)化,開(kāi)通南傘口岸125通道。

  加快推進(jìn)臨滄邊合區(qū)建設(shè)。申報(bào)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),共建國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快打造臨滄(清水河)陸上邊境口岸型物流樞紐。推進(jìn)中緬共建邊合區(qū)核心區(qū)、孟定清水河口岸邊境貿(mào)易交易場(chǎng)所、集裝箱堆場(chǎng)及換裝場(chǎng)、跨境貿(mào)易特色小鎮(zhèn)、口岸國(guó)際物流中心、口岸城市水生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)通清水河口岸貨運(yùn)專用144附3通道。做大做強(qiáng)邊民互市產(chǎn)業(yè),提升特殊產(chǎn)品進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地功能,擴(kuò)大食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果、偶蹄動(dòng)物、苗木等商品進(jìn)口。

 。ㄋ模┮愿罅Χ葮(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高發(fā)展支撐能力

  推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合。加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目,累計(jì)開(kāi)工光伏項(xiàng)目300萬(wàn)千瓦,力爭(zhēng)投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦以上。抓好鍺、高嶺土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)工業(yè)電力消納,確保全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6.5%以上。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電工程,推動(dòng)雙江忙糯風(fēng)電場(chǎng)和電子級(jí)四氟化鍺生產(chǎn)項(xiàng)目。加快臨滄與緬甸電力互聯(lián)互通,啟動(dòng)天然氣管道臨滄支線二期項(xiàng)目建設(shè),抓好“普洱—臨滄—保山”成品油管道項(xiàng)目前期工作。

  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優(yōu)勢(shì)高原特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展,建設(shè)全省綠色食品重要產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,把更多增值收益留在當(dāng)?shù)。加快推進(jìn)鳳慶營(yíng)盤、永德永康2個(gè)萬(wàn)頭牛場(chǎng)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程,推進(jìn)“一縣一業(yè)”和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加快臨滄高新區(qū)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園、云縣產(chǎn)業(yè)園、耿馬綠色食品工業(yè)園、永德堅(jiān)果加工產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè),培育茯苓、林下有機(jī)三七等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),延伸高嶺土、鍺、硅等新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

  推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化”方向,聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈,主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線,推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程,加快旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè),打造臨翔—雙江—滄源—孟定鄉(xiāng)村旅游環(huán)線,創(chuàng)建滄源國(guó)家全域旅游示范區(qū)和臨翔、雙江省級(jí)全域旅游示范區(qū),加快佤山鳳城旅游綜合體5A級(jí)景區(qū)建設(shè),抓好翁丁老寨重建提升,集中力量把班洪、班老及沿邊村寨創(chuàng)建成云南省旅游名鎮(zhèn)、名村,建成運(yùn)營(yíng)3個(gè)半山酒店。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)一批旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園、農(nóng)旅融合田園綜合體。抓實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  推動(dòng)科技創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施,全力實(shí)施好“五大行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目,高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng),加快臨滄高新區(qū)升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)提升研發(fā)能力,新培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上、新增認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)15戶以上、新建院士(專家)工作站5個(gè)以上。

 。ㄎ澹┮愿罅Χ葍(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高市場(chǎng)主體培育能力

  著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,促進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。提升網(wǎng)上服務(wù)能力,推動(dòng)綜合窗口、主題服務(wù)集成、企業(yè)服務(wù)專窗專區(qū)、跨省通辦、省內(nèi)通辦。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境,大力營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的良好環(huán)境,讓更多企業(yè)放心來(lái)臨滄投資、安心在臨滄發(fā)展。

  著力培育市場(chǎng)主體。落實(shí)“8+2”配套培育計(jì)劃,實(shí)施現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程,扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度,積極培育省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶、資質(zhì)等級(jí)企業(yè)50戶、限額以上批零住餐企業(yè)40戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶,市場(chǎng)主體凈增3萬(wàn)戶以上。

  著力精準(zhǔn)招商。樹(shù)牢“抓發(fā)展就要抓招商、抓發(fā)展必須抓招商”的鮮明導(dǎo)向,大力營(yíng)造人人都是招商員、人人都是服務(wù)員的濃厚氛圍。圍繞綠色能源、綠色制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化“一把手”招商,引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)。強(qiáng)化要素保障招商,實(shí)施一企一策,一業(yè)一策,全面提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率,引進(jìn)市外到位資金、實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10%。

 。┮愿罅Χ韧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力

  全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,用好“一平臺(tái)三機(jī)制”,鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果,深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,做好易地搬遷后續(xù)幫扶,脫貧縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于50%,集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元的行政村達(dá)到100%,脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人以上,促進(jìn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程,培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)民組織化程度。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范園(田園綜合體)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、精品示范村、美麗村莊。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),常住戶100戶以上自然村公廁普及率達(dá)70%以上,農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)68%以上,進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾有效處理率和生活污水治理率,新建農(nóng)村公路1500公里以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),提高鄉(xiāng)村治理能力。

  全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加快編制市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)工程,促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新,新開(kāi)工改造老舊小區(qū)8000戶以上,以片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為龍頭,推動(dòng)臨滄火車站、臨翔勐托、孟定清水河口岸等城鎮(zhèn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā),有序推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè),清單化整治爛尾樓。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),妥善解決新市民等群體住房問(wèn)題,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋,不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。

 。ㄆ撸┮愿罅Χ冉ㄔO(shè)好美麗家園,提高可持續(xù)發(fā)展能力

  持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改?v深推進(jìn)砂石土礦整治、四廢綜合整治、黑臭水體整治、尾礦庫(kù)治理、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染治理、噪聲污染治理等工作,確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國(guó)省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)。

  持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程和國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),抓好瀾滄江、怒江等重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù),推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建,加快美麗臨滄建設(shè)。

  持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,加強(qiáng)高能耗、高排放項(xiàng)目專項(xiàng)整治,抓好能源消耗和總量強(qiáng)度“雙控”。持續(xù)開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全域創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

 。ò耍┮愿罅Χ染S護(hù)好民族團(tuán)結(jié),提高民生保障能力

  全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,實(shí)施第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程,落實(shí)“十進(jìn)”措施,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,依法管理宗教事務(wù)。

  全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系,保障困難群眾基本生活,兜牢民生保障底線。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措和創(chuàng)業(yè)扶持政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)86.8萬(wàn)人。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”,推進(jìn)“雙減”“雙升”工作,規(guī)范“公參民”學(xué)校。加快學(xué)前教育普及和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)高中教育擴(kuò)容提質(zhì),辦好特殊教育,規(guī)范民辦教育。提升臨滄技師學(xué)院辦學(xué)水平,加快臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè),深化與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作。支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)綜合性大學(xué)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提升競(jìng)技體育水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提升緊密型縣域醫(yī)共體智慧化水平。抓好市中醫(yī)醫(yī)院(佤醫(yī)醫(yī)院)、市傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)中藥。做好退役軍人服務(wù)保障工作。落實(shí)“三孩”政策,完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套,扎實(shí)做好老齡工作。全面深化殯葬改革,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。著力辦好10件惠民實(shí)事。

  全面豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)提升,加快科技館建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程,提升圖書(shū)館、文化館、博物館等公共服務(wù)水平。全面實(shí)施廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。加強(qiáng)重要文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。不斷提高亞洲微電影藝術(shù)節(jié)、“摸你黑”狂歡節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的知名度和影響力。

 。ň牛┮愿罅Χ茸(shí)安全防范,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

  守牢糧食和能源安全底線。嚴(yán)格耕地保護(hù)措施,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝以上,新增開(kāi)墾、復(fù)墾耕地面積1.1萬(wàn)畝、水田面積1.2萬(wàn)畝,確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降。繼續(xù)抓好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià),保障肉類、蔬菜、糖料等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障。

  防范化解經(jīng)濟(jì)金融重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。積極盤活存量資產(chǎn)。實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙重管控。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債,嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)。積極化解政府債務(wù),堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投資。

  筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快平安臨滄、法治臨滄建設(shè),推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。抓實(shí)“八五”普法,完善社會(huì)治安防控體系,深入實(shí)施“雪亮工程”,打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系,提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,提升社會(huì)服務(wù)管理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

  (十)以更大力度推進(jìn)政府自身建設(shè),提高政府行政能力

  狠抓政治建設(shè)。弘揚(yáng)偉大建黨精神,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)踐行初心使命,堅(jiān)定理想信念,站穩(wěn)人民立場(chǎng),錘煉忠誠(chéng)品質(zhì),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令,黨中央有部署,省委、市委有要求,政府見(jiàn)行動(dòng),確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣,讓旗幟鮮明講政治成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的品格。

  狠抓依法行政。深化法治政府建設(shè),規(guī)范行政決策程序,完善政府法律顧問(wèn)制度,貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策機(jī)制,提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

  狠抓能力提升。強(qiáng)化學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),讓能力行為跟上時(shí)代發(fā)展需要。

  狠抓工作落實(shí)。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意識(shí),大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法,堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文,切實(shí)為基層減負(fù)。

  狠抓廉政建設(shè)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),交往只講公義,辦事不徇私情,永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,決不違規(guī)建設(shè)樓堂館所,決不搞政績(jī)工程、形象工程,以政府的苦日子換取人民群眾的好日子。

  各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底,一以貫之抓落實(shí),致廣大而盡精微,建設(shè)好美麗家園,維護(hù)好民族團(tuán)結(jié),守護(hù)好神圣國(guó)土,唱響新時(shí)代臨滄各族人民的幸福之歌,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

  名詞解釋

  1.“五個(gè)管住”:管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。

  2.“五個(gè)全面”:全面實(shí)行邊境線“五級(jí)段長(zhǎng)制”,全面實(shí)施邊境村網(wǎng)格化管理,全面排查邊境縣外來(lái)人員進(jìn)出,全面加強(qiáng)邊境物理阻攔設(shè)施建設(shè),全面加快技防系統(tǒng)建設(shè)。

  3.“堵、清、防、保、扛”:堵,就是把疫情堵在國(guó)門之外;清,就是爭(zhēng)取在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”;防,就是防外溢、防擴(kuò)散;保,就是保民生、保穩(wěn)定;扛,就是把責(zé)任扛好扛牢扛到底。

  4.“五級(jí)段長(zhǎng)制”:省、州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))五級(jí),每個(gè)級(jí)段都有一個(gè)負(fù)責(zé)人,整體聯(lián)動(dòng)起來(lái)共同抗疫。

  5.“三品一標(biāo)”:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

  6.“五通”:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

  7.“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局:以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  8.中緬印度洋新通道:以我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)為起點(diǎn),途經(jīng)云南省,從孟定清水河口岸出境,經(jīng)緬甸臘戍等地,從緬甸出?冢ㄆ酆脱龉飧郏┻M(jìn)入印度洋,聯(lián)通歐洲、非洲、中東以及南亞各國(guó)的物流新通道。

  9.“三線一單”:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

  10.四廢:廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄作業(yè)區(qū)和廢棄廠房。

  11.“雙減”“雙升”:雙減,減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān);雙升,提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。

  12.“雙提升”工程:重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。

  13.地方志事業(yè)“兩全目標(biāo)”:完成第二輪地方志書(shū)規(guī)劃任務(wù),省、市、縣三級(jí)地方志書(shū)全部出版;地方綜合年鑒一年一鑒,公開(kāi)出版,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋。

  14.“六穩(wěn)”“六!保毫(wěn),穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;六保,保居民就業(yè)、;久裆⒈J袌(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

  15.“五大培訓(xùn)工程”:現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家、現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、強(qiáng)邊固防鋼鐵長(zhǎng)城等五個(gè)方面培訓(xùn)工程。

  16.一二三行動(dòng):全省深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”,聚焦種業(yè)和電商“兩端”,堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向,加快打造世界一流“綠色食品牌”,并力爭(zhēng)茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值5年翻番。

  17.市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng):臨滄市人民政府2021年12月10日印發(fā)《臨滄市市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng)實(shí)施方案》,明確到2025年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量倍增。實(shí)施“陽(yáng)光”行動(dòng),大力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,讓政策的“陽(yáng)光”照耀和扶持各類市場(chǎng)主體“多起來(lái)”。實(shí)施“雨露”行動(dòng),著力打造便捷高效平等的普惠服務(wù)環(huán)境,讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“雨露”滋養(yǎng)和撫育各類市場(chǎng)主體“大起來(lái)”。實(shí)施“土壤”行動(dòng),強(qiáng)力構(gòu)造廣闊優(yōu)良豐厚的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境,讓肥沃的“土壤”孕育和催生各類市場(chǎng)主體“活起來(lái)”。

  18.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》:簡(jiǎn)稱RCEP,是2012年由東盟發(fā)起,歷時(shí)八年,由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定,于2020年11月15日正式簽署。是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定。

  19.“四個(gè)先行”:企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行。

  20.“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點(diǎn)帶動(dòng)”:打造孟定區(qū)域性國(guó)際新興口岸城市;打通中緬國(guó)際大通道臨翔至清水河段鐵路、高速公路對(duì)外通道主軸;規(guī)劃建設(shè)以孟定為核心的滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶,以臨滄中心城區(qū)為核心、以公路和鐵路為發(fā)展軸的市域東北部鳳慶云縣臨翔雙江一體化城鎮(zhèn)帶;構(gòu)建“多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)邊境小康村建設(shè)。

  21.“風(fēng)光水儲(chǔ)”:發(fā)展綠色清潔能源,通過(guò)聚合彌補(bǔ)風(fēng)電和光伏的短板,打造出可控的發(fā)電基地,從而減輕電網(wǎng)的壓力。

  22.“城市大腦”:城市智能化管理系統(tǒng)。

  23.“五大行動(dòng)”:對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、邊境經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、民族文化傳承與開(kāi)發(fā)行動(dòng)。

  24.“8+2”配套培育計(jì)劃:實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)(不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè))、中小企業(yè)、文化和旅游、個(gè)體工商戶市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃,以及培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和企業(yè)上市倍增計(jì)劃。

  25.“鏈主”企業(yè):在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力的核心企業(yè)。

  26.“一平臺(tái)三機(jī)制”:全省統(tǒng)一的政府救助平臺(tái)和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制。

  27.第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程:2022—2024年,在全省范圍內(nèi)建設(shè)不低于14個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1200個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。

  28.“十進(jìn)”:進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)。

  29.“兩個(gè)只增不減”:一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

  30.“公參民”學(xué)校:公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。

  31.“三個(gè)百分之百”:農(nóng)村公益性公墓100%全覆蓋、火化區(qū)火化率達(dá)100%、骨灰入公墓安葬率達(dá)100%。

  32.“雪亮”工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

(責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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臨滄市政府工作報(bào)告(2022年2月17日 杜建輝)

2022-03-30 14:04 來(lái)源:臨滄日?qǐng)?bào)
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