——2022年1月6日在荊門市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
荊門市人民政府市長 李濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表荊門市第九屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年和過去 五年工作回顧
剛剛過去的2021年，大事難事交織、大戰(zhàn)大考不斷，是極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。一年來，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委工作要求，從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量、在重大考驗(yàn)中錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏了疫情防控殲滅戰(zhàn)、防汛救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫后重振大會(huì)戰(zhàn)、基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
一年來，我們主要抓了七個(gè)方面的工作：
一是抓防控、戰(zhàn)疫情，堅(jiān)決打好“殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”硬仗。面對8月初突如其來的輸入性疫情，我們堅(jiān)決落實(shí)“四最”要求，上下一心、眾志成城，科學(xué)應(yīng)對、果斷出擊，開展擴(kuò)面篩查，實(shí)施精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)科學(xué)救治，9天內(nèi)控制住疫情蔓延，16天實(shí)現(xiàn)新增病例持續(xù)“清零”，無一例外溢到城外和市外，無一例輕癥轉(zhuǎn)重癥及病亡。疫情過后，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，狠抓“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)決落實(shí)“人物地同防、常態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查、多點(diǎn)觸發(fā)”立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制，做到了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
二是抓重振、穩(wěn)增長，基本實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)回來、追回來”目標(biāo)。受突發(fā)疫情和建市以來歷時(shí)最長的漢江秋汛影響，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)元重振的良好勢頭遭受嚴(yán)重沖擊。面對經(jīng)濟(jì)再度斷崖式下滑的嚴(yán)峻局面，我們迅速開展統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)大幫扶、項(xiàng)目投資大提速、惠企政策大落實(shí)，及時(shí)出臺支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)元重振“硬十條”，在極其艱難的情況下，有力有效地穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2120.86億元，恢復(fù)至2019年的105.3%，增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別同比增長5%、18.8%、22%、29.2%。始終堅(jiān)持招商為要、項(xiàng)目為王、落地為大，持續(xù)優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，改進(jìn)考核辦法，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商。全年共簽約億元以上項(xiàng)目458個(gè)，其中10億元以上47個(gè)，上市公司、頭部企業(yè)20家。投資463億元的荊門動(dòng)力儲能電池產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的中紅普林醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的天順風(fēng)能、投資1.4億歐元的中國-愛沙尼亞產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶。堅(jiān)持投資項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫管理，在建億元以上項(xiàng)目1101個(gè)，其中新開工568個(gè)。長城汽車正式量產(chǎn)，潤都制藥、雄韜鋰電、麗維家定制家居等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，中天街步行街完成改造，并順利開街；發(fā)放“湖北消費(fèi)券”4147萬元，帶動(dòng)消費(fèi)2.01億元。
三是抓創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“集群化、鏈條化”發(fā)展。制定荊楚科創(chuàng)城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，出臺一攬子支持政策，武漢理工大學(xué)等首批4所高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐。荊門入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，全市新增省級以上“雙創(chuàng)”平臺28家。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“雄鷹計(jì)劃”“云雀工程”，初步構(gòu)建12條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，奠定“4253”產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展億緯動(dòng)力、格林美、新宙邦等頭部企業(yè)，新能源動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重大突破；依托長城汽車、玲瓏輪胎等龍頭企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)80多家，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)”到“鏈”的飛躍；大型水陸兩棲飛機(jī)AG600在漳河機(jī)場完成首次滅火科研試飛，“荊門造”A2C輕型飛機(jī)、泊鷺海王飛機(jī)累計(jì)交付150架，AS700載人飛艇完成試飛，通飛華中公司在荊門組建，國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)技改提能，完成技改投資359.1億元，增長42.8%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)71家。亨迪藥業(yè)成功上市。
四是抓城鄉(xiāng)、促融合，不斷深化“一體化、特色化”進(jìn)程。強(qiáng)化“市級領(lǐng)跑”，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人口占全市比重分別達(dá)到36%、30%。荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)化工循環(huán)、裝備制造、新能源新材料三大千億產(chǎn)業(yè)培育初見成效。東寶區(qū)獲評“中國綠色家居智能制造示范區(qū)”。漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，正加快向城市新中心邁進(jìn)。加強(qiáng)與政策性銀行合作，謀劃城市更新、園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)。荊東大道南段竣工通車，179個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)全部完成，東寶山公園、讀書臺廣場建成開園，在全省率先建成靜脈產(chǎn)業(yè)園并投入商業(yè)運(yùn)營，城市管理工作暗訪考評全省領(lǐng)先，中心城區(qū)首位度不斷提升。加快“縣域突破”，出臺推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，京山連續(xù)三年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績突出單位，鐘祥、京山上榜“2021年中國中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”，沙洋入選全國投資潛力百強(qiáng)縣。抓實(shí)“鄉(xiāng)村振興”，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，全市未出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。“五個(gè)一”工程啟動(dòng)實(shí)施，五條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)。耕地保護(hù)目標(biāo)考核全省第一。沙洋獲評全省鄉(xiāng)村振興考核一類縣市第一名，鐘祥獲批全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣市。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，沙洋、鐘祥、京山入選全省美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)縣，鐘祥獲評全國“四好農(nóng)村路”示范市、全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)市。深化區(qū)域協(xié)作，謀劃“宜荊荊恩”城市群重大項(xiàng)目96個(gè)，聯(lián)合申報(bào)國家級磷化工產(chǎn)業(yè)集群，一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展。
五是抓改革、優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮“試點(diǎn)市、先行區(qū)”效應(yīng)。出臺優(yōu)化營商環(huán)境39條措施，持續(xù)優(yōu)化政策、政務(wù)、金融、法治、人文環(huán)境，減稅降費(fèi)10.88億元，兌現(xiàn)惠企政策73.5億元。聚焦“高效辦成一件事”，壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限90%，線上、線下“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)分別達(dá)到21個(gè)、100個(gè)，“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)達(dá)到312個(gè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程提前竣工驗(yàn)收、網(wǎng)上“中介超市”等改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)等18個(gè)改革事項(xiàng)納入全省先行試點(diǎn)。與銀行合作建立規(guī)模20億元的企業(yè)紓困基金，幫助中小企業(yè)解決融資難題。市場主體增幅全省第一，我市入選國家第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，獲評湖北優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。聚焦擴(kuò)大開放，國際內(nèi)陸港加快建設(shè)，申通區(qū)域性物流中心投入運(yùn)營，荊漢（歐）國際物流班列開通運(yùn)行，保稅物流中心（B型）進(jìn)出口總額保持全省前三。
六是抓民生、增福祉，持續(xù)增強(qiáng)“獲得感、幸福感”指數(shù)。出臺減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)十項(xiàng)措施，為企業(yè)減支1.12億元、獎(jiǎng)補(bǔ)3.6億元。建成荊門頤養(yǎng)院，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。14家惠民農(nóng)貿(mào)超市建成投運(yùn)。荊門天鵝學(xué)校、鐘祥龍山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東寶長寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校等九年一貫制學(xué)校投入使用。全面停止學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到93.9%。全市學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率、合格率全省第一。荊門技師學(xué)院新校區(qū)正式啟用，長城汽車學(xué)院荊門分院掛牌成立。公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目基本完工，核酸檢測能力全面提升，累計(jì)接種新冠病毒疫苗505萬劑次。省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。屈家?guī)X遺址入選“全國百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，躋身首批省級文化遺址公園。圓滿承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)群眾比賽網(wǎng)球決賽、湖北·荊門體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)，成功舉辦市八運(yùn)會(huì)，京山獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。空氣質(zhì)量三項(xiàng)省定考核指標(biāo)全面完成，被評為全省市州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次，中央環(huán)保督察信訪件辦理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，沙洋、鐘祥獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。在全省率先構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解體系。“一居一警”“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
七是抓作風(fēng)、建機(jī)制，有效提升“執(zhí)行力、落實(shí)力”水平。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展建黨100周年慶�；顒�(dòng)，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善市政府工作規(guī)則，建立市長周碰頭會(huì)、市政府月度工作例會(huì)和縣（市、區(qū)）月度重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)等落實(shí)督辦機(jī)制，樹立政府系統(tǒng)“兩抓”“兩力”“三實(shí)”的鮮明導(dǎo)向，弘揚(yáng)“事不過夜、案不積卷”的高效作風(fēng)。自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案233件，提請市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)2件；持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.5%，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作獲全國第三批試點(diǎn)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，政治生態(tài)更加清朗，政務(wù)服務(wù)更加高效。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)政府其他各項(xiàng)工作，國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、軍民雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作提質(zhì)提效。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、住房公積金、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對口援建等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)的順利收官為本屆政府工作畫上圓滿句號！五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，辦成了一系列影響深遠(yuǎn)的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了接續(xù)奮斗的發(fā)展篇章。這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億元臺階，比2016年增長30.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、稅收總量穩(wěn)居全省第四。荊門高新區(qū)躍居國家級高新區(qū)第53位，上升30位，建成了華中地區(qū)最大的特種油品、新能源動(dòng)力電池、綠色家居生產(chǎn)基地，湖北工業(yè)“第四極”的地位更加鞏固。這是改革開放縱深推進(jìn)的五年。實(shí)施國家級改革試點(diǎn)26項(xiàng)、省級38項(xiàng)，按戶連片耕種模式、積分制管理等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。荊門海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破130億元。荊荊鐵路、武荊宜高鐵開工建設(shè)，襄荊宜高鐵即將開工，荊門正加速邁向“高鐵時(shí)代”。這是城鄉(xiāng)面貌蝶變升級的五年。中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到70平方公里，常住人口增至78萬人。創(chuàng)建省級以上特色小鎮(zhèn)4個(gè)，數(shù)量居全省第一；創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村示范村115個(gè)。我市被確定為全省綜合型區(qū)域中心城市，在湖北率先實(shí)現(xiàn)全國文明城市“首創(chuàng)首成”。這是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。63家沿江化工企業(yè)、�；飞a(chǎn)企業(yè)完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例超額完成省定目標(biāo)，PM10、PM2.5濃度分別比2016年下降39.1%、18.5%，PM10改善幅度全省第一，劣五類水體全面消除。這是民生福祉持續(xù)增強(qiáng)的五年。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列，城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)新增28.66萬人。教育、醫(yī)療、文化、體育等一批補(bǔ)短板民生工程投入使用，沙洋蟬聯(lián)“長安杯”，荊門被確定為全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，進(jìn)入中國城市全面小康指數(shù)前100名。
櫛風(fēng)沐雨來時(shí)路，玉汝于成通坦途。各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持荊門發(fā)展、抗疫斗爭和疫后重振的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回望奮斗歷程，發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，始終把弘揚(yáng)偉大建黨精神、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作為首要政治責(zé)任。改革開放是唯一出路，必須堅(jiān)持解放思想永無止境，始終把營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為光榮職責(zé)使命。人民至上是根本宗旨，必須堅(jiān)持“以百姓心為心”，始終把為民造福、人民滿意作為最大政績追求。系統(tǒng)觀念是重要原則，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村，始終把統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃作為重要工作方法。依法行政是本質(zhì)要求，必須致力于法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，始終把法治化、規(guī)范化、制度化作為政府工作規(guī)則。務(wù)實(shí)重行是制勝關(guān)鍵，必須“擼起袖子加油干”，始終把擔(dān)當(dāng)善為、勇爭一流作為根本工作態(tài)度。
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市疫后重振壓力較大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提升；創(chuàng)新主體不多，創(chuàng)新人才不足，創(chuàng)新活力不夠，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)能亟待培育；經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)與“雙碳”時(shí)代新要求有較大差距，轉(zhuǎn)型升級瓶頸、資源環(huán)境制約等問題亟待突破；疫情暴露出公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理等領(lǐng)域存在短板，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平亟待提高；部分干部抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力不夠，形式主義、官僚主義問題依然存在，政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作重點(diǎn)
未來五年，是荊門推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵五年。新一屆政府將充分運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，常懷遠(yuǎn)慮，居安思危，保持戰(zhàn)略定力和耐心，“致廣大而盡精微”，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處推動(dòng)走在前列，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)爭取更大作為，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代賦予我們的光榮使命！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北和參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展計(jì)劃，正確把握好政治和經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和民生、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系，努力推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倍增、城鎮(zhèn)升級、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)和諧、社會(huì)共治、民生改善，促進(jìn)共同富裕，打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)湖北中部中心城市，在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”中展現(xiàn)荊門擔(dān)當(dāng)。
新一屆政府將緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)確定的“四個(gè)中心、三個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)定位，加快建設(shè)“五個(gè)荊門”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印把美麗愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
�。ㄒ唬┚哿^(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，打造創(chuàng)新荊門。聚焦創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚、科技體制改革，建立完善全區(qū)域、全鏈條、全主體、全要素科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市�？萍紕�(chuàng)新發(fā)展指數(shù)高于全國均值、領(lǐng)跑全省同類城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破20%，高新技術(shù)企業(yè)超過600家，荊門高新區(qū)進(jìn)入國家級高新區(qū)第一方陣。
�。ǘ┚哿^(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通物流、文旅消費(fèi)中心建設(shè)，打造富強(qiáng)荊門。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，力爭達(dá)到3500億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅和高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)高于全省平均水平、領(lǐng)先全省同類城市，城市綜合競爭力躋身全國80強(qiáng)。中心城區(qū)建成區(qū)面積超過100平方公里、人口突破100萬人。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力構(gòu)建“4253”產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)總量全省“保四爭三”，建成湖北重要先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)“鐵水公空管”多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造鄂中綜合交通樞紐。加快文旅、商貿(mào)業(yè)發(fā)展，建成國內(nèi)有影響力的運(yùn)動(dòng)休閑、研學(xué)旅行、文化旅游等目的地和國家康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。
�。ㄈ┚哿﹂L江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造美麗荊門。實(shí)施綠色惠民工程，深化藍(lán)天、碧水、凈土守護(hù)行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢綠色屏障，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色低碳生活方式。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持81.3%以上，地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到87.5%以上。
（四）聚力全省市域治理現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，打造法治荊門。健全疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，建成全省疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)樣板。法治荊門、平安荊門建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力顯著增強(qiáng)。
�。ㄎ澹┚哿θ^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造幸福荊門。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持分工協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，爭當(dāng)“宜荊荊恩”城市群發(fā)展排頭兵。堅(jiān)持“市級領(lǐng)跑、縣域突破、鄉(xiāng)村振興”，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，社會(huì)分配更加公平，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，群眾幸福指數(shù)大幅提升，建設(shè)全省共同富裕示范區(qū)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
三、2022年工作安排
2022年，是黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的深化之年，做好今年工作意義重大。市政府將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中快進(jìn)、爭先進(jìn)位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，在奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)湖北中部中心城市中展現(xiàn)新作為。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；糧食總產(chǎn)保持在57億斤以上。
9%的增速是一個(gè)比較積極的目標(biāo)，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，契合省委“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”的工作要求。特別是考慮到荊門連續(xù)兩年受到疫情嚴(yán)重沖擊，今年要在“補(bǔ)回來”“追回來”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，必須保持較快的發(fā)展速度，才能更好實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。當(dāng)前，國家宏觀政策持續(xù)加力穩(wěn)增長，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)回暖向好勢頭，一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)格局、交通區(qū)位正在發(fā)生深刻變化，我市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，這些都對今年的發(fā)展形成有力支撐。但也要看到，我市經(jīng)濟(jì)總體仍處于“復(fù)元?dú)�、補(bǔ)損失”的階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。我們必須以“越是艱難越向前”的拼勁和“不達(dá)目標(biāo)不罷休”的韌勁，盡最大努力去爭取更好結(jié)果。
今年要重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬┮宰龃笞鰪�(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
全力幫扶市場主體。加快推動(dòng)市場主體培育政策措施落地見效，新增市場主體3.5萬戶，其中企業(yè)類1.5萬戶。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，全面落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策。實(shí)行“直通車式”惠企政策服務(wù)機(jī)制，全面推行“免申即享”。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力整治拖欠中小微企業(yè)賬款現(xiàn)象。強(qiáng)化金融服務(wù)，提高普惠小微貸款覆蓋面，貸款余額增長10%、貸存比力爭達(dá)到60%，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的“雨露甘霖”。
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)、保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，緊盯1200個(gè)億元以上項(xiàng)目、140個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、588個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資項(xiàng)目擴(kuò)投資，確保全年完成投資1859億元、增長13%。對接中央預(yù)算內(nèi)投資，謀劃一批具有示范性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，確保儲備庫項(xiàng)目數(shù)量動(dòng)態(tài)保持1000個(gè)以上。提高專項(xiàng)債使用效率，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，確保民間投資占比70%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)路線圖管理，堅(jiān)持“每月排位約談、雙月開工打擂、季度拉練比武”，加快億緯動(dòng)力儲能電池、弘毅柔性線路板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭450個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。搶抓適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)“三條高鐵”、沙洋漢江二橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)武天宜高速荊門段開工，加快京山三陽至蓮山、鐘祥文集至雙河國省道改擴(kuò)建工程建設(shè)，實(shí)施漢江堤防整治、長湖防洪加固、京山水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)等重大水利工程，抓好百萬千瓦級水風(fēng)光一體化基地、國網(wǎng)儲能電站、漢江沙洋港煤炭儲運(yùn)基地等能源項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，建成5G基站800個(gè)以上，推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字校園“數(shù)智改造”。
全力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)特色商業(yè)示范街，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造一批網(wǎng)紅店、打卡地；支持一馬光彩大型電商直播基地、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展線上團(tuán)購、無店鋪經(jīng)營等新型銷售模式。開展“放心消費(fèi)在荊門”活動(dòng)，推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，促進(jìn)汽車、家居、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極引導(dǎo)數(shù)字文旅、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)，創(chuàng)建全國體育消費(fèi)示范城市。積極拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)，鞏固提升電子商務(wù)村級服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)，推進(jìn)快遞物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快建設(shè)貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。
（二）以荊楚科創(chuàng)城建設(shè)為引領(lǐng)，奮力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺。加快荊楚科創(chuàng)城建設(shè)，支持科研成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)、科技金融健康發(fā)展，聯(lián)動(dòng)布局光谷離岸科創(chuàng)基地，引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)以上，構(gòu)建“孵化——轉(zhuǎn)化——產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)高新（經(jīng)開）區(qū)發(fā)展，支持荊門高新區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，支持鐘祥、沙洋分別爭創(chuàng)國家、省級創(chuàng)新型縣（市）。組建動(dòng)力儲能電池龍泉實(shí)驗(yàn)室，用好格林美國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心、荊門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、605所實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)平臺，申報(bào)國家、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺10家以上。加強(qiáng)各類科創(chuàng)平臺過程管理和績效考核，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。
培育高能級創(chuàng)新主體。實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，入庫科技型中小企業(yè)600家，新增高新技術(shù)企業(yè)80家，扶持和引導(dǎo)入庫“新物種”企業(yè)10家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，力爭建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到20%以上。完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，新增市級以上科技孵化器（眾創(chuàng)空間）2家、新入孵企業(yè)50家以上。
營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。穩(wěn)定增加財(cái)政科技投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，全社會(huì)研發(fā)投入增長6.8%。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，制定“1+N”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施荊楚科技攻關(guān)計(jì)劃，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。持續(xù)開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”活動(dòng)，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化80項(xiàng)，技術(shù)合同交易額45億元以上。完善科技中介服務(wù)體系，培育發(fā)展科技咨詢、科技信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展科技金融，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建立“引用育留”全鏈條人才服務(wù)體系，大力實(shí)施“才聚荊門”“荊工巧匠”“產(chǎn)業(yè)引鳳”工程，持續(xù)推進(jìn)科技專員、科技特派員、企業(yè)科技副總等專項(xiàng)行動(dòng)。搭建“共享人才”平臺，引進(jìn)高層次人才1000人、新增大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6000人，培養(yǎng)技能人才8000人，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
�。ㄈ┮援a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)招商引資擴(kuò)量增效。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等開展精準(zhǔn)對接，全年新簽約億元以上項(xiàng)目520個(gè)、協(xié)議簽約額2600億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上。完善“招落服”機(jī)制，建立跟蹤、簽約、開工、建設(shè)、服務(wù)全鏈條責(zé)任體系和全過程無縫銜接機(jī)制。嚴(yán)格招商引資考核，狠抓項(xiàng)目落地率、到資率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。堅(jiān)持招商引資與扶持本土企業(yè)并重，鼓勵(lì)本土企業(yè)通過合資、合作、并購、重組等方式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，聚焦12條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壓實(shí)“鏈長制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)供銷有效銜接，培育全國、全省有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。開展新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)全國原料藥綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，打造全國知名的通用航空城，力爭裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破800億、500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。開展技改提能專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，完成投資370億元以上。新增“四上企業(yè)”200家以上，新培育省級以上隱形冠軍企業(yè)30家、專精特新“小巨人”企業(yè)10家。推動(dòng)湖北航特、固潤科技等企業(yè)上市，新增新三板、四板股份制企業(yè)20家以上。加大磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，全面完成沿江化工企業(yè)、�；飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，磷石膏綜合利用完成省定目標(biāo)任務(wù)。組織綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈申報(bào)認(rèn)定，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快國際內(nèi)陸港公鐵物流中心、智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國重要的區(qū)域性物流基地和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。大力發(fā)展“文旅+”，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展，抓好荊楚映象文化產(chǎn)業(yè)園、省體育局航空運(yùn)動(dòng)中心遷建、圣境礦坑越野賽道文化園、莫愁上村、泰康京山農(nóng)場、大洪山革命根據(jù)地舊址群等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，舉辦愛飛客飛行大會(huì)、長壽文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、綠林網(wǎng)球·英雄會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提速。實(shí)施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推進(jìn)汽車等先進(jìn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等業(yè)態(tài)融合，培育宜荊荊化工特色工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，融入沿長江（漢江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)連綿帶。大力發(fā)展智能制造，加快打造5G全連接工廠（園區(qū)），建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間。支持億緯動(dòng)力、長城汽車等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增省“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè)10家、國家貫標(biāo)企業(yè)5家，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ㄋ模┮浴拔鍌�(gè)一”工程為突破口，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，穩(wěn)定糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，加快國寶橋米產(chǎn)業(yè)園、荊品油脂高油酸菜籽油加工、牧原200萬頭生豬屠宰及肉制品加工、萬畝小龍蝦養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化改造、華中地區(qū)花卉交易中心等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中國農(nóng)谷建設(shè)，支持“荊品名門”等區(qū)域公用品牌加快發(fā)展，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與院校合作建立種業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)橋米品種提純復(fù)壯，建設(shè)花卉種苗組培基地、5000畝高油酸油菜育種制種基地。支持東寶創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，支持京山爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持屈家?guī)X爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快推動(dòng)三產(chǎn)融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。堅(jiān)持建養(yǎng)管并重，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、20戶以上自然村灣全面通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%，完成300個(gè)行政村補(bǔ)短板建設(shè)任務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成120個(gè)行政村生活污水治理，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)村級債務(wù)化解。充分發(fā)揮“一村一輔警”作用，探索推進(jìn)“一村一律師”、每村3名“法律明白人”建設(shè)。創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+村民自治”模式，提升“魚池經(jīng)驗(yàn)”“積分制管理”“紅領(lǐng)章”“紅管家”“五員議事”等鄉(xiāng)村善治品牌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、財(cái)政投入總體穩(wěn)定。加強(qiáng)以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)對象的易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶。做實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，創(chuàng)新消費(fèi)幫扶，抓好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保脫貧群眾長期穩(wěn)定受益。加大對脫貧村鄉(xiāng)村振興支持力度，集中支持一批重點(diǎn)幫扶村。
（五）以深化改革開放為動(dòng)力，奮力打造一流營商環(huán)境
更大力度推進(jìn)“放管服”改革。聚焦“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)市場主體辦事只進(jìn)“一個(gè)網(wǎng)”“一扇門”，一次就辦好。深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證和簡化審批，實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。深化“一業(yè)一證”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行業(yè)目錄，做到市場主體“拿證即開業(yè)”。深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，推行區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)，加快工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審批“70、50、30”的目標(biāo)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測合一”，深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”。優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記服務(wù)，提升納稅服務(wù)質(zhì)效，全面降低企業(yè)用水用能成本。推廣“評定分離”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合監(jiān)管。深入推進(jìn)全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“進(jìn)解促”活動(dòng)，用好省中小企業(yè)服務(wù)平臺，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的金牌“店小二”，為市場主體發(fā)展壯大提供優(yōu)越環(huán)境、肥沃土壤。
更深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，建立招商引資項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)評估、財(cái)政涉企補(bǔ)助資金稅收貢獻(xiàn)審核機(jī)制。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。持續(xù)深化供銷社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見效。
更高水平推進(jìn)對外開放。提升荊門保稅物流中心（B型）功能，加快國際內(nèi)陸港建設(shè)，積極創(chuàng)建荊門綜合保稅區(qū)，提高荊漢（歐）班列的時(shí)效性、便捷度，打開外貿(mào)國際物流通道，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，加快荊門高新區(qū)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增備案企業(yè)80家、出口實(shí)績企業(yè)20家以上。主動(dòng)融入“一帶一路”，積極對接湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在融合發(fā)展中分享更多資源、贏得更多紅利。
�。┮耘e辦園博會(huì)為契機(jī)，奮力提升城市顏值和氣質(zhì)
全力辦好園博盛會(huì)。突出“生態(tài)荊門·品質(zhì)生活”主題，通過礦坑修復(fù)、“疤痕”治理、生境連接，高質(zhì)量完成園博會(huì)基礎(chǔ)場館及周邊配套設(shè)施建設(shè)，形成“城綠交融”的景觀風(fēng)貌和生態(tài)修復(fù)的荊門范例。開展“潔城迎園博”行動(dòng)，做好服務(wù)保障、展期運(yùn)營管理等工作，辦好主題論壇、攝影大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)園博會(huì)以及城市形象宣傳推廣，高質(zhì)量辦好湖北省第三屆園博會(huì)。
著力完善城市服務(wù)功能。以高鐵新城、荊楚科創(chuàng)城、園博園三大片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施城建項(xiàng)目270個(gè)，力爭完成年度投資100億元。聚焦精致城市建設(shè)，加快推進(jìn)“三環(huán)六隧九射”建設(shè)，抓好掇刀石大道、羅漢山隧道等環(huán)線節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完成白云大道、月亮湖北路等道路改造。啟動(dòng)高鐵荊門西站建設(shè)，加快站前廣場及周邊配套市政道路、荊楚科創(chuàng)城核心區(qū)市政道路、荊東大道北段等項(xiàng)目建設(shè)。中心城區(qū)新增供水供氣供熱管網(wǎng)50公里、民用供熱面積10萬平方米以上，完成南北供熱一體化改造；新增公共停車泊位2000個(gè)。全面完成中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，改擴(kuò)建惠民農(nóng)貿(mào)超市10家以上。實(shí)施縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)，推動(dòng)沙洋、鐘祥、京山加快綠色低碳縣城建設(shè)。全市新改造261個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持既有住宅加裝電梯。加大充電樁建設(shè)力度，優(yōu)化城市充換電服務(wù)和儲能網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公廁建設(shè)和規(guī)范化管理，鼓勵(lì)社會(huì)公廁免費(fèi)開放。
努力提升城市治理水平。落實(shí)中心城區(qū)人力資源集聚政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌劃定“三線”，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃。推進(jìn)智慧城市大腦建設(shè)，加快打造新型智慧城市。做好控違拆違工作。深入推進(jìn)生活垃圾分類，加快實(shí)施生活垃圾填埋場滲瀝液全量處置和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)城東、城南片區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理，進(jìn)一步解決異味污染問題。抓實(shí)文明城市常態(tài)化精細(xì)化管理，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患整治，推進(jìn)深度保潔和“美麗街區(qū)”創(chuàng)建，深化增綠提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)改善人居環(huán)境。支持鐘祥創(chuàng)建全國文明城市。
�。ㄆ撸┮匀谌搿耙饲G荊恩”城市群為紐帶，奮力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。深度融入“宜荊荊恩”城市群，推動(dòng)交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、環(huán)保同治。加快推動(dòng)縣域間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域“一小時(shí)交通圈”。以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，共建共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。主動(dòng)對接武漢城市圈、“襄十隨神”城市群，深化與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)城市的深度合作。推動(dòng)沙洋縣、漳河新區(qū)與當(dāng)陽市、荊州區(qū)合力建設(shè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，支持鐘祥、京山實(shí)施“百強(qiáng)沖刺”，沙洋、東寶實(shí)施“百強(qiáng)儲備”行動(dòng)。積極對接融入全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣（市、區(qū)）“一縣一品”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持沙洋發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)、鐘祥發(fā)展磷系新材料產(chǎn)業(yè)、京山發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)、東寶發(fā)展柔性線路板產(chǎn)業(yè)、漳河新區(qū)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、屈家?guī)X發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文旅”產(chǎn)業(yè)，支持荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
積極打造美麗小城鎮(zhèn)。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，鞏固提升前兩批44個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治成效，加快第三批20個(gè)小城鎮(zhèn)治理。大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，支持愛飛客航空小鎮(zhèn)建設(shè)“兩基地一營地”、京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)打造世界級網(wǎng)球小城，支持鐘祥彭墩長壽小鎮(zhèn)、柴湖花卉小鎮(zhèn)、沙洋油菜花海小鎮(zhèn)、東寶圣境滑翔小鎮(zhèn)等進(jìn)入國家、省級創(chuàng)建項(xiàng)目，支持客店鎮(zhèn)建設(shè)國際慢（漫）鎮(zhèn)。積極推進(jìn)公租房、保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生購房補(bǔ)貼政策，做實(shí)新市民和青年職工住房保障。
（八）以美麗荊門建設(shè)為抓手，奮力推動(dòng)綠色發(fā)展
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。全面落實(shí)河湖長制、林長制。加快實(shí)施革集河流域全域國土綜合整治、漢江岸線生態(tài)修復(fù)等工程。加大漳河等飲用水水源地保護(hù)力度，推進(jìn)漢江入河排污口溯源整治，鞏固提升國家長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改成果。持續(xù)開展“綠盾”攻堅(jiān)、“國土綠化”行動(dòng)，啟動(dòng)城北防護(hù)林建設(shè)。支持京山、漳河新區(qū)創(chuàng)建全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，支持鐘祥、沙洋創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，支持東寶、屈家?guī)X創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。編制“1+N”碳達(dá)峰行動(dòng)方案。支持磷化、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)參與碳排放權(quán)登記、交易。大力推廣清潔能源，加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭防控，強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”管理考核。深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完成化工園區(qū)循環(huán)化改造。積極推進(jìn)近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
強(qiáng)化環(huán)境攻堅(jiān)治理。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源等污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，完善污染天氣分級應(yīng)對機(jī)制，打好冬春季重污染天氣消除、夏秋季臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)浰河、西荊河、新埠河、長湖等重點(diǎn)流域綜合治理，加快南湖清淤及綜合治理，將宮塘片區(qū)打造成全省樣板。抓好京山惠亭水庫大水面增殖漁業(yè)資源利用全國試點(diǎn)工作。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集處置利用，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。
（九）以人民群眾平安健康幸福為追求，奮力增進(jìn)民生福祉
科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，做到“四傘并舉、常急兼?zhèn)�、精�?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”。強(qiáng)化入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返荊來荊人員全流程閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、物品和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)快遞物流檢疫檢測。規(guī)范管理隔離場所，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感，加強(qiáng)公共場所、重點(diǎn)區(qū)域管控。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，確保應(yīng)接盡接。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建成疫情防控大數(shù)據(jù)平臺，完善聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，堅(jiān)決守住守好來之不易的疫情防控成果。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；完善就業(yè)支持、志愿服務(wù)等政策，探索適合中老年人的靈活就業(yè)模式。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善繳費(fèi)困難群體幫扶政策，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等應(yīng)保盡保。健全重特大疾病醫(yī)保和救助制度，完善醫(yī)保支付機(jī)制。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，加快推進(jìn)雙泉學(xué)校擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)與金蝦路小學(xué)合并遷建，完成軍馬場學(xué)校建設(shè)，新建改擴(kuò)建一批公益普惠幼兒園。深入推進(jìn)“雙減”工作，強(qiáng)力整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極做好義務(wù)教育課后服務(wù)。支持荊楚理工學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)，辦好荊門鄉(xiāng)村振興學(xué)院、漢口學(xué)院京山校區(qū)，加快湖北信息工程學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)湖北通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，支持有條件的縣市創(chuàng)辦技師學(xué)院。深入實(shí)施健康荊門建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“五大中心”建設(shè)，支持京山市、沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。大力推進(jìn)“一老一幼”項(xiàng)目建設(shè)，支持社區(qū)興辦普惠性、示范性托育服務(wù)中心，提升3歲以下嬰幼兒照護(hù)水平；推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站作用。辦好市、縣老年大學(xué)，完善新型老年健康服務(wù)體系，開展整市創(chuàng)建“世界長壽之鄉(xiāng)”工作。抓好“全面三孩”政策配套服務(wù)，建設(shè)生育友好型城市。大力發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè)屈家?guī)X、蘇家壟國家考古遺址公園和荊門郭店楚簡館，加快民主街歷史文化街區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。支持市、縣科普陣地建設(shè)。
健全應(yīng)急管理體系。完善全市總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作融入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。加快市應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鄂西北航空救援水上分中心，打造具有荊門特色的航空應(yīng)急救援體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)隱患排查和整治工作，提升本質(zhì)安全水平。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全信用管理制度，鞏固誠信荊門創(chuàng)建成果。健全社會(huì)心理服務(wù)體系、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)精神障礙患者服務(wù)管理、吸毒人員包保管控，嚴(yán)防個(gè)人極端事件發(fā)生。持續(xù)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)。深化“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)機(jī)制改革，堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等新型違法犯罪。加大道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，打造荊北交通安全示范帶，支持鐘祥、東寶、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)爭創(chuàng)省級食品安全示范縣（市、區(qū)）。以創(chuàng)建全國雙擁模范城為契機(jī)，扎實(shí)做好國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、國防教育、人民防空等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，鞏固促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時(shí)代“趕考路”，新一屆政府將堅(jiān)持打鐵先從自身硬，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，著力打造民本政府、法治政府、高效政府和清廉政府。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持忠誠履職，忠心公心守初心。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治思想行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際工作成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。始終堅(jiān)持以人民為中心，財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，以政府的緊日子換來群眾的好日子。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，在全市政府系統(tǒng)營造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法履職，尊法守法用好法。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)城市建設(shè)、社會(huì)管理等重要領(lǐng)域立法，以良法善治引領(lǐng)和助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、法律顧問、合法性審查、責(zé)任倒查等制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面貫徹全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好代表建議、委員提案；主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督；不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍中心城區(qū)“市區(qū)合一”、縣（市、區(qū)）“局隊(duì)合一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，提升執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。深入推進(jìn)“八五”普法，營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
�。ㄈ﹫�(jiān)持高效履職，提神提能提質(zhì)效。強(qiáng)化爭先意識，始終保持趕路的姿態(tài)、趕考的心態(tài)、趕超的狀態(tài)，牢固樹立“不爭先進(jìn)就是落后、不拼上游就是下游、不搶先機(jī)就有危機(jī)”的理念，把“作示范、勇爭先”落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。強(qiáng)化能力意識，持續(xù)開展“政府系統(tǒng)干部能力大提升行動(dòng)”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、生態(tài)等知識學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”。強(qiáng)化效能意識，弘揚(yáng)“三牛精神”，做到一切工作奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持勤勉履職，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。堅(jiān)決摒棄定勢思維，拒當(dāng)“躺平”干部，思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障等工作實(shí)行閉環(huán)管理，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)等工作實(shí)行清單管理，對環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等工作實(shí)行銷號管理，對重點(diǎn)疑難問題“一錘接著一錘敲”，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)。堅(jiān)持一線工作法，多到基層貼近群眾、多到企業(yè)貼近市場、多到窗口貼近社會(huì)，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)。
各位代表，奮斗正當(dāng)時(shí)，行者方致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持“拼搶實(shí)”狀態(tài)，大力弘揚(yáng)“爭搶轉(zhuǎn)”精神，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋：
1.“四最”要求：以最快速度、最短時(shí)間、最有力措施把疫情控制、解決在最小范圍。
2.“鯤鵬行動(dòng)”“雄鷹計(jì)劃”“云雀工程”：“十四五”時(shí)期我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)晉級提能行動(dòng)、百億企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工程。
3.“4253”產(chǎn)業(yè)格局：發(fā)展4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)、20個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群、5家銷售收入百億級企業(yè)（其中1家千億級企業(yè)）、300家隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。
4.“五個(gè)一”工程：一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花工程。
5.政府系統(tǒng)“兩抓”“兩力”“三實(shí)”：“兩抓”，指抓發(fā)展、抓落實(shí)；“兩力”，指執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力；“三實(shí)”，指求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。
6.“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：“一主引領(lǐng)”，指充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動(dòng)作用；“兩翼驅(qū)動(dòng)”，指推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”；“全域協(xié)同”，指支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點(diǎn)。
7.“四個(gè)中心、三個(gè)示范區(qū)”：指創(chuàng)建綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域科創(chuàng)中心、得中獨(dú)厚的區(qū)域交通物流中心、特色鮮明的區(qū)域文旅消費(fèi)中心和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、全省市域治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
8.“新物種”企業(yè)：體現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的高新技術(shù)企業(yè)，包括“獨(dú)角獸企業(yè)”“潛在獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“駝鹿企業(yè)”等科創(chuàng)企業(yè)。
9.“共享人才”：改變過去人才的單位所有制，人力資源由“獨(dú)有”向“共有”轉(zhuǎn)變，由“企業(yè)儲備”向“社會(huì)共用”轉(zhuǎn)變。
10.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
11.沿長江（漢江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)連綿帶：沿長江數(shù)字經(jīng)濟(jì)連綿帶，即發(fā)揮宜昌省域副中心城市作用，培育“宜荊荊”化工特色工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)恩施、荊州等地文化和旅游數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；漢江數(shù)字經(jīng)濟(jì)連綿帶，即發(fā)揮襄陽省域副中心城市作用，依托“武孝襄十”汽車工業(yè)走廊的特色優(yōu)勢，打造以汽車、裝備制造為主要產(chǎn)業(yè)依托的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶。
12.“魚池經(jīng)驗(yàn)”：鐘祥市組成掃黑除惡、“三資”清理、重點(diǎn)工作三個(gè)專班進(jìn)駐柴湖鎮(zhèn)魚池村，集中開展村“兩委”班子全面體檢和組織重建兩項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過兩年努力，一舉摘掉了魚池村“亂、散、窮”的帽子，形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)。
13.“紅領(lǐng)章”：指東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)以“紅”色教育、“領(lǐng)”辦實(shí)事、建“章”立制為主要內(nèi)容的“紅領(lǐng)章”先鋒行實(shí)踐活動(dòng)。
14.“紅管家”：指荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)黨建引領(lǐng)下所有基層社會(huì)治理參與者的統(tǒng)稱。
15.“五員議事”：東寶區(qū)各村（社區(qū)）從優(yōu)秀黨員、退休老干部、退伍軍人、老教師等基層優(yōu)秀代表中推選5人，分別擔(dān)任村情民意信息員、政策法規(guī)宣講員、矛盾糾紛調(diào)解員、移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員、特殊人群幫扶員，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的“五員議事”治理模式。
16.工程項(xiàng)目審批“70、50、30”：指政府投資項(xiàng)目、社會(huì)一般投資項(xiàng)目、帶方案出讓土地的項(xiàng)目審批時(shí)間分別縮減至70個(gè)、50個(gè)、30個(gè)工作日。
17.“評定分離”：將評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)與招標(biāo)人定標(biāo)作為相對獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)評審和推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)要素和方法進(jìn)行定標(biāo)。
18.“三線”：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
19.“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：省委十一屆九次全會(huì)提出構(gòu)建5個(gè)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)。
20.愛飛客“兩基地一營地”：指“湖北省青少年創(chuàng)客教育基地”“湖北省通航運(yùn)動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地”和“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”。
21.“1+N”碳達(dá)峰行動(dòng)方案：“1”即全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，“N”即重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。
22.“雙減”工作：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
23.“五大中心”：市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)綜合醫(yī)療中心（省級區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)�？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦保院婦幼保健中心。
24.“市區(qū)合一”“局隊(duì)合一”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”：《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》提出，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，省級原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍；設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級，縣（市、區(qū)）一般實(shí)行“局隊(duì)合一”；依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法主體地位，建立行政執(zhí)法目錄，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
25.“八項(xiàng)本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
26.“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
