——2021年12月7日在甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
甘南藏族自治州代理州長(zhǎng) 楊武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，是甘南大地綠色轉(zhuǎn)型、綻放新顏的五年，是各族群眾安居樂(lè)業(yè)、得到實(shí)惠最多的五年，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受多重考驗(yàn)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，精準(zhǔn)聚焦“五大生態(tài)”，著力構(gòu)建“十大環(huán)境”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了州十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為主攻戰(zhàn)場(chǎng)，聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，脫貧摘帽提前實(shí)現(xiàn)，小康社會(huì)全面建成，鄉(xiāng)村振興率先推進(jìn)，農(nóng)牧村面貌發(fā)生歷史性巨變，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快速軌道。投入政策性資金163.36億元、幫扶資金23.5億元、扶貧小額信貸14.67億元，一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促增收的項(xiàng)目落地見效，所有建制村和30戶以上的自然村通硬化路，農(nóng)牧村所有危房全面消除，安全飲水全部達(dá)標(biāo)，控輟保學(xué)成果持續(xù)鞏固，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部清零，3.9萬(wàn)戶17.12萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，309個(gè)貧困村全部脫貧退出，全州提前一年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，3個(gè)集體、6名個(gè)人獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)榮譽(yù)，涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”張小娟等一批模范典型。易地扶貧搬遷工作被列為全國(guó)典型案例，貧困戶對(duì)政策落實(shí)和扶貧成果的滿意度均為100%，全國(guó)僅此一家。探索創(chuàng)新農(nóng)牧村發(fā)展新模式，深入實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程和“七改六化三治兩分離”行動(dòng)，累計(jì)投資167.3億元，建設(shè)生態(tài)文明小康村1903個(gè)，覆蓋全州64%的自然村，農(nóng)牧村人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)保障得到極大提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定效益、示范效益持續(xù)釋放，成為率先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐，被國(guó)家列為改革開放40周年甘肅唯一典型案例宣傳推廣，農(nóng)牧村改廁經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部樹立為先進(jìn)典型，全州16個(gè)村榮獲全國(guó)美麗鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)，位居全省第一。
我們始終把生態(tài)保護(hù)作為立州之本，全域治理、系統(tǒng)修復(fù)，污染防治全面加強(qiáng)，環(huán)境革命引領(lǐng)前行，“五無(wú)甘南”叫響全國(guó)，生態(tài)治理取得階段性成效，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)屏障。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建取得新成效，山水林田湖草沙冰一體化綜合治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)等制度全面落實(shí)，實(shí)施了瑪曲黃河水源涵養(yǎng)區(qū)和碌曲尕海、黃河首曲濕地等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，以及天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，大規(guī)模開展國(guó)土綠化，森林覆蓋率達(dá)到24.57%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到97%。“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省首位，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，一大批涉及礦山治理、生態(tài)修復(fù)、污染防治的問(wèn)題得到有效解決。今年減畜196萬(wàn)個(gè)羊單位，草畜平衡基本實(shí)現(xiàn)。頒布實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)了4.5萬(wàn)平方公里全域無(wú)垃圾目標(biāo)，創(chuàng)造了“美麗戰(zhàn)勝貧困”的甘南樣本�？v深推進(jìn)環(huán)境革命，全面打造“五無(wú)甘南”，鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，有機(jī)肥替代化肥全面推開，“白色污染”問(wèn)題有效解決，國(guó)家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥徹底退出甘南市場(chǎng)。全國(guó)村莊清潔行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我州成功召開，甘南經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。合作市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，卓尼縣入選中國(guó)最美縣域榜單和全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，合作、迭部被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列入“全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄”。
我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)大引擎，精心謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)通暢便捷，市政功能日趨完善，電網(wǎng)通信加快升級(jí)，基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)整體性改善，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的支撐基礎(chǔ)。王夏高速基本建成，卓合高速加快推進(jìn)，瑪曲至久治、峰迭至代古寺等7條公路和木耳至大峪溝、水地至拉尕山等4條景區(qū)公路建成通車，全州公路總里程由7705公里提升到8548公里。蘭合鐵路即將全線開工，西成鐵路甘青隧道加快建設(shè)，內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系初步形成。黃河瑪曲段防洪治理等一批流域治理工程全面建成，河道防洪能力大幅提升。引洮入潭、引洮濟(jì)合工程竣工投運(yùn)。新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)基本完成，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨完善，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。5G通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣市城區(qū)全覆蓋，大數(shù)據(jù)應(yīng)用融入百姓生活。實(shí)施給排水、供暖供氣、垃圾污水處理等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，改造棚戶區(qū)5.4萬(wàn)套、老舊小區(qū)9157戶，城鎮(zhèn)公共服務(wù)和綜合承載能力明顯提升�！耙豢h市一園區(qū)”布局落地，合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)。招商引資成果豐碩，累計(jì)引資近百億元，實(shí)施項(xiàng)目227個(gè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。
我們始終把產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)鍵核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速戰(zhàn)略性調(diào)整，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，推廣適宜畜種技術(shù)，擴(kuò)大牦牛、藏羊繁育核心群數(shù)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖示范點(diǎn)，各類牲畜總增、出欄、商品“三率”分別達(dá)到31%、45%、42%。農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)資金14.54億元、承保資金9.13億元。特色種植業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到45.6萬(wàn)畝，藏中藥材、高原夏菜、食用菌走俏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。著力提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度，促進(jìn)華羚、燎原、雪頓、百草等龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，扶持“專精特新”企業(yè)7家，培育“五有”專業(yè)合作社2388家，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)示范社141個(gè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“三品一標(biāo)”認(rèn)證205個(gè)，甘南牦牛、甘南藏羊等21個(gè)品牌入選“甘味”目錄，“中國(guó)牦牛乳都”品牌享譽(yù)全國(guó)。工業(yè)效益總體向好，水電、黃金、水泥建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，增加值達(dá)到11.27億元，利潤(rùn)總額達(dá)到5.1億元。啟動(dòng)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn) ”工程，17個(gè)文化旅游標(biāo)桿村和103個(gè)全域旅游專業(yè)村星羅棋布，3000多家精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)遍地開花，博峪、尕秀、香告、謝協(xié)、高吉5個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。打造8條精品旅游風(fēng)情線，新創(chuàng)郎木寺、尕秀、扎尕那、阿萬(wàn)倉(cāng)4個(gè)4A級(jí)景區(qū)，A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到35個(gè)。“一會(huì)一節(jié)”開幕式、香巴拉文化旅游藝術(shù)節(jié)等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”國(guó)際影響力和知名度持續(xù)攀升，今年旅游人數(shù)、綜合收入分別突破2000萬(wàn)人次和100億元大關(guān)，世界旅游聯(lián)盟100個(gè)“旅游減貧案例”中我州獨(dú)占3席，榮獲亞洲旅游“紅珊瑚”獎(jiǎng)、“十大最受歡迎文旅目的地”等榮譽(yù)稱號(hào)。藏醫(yī)康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、通道物流、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)布局，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度逐步提升。
我們始終把惠民利民作為奮斗目標(biāo)，久久為功、善作善成，改革開放不斷深化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，基本民生得到普惠性保障，凝聚了高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變。“放管服”改革深入推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”“一門辦理”全面實(shí)現(xiàn)，群眾企業(yè)辦事更加便捷。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，市場(chǎng)主體由2.57萬(wàn)戶增長(zhǎng)到5.33萬(wàn)戶，累計(jì)減稅降費(fèi)20.8億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。多渠道增加就業(yè)崗位，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.45萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力61.33萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收111.66億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29868元、10042元，年均分別增長(zhǎng)7%和9.4%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，“全面改薄”、教育信息化等重點(diǎn)工程深入實(shí)施，蘭州新區(qū)甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)進(jìn)展順利，學(xué)前教育多元發(fā)展，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡目標(biāo)，普通高中規(guī)模不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育穩(wěn)步推進(jìn)，大力落實(shí)“雙減”政策為中小學(xué)生減負(fù)增效。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件明顯改善，醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，公立醫(yī)院藥品加成全部取消，先看病后付費(fèi)、一站式結(jié)報(bào)等好政策全面落實(shí)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%和95%，城鎮(zhèn)職工照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作走在全國(guó)全省前列，低保、特困、孤兒、殘疾人等救助保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，較好實(shí)現(xiàn)困有所依、難有所助、孤有所養(yǎng)。省州93件民生實(shí)事全部落實(shí)。實(shí)施省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目58項(xiàng)，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到33家。推廣新品種新技術(shù)65項(xiàng)，取得國(guó)家專利485項(xiàng)。公共文化服務(wù)能力顯著提升，州博物館完成主體，拉卜楞寺文物修繕保護(hù)工程如期完成，農(nóng)牧民書屋、文化廣場(chǎng)等惠民工程豐富了群眾精神文化生活，夏河丹尼索瓦人研究入選2019年世界十大考古發(fā)現(xiàn)。旗幟鮮明開展反分裂斗爭(zhēng)，平安甘南、法治甘南建設(shè)縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，“七五”普法全面完成，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入實(shí)施，“十管十防”“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”基層治理模式創(chuàng)新推廣，各族群眾安全感滿意度位居全省第一。開展生態(tài)文明和諧寺廟創(chuàng)建，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，甘南州和8縣市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和示范縣市，“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想觀念更加深入人心，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。雙擁共建積極推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)成效顯著�？茖W(xué)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，舟曲縣850戶3495名群眾有序搬遷蘭州新區(qū)、入住新家。道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)、食品藥品、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
各位代表！建設(shè)人民滿意的政府是我們的目標(biāo)和追求。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政、民主決策，受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)州委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議852件，政協(xié)委員提案973件，完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目2754個(gè)，提請(qǐng)州人大審議單行條例、地方性法規(guī)16部，制定政府規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件29件。同時(shí)，全國(guó)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人口普查工作圓滿完成，第二輪地方志書修編出版。國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，糧食和物資儲(chǔ)備、藏語(yǔ)言文字、住房公積金、氣象、地震、供銷、體育等工作卓有成效。
2021年是本屆政府收官之年。我們緊盯州十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，“五無(wú)甘南”提前打響，重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，脫貧成果鞏固提升，鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值236億元，增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入9.56億元，支出230億元；固定資產(chǎn)投資139.8億元，增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.3億元，增長(zhǎng)5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。
各位代表！過(guò)去五年，我們經(jīng)歷了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)“10·28”地震和“8·17”特大暴洪泥石流等大戰(zhàn)大考，破解了許多難題瓶頸，補(bǔ)齊了很多短板弱項(xiàng)，高分完成了脫貧答卷、小康答卷、生態(tài)答卷，取得了殊為不易的發(fā)展成就。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民和社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全體勞動(dòng)者，向投身抗疫一線的“白衣戰(zhàn)士”、志愿者和干部職工，向援助支持甘南的中央幫扶單位、天津市和省內(nèi)“七市九企”，向省屬駐州單位、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安民警、應(yīng)急救援指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，前進(jìn)道路上，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問(wèn)題，主要是：市場(chǎng)發(fā)育程度不高，社會(huì)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、治理修復(fù)周期長(zhǎng)，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，交通運(yùn)輸體系還不完善，公路技術(shù)等級(jí)偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高；特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力不強(qiáng)；就業(yè)壓力大，專業(yè)人才緊缺，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期望還有差距；防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部思想觀念、精神狀態(tài)和能力素質(zhì)還跟不上新時(shí)代新要求。對(duì)此，我們將秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后工作中切實(shí)加以解決。
今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要舉措
根據(jù)州第十三次黨代會(huì)的總體部署，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為工作主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，努力打造全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害的“五無(wú)甘南”，著力創(chuàng)建全域有旗幟的時(shí)代家園、全域有法治的文明家園、全域有治理的和諧家園、全域有綠色的生態(tài)家園、全域有業(yè)態(tài)的富裕家園、全域有風(fēng)情的旅游家園、全域有格局的創(chuàng)新家園、全域有文化的精神家園、全域有振興的幸福家園、全域有使命的夢(mèng)想家園，為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而奮斗。
全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，突破310億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
打造“五無(wú)甘南”，創(chuàng)建“十有家園”，加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，既是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理性思考，又是貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)選擇；既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神的務(wù)實(shí)之舉，又是對(duì)甘南未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略謀劃；既是深化落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的堅(jiān)定行動(dòng)，又是夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐。我們將以此作為政府工作的根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)決扛起這一重大政治責(zé)任和歷史使命，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，項(xiàng)目上高位謀劃，資金上高倍聚焦，行動(dòng)上高效落實(shí)，建立健全目標(biāo)體系、支撐體系、責(zé)任體系、保障體系，不斷完善推進(jìn)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，下足精細(xì)功夫，做好統(tǒng)籌文章，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，奮力把藍(lán)圖變現(xiàn)，讓夢(mèng)想成真。今后五年，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持大保護(hù)大治理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”擦亮最美底色。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，守護(hù)好生靈草木、綠水青山。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和黃河文化六大任務(wù)，持續(xù)提升甘南黃河上游生態(tài)功能。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)流域綜合治理，加快生態(tài)修復(fù)恢復(fù)。協(xié)同推進(jìn)若爾蓋——黃河首曲國(guó)家公園建設(shè)，加快合作美仁、瑪曲阿萬(wàn)倉(cāng)2個(gè)國(guó)家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)，著力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化進(jìn)程，科學(xué)界定范圍和管控分區(qū)，組織勘界立標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行“三線一單”分區(qū)管控，落實(shí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)做好減畜工作，落實(shí)禁牧休牧輪牧措施，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)礦山改造升級(jí)，建設(shè)綠色礦山。順應(yīng)國(guó)家完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度趨勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的縱向補(bǔ)助和跨省跨地市橫向補(bǔ)償。探索建立碳交易機(jī)制，爭(zhēng)取開展森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯交易試點(diǎn)，創(chuàng)建甘南碳匯交易示范區(qū)。縱深推進(jìn)“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會(huì)”主題活動(dòng)，加快生產(chǎn)生活消費(fèi)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。
�。ǘ﹫�(jiān)持同建設(shè)同提升，實(shí)施城鄉(xiāng)一體融合行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”拓展容量空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中促進(jìn)共同富裕。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，生態(tài)文明小康村為基礎(chǔ)，文化旅游標(biāo)桿村為重點(diǎn)，堅(jiān)持一體布局、多規(guī)合一，強(qiáng)化“文旅工農(nóng)商養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“集群成鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造個(gè)性化生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范州。深化東西協(xié)作和對(duì)口支援，保持結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制總體穩(wěn)定。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以合作市和縣市城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，加快綜合管網(wǎng)建設(shè)，更新水電路氣等配套設(shè)施，完善縣域交通、垃圾污水處理等公共設(shè)施，健全便民市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和支撐要素，加快各縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一縣市一園區(qū)”目標(biāo)，推動(dòng)要素向園區(qū)匯聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中。
（三）堅(jiān)持抓質(zhì)量抓效益，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”打牢堅(jiān)實(shí)根基。加強(qiáng)區(qū)域品牌頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)底層運(yùn)營(yíng)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺，讓群眾獲得更多收益。深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)區(qū)在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量10萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，發(fā)展高原夏菜、中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推廣良種良技良法，擴(kuò)大種植規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積覆蓋率達(dá)到85%以上，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。全力推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)繼續(xù)抓好牦牛藏羊繁育、牛羊育肥和犏雌牛養(yǎng)殖，加大提純復(fù)壯力度，擴(kuò)建奶源及飼草料基地，優(yōu)質(zhì)肉奶產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體、以標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流，提高附加值。深入實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。持續(xù)打造8條精品旅游線路，加快創(chuàng)建冶力關(guān)、拉卜楞、扎尕那、當(dāng)周等5A級(jí)旅游景區(qū)，桑科草原、拉尕山2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。培育自駕狂歡、冰雪體驗(yàn)、研學(xué)教育、網(wǎng)紅節(jié)慶、特色展會(huì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)效雙增轉(zhuǎn)變。壯大旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)10家以上全國(guó)知名品牌旅行社，每縣市孵化培育2—3家旅游龍頭企業(yè)。加快開發(fā)“甘南有禮”特色旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，打造旅游商品銷售街區(qū)。豐富夜間旅游產(chǎn)品，打造夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)，吸引游客駐足消費(fèi)。引進(jìn)全國(guó)知名民宿品牌，借力拓展市場(chǎng)、盤活資源。深化與攜程、馬蜂窩、途牛等知名旅游平臺(tái)合作，強(qiáng)化線上營(yíng)銷推介。推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和黃河國(guó)家文化公園甘南段建設(shè)，扶持一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ�、市�?chǎng)前景好的規(guī)上文化企業(yè)，開發(fā)地域特色產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、勞務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和中高端延伸，健康養(yǎng)老、家政托幼、餐飲娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持?jǐn)U投資擴(kuò)規(guī)模，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施突破行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”提供系統(tǒng)支撐。把項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取建設(shè)作為重中之重，在事關(guān)甘南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施上取得重大突破，讓群眾信息交流更為通暢、生產(chǎn)生活更為便利。把握政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，謀劃推進(jìn)“一縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“九縱六橫九聯(lián)”國(guó)省干線網(wǎng)、“三縱三橫”旅游公路網(wǎng)和合作至哈達(dá)鋪鐵路等重大交通項(xiàng)目，儲(chǔ)備大中型調(diào)蓄水庫(kù)、水系連通、集中連片供水保障、農(nóng)田灌溉、中小流域和山洪溝道綜合治理、美麗河湖等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。具備條件的項(xiàng)目加快實(shí)施，中遠(yuǎn)期項(xiàng)目積極論證，申報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)資金，成熟一個(gè)開工一個(gè)。蘭合、西成鐵路工程進(jìn)度達(dá)到80%以上，建成合作高鐵綜合客運(yùn)樞紐工程。卓尼至合作高速公路建成通車。開工建設(shè)合作至賽爾龍、賽爾龍至郎木寺及瑪曲連接線、郎木寺至迭部、迭部至九寨溝高速公路，加快推進(jìn)舟曲至迭部、夏河至青海同仁、瑪曲至青海久治高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。開工建設(shè)拉石至大嶺山等13條國(guó)省道公路、大峪溝至卡壩景區(qū)等4條旅游公路，所有國(guó)道達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的省道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5A級(jí)景區(qū)通高速公路，4A級(jí)景區(qū)通二級(jí)公路，3A級(jí)景區(qū)通三級(jí)公路。加快水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃河瑪曲段、洮河、白龍江、大夏河沿岸等重點(diǎn)防洪治理項(xiàng)目，配合做好白龍江引水工程。實(shí)施迭部益哇片區(qū)等12個(gè)農(nóng)牧村集中供水工程，全面提高農(nóng)牧村飲水保障水平。完善城鎮(zhèn)供水供氣、供熱供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、垃圾分類處理等設(shè)施，提升公共服務(wù)功能。投資7.5億元，繼續(xù)推進(jìn)迭部、舟曲等地質(zhì)災(zāi)害治理和避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。搶抓“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施光伏電源、煤改電、煤改氣、充電樁等新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦。
（五）堅(jiān)持優(yōu)機(jī)制優(yōu)平臺(tái)，實(shí)施改革開放賦能行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”增添動(dòng)力活力。持續(xù)深化改革開放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。壓縮精簡(jiǎn)行政許可審批事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革，堅(jiān)決破除限制壁壘。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快投融資體制改革，增強(qiáng)政府投資行為的科學(xué)性和有效性，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用。深化農(nóng)牧村綜合改革，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索建立農(nóng)牧村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革，健全基層經(jīng)營(yíng)組織。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“58條”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“20條”措施，加大財(cái)稅金融、土地保障、人才引進(jìn)等政策支持力度，吸引更多民間投資。用足用好金融扶持政策，發(fā)揮融資擔(dān)保平臺(tái)作用，推進(jìn)企業(yè)征信體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出面向中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，有效緩解融資難、融資貴問(wèn)題。支持企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)上市公司零突破。全面深化地企合作，協(xié)同落實(shí)隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，打造綜合交通物流城市帶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)向通道沿線聚集，打造更大開放平臺(tái)。深化與高端品牌策劃營(yíng)銷平臺(tái)的合作，借助外腦，借用外力，打響甘南產(chǎn)城園企品牌。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)企強(qiáng)企，招大商、引大資，擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
（六）堅(jiān)持重研究重應(yīng)用，實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”匯集潛能勢(shì)能。以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，持續(xù)增加科技投入，培育科技創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)，支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、中藏醫(yī)藥、清潔能源、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持鼓勵(lì)高校、科研院所和科技型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，在野生食用菌馴化、中藏醫(yī)藥深度研發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等方面取得突破，催生一批高質(zhì)量科技成果。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)種業(yè)創(chuàng)新工程，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、牦牛藏羊選育技術(shù)創(chuàng)新中心、高原種質(zhì)資源研究與利用實(shí)驗(yàn)室，開展青稞、油菜、牦牛、藏羊、中藏藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、食用菌等種質(zhì)資源保種選育研究。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名乳制品企業(yè)的對(duì)接合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)甘南牦牛乳產(chǎn)品走向高端化。支持華羚、安多、燎原、雪頓、百草、西正開、達(dá)哇央宗等龍頭企業(yè)加大自主研發(fā)和科技創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)和柔性引才機(jī)制，開展“人才小高地”建設(shè)、學(xué)科技術(shù)帶頭人儲(chǔ)備和“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)，以合理薪酬待遇引進(jìn)智力與人才，壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新力量。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持提標(biāo)準(zhǔn)提品質(zhì)，實(shí)施民生保障增福行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”凝聚民心民力。群眾所盼就是我們的使命所向。必須心牽百姓冷暖、情系萬(wàn)家憂樂(lè)，把更多的精力財(cái)力投向民生領(lǐng)域，讓群眾在共建共享中有更多獲得感，過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。通過(guò)爭(zhēng)取事業(yè)單位招考、高校畢業(yè)生到基層服務(wù)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等舉措，推動(dòng)更加充分、更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增加城市學(xué)位，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)充城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化校地合作，支持高等教育發(fā)展。促進(jìn)校企深度合作，打造本土特色專業(yè)，開拓“出口”基地，推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師能力素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。加快建設(shè)健康甘南，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，州人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)綜合性醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，建成州級(jí)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心。下沉醫(yī)療資源，提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和裝備水平，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，合理布局急救網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急處置能力。開展崗位技能提升，通過(guò)外派進(jìn)修、專家?guī)蛶А⒍ㄏ蛭�，培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、特殊護(hù)理、公共衛(wèi)生管理等醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快州縣智慧醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+信息化”建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)三孩生育政策以及配套支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)功能，支持文藝作品創(chuàng)作，挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推進(jìn)藏文古籍搜集整理和翻譯編纂出版。加快智慧廣電和廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善住房公積金保障制度，增加保障性租賃住房供給。落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)施醫(yī)保待遇清單制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。完善“一老一小”公共服務(wù)，推行居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的多元模式，建立多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序。健全分層分類社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。
（八）堅(jiān)持強(qiáng)法治強(qiáng)管理，實(shí)施平安和諧共建行動(dòng)，為打造“五無(wú)甘南”創(chuàng)建“十有家園”營(yíng)造良好環(huán)境。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，一體推進(jìn)打防并舉、市域治理、“五治”融合，著力建設(shè)更高水平的法治甘南、平安甘南。旗幟鮮明開展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。加強(qiáng)“六位一體”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防技防物防結(jié)合、打防管控一體的“打防控”格局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展“八五”普法，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)市域社會(huì)治理，不斷優(yōu)化“4+”基層治理模式，形成共建共治共享新格局。依法開展根治欠薪工作，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，樹牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。持續(xù)加強(qiáng)寺廟依法管理、民主管理和社會(huì)管理，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合，鞏固升級(jí)國(guó)防動(dòng)員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)發(fā)展質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急體系，增加物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急救援能力，加大隱患排查治理，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
2022年重點(diǎn)工作
2022年是新一屆政府履職的第一年，是“五無(wú)甘南”打通之年，也是創(chuàng)建“十有家園”開局之年，全州上下一定要以開局就是決戰(zhàn)的干勁，起步就是沖刺的姿態(tài)，踏出堅(jiān)實(shí)的第一步，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，達(dá)到256.4億元；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，達(dá)到151億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，達(dá)到50億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，達(dá)到32257元和11046元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在以下十個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。
�。ㄒ唬┳ケＷo(hù)守紅線，在生態(tài)環(huán)境綜合治理上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施總投資50.05億元的甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，堅(jiān)持大投資見大成效，不搞撒胡椒面式的大水漫灌，集中連片實(shí)施礦山修復(fù)、森林草場(chǎng)濕地保護(hù)、水土流失和沙化草原治理等一攬子項(xiàng)目，在重點(diǎn)縣打造生態(tài)一體化保護(hù)修復(fù)示范樣板，當(dāng)年完成投資23.96億元。投資2.65億元，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺甘南段等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，育林造林8萬(wàn)畝，人工種草14.2萬(wàn)畝，退化草地改良21.8萬(wàn)畝，毒害草治理11萬(wàn)畝，黑土灘治理19.5萬(wàn)畝，退牧還濕20萬(wàn)畝，沼澤濕地植被恢復(fù)14萬(wàn)畝，建設(shè)草原圍欄625千米。在生態(tài)補(bǔ)償上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，率先開展瑪曲、迭部、卓尼生態(tài)綜合補(bǔ)償國(guó)家試點(diǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)九甸峽水庫(kù)水源地生態(tài)補(bǔ)償資金。推進(jìn)自然災(zāi)害普查，投資7000萬(wàn)元治理舟曲、迭部重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)施舟曲城區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)工程。舉辦生態(tài)文明臘子口論壇。整改完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的未整改到位的55個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法行為。
�。ǘ┳�(shí)效求突破，在環(huán)境革命縱深推進(jìn)上持續(xù)發(fā)力。投資6000萬(wàn)元建成合作市有害垃圾貯存設(shè)施、垃圾回收分揀中心、餐廚垃圾處置等終端分類設(shè)施，提高城市生活垃圾分類回收率；投資5500萬(wàn)元建設(shè)縣市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站7座、垃圾高溫?zé)釟饣幚碚?座，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心，全州生活垃圾處置設(shè)施覆蓋率達(dá)65%以上；加強(qiáng)生活垃圾資源化利用，開展固體廢物存量清零行動(dòng)，城市生活垃圾處理能力達(dá)到65%。持續(xù)開展有機(jī)肥全面替代化肥行動(dòng)，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持商品有機(jī)肥企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，引導(dǎo)畜禽糞就近就地還田還草，落實(shí)有機(jī)肥政府補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把有機(jī)肥質(zhì)量關(guān)，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞綜合利用率達(dá)到77%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，尾菜處理率達(dá)到55%以上。分行業(yè)、分領(lǐng)域厘清禁塑邊際界線，實(shí)行禁塑清單化監(jiān)管，做到應(yīng)禁必禁、能禁必禁；做好塑料廢棄物分類管理，提高廢舊塑料、農(nóng)用地膜回收利用率；普及使用塑料替代產(chǎn)品，實(shí)行購(gòu)物袋集中購(gòu)銷，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。加大工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“四類污染源”治理，推廣使用清潔能源，確保全州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上；加強(qiáng)水體污染治理，提高污水收集和處理能力，消除黑臭水體；加大水源地保護(hù)力度，投資4600萬(wàn)元實(shí)施九甸峽水庫(kù)、引洮濟(jì)合水源地規(guī)范化保護(hù)工程，投資3000萬(wàn)元完成卓尼拉力溝、碌曲紅科溝、瑪曲黃河老渡口水源地保護(hù)項(xiàng)目，開展黃河干流水生態(tài)安全調(diào)查，各類水體達(dá)標(biāo)率保持100%。治理土壤污染，推廣低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，規(guī)范使用飼料添加劑，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，所有農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┳レ柟掏爻晒卩l(xiāng)村振興提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保返貧致貧人口動(dòng)態(tài)清零。鞏固控輟保學(xué)成果，落實(shí)醫(yī)療分類資助參保政策，動(dòng)態(tài)清零農(nóng)牧村新增危房，保障農(nóng)牧村飲水安全。繼續(xù)落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，支持發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大生態(tài)畜牧業(yè)、特色種植業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，整合資金12億元建設(shè)200個(gè)生態(tài)文明小康村，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村80個(gè)。以改廁和污水垃圾處理為重點(diǎn)，持續(xù)整治農(nóng)牧村人居環(huán)境，抓好“四好農(nóng)村路”和自然村通村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，完善承包地“三權(quán)分置”制度，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)及糾紛調(diào)解仲裁服務(wù)體系。開展供銷系統(tǒng)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，強(qiáng)化集體資產(chǎn)和社有資產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策，完成增減指標(biāo)290畝。繼續(xù)實(shí)施“兩后生”支持政策，壯大鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。選派200名科技特派員和120名“三區(qū)”人才，開展成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、五星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)和道德模范、身邊好人評(píng)選，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
（四）抓融合活業(yè)態(tài)，在文化旅游塑形鑄魂上持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，投資2.6億元繼續(xù)提升17個(gè)文化旅游標(biāo)桿村，完善103個(gè)全域旅游專業(yè)村服務(wù)功能，培育升級(jí)2000個(gè)精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)文化旅游鄉(xiāng)村振興樣板村，打造合作卡加曼、當(dāng)周林卡高端民宿集群。投資1.33億元推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，全面提升扎尕那、大峪溝、尕海湖、拉尕山、則岔石林等核心景區(qū)影響力。投資4.4億元建設(shè)車巴溝、郎木寺、茨日那——俄界等18個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建冶力關(guān)交通電氣智能化示范鎮(zhèn)。廣泛開展線上線下宣傳營(yíng)銷，辦好九色甘南香巴拉文化旅游藝術(shù)節(jié)、碌曲鍋莊舞大賽、瑪曲格薩爾賽馬會(huì)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引八方游客，打造青藏高原會(huì)客廳，力爭(zhēng)游客接待量突破2200萬(wàn)人次。深度融入國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，投資4000萬(wàn)元改造提升合作、夏河、卓尼、舟曲4個(gè)文化街區(qū)，建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)意基地。
�。ㄎ澹┳ヌ厣崞焚|(zhì)，在現(xiàn)代農(nóng)牧轉(zhuǎn)型升級(jí)上持續(xù)發(fā)力。落實(shí)“耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量”三個(gè)不減要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到68萬(wàn)畝、11萬(wàn)噸以上。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建成青稞原良種繁育基地1.1萬(wàn)畝、規(guī)范化藏中藥材基地30萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化高原夏菜基地3萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)食用菌基地8000畝、苜蓿燕麥等人工飼草基地23萬(wàn)畝。提升養(yǎng)殖業(yè)效益，投資7800萬(wàn)元，開展牦牛藏羊品種選育和提純復(fù)壯，推廣娟姍牛凍配技術(shù)，新建牦牛藏羊繁育核心群11個(gè)，建成牦牛藏羊保種場(chǎng)2個(gè)，牦牛藏羊適齡母畜比例分別保持在58%和59%以上。投資1.1億元建成萬(wàn)頭牦牛養(yǎng)殖示范基地和5萬(wàn)只藏羊養(yǎng)殖示范基地。加快蕨麻豬、從嶺藏雞和中華蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)。擴(kuò)大綠色有機(jī)肉品生產(chǎn)規(guī)模，增加奶源供給，肉奶總產(chǎn)量分別達(dá)到10萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸。強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，培育各類科技創(chuàng)新平臺(tái)36家，開展特色農(nóng)牧業(yè)新品種選育、良種繁育和種養(yǎng)業(yè)技術(shù)推廣。提高組織化程度，投資5000萬(wàn)元，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，新增龍頭企業(yè)8家，“五有”合作社達(dá)到55%以上，示范社達(dá)到20%以上，培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)1200家以上。舉辦牦牛乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。建成國(guó)家級(jí)牦牛及產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目85個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)以上、“甘味”品牌8個(gè)。
（六）抓機(jī)遇添動(dòng)能，在新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起上持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市管理、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、質(zhì)量溯源、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。完善州級(jí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，引進(jìn)企業(yè)入園落地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模聚集發(fā)展。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)紅帶貨、田間直播等電商新業(yè)態(tài)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”項(xiàng)目，推廣“商超+快遞+社區(qū)”同城配送模式。做好東西部協(xié)作消費(fèi)幫扶對(duì)接，規(guī)范“三專一平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)，提高以“甘味”品牌為主的農(nóng)產(chǎn)品上架數(shù)量。推動(dòng)黃金、水泥、水電、光伏、乳制品加工等重點(diǎn)行業(yè)信息化升級(jí)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，最大限度發(fā)揮生產(chǎn)能力，加快具備條件的企業(yè)升規(guī)入庫(kù)。
�。ㄆ撸┳ネ顿Y補(bǔ)短板，在夯實(shí)基礎(chǔ)拉動(dòng)增長(zhǎng)上持續(xù)發(fā)力。提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量水平，每年各縣市至少落實(shí)1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)用，充實(shí)完善各級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。盡快謀劃建設(shè)一批強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)項(xiàng)目、延鏈補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、惠及百姓的民生項(xiàng)目、培元增效的財(cái)源項(xiàng)目，為建州70周年獻(xiàn)禮。加快交通項(xiàng)目建設(shè)，王夏高速建成通車，舟曲至永和公路全線貫通，卓合高速一期完成投資24.55億元、形成80%以上工程量，二期年內(nèi)開工，完成投資19.45億元。開工建設(shè)合作至賽爾龍高速，完成投資18億元。加快建設(shè)卓尼至碌曲、大嶺山至新城、合作至和政公路。扎古錄至傲子溝口、藏巴哇至峽城等6條國(guó)省道公路全線開工，完成投資10億元。蘭合鐵路完成投資6億元，西成鐵路全線開工，啟動(dòng)夏河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。持續(xù)推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，加快黃河瑪曲段防洪治理二期工程前期進(jìn)度。投資1.26億元，實(shí)施臨潭中部、舟曲曲告納、迭部益哇等片區(qū)集中供水工程。實(shí)施好電力通訊設(shè)施項(xiàng)目，加快“牧光互補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資28億元。投資5400萬(wàn)元實(shí)施卓尼縣110千伏輸變電工程，建設(shè)卓尼力賽、臨潭冶力關(guān)配網(wǎng)工程，改造全州10千伏線路151.4千米，提高供電可靠性。投資3100萬(wàn)元加大5G基站建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)通訊服務(wù)保障能力。在中心城鎮(zhèn)、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)新建充電站24個(gè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊小區(qū)25個(gè)2810戶、棚戶區(qū)4240戶，完成投資2.82億元。投資4.4億元實(shí)施城鎮(zhèn)道路和給排水工程47項(xiàng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程22項(xiàng)。投資1.38億元，實(shí)施碌曲、卓尼、迭部城區(qū)及舟曲老城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，敷設(shè)改造污水管網(wǎng)15.6公里，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，污水處理率達(dá)到95%以上。加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園升級(jí)，其他縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)在實(shí)現(xiàn)“七通一平”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取引進(jìn)更多資金和企業(yè)。
�。ò耍┳�(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，在改革開放互促共進(jìn)上持續(xù)發(fā)力。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，動(dòng)態(tài)調(diào)整許可事項(xiàng)清單，清理整治變相審批和許可，所有審批備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，42個(gè)事項(xiàng)跨省通辦。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。投資1.5億元完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、職稱制度和事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升等改革。組建甘南州國(guó)投公司。開展國(guó)企資產(chǎn)摸底核查，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕預(yù)算外支出。出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法，加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化地方金融體制改革，深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作。引入證券交易分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)健發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。著力化解不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記難歷史遺留問(wèn)題，完成1.65萬(wàn)戶不動(dòng)產(chǎn)登記工作。壯大非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模，持續(xù)做好清理拖欠中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款工作，建立企業(yè)融資需求季報(bào)推介制度，強(qiáng)化政金企對(duì)接。擴(kuò)大對(duì)外合作交流，開展精準(zhǔn)招商、委托招商，簽約合同項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資50億元以上，提高項(xiàng)目落地率，到位資金30億元以上。
（九）抓民生強(qiáng)保障，在社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步上持續(xù)發(fā)力。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，落實(shí)“雙減”政策，多渠道補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，總投資7.5億元的蘭州新區(qū)甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)明年9月投入使用。建成總投資2.8億元的州醫(yī)院醫(yī)療綜合體項(xiàng)目，達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，總投資3.08億元的臨潭縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目完成主體工程。投資5.6億元推動(dòng)甘南衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，設(shè)立甘肅中醫(yī)藥大學(xué)甘南校區(qū)。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)推行分級(jí)診療、遠(yuǎn)程診療、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體等模式，加快醫(yī)療信息化建設(shè)，推行智慧醫(yī)療，提供全方位全周期健康服務(wù)。加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成投資1億元，工程進(jìn)度達(dá)到60%以上。啟動(dòng)第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人申報(bào)工作，編修《甘南簡(jiǎn)史》《扶貧開發(fā)志》《全面小康建設(shè)志》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志。開展全民健身，組團(tuán)參加第十五屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好第二屆全州運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工傷失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)。落實(shí)移交安置、撫恤優(yōu)待、烈士褒揚(yáng)政策，保障退役軍人合法權(quán)益。落實(shí)好醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。完成舟曲縣965戶4082人避險(xiǎn)搬遷工作，有序遷入蘭州新區(qū)。繼續(xù)辦好民生實(shí)事。做好電煤保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)民工工資清欠、糧食和物資儲(chǔ)備供應(yīng)，全力保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。
�。ㄊ┳ブ卫肀７�(wěn)定，在和諧社會(huì)共建共享上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)“四早”要求，靠實(shí)“四方”責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控。深入持久開展“斷血”、斷勾聯(lián)、非法組織清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，防范和打擊金融領(lǐng)域違法活動(dòng)，全面凈化社會(huì)環(huán)境。深入開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸。支持新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)沿黃河——洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶聯(lián)創(chuàng)共建，積極開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州創(chuàng)建工作，辦好全國(guó)自治州自治縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。依法加強(qiáng)寺廟管理，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。緊盯�；�、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)“九大工程”，著力提升災(zāi)害綜合防御能力。
各位代表，新征程新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧局面，倍加珍惜全州人民的期盼重托，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一要高舉旗幟講政治。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政府一切工作的生命線。我們將始終把講政治貫穿到政府工作的各方面全過(guò)程，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较�，以黨的意志為意志，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大成就。
二要持之以恒重法治。依法行政是政府一切工作的基本準(zhǔn)則。我們將始終堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格遵守憲法和法律，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三要解放思想求創(chuàng)新。解放思想是政府一切工作的動(dòng)力源泉。我們將始終緊跟時(shí)代步伐，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，破除慣性思維和固有觀念，打破常規(guī)、敢為人先，在全國(guó)全省大局中辨位定向，在融入“一帶一路”、西部大開發(fā)新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略中抓機(jī)遇、謀發(fā)展，趟出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子。
四要傾心盡力惠民生。為民謀幸福是政府一切工作的根本追求。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，涵養(yǎng)深厚的為民情懷，心系群眾、情系民生，把有限的資源最大限度向民生領(lǐng)域傾斜，竭盡全力解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提高人民生活品質(zhì)，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，日子越過(guò)越紅火。
五要廉潔務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)。廉潔務(wù)實(shí)是政府一切工作的鮮明底色。我們將始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，困難面前敢闖敢試，矛盾面前敢抓敢管，風(fēng)險(xiǎn)面前敢當(dāng)敢為，擼起袖子，撲下身子，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干創(chuàng)造無(wú)愧時(shí)代、不負(fù)人民的光輝業(yè)績(jī)。
各位代表！百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，努力打造“五無(wú)甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)和團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
