——2022年1月12日在中山市第十六屆人民代表大會第一次會議上
中山市人民政府市長 肖展欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是中山攻堅克難、砥礪前行的五年，也是中山堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展的五年。面對復(fù)雜多變的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，本屆政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，高水平全面建成小康社會，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（一）經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。堅定不移穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，經(jīng)濟逐步回到健康運行軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值增速從一度全省排名靠后，穩(wěn)步回升到全省前列。市場主體凈增18.7萬戶，總數(shù)突破51萬戶，“四上”企業(yè)增至7293家，上市上板企業(yè)達83家。先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到48.4%。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占比分別提高到22.4%、32.7%。
�。ǘ﹦�(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。成功引入中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山光子科學中心、中山先進低溫技術(shù)研究院等15個高端創(chuàng)新平臺。高新技術(shù)企業(yè)達2300家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占比提高到60%。有效發(fā)明專利量實現(xiàn)翻番。緊缺適用高層次人才增至4387人，省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊增至50個。推動超過3700家企業(yè)實施技術(shù)改造。質(zhì)量工作考核連續(xù)2年獲評A級。
�。ㄈ└母镩_放持續(xù)深化。順利完成市鎮(zhèn)兩級機構(gòu)改革，翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗、火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾、小欖與東升合并“兩統(tǒng)籌一合并”穩(wěn)步推進�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，數(shù)字政府改革建設(shè)躍居珠三角第一梯隊。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。試點開展“評定分離”改革。申報成為全省7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、藥品進口口岸。成功舉辦第四屆海峽兩岸中山論壇、第十二屆中國民間藝術(shù)節(jié)、中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)不斷提質(zhì)。加快融入大灣區(qū)現(xiàn)代化交通體系，南沙港鐵路、廣中江高速公路全線通車，坦洲快線等一批干線公路建成通車。獲評國家森林城市，建成翠亨國家濕地公園、金鐘湖公園、市兒童公園等一批公園。生活垃圾處理能力提高至8714噸/日，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。建成高標準農(nóng)田20.5萬畝，創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個省級農(nóng)業(yè)科技園，干凈整潔村達100％，美麗宜居村占比超70%。
�。ㄎ澹┥鐣裆聵I(yè)持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.45，連續(xù)多年保持全省最低。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.6萬人。新增規(guī)范化幼兒園學位2.5萬個，完成新改擴建公辦中小學68所，新增公辦學位4.8萬個。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)379家，在全省率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村全覆蓋，居民人均預(yù)期壽命提高到81.1歲。社會保障水平穩(wěn)步提高，社會保險覆蓋面不斷擴大。中山紀念圖書館投入使用，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。東西部扶貧協(xié)作、對口幫扶任務(wù)圓滿完成。第六次榮膺全國文明城市，第四次捧回“長安杯”，入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，獲得全國雙擁模范城、省食品安全示范城市等榮譽稱號。
�。┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實市委決策部署，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議1043件、政協(xié)提案1335件。法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)進一步加強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表！過去一年，全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了年度目標，實現(xiàn)“十四五”良好開局。我們堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，慎終如始抓好疫情防控。成功應(yīng)對多輪省內(nèi)外突發(fā)疫情沖擊，快速有效處置“7·22”疫情，實現(xiàn)社區(qū)“零傳播”、醫(yī)護人員“零感染”、社會面“零擴散”，受到省委省政府表揚。我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合施策、精準調(diào)控，幫助企業(yè)克服“缺電”“缺芯”“缺柜”等困難，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3566億元，同比增長8.2%。我們堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)企安商，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施區(qū)域綜合評估、帶設(shè)計方案出讓、分階段施工報建等改革措施，助推項目快速落地。建立“行走的辦公室”“馬上辦辦公室”等工作機制，親清新型政商關(guān)系加快構(gòu)建。新增減稅降費超50億元，切實減輕企業(yè)負擔。我們堅持問題導(dǎo)向、科學治理，不斷加強城市建設(shè)和管理。推進秀麗湖公園等一批公園建設(shè)，新增碧道61公里。開展岐江河綜合整治行動，拆除違章建筑14萬平方米。鐵腕整治“圍而不建”，國道105南線、民眾快線等項目建設(shè)全面提速。實施“一盔一帶”安全守護等專項行動，交通事故和死亡人數(shù)同比下降16.4%和12.4%。我們堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)增進民生福祉。新改擴建12所幼兒園，建成14所公辦中小學，西區(qū)、南區(qū)高中開工建設(shè)。市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院重點建設(shè)單位。低保標準提高到1120元，保障水平位居全省前列。刑事治安警情持續(xù)下降，獲評首批“全國禁毒示范城市”。
這些成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在市委帶領(lǐng)下團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐我市人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大工作人員，向扎根中山、實業(yè)報國的廣大企業(yè)家，向關(guān)心支持中山發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要有：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，創(chuàng)新能力不強；土地碎片化、低效利用問題突出，產(chǎn)業(yè)承載力不足；城市功能配套不夠完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；水污染問題突出，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠；營商環(huán)境有待優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效能還需進一步提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)供給不足；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年工作的總體要求
未來五年，是中山在新的歷史起點上，推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，多重利好交匯疊加，特別是深中通道建成通車，將為中山應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展注入強大動力。征途漫漫，惟有奮斗！我們要堅定信心、堅韌實干，牢牢把握難得的重大發(fā)展機遇，乘勢而上、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)市第十五次黨代會的部署，今后五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記對中山的殷殷囑托，按照省委“1+1+9”工作部署和省委的工作指示要求，以及省委賦予中山的“三個定位”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質(zhì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境更加友好、文化魅力更加彰顯、社會治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生態(tài)更加風清氣正。
各位代表！市第十五次黨代會提出了“一個大戰(zhàn)略、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程、一個堅強保證”，明晰了未來發(fā)展的方向、任務(wù)和路徑，描繪了中山發(fā)展的宏偉藍圖，為政府工作提供了指引和遵循。我們必須增強責任感、使命感和緊迫感，激發(fā)敢為人先的勇氣、重燃不甘平庸的志氣、昂揚蓬勃向上的朝氣，將美好藍圖化為施工圖，日夜兼程、風雨無阻抓落實，轉(zhuǎn)作風、再出發(fā)、開新局，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。
三、2022年工作安排
2022年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成省下達的能耗強度控制目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
�。ㄒ唬⿹屪ァ半p區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)發(fā)展機遇，堅定不移實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略
全力推進翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中國檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院、長春理工大學中山研究院等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，爭取參與大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)，打造高端科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。著力發(fā)展生物醫(yī)藥、智能裝備、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、光電信息、半導(dǎo)體和集成電路等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技金融、商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)落戶。聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，打造一批高端主題產(chǎn)業(yè)園。推進生物醫(yī)藥智創(chuàng)中心、康方科技產(chǎn)業(yè)園二期、客運港碼頭綜合體等重點項目建設(shè)。推進香海路、民眾快線、濱河水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善高端教育、醫(yī)療、酒店、會議中心、體育休閑、公園綠地、人才住房等公共服務(wù)配套。
著力打造內(nèi)通外聯(lián)的珠江西岸綜合交通樞紐。大力發(fā)展軌道交通，推動深江鐵路（中山段）開工建設(shè)，做好廣中珠澳高鐵、南珠（中）城際前期工作，謀劃深大城際西延線、佛山地鐵11號線延伸至中山。建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站，推動中山站、中山北站升級改造及中山西站建設(shè)，謀劃布局中山南站。加快完善“四縱五橫”“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)，推進中開高速、東部外環(huán)高速、南中高速、中江高速改擴建等項目建設(shè)，實現(xiàn)香海大橋、西環(huán)高速建成通車，推動“高速外環(huán)”快速成型；推進南外環(huán)道路改造，動工建設(shè)橫港快線，早日建成“快速中環(huán)”；完成國道105南線升級改造，加快暢通“快速內(nèi)環(huán)”；動工建設(shè)三角快線北段，實現(xiàn)古鎮(zhèn)快線、南朗快線建成通車。加快西北快線、西海大橋擴建等項目前期工作。優(yōu)化提升市政路網(wǎng)，加快港口大道快速化改造和中江高速港口出入口改造，推進蓮員東路擴建等項目建設(shè)，完成長江路、青溪路等道路節(jié)點改造，打通一批“瓶頸路”。
積極融入灣區(qū)一體化發(fā)展。強化“東承”功能，全面學習擁抱深港，深入對接深港都市圈，規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，打造萬畝級深中合作創(chuàng)新區(qū)，加快推動規(guī)劃、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、營商環(huán)境、公共服務(wù)等六大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。加快“南聯(lián)”步伐，深化與澳門、珠海合作，加強生命健康、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。深化“北融”發(fā)展，積極對接廣州都市圈，與廣州、佛山加強產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動北部片區(qū)與順德共同打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“西接”作用，強化與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通，攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
�。ǘ┤惩p循環(huán)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
加強招商引資。組建專業(yè)化招商隊伍，做好北京、上海、深圳等重點區(qū)域及全球重點地區(qū)招商。圍繞生物醫(yī)藥、智能裝備、清潔能源、光電光學、半導(dǎo)體與集成電路等重點領(lǐng)域，開展精準招商，引進億元以上項目不少于90個、10億元以上項目不少于8個。完善招商機制，健全招商引資項目準入和審議制度，促進項目快速對接、決策、落地。完善總部經(jīng)濟政策，鼓勵企業(yè)分支機構(gòu)轉(zhuǎn)為法人單位，吸引企業(yè)在中山設(shè)立總部。繼續(xù)做好穩(wěn)企安商，精心高效服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，力爭全年推動80個增資擴產(chǎn)項目動工建設(shè)。
積極擴大有效投資。全年安排215個省市重點項目，年度計劃投資656億元。加大工業(yè)投資力度，確保工業(yè)投資不低于420億元。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，實施政府投資項目三年滾動計劃。成立項目服務(wù)辦公室，提升項目前期工作效率。強化項目資金保障，做好地方政府專項債申報和使用。持續(xù)開展“圍而不建”“建而不管”專項整治，確保工程項目如期完工達效。
推動消費提質(zhì)擴容。開展促消費系列活動，鞏固提升汽車、家電、家居等傳統(tǒng)消費。加快培育新型消費，鼓勵發(fā)展新型零售、共享消費、直播推廣等消費新業(yè)態(tài)新模式。推動消費場所升級，推進高品質(zhì)商圈建設(shè)，打造一批場景化、主題化、沉浸式的新型消費空間。推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，打造30家富有本地特色的“香山新街市”。培育發(fā)展文化、旅游、體育、健康等領(lǐng)域消費。完善商貿(mào)流通體系，壯大商貿(mào)流通市場主體。
推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模和覆蓋面，加快跨境電商線上線下載體建設(shè)，培育跨境電商龍頭企業(yè)。加大穩(wěn)外貿(mào)政策扶持力度，擴大出口信用保險覆蓋面，穩(wěn)步拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易市場，鞏固發(fā)達國家市場份額。積極申報中國（廣東）自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)、綜合保稅區(qū)，完善原木、糧食、水果等海關(guān)指定進口監(jiān)管場所。深化國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)，積極推廣海關(guān)監(jiān)管“提前申報”及跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)模式，提升通關(guān)便利化水平。
�。ㄈ⿲嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。實施制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展系列措施，未來5年全市投入不少于50億元扶持資金。開展小家電、燈飾、廚衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設(shè)。謀劃建設(shè)高端數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進培育1-2家標桿工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字賦能平臺，推動1000家中小企業(yè)“上云上平臺”。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間，打造一批數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。推動超過700家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。高標準建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批省級產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展新一代電子信息、高端裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能機器人、新能源、光電光學、半導(dǎo)體與集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)光源照明、五金鎖具、板式家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大超高清視頻顯示、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推廣“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”場景應(yīng)用。加快推進比亞迪智能終端、格蘭仕智能工廠等重點工業(yè)項目建設(shè)。深入實施質(zhì)量提升行動，推進“產(chǎn)品醫(yī)院”建設(shè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快發(fā)展信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代物流體系，推進智能倉庫升級改造，加快建設(shè)京東、維龍現(xiàn)代物流園。高標準規(guī)劃建設(shè)翠亨國際會展中心，引進培育展覽龍頭企業(yè)，提升燈博會、家電展、游博會等展會競爭力、影響力。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育計劃，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)350家以上。
增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。優(yōu)化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金導(dǎo)向作用，撬動社會資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善促進企業(yè)上市政策，推動一批本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，全力打造資本市場中山板塊。實施“金融+”工程，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融。
�。ㄋ模┥钊胪七M創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快提升發(fā)展新動能
推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平研發(fā)載體建設(shè)。動工建設(shè)中山科技創(chuàng)新園，加快中山光子科學中心、先進低溫技術(shù)研究院、工業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)，打造激光、超低溫等領(lǐng)域原始創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。推動創(chuàng)新平臺開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，爭取更多科技成果在中山轉(zhuǎn)化利用。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推進高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，高企數(shù)量超過2400家，規(guī)上高企占比超過65%。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計劃，建設(shè)25個省市企業(yè)技術(shù)中心。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快組建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心，著力引進一批國內(nèi)外知名設(shè)計企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)，支持明陽新能源創(chuàng)新中心、中廣核研發(fā)基地、康方“雙抗”創(chuàng)新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。深化科研體制改革，完善科技評價機制，實行“揭榜掛帥”等新型項目組織方式。加快發(fā)展科技金融，強化科技信貸對科研機構(gòu)孵化企業(yè)的支持。新增5家市級以上科技孵化載體。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、4個市級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新主體在關(guān)鍵領(lǐng)域布局知識產(chǎn)權(quán)。規(guī)劃建設(shè)中山科學館，做好科學普及工作。
強化人才支撐作用。實施“香山英才計劃”，設(shè)立中山人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引進一批創(chuàng)新團隊和人才。深化人才體制機制改革，推行特聘人才制度，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的評價體系。推進中山留創(chuàng)園、中山國際人才港建設(shè)，加強人才安居、子女入學、醫(yī)療等保障。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進“雛鷹歸巢”工程，加強青年人才隊伍建設(shè)，打造青年友好型城市。
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全力打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，按照“三通三控一平臺”的總體思路，推進未達標水體整治。制定河涌問題清單、目標清單、任務(wù)清單，科學確定治理路徑，實現(xiàn)“一河一檔”“一流域一策”。做好現(xiàn)有管網(wǎng)檢測修復(fù)，新建超過320公里市政污水管網(wǎng)，加快推進支管到戶。完成珍家山、中嘉污水處理廠擴容，新增污水處理能力30萬噸/日。完成44個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提高至55%以上。出臺工業(yè)污水排放指引，加快清理整治“散亂污”企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染整治，完成2萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。開展城市面源污染專項整治，推動初雨溢流污染治理。
加強大氣、土壤和固廢污染防治。構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，推動揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于90%。強化揚塵管控，推進施工圍蔽標準化建設(shè)。做好土壤污染防治。深入開展“無廢城市”試點工作。加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，新增處理能力6萬噸/年。深入推進生活垃圾分類，打造不少于650個生活垃圾分類示范點，全面開展廚余垃圾收運，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。
推動綠色低碳發(fā)展。出臺碳達峰總體實施方案，深化國家低碳試點城市建設(shè)，落實碳達峰碳中和工作任務(wù)。大力發(fā)展海上風電、氫能、光伏等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深入實施綠色制造工程和重點行業(yè)綠色化改造。實施節(jié)能降碳增效行動，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，深化工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。加快建設(shè)公園城市，新建改建100個公園，完成紫馬嶺公園改造提升工程（一期）、樹木園主入口廣場建設(shè)工程，加快推進古香林公園、新安低碳生態(tài)公園建設(shè)，打造環(huán)五桂山公園群、沿岐江河公園帶，建好中山國家森林公園。全面推行林長制，做好紅樹林保護，完成5800畝高質(zhì)量水源林建設(shè)。抓好西江、岐江河、小欖水道等精品碧道項目建設(shè)，建成63公里碧道。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推進自然保護地整合優(yōu)化，做好岸線修復(fù)、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工作。
（六）實施破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。堅持以“工改工”為主，編制改造總體規(guī)劃，劃定改造片區(qū)，推進連片改造。堅持分類施策，完善改造政策體系，探索實施政府掛賬收儲、改造權(quán)公開交易、多宗歸一改造、政府（社會資本）統(tǒng)租統(tǒng)管等多種改造模式，充分調(diào)動各方面的積極性。依法有序推進改造，妥善騰挪安置規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套及成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
打造萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。編制主題產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)生物醫(yī)藥、智能家電、清潔能源、智能裝備等一批主題產(chǎn)業(yè)園�？茖W制定主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標準，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)準入條件。建設(shè)一批數(shù)字化園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)“共性產(chǎn)業(yè)園”“共性工廠”，促進工業(yè)排污集中收集、處理、監(jiān)管。
優(yōu)化土地管理。嚴格落實耕地保護制度，嚴守工業(yè)用地保護紅線�？茖W編制土地年度收儲、供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。構(gòu)建工業(yè)用地綜合評價體系，加強建設(shè)用地全周期管理，防止新出讓工業(yè)用地再次碎片化。市鎮(zhèn)協(xié)同推進土地整備，全年儲備土地3000畝以上，力爭整合形成連片產(chǎn)業(yè)用地1萬畝。深入開展批而未供用地、閑置土地專項清理，促進全市“兩率”穩(wěn)定達標。做好三鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家全域土地綜合整治試點工作。
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優(yōu)化城市空間格局。高水平編制國土空間總體規(guī)劃，科學劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加快重大平臺、重點片區(qū)的城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃修編，強化重要站場、標志性建筑設(shè)計審查，完成綜合交通、城市風貌、公園綠地、電力設(shè)施等專項規(guī)劃編制。完善市鎮(zhèn)“兩級三類”規(guī)劃體系，優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，加強國土空間開發(fā)保護和用途管制。健全規(guī)劃實施監(jiān)管機制，強化剛性管控。
提升中心城區(qū)首位度。高水平研究規(guī)劃中心城區(qū)。加快推進岐江新城開發(fā)建設(shè)，重點布局總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進岐江道、市規(guī)劃館、農(nóng)商銀行總部大廈等項目建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)供給能力。加快推動老城區(qū)更新，改造一批老舊小區(qū)。高水平規(guī)劃設(shè)計孫文西路歷史街區(qū)，打造成為廣大市民和海外鄉(xiāng)親的心靈守望之地。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。著力保障供水安全，加快取水口遷移工程建設(shè)，啟動長江-大豐水廠雙水源保障工程、鐵爐山水庫擴容工程。抓好東鳳水廠等擴容提質(zhì)，促進供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進老舊管網(wǎng)、住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。提升防洪排澇能力，加快西河泵站等工程前期工作，動工建設(shè)中珠聯(lián)圍海堤加固、九頃泵站等項目。大力整治博愛七路、西河東路、環(huán)茂路等內(nèi)澇點，加快推進茅灣涌防洪排澇等工程，系統(tǒng)解決南部鎮(zhèn)街易淹易澇問題。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動220千伏浪網(wǎng)至勝龍線路、沙溪輸變電工程、珠中江天然氣干線（中山段）等項目建設(shè)。推進5G基站、充電樁、綜合能源站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升城市精細化、智慧化管理水平。開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建，爭當全國文明城市典范。加快“城市大腦”建設(shè)，推進智慧城市綜合改革試點工作，強化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強信息技術(shù)在經(jīng)濟運行、自然資源、城市管理、應(yīng)急保障等領(lǐng)域的應(yīng)用。實施“美麗中山”三年行動計劃。開展城市路域、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，全面優(yōu)化市容環(huán)境秩序。強化交通擁堵治理，提升道路通行能力。優(yōu)化公共交通，科學設(shè)置公交線路和站點。
全面推進鄉(xiāng)村振興。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項治理，實施存量農(nóng)房微改造。加快美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進特色精品示范村和美麗宜居村建設(shè)，提升五桂山風貌帶。做強做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園提質(zhì)增效，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，積極推廣地理標志產(chǎn)品。辦好中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，支持打造一批凸顯文化特色的精品民宿。壓實糧食安全責任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深化農(nóng)村綜合改革，完善股權(quán)到戶管理機制，推動農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理改革。落實東西部協(xié)作、對口支援、對口合作任務(wù)，做好省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
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實施營商環(huán)境改革工程。用心用情呵護企業(yè)家，高效服務(wù)企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)企業(yè)機制，實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系規(guī)上企業(yè)全覆蓋。深化項目落地審批制度改革，推行區(qū)域綜合評估、用地清單制、“標準地”供應(yīng)等政策。完善導(dǎo)辦代辦制度，實施鏈主企業(yè)專班服務(wù)、重點項目綠色審批。深入推進招投標“評定分離”改革。全力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，實施領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”計劃，打造30家以上專精特新和單項冠軍企業(yè)，推動600家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。實施企業(yè)家再造工程，做好新生代企業(yè)家培養(yǎng)工作。完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制，保護市場主體合法權(quán)益。
深化財政管理改革。堅持“先謀事后排錢”，加強項目庫管理，科學有序加快財政支出進度。加強財政統(tǒng)籌，樹立“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立大事要事保障清單，強化重大任務(wù)和民生事業(yè)財力保障。加快完善市鎮(zhèn)財政管理體制，進一步厘清事權(quán)與支出責任，優(yōu)化市鎮(zhèn)支出分擔比例，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，合理配置全市財力。推動績效管理全覆蓋，全面實施政府投資項目全流程造價審核管理。加快推進事業(yè)單位財政供給體制改革，抓好“數(shù)字財政”建設(shè)。
加大國企改革力度。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，加快提升國有企業(yè)綜合競爭力。推動國企戰(zhàn)略性重組，打造國有資本投資運營平臺和城市建設(shè)投資管理服務(wù)平臺，深度參與水污染治理、村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目招引等領(lǐng)域工作。加強國資監(jiān)管，規(guī)范國資運營，促進國有資本保值增值。推動市屬國企與大灣區(qū)國企合作發(fā)展。
深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，清理規(guī)范我市制定的涉企政策規(guī)定，推動一批“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項鎮(zhèn)街可辦。強化事中事后監(jiān)管，健全市場主體退出機制。完善社會信用體系，嚴格執(zhí)行守信激勵和失信懲戒措施。推進“一戶一表”改造，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)100個事項“智能審批”。推進“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點工作，完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等37個改革事項。
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加強歷史文化保護。深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，推進孫中山故居片區(qū)、鄭觀應(yīng)故居片區(qū)等改造升級，做好歷史街區(qū)、歷史建筑、文物古跡等保護修繕。加強紅色資源保護利用。發(fā)掘和保護一批傳統(tǒng)村落，活化利用好古建筑、古井、古橋等歷史文化遺存。建立不可移動文物空間信息數(shù)據(jù)庫，實施“歲修”制度。編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃，加強咸水歌、菊花會、醉龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)。強化古樹名木保護，建立圖文檔案和信息數(shù)據(jù)庫，落實最嚴格的保護措施。
繁榮文化體育事業(yè)。深入實施重點文化惠民工程，建成市博物館新館，推進市文化館改造、市美術(shù)館新館、欖菊灣區(qū)博物館等項目建設(shè)。推動基層公共文化服務(wù)設(shè)施升級，打造100個“香山書房”。開展全民藝術(shù)普及文化活動。辦好“中山慈善萬人行”。改造提升興中體育場，推動全民健身中心、體育公園、小型足球場、多功能運動場等公共體育設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。謀劃建設(shè)中山（國家）水上運動中心，推進小欖（東升）國際棒球場改擴建，積極承辦2025年全運會賽事。
推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進培育一批高端文化企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng)人才。培育發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，推動游戲游藝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。新增一批3A以上旅游景區(qū)，推動中山溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。利用舊村莊、舊廠房發(fā)展民俗體驗等旅游新業(yè)態(tài)，謀劃打造岐江河“百里芳華”和紅色中山、僑鄉(xiāng)中山、創(chuàng)意中山、味道中山等特色文旅線路，加快中山歡樂海岸等重大文旅項目建設(shè)，創(chuàng)建省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
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堅持就業(yè)優(yōu)先。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強困難人員就業(yè)援助及托底安置，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，強化重點企業(yè)用工對接。扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全面提升勞動者技能。加快建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇。深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，做好普惠型商業(yè)醫(yī)療保險與社會醫(yī)療保險有效銜接�；I建3000套保障性租賃住房。健全社會救助體系，實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百”工程，兜牢民生底線。實施居家適老化改造，推進鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例提升至50%以上。加強未成年人保護。
促進教育高質(zhì)量發(fā)展。增加公辦學位供給，新增規(guī)范化幼兒園學位4000個，建成8所公辦中小學，新增公辦中小學學位6000個，建成西區(qū)高中、南區(qū)高中。落實民辦教育分類管理，提高公辦學位占比。深入推進“雙減”工作，提升課堂教學質(zhì)量和校內(nèi)課后服務(wù)水平，規(guī)范校外培訓。推進集團化辦學，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)高校。加快中山科技大學建設(shè)。強化校園安全管理。促進學生體質(zhì)和心理健康。強化師德師風建設(shè)。
全面推進健康中山建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)市人民醫(yī)院新院區(qū)，支持市中醫(yī)院、博愛醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，推進小欖人民醫(yī)院等區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，打造市鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體。做強中山積水潭骨科醫(yī)院，謀劃建設(shè)口腔醫(yī)院等專科醫(yī)院。加快改造市疾控中心實驗大樓、第二人民醫(yī)院傳染病住院樓、市康復(fù)醫(yī)院門診大樓。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善慢性病、職業(yè)病、傳染病等防治體系。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
強化基層社會治理。加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全基層社會治理體制機制。完善村（居）民委員會成員評議和述職制度。強化社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，探索建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系。加快建設(shè)樞紐型社區(qū)社會組織。推進基層治理法治化，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，做好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。
落實好雙擁優(yōu)撫政策，加強退役軍人服務(wù)保障。認真做好國防動員、國防教育、民族宗教、外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、婦女兒童、紅十字、殘疾人、氣象、人防、住房公積金、檔案、地方志等各項工作。
扎實辦好十件民生實事。民之所盼，政之所向！今年市政府將繼續(xù)辦好十件民生實事。一是增強教育服務(wù)供給。二是加快道路建設(shè)通車。三是大力整治改善水環(huán)境。四是綜合提升路域環(huán)境。五是加大醫(yī)保惠民力度。六是建設(shè)一批休閑公園。七是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。八是完善一批文旅設(shè)施。九是加強技能培訓及就業(yè)支持。十是改造提升供水管網(wǎng)。
各位代表！安全是發(fā)展的前提。我們將全面貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實增強憂患意識，著力防范化解重大風險隱患。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實全鏈條防控責任，扎牢外防輸入關(guān)口，強化重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點場所防控，有序推進疫苗接種，鞏固來之不易的防控成果。積極防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險。加強政府債務(wù)管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。強化金融監(jiān)管，加大“涉非涉穩(wěn)”金融風險防控力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風險防控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進平安中山建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建立健全“大巡防”工作機制，加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，筑牢立體化社會治安防控體系。推進市鎮(zhèn)兩級綜治中心和信訪維穩(wěn)處置平臺建設(shè)，完善信訪、調(diào)解、仲裁等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處綜合機制。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。
各位代表！市第十五次黨代會提出，要建設(shè)扁平高效的服務(wù)型政府，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈推進“轉(zhuǎn)作風、再出發(fā)、開新局”，大興以上率下之風、主動學習之風、調(diào)查研究之風、務(wù)實實干之風、改革創(chuàng)新之風、團結(jié)奮斗之風、擔當作為之風、勤政廉潔之風，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，鞏固深化黨史學習教育成果，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強法治政府建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序，強化政務(wù)公開。推進依法行政，促進公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，積極支持市政協(xié)履行職能，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。全面提高服務(wù)效能。強化系統(tǒng)觀念，進一步推動鎮(zhèn)街與部門同向發(fā)力、高效聯(lián)動。優(yōu)化聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)機制，促進惠企惠民政策直達基層一線。全面加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。加強廉政風險防控，做好審計監(jiān)督，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，搶抓機遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣東“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現(xiàn)中山擔當、作出中山貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件1
2022年中山市十件民生實事
一、增強教育服務(wù)供給。新增規(guī)范化幼兒園學位4000個。完成新建、擴建公辦中小學8所，新增公辦中小學學位6000個。西區(qū)高中、南區(qū)高中實現(xiàn)秋季學期招生。實現(xiàn)義務(wù)教育學校、有需求的學生校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋。
二、加快道路建設(shè)通車。動工建設(shè)岐江道、香海路。國道105南線、古鎮(zhèn)快線、二環(huán)快速路東段、青溪路等建成通車。新打通一批“瓶頸路”，東區(qū)翰林路、新安路、博文路、西區(qū)廣豐工業(yè)大道至港口段、裕福南路（西區(qū)段）至廣豐工業(yè)大道段、南區(qū)芙中路（北支線）、沙溪隆盛路二期（涌頭段）建成通車。
三、大力整治改善水環(huán)境。加快推進未達標水體整治工程，確�！爸我粭l成一條”。全市新建市政污水管網(wǎng)320公里，檢測修復(fù)既有污水管網(wǎng)400公里。完成小區(qū)污水管改造300個。完成中心城區(qū)2家污水處理廠以及民東污泥處理廠擴容提質(zhì)。建成“智慧水務(wù)”平臺。
四、綜合提升路域環(huán)境。完成翠亨快線、南朗快線等骨干道路綠化提升，同步整治道路兩側(cè)違建。規(guī)范提升全市公交候車亭，新建、改建300座。優(yōu)化停車泊位設(shè)置，增加公共停車位供給，提高路內(nèi)公共停車位使用效率。治理交通擁堵節(jié)點。加強對摩托車、電動自行車、貨車等重點車輛出行安全的規(guī)范管理，關(guān)聯(lián)交通事故數(shù)下降10%以上。
五、加大醫(yī)保惠民力度。上線我市普惠型商業(yè)醫(yī)療保險“博愛康”，投保30萬人以上。拓寬醫(yī)保電子憑證使用場景，實現(xiàn)全部三級醫(yī)療機構(gòu)、8家二級醫(yī)療機構(gòu)開通醫(yī)保電子憑證線上支付。為我市2022年9月新就讀的初中一年級且未滿14周歲的女孩提供免費接種HPV疫苗。
六、建設(shè)一批休閑公園。以濱水、森林、濕地、體育、兒童、文化等為主題，新建、改建公園100個，打造環(huán)五桂山公園群、沿岐江河公園帶。開放古香林公園，完善金鐘湖公園群配套。
七、持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進美麗宜居村建設(shè)，全市80%村居達到美麗宜居村標準。完成44個行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至55%以上。升級改造水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘2萬畝，配套尾水處理設(shè)施。
八、完善一批文旅設(shè)施。打造100個“香山書房”，拓展市民享受公共文化服務(wù)的場景。市博物館新館、中山氣象天文館、天象廳對外開放。推動三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)街道等創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。新增一批3A以上旅游景區(qū)。開展“美麗中山”文旅競芬芳、“美麗人生”市民藝術(shù)學堂、“非遺之韻”等主題文化藝術(shù)活動。
九、加強技能培訓及就業(yè)支持。扎實推進“三項工程”，發(fā)放“廣東技工”職業(yè)培訓券3萬張，建成“粵菜師傅”鄉(xiāng)村振興技能服務(wù)站20個、“南粵家政”基層服務(wù)示范站25個，發(fā)布“媽媽崗”就業(yè)崗位1000個以上。推進“租購并舉”，對本市新就業(yè)的本科以上畢業(yè)生實施住房公積金提取優(yōu)惠政策。
十、改造提升供水管網(wǎng)。推進北部片區(qū)取水口遷移工程。完成200公里供水管網(wǎng)改造。完成80個住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。
附件2
名詞解釋
1．“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標準化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律、法規(guī)及管理要求，促進貿(mào)易便利化。
2．跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)模式：通過各方信息交叉驗證，實現(xiàn)不同關(guān)區(qū)海關(guān)監(jiān)管協(xié)同一體化通關(guān)，把進出口轉(zhuǎn)關(guān)模式的兩次報關(guān)縮減為一次報關(guān)。
3．“上云上平臺”：圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。
4．“揭榜掛帥”：建立以需求為牽引、以能夠解決問題為評價標準的新機制，讓有能力、有擔當?shù)膱F隊承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點任務(wù)。
5．“香山英才計劃”：吸引人才在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，包括設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、開展香山特聘人才評聘、支持青年后備人才、優(yōu)化人才生態(tài)等內(nèi)容，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、保障等方面。
6．“雛鷹歸巢”工程：吸引中山生源為主體的青年人才回歸中山的一系列措施，包括設(shè)立“市政府獎學金”、建立中山青年人才驛站、建設(shè)中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等。
7．“三通三控一平臺”：“三通”即管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通；“三控”即嚴控工業(yè)污染、嚴控生活污染、嚴控面源污染；“一平臺”即建設(shè)市“智慧水務(wù)”平臺。
8．“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
9．“兩率”：歷年供地閑置率和近五年批文供地率。
10．“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
11．“標準地”供應(yīng)：對同一區(qū)域內(nèi)的國有工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)分類，在供地條件中設(shè)置固定資產(chǎn)投資強度、容積率、研發(fā)經(jīng)費投入強度等控制指標，按照統(tǒng)一的標準進行供應(yīng)和監(jiān)管。
12．“評定分離”：招標人依法組建的評標委員會對投標件進行評審，并向招標人推薦一定數(shù)量不排序的合格定標候選人，由招標人組建的定標委員會在定標候選人中擇優(yōu)確定中標人。
