——2022年1月8日在韶關(guān)市第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　韶關(guān)市市長 陳少榮

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　過去五年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，較好完成“十三五”既定各項目標(biāo)任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　五年來，我們加強生態(tài)文明建設(shè)，粵北生態(tài)屏障更加牢固。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率連續(xù)四年達(dá)90%以上，其中2021年達(dá)到98.4%、創(chuàng)歷史新高、居全省第四；建成萬里碧道232公里，地表水省考（國考）斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；全面實現(xiàn)全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作獲國務(wù)院督查激勵。全省首批山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點工程有序推進，2個項目上榜“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”。新增縣級以上污水管網(wǎng)355公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施全覆蓋。市區(qū)和樂昌循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園順利投產(chǎn)，全市生活垃圾實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。成功競選全國國土綠化試點示范項目。南嶺國家公園創(chuàng)建工作有序推進，全市森林覆蓋率、森林蓄積量、林業(yè)用地面積等指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，成為全省首個完成全域創(chuàng)建國家森林城市備案的地級市，成功入選省碳中和試點示范市，榮獲全國綠化模范城市稱號。始興縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　　五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計邁上1500億元臺階，年均增長5.7%，特別是2020年和2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長6%，高于全國、全省兩年平均增幅。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計年均增長5.2%，突破100億元大關(guān)、達(dá)到109億元。固定資產(chǎn)投資累計完成3400億元，占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的52.3%，高于全國、全省平均水平。特別是2021年以改革創(chuàng)新為牽引，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出扎實步伐，自“十三五”以來，首次超額完成省下達(dá)的能耗強度下降目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計下降3.2%以上；與此同時，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重逐年下降態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)逆增，預(yù)計比2020年提高1個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計提高2.1個百分點，為中長期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長6.1%，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個、居全省首位，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，翁源縣蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功列為全省公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)區(qū)域中心城市。制定培育工業(yè)企業(yè)上市發(fā)展等政策措施，助推企業(yè)上市發(fā)展。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，東陽光集團成為我市首家產(chǎn)值破百億的制造業(yè)民營企業(yè)。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家。莞韶產(chǎn)業(yè)共建成效顯著，簽約億元以上項目468個、開工290個，省級產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。老工業(yè)基地調(diào)整改造工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵，先后入選全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年居粵東西北首位，獲1項國家級、16項省級科學(xué)技術(shù)獎，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2家，省級工程技術(shù)研究中心累計達(dá)92家。成功爭取6個國家級、5個省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，數(shù)量排全省第一。文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，成功舉辦徒步丹霞、丹霞山山地馬拉松賽、莞韶旅游年等系列活動，新增3A級以上景區(qū)18家、星級民宿93家，仁化縣獲評國家全域旅游示范區(qū)，乳源等5個縣（市、區(qū)）獲評省全域旅游示范區(qū)、全省排名第一。外資外貿(mào)持續(xù)增長，進出口總值、利用外資年均分別增長7.1%、11.7%。

　　五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)，廣東南嶺干部學(xué)院、市婦幼保健院新院和韶關(guān)保利廣場、韶州公園、拾貝湖公園、林橋公園等建成使用，改造升級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場37個，全市完成老舊小區(qū)改造98個，3個歷史文化街區(qū)列入省名錄，百年東街入選省級示范商業(yè)步行街，城市形象和功能品質(zhì)持續(xù)提升。深入開展“139+”美麗圩鎮(zhèn)、縣城“439”行動，整治提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個，干凈整潔村達(dá)標(biāo)率99.9%，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，韶州大道、蓮花大道、武江大道、銅鼓大道、丹霞大道北等一批主干道貫通主城區(qū)，武深高速、汕昆高速和韶州大橋、芙蓉隧道建成通車，北江航道實現(xiàn)千噸級船舶直達(dá)大灣區(qū)，在全省率先完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，樂昌市、南雄市獲評國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。城市及鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建成效明顯，仁化縣獲得粵東西北首個全國文明城市榮譽。

　　五年來，我們大力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。在40個省直單位和東莞市的支持下，全市278個省定貧困村和82823名貧困人口全部脫貧出列，扶貧開發(fā)工作連續(xù)五年被評為“好”等次，其中四年綜合考評排在全省14個有脫貧攻堅任務(wù)市的第一名，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)三年綜合評價獲“優(yōu)秀”等次。推動新一輪駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，99個鎮(zhèn)（街）全部完成選派進駐。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，打響“韶關(guān)工匠”“韶州客家菜”品牌，組織評選“韶關(guān)保姆”和“丹霞月嫂”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計14.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.5%。大力實施“丹霞英才”計劃，市縣兩級累計引進各領(lǐng)域丹霞英才3638名。成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市和省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，韶州中學(xué)、北江中學(xué)初中部、風(fēng)度小學(xué)、韶新幼兒園等一批學(xué)校建成使用�；洷比嗣襻t(yī)院、市第一人民醫(yī)院進入全省高水平醫(yī)院建設(shè)行列，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健院，完成3家縣級第二人民醫(yī)院建設(shè)和20家縣級公立醫(yī)院改造升級，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。食品藥品監(jiān)管工作上新臺階，藥品安全工作榮獲A級、位列全省第4名。城鄉(xiāng)低保生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年提高64%和72%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高53%和58%。建成長者飯?zhí)?5個。投入超20億元解決6060個自然村、136.42萬人安全飲用水問題。建成風(fēng)度書房83間、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心1433個，縣級公共文化場館實現(xiàn)全覆蓋、居粵東西北第一。投入1.25億元實施46宗病險水庫除險加固工程。2019年高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。榮獲全國雙擁模范城“四連冠”。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃順利通過評估，始興縣榮獲全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體。競技體育取得新突破，韶關(guān)籍運動員在第十四屆全運會取得7金2銅的歷史最好成績。疫情防控成果有力鞏固，自2020年2月14日以來無新增病例，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)。

　　五年來，我們加強社會治理和政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力和水平不斷提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。全面加強數(shù)字政府建設(shè)，基本建成數(shù)字政府政務(wù)云平臺，省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心韶關(guān)節(jié)點建設(shè)進展順利。深入推進平安韶關(guān)、法治韶關(guān)建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭、派出所規(guī)范化建設(shè)和全民禁毒工作成效明顯，信訪工作機制不斷完善，應(yīng)急管理體制機制和能力建設(shè)不斷加強，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，群眾安全感保持全省前列，被定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)105個鎮(zhèn)（街）和1443個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、4473個村（居）民小組黨群服務(wù)室，基層治理水平不斷提升。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，扎實推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議363件、政協(xié)提案1437件，辦復(fù)率100%。抓好政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化反腐敗斗爭，狠抓省委巡視、省審計反饋問題整改，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。

　　此外，人民武裝、國防動員和退役軍人工作深入開展，民族宗教工作扎實有力，氣象地震工作成效明顯，外事僑務(wù)工作亮點紛呈，統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，地方志存史資政育人作用有效發(fā)揮，檔案管理水平持續(xù)提升，老齡工作加快發(fā)展，慈善公益事業(yè)長足發(fā)展，殘疾人福利更有保障，青少年工作取得新成績。

　　剛剛過去的2021年，是極不容易的一年。受外部新冠肺炎疫情散發(fā)、市場需求收縮等因素影響，全市經(jīng)濟增長面臨許多新困難。我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，著力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。突出抓了五件大事：

　　一是突出抓招商引資。實施招商引資“一把手”工程，出臺實施《關(guān)于改革完善招商引資工作機制若干措施（試行）》等系列政策，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，13支市級產(chǎn)業(yè)鏈招商隊、13支駐外招商隊和市世廣會招商隊出征招商，成功引進正威國際、華天科技、萬洋眾創(chuàng)城、廣東鴻發(fā)、三峽新能源、明陽智慧能源等一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干項目，去年新簽約產(chǎn)業(yè)項目合同投資額1766億元、同比增長1.9倍，其中超億元項目141個，發(fā)展后勁不斷增強。

　　二是突出抓項目建設(shè)。堅持項目為王，認(rèn)真落實市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，實施重點項目“周例會、月通報、季動工”機制，共387個新開工、263個竣工投產(chǎn)項目參加季度集中開竣工活動，全市重點項目完成投資366億元，完成年度計劃的112%。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快，廣東華電樂昌100兆瓦風(fēng)電場、上海電氣智能化PC裝備生產(chǎn)基地等竣工投產(chǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提速，韶關(guān)人民期盼32年的丹霞機場正式通航，雄信高速全線動工，韶新高速、韶州互通建成通車，普通國省道建設(shè)完成投資4.7億元。建成一批重點民生工程，南水水庫供水工程通水運行，圓了韶城百姓25年“南水夢”。

　　三是突出抓改革創(chuàng)新。在全省率先推行“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點，啟動三批改革試點，其中第一、第二批改革試點可盤活土地約1.2萬畝，韶鋼產(chǎn)業(yè)園成功獲批省產(chǎn)業(yè)園，中金嶺南（韶關(guān)）功能材料產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。大力推進新型城鎮(zhèn)化，率先出臺促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+N”系列文件，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)8800多人。積極探索推進資源資產(chǎn)價值化，出臺“1+6”系列政策措施，謀劃國有資源資產(chǎn)價值化項目72個，已進入組織實施項目15個，成功爭取全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制國家試點。實施科技項目“揭榜掛帥”，選取韶鋼和中國農(nóng)科院深圳基因組所作為試點，促進優(yōu)勢科研與產(chǎn)業(yè)資源集聚。全面推行路長制，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。全面落實林長制，入選全省林業(yè)綜合改革試點市�；�本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，南雄市入選國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣。

　　四是突出抓要素保障。全力推進中心城區(qū)土地收儲“攻堅戰(zhàn)”，完成征地協(xié)議簽訂4.1萬畝、交地1.3萬畝，盤活存量土地2萬畝，完成墾造水田3300多畝、拆舊復(fù)墾1700多畝，掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)8100多畝，有效緩解項目用地難題。推進設(shè)立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)母基金、生物醫(yī)藥基金、碳中和投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，成功爭取兩批次共87億元地方政府專項債額度，有效增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)資金保障。出臺實施3.0版市“促進就業(yè)十條”和普通高校、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生本地實習(xí)考核辦法等政策措施，幫助企業(yè)解決用工3.19萬人。實施新時代“百團千才萬匠”人才工程，引進培育各類人才。

　　五是突出抓營商環(huán)境。針對企業(yè)反映較為集中的企業(yè)開辦、項目落地審批、用電用氣用水便利度等方面短板問題，開展?fàn)I商環(huán)境補短板強優(yōu)勢專項行動，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。全面落實惠企紓困政策，積極開展暖企行動，預(yù)計全年可為企業(yè)降低成本14.1億元，減稅降費9.9億元。提高行政審批效率，推動政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“跨域通辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項大廳進駐率96%，全程網(wǎng)辦率近80%、一次辦好率達(dá)90%。推進“無證明”城市建設(shè)，691項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”，開通證照發(fā)證服務(wù)201項。推進“納稅服務(wù)體驗師”試點建設(shè)，辦稅速度居全省前列。暢通政企互動渠道，舉辦“韶商·市長面對面”活動，依托12345政府服務(wù)熱線、韶關(guān)政企通、粵商通等平臺，多渠道聽取企業(yè)心聲。實行“好差評”制度，讓企業(yè)直接評判部門政務(wù)服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)信用聯(lián)合獎懲機制，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷提高。

　　各位代表！五年成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是中省有關(guān)單位和東莞市傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向駐韶解放軍和武警部隊，向中省有關(guān)單位和東莞市以及所有關(guān)心支持韶關(guān)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　今后五年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　各位代表！市第十三次黨代會繪就了韶關(guān)今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟跨越發(fā)展、創(chuàng)新活力迸發(fā)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活幸福、治理規(guī)范高效的新韶關(guān)，奮力譜寫韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為今后五年政府工作指明了方向。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢判斷，新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加上我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境保護壓力大、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還不完善、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題依然存在，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。同時我們更要看到，隨著“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略，以及省高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等決策部署的深入推進，韶關(guān)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢將得到進一步釋放，未來空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大。只要我們保持定力、咬定目�?biāo)，主動作為、乘勢而上，就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

　　今后五年總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞市委確定的“六新”目標(biāo)、“六化”舉措，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化對接融入“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，堅定不移推進全面深化改革，切實加強政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，全力保障和改善民生，推動全市各項工作上新臺階，奮力爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　今后五年主要目標(biāo)是：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超2200億元，年均增長速度高于全國、全省平均增速；五年累計固定資產(chǎn)投資超4500億元，年均增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入超140億元，年均增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低率、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率等控制性、約束性指標(biāo)達(dá)到上級規(guī)定要求。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下幾個方面工作：

　　一、全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障。我們要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局；深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊城鎮(zhèn)污水處理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板；積極主動作為，全力配合省創(chuàng)建南嶺國家公園，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、綠色種養(yǎng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟。力爭到2026年，國家公園創(chuàng)建、全域創(chuàng)森、碳中和試點示范市建設(shè)等重點工作取得突破性進展，完成省下達(dá)的能耗和碳排放降低目標(biāo)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值化，打造“綠水青山就是金山銀山”的韶關(guān)樣板。

　　二、全力以赴推進項目招引建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展后勁。我們要牢牢扭住招商引資和項目建設(shè)不動搖，進一步完善招商機制、整合招商資源、創(chuàng)新招商方式，面向央企國企、知名民企、世界和中國“500強”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)對接、高效推介，千方百計引進大項目、好項目，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力；同時對項目落地建設(shè)實行全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤服務(wù)，進一步強化用地、用林、用能、用工、資金等要素保障，千方百計為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展解決困難，確保項目引得進、落得下、快投產(chǎn)、能發(fā)展。力爭到2026年，新增招引一批體量大、技術(shù)新、鏈條長的產(chǎn)業(yè)項目，形成大項目源源不斷、好項目大干快建的良好局面。

　　三、全力以赴加快新型工業(yè)化，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。我們要以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，圍繞“35N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，堅持一手抓厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鋼鐵、有色金屬等延伸產(chǎn)業(yè)鏈、煥發(fā)新活力，一手抓培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在電子信息、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、機械裝備、大健康等“新賽道”上布局打造產(chǎn)業(yè)集群；提升科技創(chuàng)新水平，促進小升規(guī)、規(guī)上市，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。力爭到2026年，工業(yè)投資年均增長15%以上，新增一批能支撐經(jīng)濟增長、改變經(jīng)濟格局的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，全市工業(yè)增加值年均增長10%以上，占GDP比重提高5個百分點、達(dá)33%以上。

　　四、全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建一體化發(fā)展格局。我們要加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，結(jié)合國土空間規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)功能片區(qū)布局定位，持續(xù)深化縣城品質(zhì)提升，完善中心城區(qū)、縣城及中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，以“繡花功夫”有序推進城市更新和風(fēng)貌提升，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快“產(chǎn)城人”深度融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位，吸引人口向城鎮(zhèn)集聚；加快中心城區(qū)連通重點園區(qū)、機場港口、重要旅游目的地和中心鎮(zhèn)的高等級公路建設(shè)，打通市內(nèi)交通的“毛細(xì)血管”，構(gòu)建“123出行交通圈”和“113快貨物流圈”。力爭到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點以上、達(dá)63%左右，城市能級和集聚輻射能力躍升提檔，中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)錯位協(xié)同、各美其美。

　　五、全力以赴推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興步伐。我們要深入推進鄉(xiāng)村振興“3510”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果；抓好糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進種業(yè)發(fā)展，打造“6+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，拓展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進鄉(xiāng)村建設(shè)和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同美、美美與共。力爭到2026年，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民向精細(xì)農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，確保我市鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省第一方陣。

　　六、全力以赴推進資源資產(chǎn)價值化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我們要加快建立健全土地、礦產(chǎn)、林地、林業(yè)碳匯、水、岸線、文化旅游等資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、價值實現(xiàn)機制，推動國有企業(yè)參與資源資產(chǎn)價值化，有力整合“小散亂”資源，加快盤活重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)。力爭到2026年，初步建立比較科學(xué)的資源資產(chǎn)價值核算體系、多元化價值實現(xiàn)機制，重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)價值化成果顯著，資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)的市場化交易和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持活躍。

　　七、全力以赴推進改革攻堅系統(tǒng)化，激發(fā)發(fā)展動力活力。我們要蹄疾步穩(wěn)推進“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點、要素市場化配置、招商引資工作機制、國資國企管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技體制機制、工程建設(shè)項目審批等重點領(lǐng)域改革；主動對接“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)，促進重大制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套，推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)建設(shè)改革經(jīng)驗，加強與京津冀、長三角等重點城市群的對接聯(lián)動，推動人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素高效配置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。力爭到2026年，全市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，高新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)400億元、年均增長20%以上，為韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　八、全力以赴推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要以推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，全面加強市域社會治理，著力兜緊兜牢就業(yè)、社保、低保、救助等底線民生，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平，促進人口優(yōu)生優(yōu)育和穩(wěn)定增長，積極應(yīng)對人口老齡化，切實加強城鄉(xiāng)基層治理；爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，有效維護社會大局和諧穩(wěn)定；加強服務(wù)型政府建設(shè)，提升依法行政、依法辦事能力水平。力爭全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯提升，人民群眾獲得感更加強烈、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　2022年工作安排

　　今年是新一屆政府的開局之年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，工業(yè)投資增長20%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好七方面工作：

　　一、堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板

　　全力筑牢粵北生態(tài)屏障。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強山水林田湖草保護和修復(fù)，大力整治沐溪河、東沖河、大陂河等小流域水體，市區(qū)生活污水集中收集率比2020年提升10個百分點；嚴(yán)格落實河長制，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展入河排水口和沿江岸線綜合整治，建設(shè)萬里碧道60公里，堅決確保北江、新豐江水質(zhì)優(yōu)良。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確�？諝赓|(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率保持在94.5%以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)，工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。全力配合省開展南嶺國家公園創(chuàng)建工作，加快南嶺生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性研究院、韶關(guān)植物園建設(shè)，提升華南虎繁育研究基地建設(shè)水平。全面推行林長制，嚴(yán)格落實古樹名木保護責(zé)任制，加強松材線蟲、紅火蟻等外來有害生物防治，完成造林與林相改造20萬畝以上，力爭今年獲得國家森林城市稱號。

　　打造全省“雙碳”行動先行地。以創(chuàng)建省碳中和試點示范市為契機，深入推進碳達(dá)峰碳中和“六個一”工作。發(fā)揮廣東碳中和研究院（韶關(guān)）作用,加快減碳低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索建立嶺南碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究中心，成立碳中和智庫，推進打造廣東省實驗室與碳中和應(yīng)用示范基地，建立碳排放統(tǒng)計，力爭入選全國具有典型代表性的城市碳達(dá)峰試點。統(tǒng)籌抓好“兩高”“雙控”，推進工業(yè)園區(qū)集中供熱、工業(yè)爐窯及燃煤鍋爐清潔能源改造，提升重點行業(yè)工業(yè)能效。抓好武江區(qū)、南雄市、始興縣整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，清潔能源裝機容量占比50%以上。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用，支持始興縣建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園。探索完善林業(yè)碳匯交易規(guī)則和項目管理辦法。推動綠色金融創(chuàng)新，金融機構(gòu)綠色貸款余額增長20%。

　　加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快自然資源確權(quán)登記，推動自然資源價值高效利用。盤活低效閑置國有資產(chǎn)，推動市屬國企以市場化方式參與土地、水、礦產(chǎn)等六大國有資源資產(chǎn)的開發(fā)利用。加強全市采礦權(quán)設(shè)置出讓流程監(jiān)管和煤矸石等廢棄資源管理，建立礦產(chǎn)資源儲量信息數(shù)據(jù)庫，有序推動礦產(chǎn)資源有償使用出讓。深化集體林權(quán)制度改革，加快國家儲備林項目建設(shè)。支持包裝水、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、涉水康養(yǎng)旅游等多種生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸拓展韶鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼，力爭全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)420億元。深化與中金嶺南等企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持韶冶、丹冶等發(fā)展延伸有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元。充分發(fā)揮特鋼、裝備基礎(chǔ)件優(yōu)勢，大力發(fā)展礦機裝備、建機裝備、農(nóng)機裝備、數(shù)控機床、輕工裝備等整機產(chǎn)業(yè)，以及軸承、齒輪、液壓件、鍛造件等裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)，加快打造涵蓋“原材料—零部件—模組—整機”的裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈生態(tài)圈，力爭先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。堅持用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力應(yīng)用多孔介質(zhì)燃燒等新材料技術(shù)，促進企業(yè)加大技改力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。

　　大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快韶華科技、正威新材料、忠信覆銅板等重大項目建設(shè)，支持聚富之光、東陽光、日本電產(chǎn)、三協(xié)電子等企業(yè)加大研發(fā)投入，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。推進新能源產(chǎn)業(yè)園、樂昌碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園和“零碳”示范標(biāo)桿區(qū)等建設(shè)，加快三峽、明陽等風(fēng)光電設(shè)備制造項目落戶，支持韶鋼建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，推動組件制造、綠色發(fā)電、儲能等低碳新能源產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)突破，力爭產(chǎn)值超100億元。搶抓全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群落戶韶關(guān)機遇，啟動韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)，爭取省支持引導(dǎo)全省大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)向韶關(guān)集聚，引進華為、騰訊、京東、快手、萬國等頭部企業(yè)來韶發(fā)展，加快華韶數(shù)據(jù)谷、中電鷹碩、全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺、中國電信大數(shù)據(jù)中心示范工程等項目建設(shè)，推動數(shù)字應(yīng)用經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甘棠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快朗圣藥業(yè)韶關(guān)基地、嶺南藥業(yè)二期原料藥、一品紅原料藥等項目建設(shè)，推動?xùn)|陽光藥業(yè)、丹霞生物、利民制藥等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，大力引進優(yōu)質(zhì)大型藥企、醫(yī)療器械及化妝品企業(yè)。加快全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)園，推進稀土分離和廣晟新豐稀土綜合利用等項目建設(shè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育引進避暑休閑、溫泉理療、親水休閑、森林氧療、瑤醫(yī)瑤藥養(yǎng)生、健康食品保健等康養(yǎng)項目，打造面向“雙區(qū)”的康養(yǎng)勝地。

　　狠抓招商引資和項目建設(shè)。實施招商引資“一把手”工程和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，發(fā)揮市縣產(chǎn)業(yè)鏈招商隊、駐外招商隊和市世廣會招商隊作用，加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商引商、協(xié)會聯(lián)盟聯(lián)動招商，做好世廣會籌備工作，辦好各產(chǎn)業(yè)招商推介會，精準(zhǔn)招引一批龍頭企業(yè)、鏈主項目和專精特新優(yōu)質(zhì)項目，力爭新開工招商引資項目220個，實際投資額260億元。加強重點項目統(tǒng)籌調(diào)度，完成重點項目投資400億元以上。強化土地要素保障，全力推進墾造水田、“三舊”改造、批而未供土地處置、閑置低效用地盤活等重點工作，完成土地收儲2萬畝、墾造水田5000畝、處置盤活閑置低效用地2000畝以上，切實保障重點項目建設(shè)用地需求。

　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加強全市工業(yè)用地控制線規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有效銜接。啟動武江龍歸、曲江烏石等片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取打通韶關(guān)東片區(qū)連接華南裝備園第二通道，加快華南裝備園三期和莞韶城二期開發(fā)，建成華南裝備園新型多功能產(chǎn)業(yè)園一期、表面處理站二期，規(guī)劃建設(shè)港航裝備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代物流、防災(zāi)減災(zāi)、港航裝備等專業(yè)園、園中園。構(gòu)建高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，支持莞韶園、韶鋼園等申報省特色產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做強“2+10+N”莞韶產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)載體。實施園區(qū)提質(zhì)工程，推進“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化和生活配套服務(wù)“七個一”工程建設(shè)，提高全市園區(qū)污水集中處理能力，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米以上。嚴(yán)格實施園區(qū)考核，對排名靠前的園區(qū)在用地、用林等方面給予政策支持。力爭園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增長20%左右。

　　提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托院士領(lǐng)銜的武漢理工大學(xué)韶關(guān)研究院、中震科建（廣東）防災(zāi)減災(zāi)研究院、韶關(guān)先進材料研究院等研發(fā)機構(gòu)科研優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進鋼鐵、有色金屬、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級。加強國家高新區(qū)、省級高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體申報建設(shè)，推進韶關(guān)高新區(qū)“三地六大板塊”科創(chuàng)孵化載體和離岸孵化器建設(shè)，力爭引入省內(nèi)外孵化載體1家、培育市級孵化載體2家，完成韶關(guān)（深圳）離岸孵化器掛牌。加強與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)對接合作，新增設(shè)立科研平臺3家、科技專家（院士）工作站1個，推薦申報省新型研發(fā)機構(gòu)、省重點實驗室各1家以上。完善落實促進科技創(chuàng)新若干政策措施，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、市級及以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)保持粵東西北首位。大力實施專精特新中小企業(yè)培育工程，力爭新增專精特新企業(yè)40家。

　　三、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)宜游“善美韶關(guān)”

　　加快中心城區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)、融合發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理城市，尊重歷史文化、尊重市民意愿，穩(wěn)妥推進城市更新，構(gòu)建以鄉(xiāng)土植物為主體的國土綠化體系，科學(xué)實施老舊小區(qū)改造100個，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。加快教育路、樂業(yè)路、丹霞大橋等城市路橋建設(shè)，完成工業(yè)西路、湞江大道、風(fēng)度路等道路供水管道改造和市區(qū)三江六岸入河排口截污整治，啟動市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與提升。加快市一中初中部、市第一人民醫(yī)院新址、市中醫(yī)院新院、韶州體育中心、市國家綜合檔案館新館建設(shè)和拾貝湖提升改造，新增公園綠地面積3萬平方米，建成小公園等“五小”項目15個。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，建設(shè)市歷史文化名城保護管理平臺，完成廣富新街—升平路、白土鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，新建風(fēng)度書房10間，提升城市品位。加快市數(shù)字化城市管理平臺升級改造，提高城市管理水平。做好國家衛(wèi)生城市迎復(fù)審工作。

　　推動縣域鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動各地錯位協(xié)同發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強化鎮(zhèn)街經(jīng)濟管理功能，探索鎮(zhèn)級土地出讓。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展績效評價，開展定期監(jiān)測、通報、評比，實行“紅黑榜”制度，強化評價結(jié)果運用，推動鎮(zhèn)街真正抓好經(jīng)濟工作，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅強鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配套，推進武江區(qū)、翁源縣翁城鎮(zhèn)、樂昌市坪石鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)，深入開展縣城品質(zhì)提升“439”行動和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，完成第三批36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升，不斷增強城鎮(zhèn)對區(qū)域人口的吸引力。加快“縣縣通工程”管道天然氣工程。推動城鎮(zhèn)硬聯(lián)通，加快武深高速始興聯(lián)絡(luò)線、雄信高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)北環(huán)高速黃浪水互通立交工程，做好馬壩互通、韶連高速和機場高速前期工作，完善“四縱五橫二環(huán)”高速公路網(wǎng)。

　　積極創(chuàng)建區(qū)域消費中心城市。開展“春夏秋冬”四季主題促消費活動，積極引導(dǎo)商貿(mào)、文旅等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，打造一批多業(yè)態(tài)聚集的時尚消費商圈，吸引人口流動集聚，力爭社會消費品零售總額增長7%以上。用好用活乳源少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，重點引進增長型平臺型批發(fā)企業(yè)，推動企業(yè)工貿(mào)分離，促進專業(yè)市場、商業(yè)綜合體商戶納統(tǒng)上限，新增限上批零企業(yè)40家。以“八高三鐵兩航”立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，拓展丹霞機場通航網(wǎng)絡(luò)，積極打造航空產(chǎn)業(yè)園，推進北江航道擴能升級上延工程和錦江綠色航道項目，加快烏石、白土、新港等港口作業(yè)區(qū)及港口物流園、疏港公路建設(shè)，提升多式聯(lián)運發(fā)展水平，建設(shè)高效聯(lián)通大灣區(qū)與內(nèi)地的商貿(mào)物流集散地。

　　加快全域旅游蓬勃發(fā)展。健全文化保護傳承體系，優(yōu)化紅色游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游等主題旅游線路，支持乳源創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、樂昌和新豐創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。做好長征國家文化公園（韶關(guān)段）前期工作，做大做強丹霞山、南華寺、珠璣古巷—梅關(guān)古道和環(huán)車八嶺、南嶺國家公園等龍頭品牌，加快嘉華康養(yǎng)、心泉谷、華南教育歷史研學(xué)基地、水上無動力運動基地等項目建設(shè)。加強智慧旅游建設(shè)，完善智慧旅游示范應(yīng)用場景信息系統(tǒng)。辦好徒步丹霞等系列品牌賽事活動，打響“天然氧吧”“戶外運動天堂”品牌，力爭全市接待游客人次、旅游收入均有較大增長。

　　四、堅持不懈抓好鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗文明新農(nóng)村

　　推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。完善產(chǎn)業(yè)幫扶利益聯(lián)結(jié)機制，加強全市扶貧項目資產(chǎn)管理，推進鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，帶動農(nóng)村人口家門口就業(yè)。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，健全鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制，統(tǒng)籌抓好民生保障、基層治理等工作，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1”保障成果，開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點工作，吸引資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)，確保在省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中再創(chuàng)佳績。

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格落實耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，推進撂荒地整治復(fù)墾，加大土地流轉(zhuǎn)力度，完成省下達(dá)的糧食和生豬生產(chǎn)目標(biāo)。用好土壤土質(zhì)檢測成果，指導(dǎo)開展區(qū)塊分類種植，推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展蘭花、有機蔬菜、特色水果、茶葉、食用菌等品牌精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10家以上，力爭每個縣（市、區(qū)）打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)振興示范帶1條以上。積極引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加快種業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。做大“善美韶農(nóng)”農(nóng)業(yè)品牌體系，打響“韶關(guān)蘭花”“韶關(guān)優(yōu)果”“韶關(guān)茗茶”品牌，積極申報地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增5個“國字號”、10個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。加快冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)農(nóng)村電商，推動韶關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進大灣區(qū)千家萬戶。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。狠抓農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，加強農(nóng)村常態(tài)化保潔，干凈整潔村實現(xiàn)全覆蓋，開展鄉(xiāng)村建設(shè)擂臺賽，新增美麗宜居村、特色精品村各30個以上，建成“四小園”5000個、美麗庭院1000個，打造“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶7條，新增鄉(xiāng)村旅游星級民宿15家。不斷改善農(nóng)村基本公共服務(wù)條件，加強農(nóng)村生活污水治理、村內(nèi)道路、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)、公共照明、文化體育、互助養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲用水保障工程三年行動任務(wù)，實現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋。

　　五、全面深化改革和擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力

　　深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。緊密圍繞“規(guī)范治理年”工作部署，以深化改革理順機制、激發(fā)活力、規(guī)范治理，著力打造一批具有韶關(guān)特色的標(biāo)志性改革品牌。高水平推進“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點，推動各批次試點項目取得實效。大力推進數(shù)字政府建設(shè)，深化“不動產(chǎn)+金融”“不動產(chǎn)+公積金”等延伸服務(wù)，加強政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)要素市場改革。開展市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進市級視頻和感知數(shù)據(jù)共享與管理，建設(shè)“地上地下”一體的國土空間和自然資源“一張圖”。深化韶關(guān)高新區(qū)管理體制機制改革，激發(fā)高新區(qū)發(fā)展活力。積極爭取開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等試點，探索實施生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易。有序擴大重大科技專項“揭榜制”項目實施范圍。深入實施韶關(guān)新時代“百團千才萬匠”人才工程，加大招才引智力度，加快集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。探索落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)”退出補償保障，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

　　繼續(xù)擴大高水平對外開放。推動全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)基本全覆蓋，落實穩(wěn)外資政策，新設(shè)外資企業(yè)10家以上。引導(dǎo)重點外貿(mào)企業(yè)擴大進出口規(guī)模，落實出口退稅政策，力爭全市外貿(mào)出口總額增長6%以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，研究制定跨境電子商務(wù)發(fā)展政策措施，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進韶關(guān)保稅物流中心（B型）項目建設(shè)，做優(yōu)做強“鐵海聯(lián)運”，進一步提升通關(guān)便利度。深入推進區(qū)域開放合作，加快融灣產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，進一步強化廣韶合作、深韶對接、莞韶對口幫扶，探索莞韶產(chǎn)業(yè)共建“飛地經(jīng)濟”模式。加強與省際邊界地區(qū)對接協(xié)作，積極爭取規(guī)劃建設(shè)粵湘開放合作先行區(qū)、粵贛區(qū)域合作示范區(qū)，推進粵贛運河前期工作。

　　改革優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進商事制度改革，拓展市場主體設(shè)立智能審批，實現(xiàn)全市企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、一窗通取”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面落實階段并聯(lián)審批、承諾制審批、容缺受理、聯(lián)合驗收等改革措施，辦理程序壓縮至20個環(huán)節(jié)。深化證明材料免提交措施落實，拓展“無證明”城市建設(shè)廣度和深度。打造一批縣、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳，實現(xiàn)政銀自助機在所有鎮(zhèn)（街）全覆蓋。加強與金融機構(gòu)對接合作，全面提升投融資服務(wù)能力，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，力爭銀行普惠小微企業(yè)貸款增長20%以上。服務(wù)企業(yè)做大做強，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，爭取A股上市實現(xiàn)新突破。大力開展?fàn)I商環(huán)境專項整治行動，建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，引入第三方機構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評價，評價結(jié)果在全市進行通報，連續(xù)兩次排位最后一名的，單位“一把手”通過電視等媒體公開檢討。

　　六、堅持人民至上，用心用情用力辦好民生實事

　　科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。堅決守好疫情防控廣東“北大門”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，堅決落實入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來韶人員源頭防控、做好人物環(huán)境同防。落實重點人群、重點場所常態(tài)化防控措施，加強醫(yī)院、藥店等“哨點”監(jiān)測。加快推進疫苗接種，筑牢免疫屏障。完善應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急能力建設(shè)。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，擦亮“韶關(guān)工匠”“韶州客家菜”“韶關(guān)保姆”“丹霞月嫂”品牌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。圍繞“一老一小”擴大普惠性養(yǎng)老托育公共服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，試點開展社區(qū)適老化改造，落實三孩生育養(yǎng)育配套支持政策。全面落實義務(wù)教育“雙減”政策，加快武江小學(xué)等項目建設(shè)，新改擴建公辦幼兒園、小學(xué)、九年一貫制學(xué)校31所，新增學(xué)位1.63萬個，建立教育集團3個以上，支持韶關(guān)學(xué)院申辦碩士學(xué)位點、松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色高水平高職院校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，推進各類教育高質(zhì)量發(fā)展。支持粵北人民醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、市一醫(yī)院建設(shè)省級高水平醫(yī)院、市中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院，推動傳染病、職業(yè)病等區(qū)域公共衛(wèi)生防治中心建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施文化惠民工程，基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率50%。精心辦好省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、省第十三屆中學(xué)生運動會。創(chuàng)建青年友好型城市。創(chuàng)建兒童友好型城市，啟動新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

　　切實強化社會保障。實施全民參保計劃，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級管理，落實降低社會保險成本措施。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，全市基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。繼續(xù)推廣韶關(guān)市民保。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人兩項補貼、部分優(yōu)撫對象等保障和補助標(biāo)準(zhǔn)。抓好廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百”工程，實現(xiàn)村（居）社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋，扎實開展莞韶“圓夢助學(xué)”活動，深入推進招善引愛。堅持租購并舉，推進保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造土地收儲和安置，更好滿足購房者的合理住房需求。

　　全面加強社會治理。深入推進平安韶關(guān)、法治韶關(guān)建設(shè)，大力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪，加強社會治安防控，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險，加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管。堅決防范化解涉金融、房地產(chǎn)、勞資和山林糾紛等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。完善公共法律服務(wù)體系，抓好法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅決保障電力供給，全力確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，做到非“兩高”不限電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　全力辦好十件民生實事。一是擴增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給。二是強化醫(yī)防融合建設(shè)健康韶關(guān)。三是提高困難群眾生活救助水平。四是實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。五是實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動。六是推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)試點運營。七是實施高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。八是實施市區(qū)100個老舊小區(qū)改造。九是開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。十是推動小型病險水庫除險加固。

　　七、全面加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府

　　旗幟鮮明講政治。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署。加強全市政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政府系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層一線調(diào)研走訪，確保作決策、抓工作更接地氣、更加科學(xué)、更有力度。

　　著力打造法治政府。堅決維護憲法和法律權(quán)威，始終在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。堅持依法行政，深入推進政務(wù)公開，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推進“八五”普法，全力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

　　著力打造廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風(fēng)”。堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

　　著力打造有為政府。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，通過理論學(xué)習(xí)中心組、“雙周講壇”等多種形式，及時跟進學(xué)習(xí)、掌握上級最新政策動向和工作要求，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。積極主動加強與國家和省直單位對接溝通，確保在爭取上級政策和資金支持方面有新突破。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”和項目建設(shè)的“服務(wù)員”，全面優(yōu)化惠民惠企服務(wù)供給，切實用我們的“辛苦指數(shù)”換來老百姓的“幸福指數(shù)”。強化對履職盡責(zé)情況的督查考核，以改革發(fā)展成果和干事創(chuàng)業(yè)實績論英雄，形成市縣鎮(zhèn)一體化抓落實工作格局，堅決杜絕“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，推動想干事、敢干事、干成事濃烈氛圍在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

　　各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、齊心協(xié)力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動韶關(guān)各項事業(yè)再上新臺階，奮力爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵！