——在哈密市第二屆人民代表大會第一次會議上
吾拉木江·熱依木
�。�2022年1月11日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表哈密市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市一屆人民政府成立以來，我們在自治區(qū)黨委、人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢記初心使命，忠誠擔(dān)當(dāng)作為，與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，哈密各項事業(yè)取得前所未有的成就，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，是共建共治共享、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的五年
我們堅定不移聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，落實落細各項維穩(wěn)措施，堅決守好建好用好新疆“東大門”，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。社會綜合治理能力不斷增強。始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化成效顯著。平安哈密建設(shè)向縱深推進，建立完善社會面防控體系下的市域外圍防控、縣域聯(lián)調(diào)聯(lián)防、重點區(qū)域管控等體系，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，用心用情用力做好群眾工作，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“訪惠聚”駐村工作，呈現(xiàn)出人心穩(wěn)、心氣順、合力足的大好局面。安全保障能力不斷提升。企業(yè)主體、園區(qū)平臺、區(qū)縣責(zé)任、部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)體系和前端感知、預(yù)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等全流程防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)創(chuàng)新推進，安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展，覆蓋全市企業(yè)和公共區(qū)域的三級安全生產(chǎn)管控體系全面建成，集通信、指揮、調(diào)度于一體的智能化應(yīng)急指揮能力顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。民族團結(jié)持續(xù)鞏固發(fā)展�！懊褡鍒F結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼、“鄰里守望結(jié)對子”“我和親戚游哈密”等活動深入人心，建成互嵌式村（社區(qū)）158個、小區(qū)269個、市場35個，各族干部群眾交往交流交融越來越密切、感情越來越親近，2019年成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范市，民族團結(jié)已成為哈密最靚麗的名片和發(fā)展進步最寶貴的優(yōu)勢，哈密各族人民凝聚起了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量。宗教領(lǐng)域更加和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作方針，全面落實宗教信仰自由政策，宗教活動正常有序，宗教人士和信教群眾“五個認同”明顯增強，展現(xiàn)出了和睦和諧的新氣象。
這五年，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年
我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，2021年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值740億元、較2016年增長41.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到39380元、20350元，較2016年分別增長29.3%、42.9%，全市經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，哈密瓜等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，林果業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，主要農(nóng)作物良種率、綜合機械化率分別達到98%、84%，“中國哈密瓜之鄉(xiāng)”通過認證、林果科技示范園達58個，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在12萬噸。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能力顯著提升，羊良種率、牛改良率分別達到96%、80%，肉類總產(chǎn)量達到2.63萬噸。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套和功能不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地155個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積達到80%。哈密現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國家科技示范園區(qū)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展，輻射帶動5.6萬戶農(nóng)戶增收致富。2021年預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值43億元，較2016年增長17.4%。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。能源基地、先進制造業(yè)基地、“疆電外送”中心建設(shè)扎實推進，現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)完成投資150億元。煤炭、煤化工、新能源及配套裝備制造、黑色有色金屬加工、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鈦材料、石油化工裝備、醫(yī)療衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有，工業(yè)硅、甲醛、甲縮醛、烏洛托品等工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，2021年煤炭產(chǎn)量較2016年增長107.7%，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達到70%。哈密已成為全疆最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的風(fēng)電裝備制造基地、新疆重要的煤炭煤化工基地、西北重要的黑色及有色金屬原輔料供應(yīng)基地�！耙恢眱山弧蓖馑碗姽こ谭�(wěn)定運行，“疆電外送”第三通道納入國家“十四五”規(guī)劃，第一通道累計完成外送電量2650億千瓦時，電力裝機規(guī)模較2016年增長39.4%，新能源發(fā)電裝機占全市電力裝機62.1%，全國首批、新疆首座50兆瓦熔鹽塔光熱發(fā)電站建成并網(wǎng)。哈密成為國家千萬千瓦級風(fēng)電基地、百萬千瓦級光伏基地、全國規(guī)模最大的風(fēng)光火電打捆外送基地。2021年，預(yù)計地方規(guī)模以上工業(yè)增加值達314億元，較2016年增長86.1%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。哈密被列為國家公路運輸樞紐城市、陸港型國家物流樞紐承載城市，鐵路物流樞紐中心倉儲、城北公鐵聯(lián)運物流園倉儲項目進展順利，公鐵航多式聯(lián)運物流體系初步形成。2021年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值較2016年增長21.4%。“旅游興疆”戰(zhàn)略深入實施，“途經(jīng)哈密游哈密”“環(huán)東天山旅游合作”等工程扎實推進，文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報為自治區(qū)旅游休閑街區(qū)、“穿越大海道”入選全國自駕游十大精品線路、巴里坤縣被提名為國家全域旅游示范區(qū)。2021年接待游客1350.85萬人次、完成旅游收入67.64億元，較2016年分別增長1.47倍、3.65倍。生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會化服務(wù)體系不斷完善，現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)形成一批新業(yè)態(tài)和增長點，各類市場主體達到6.5萬余戶，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重超過34%，發(fā)展的活力和韌勁不斷增強。
這五年，是抓關(guān)鍵強基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境明顯改善的五年
我們舉全市之力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，擴大有效投資，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，讓哈密的發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、成色更足、底色更厚重。脫貧攻堅任務(wù)全面完成。堅持“六個精準(zhǔn)”，推進“七個一批”“三個加大力度”，投入扶貧資金23.17億元，實施扶貧項目1181個，2個貧困縣在全疆率先摘帽，28個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1.6萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，“兩不愁三保障”目標(biāo)全面實現(xiàn)，貧困發(fā)生率由2016年的0.24%降至零，脫貧人口2021年人均純收入達到13340元、較2016年增長1.67倍，絕對貧困問題得到歷史性解決。生態(tài)保護向縱深推進。東天山生態(tài)修復(fù)與保護、喀爾里克冰川禁牧、哈密河濕地生態(tài)恢復(fù)與保護等工程扎實推進，建成856.8平方公里東天山喀爾里克自然保護區(qū)，喀爾里克冰川草原植被綜合覆蓋率達到94.5%。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合效益充分顯現(xiàn)，中央環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，涉氣重點排污單位排放達標(biāo)率100%，主要河流、水庫水質(zhì)達標(biāo)率100%，農(nóng)村戶廁率達到91%，城鎮(zhèn)供水普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到99.96%、95.47%和100%，良好的生態(tài)環(huán)境已成為哈密最靚麗的發(fā)展底色。重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展。健全完善政府性債務(wù)管理機制，嚴(yán)守政府債務(wù)管理政策制度紅線，積極穩(wěn)妥防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決做到零違規(guī)舉債。加大防范和處置非法集資、金融詐騙，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線，銀行業(yè)不良貸款余額及不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”，哈密被列為國家產(chǎn)融合作試點城市、國家級綠色金融改革試驗區(qū)。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。交通、水利、電力、新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，實施項目1857個，完成投資1178.8億元。G7梧桐大泉—木壘、G575東天山隧道、G331紅嶺—三塘湖—淖毛湖等重點公路項目和哈密—額濟納、紅柳河—淖毛湖鐵路建成通車，將軍廟—淖毛湖鐵路啟動建設(shè)，哈密機場改擴建穩(wěn)步推進，巴里坤機場配套設(shè)施開工建設(shè)，“東聯(lián)西出、南通北拓”的大交通格局初步形成。三塘湖淖毛湖供水工程扎實推進，石城子等6個大中型灌區(qū)改造全面完成。建成以750千伏電網(wǎng)為核心、220千伏電壓等級為骨干網(wǎng)架、110千伏和35千伏電壓等級為主體，覆蓋全市的輸配電網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)供電可靠性進一步提高。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，數(shù)字化、信息化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛運用，新疆首個煤礦井下5G網(wǎng)絡(luò)在哈密建成。新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鎮(zhèn)化率由66.8%提高到71.5%，所有行政村實現(xiàn)通硬化路、通客車、通動力電、通光纖寬帶，農(nóng)村飲水安全集中供水率達到100%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，積蓄了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展動能。
這五年，是深化改革開放、發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年
我們堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，闖出發(fā)展新路徑。重點領(lǐng)域改革成效明顯�！胺殴芊备母锊粩嗌罨屑壚塾嬋∠�、下放審批事項133項，群眾企業(yè)就近辦理事項151項，相關(guān)事項審批材料平均壓縮30%，辦理時限壓縮40%，進入全疆首批優(yōu)化營商環(huán)境試點地州市行列。水權(quán)核定、井電雙控、定額控水、梯級加價、水權(quán)交易等水資源集約和綜合管理改革全面推進，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革步伐加快，2020年山南地下水位實現(xiàn)16年來首次恢復(fù)性增長。國資國企改革深入推進，國有經(jīng)濟布局更加優(yōu)化，國投、文旅、水務(wù)、交通物流、哈建5大集團更加聚焦主責(zé)主業(yè)，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力顯著增強。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高新區(qū)運行體制機制進一步健全完善、創(chuàng)建為國家級“綠色園區(qū)”，高新區(qū)、巴里坤三塘湖工業(yè)園區(qū)和伊吾工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局更趨科學(xué)，園區(qū)工業(yè)增加值較2016年增長1.34倍。媒體深度融合發(fā)展，在全疆率先成立地市級融媒體中心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入民心，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成，100%的村完成股份合作制改革，38.94萬畝農(nóng)村集體機動地全部納入規(guī)范化管理，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個村受益。創(chuàng)新驅(qū)動效能持續(xù)釋放，引進培育國家高新技術(shù)企業(yè)9家，完成各級各類科技計劃項目105個，哈密被確定為絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)。對內(nèi)對外開放不斷擴大。老爺廟口岸通關(guān)一體化扎實推進，功能和承載能力不斷增強，累計出入境貨物499.15萬噸、總額突破18億元。堅持以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，持續(xù)加大招商引資力度，積極承接國家東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進項目899個、到位資金805.3億元。區(qū)域融合再上新臺階。牢固樹立“一盤棋”“一家人”思想，扎實推進兵鐵油企地融合發(fā)展模范區(qū)建設(shè)，兵團第十三師新星市掛牌成立，兵地融合大道建成通車，兵地行政確權(quán)勘界工作全面完成。深入實施鐵地雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，“一中心三基地”物流樞紐中心建設(shè)進展順利，鐵路片區(qū)“三供一業(yè)”移交和改造扎實推進。全面落實油地座談會紀(jì)要，協(xié)作開發(fā)利用非常規(guī)油氣資源，推進同城一體化。積極主動為部隊辦實事解難事，雙擁共建成果豐碩，2020年榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
這五年，是民生福祉不斷改善、各族群眾得到實惠最多的五年
我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持一般公共預(yù)算支出的70%以上用于保障和改善民生，連續(xù)3年開展“群眾民生意見大征集”活動，有效解決了一批各族群眾的揪心事、操心事、煩心事。高質(zhì)量就業(yè)工作扎實推進。始終把促進就業(yè)作為最大的民生來抓，累計投入促進就業(yè)各類資金7.5億元，城鄉(xiāng)勞動力免費培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.07萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.03萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，有勞動力的家庭至少1人或多人就業(yè)，人民群眾收入更高、腰包更鼓。教育均衡發(fā)展加快推動。投入資金26.69億元，建成豫哈實驗學(xué)校、第十六中學(xué)等61所學(xué)校、幼兒園，辦學(xué)條件得到有力提升。國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋，農(nóng)村幼兒園實現(xiàn)應(yīng)建盡建、適齡兒童應(yīng)入盡入，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家復(fù)驗，學(xué)前教育毛入園率達98.53%，九年義務(wù)教育鞏固率達111.23%，高中階段毛入學(xué)率達108.47%，初高中未升學(xué)、未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全覆蓋，現(xiàn)代職業(yè)教育成效明顯，本科教育實現(xiàn)零突破，更加公平、更高質(zhì)量的教育惠及各族群眾。醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。城市醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)加快推進，市級醫(yī)院�？颇芰�、縣級公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷優(yōu)化提升。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，按病種分值付費試點改革工作積極推進，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率、脫貧人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率均達到100%，農(nóng)村戶籍“先診療、后付費”一站式結(jié)算深入人心。社會保障體系更加完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城市和農(nóng)村低保金標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.7%、31.5%和87%，企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展，有意愿的“五�！崩先思泄B(yǎng)率和孤兒集中收養(yǎng)率達100%，社會救助、殘疾人保障、關(guān)愛留守兒童等工作溫暖人心。文化惠民工程深入開展。綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，村級多功能文化站覆蓋率達97%，123個文體場所實現(xiàn)社會化開放。8大工程30項具體行動有序推進，歷史文化遺產(chǎn)普查、白楊河漢唐古城等16項文史展示轉(zhuǎn)化工程深入實施，哈密歷史文化主題公園建成開園。伊州樂舞、紅色東天山等一批優(yōu)秀文化藝術(shù)精品陸續(xù)推出，“百日文化廣場”“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民活動”常態(tài)化開展，各族群眾對中華文化的認同感和歸屬感不斷增強。實事好事暖心惠民。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊住房2.13萬套，新建公租房5794套，建成農(nóng)村安居房7988戶，近10萬各族群眾喜遷新居，城鄉(xiāng)居民住房條件得到有效改善。社區(qū)治理、物業(yè)管理、社會化服務(wù)等功能更加完善，305個零散小區(qū)整合為58個集中小區(qū)，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.8%。生態(tài)惠民持續(xù)推進，哈密河濕地公園獲評“國家濕地公園”，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)26公里全面建成暢通，新增開敞空間20余萬平方米、綠地2157畝，以哈密濕地公園為核心的城市生態(tài)圈初步形成。國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動成效顯著，人民群眾“舌尖上的安全”得到有效保證。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，成功入選第七屆全國文明城市提名城市。各族群眾獲得實惠越來越多，日子過得一天比一天好。
這五年，是加強自身建設(shè)、全力打造人民滿意政府的五年
我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維、法治方式履行政府職能，法治政府建設(shè)不斷加快，全面完成市、區(qū)縣政府機構(gòu)改革，構(gòu)建了職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，認真辦理代表委員議案建議和提案，辦復(fù)率100%。我們深入落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，持之以恒改進工作作風(fēng)，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決懲治侵害群眾利益問題，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表！在前進的道路上，我們始終牢記，對口援疆寄托著黨中央對哈密的特殊關(guān)懷和殷切期望，承載著河南省委、省政府及社會各界對哈密的大力支援和深情厚誼。豫新兩省區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議全面落實，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、消費援疆、民生惠疆不斷深化，豫哈交流合作全方位多領(lǐng)域深層次推進，落實援疆資金28.37億元，實施援疆項目145個，開展交流活動150余場次，5000余名干部、人才赴豫培訓(xùn)學(xué)習(xí)，3.5萬名青少年通過視頻、書信等方式共敘友情，7000余名援疆干部、人才來哈對口援助，汗水傾灑瓜鄉(xiāng)大地。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，河南省情系哈密，全力支持哈密疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分彰顯了心手相連、守望相助的豫哈深情。河南省遭遇強降雨引發(fā)的洪災(zāi)后，全市迅速動員、千里馳援，回報河南人民的深情厚誼，用哈密精神譜寫了一首豫哈同心、攜手抗災(zāi)的新時代壯麗樂章。
各位代表！這五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹落實黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，強化“三指聯(lián)動”和兵鐵油企地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，堅決守好新疆“東大門”，織密織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護網(wǎng)，為全國、全疆疫情防控作出了哈密貢獻，星星峽防疫指揮部臨時黨委榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號，10個集體和23人榮獲自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人。在這場大戰(zhàn)大考中，全市各族干部群眾眾志成城、團結(jié)一致，經(jīng)受住了考驗，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，生動詮釋了偉大的抗疫精神。
各位代表！哈密正處于歷史上最好的繁榮發(fā)展時期。五年奮斗的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的就是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)；得益于自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于河南省的無私援助、援疆干部人才的傾情奉獻和自治區(qū)各部門的鼎力支持；是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表哈密市第一屆人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中央、自治區(qū)駐哈單位，向河南省及援疆干部人才，向自治區(qū)各部門，向駐哈人民解放軍和武警官兵、公安干警，向兵團第十三師新星市，向所有關(guān)心支持哈密改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
安不忘危、治不忘亂、樂不忘憂。我們清醒地認識到，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題仍然比較突出，經(jīng)濟下行壓力依然較大，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與各族群眾的新期待新需求仍有差距；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面依然存在風(fēng)險隱患；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有待加強；干部作風(fēng)還不扎實，在抓落實上仍需持續(xù)用力，營商環(huán)境還有很大優(yōu)化提升空間。我們將直面問題困難，盡心竭力做好工作，決不辜負全市各族人民群眾的重托！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是哈密乘勢而上、接續(xù)奮斗的五年，更是奮力實施“十四五”規(guī)劃、鞏固社會穩(wěn)定成果、推動高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關(guān)鍵五年。我們要緊握歷史的接力棒，搶抓機遇，銳意進取，努力創(chuàng)造新的輝煌。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議、全國宗教工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以維護社會穩(wěn)定為前提，以做好民族宗教工作為重點，以推進高質(zhì)量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設(shè)、推動共同富裕為基礎(chǔ)，以在發(fā)展中改善民生為出發(fā)點和落腳點，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，多謀長遠之策，多行固本之舉，打造新疆高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，推動實現(xiàn)更有利于社會穩(wěn)定和長治久安的根本性變化，堅決守好建好用好新疆“東大門”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義新疆的哈密篇章。
今后五年工作的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)展示新疆改革發(fā)展穩(wěn)定成效的門戶。社會穩(wěn)定成果不斷鞏固拓展，中華民族共同體意識切實增強，新疆伊斯蘭教中國化水平不斷提高，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升，打造全國民族團結(jié)典范，創(chuàng)建成全國文明城市，長治久安基礎(chǔ)更加牢固。建設(shè)國家新型綜合能源示范基地。落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴大新型現(xiàn)代化清潔電力輸出規(guī)模，大力推進煤油化一體發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新疆高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要樞紐。立足東聯(lián)西出、南通北拓地緣優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的區(qū)域性交通樞紐，統(tǒng)籌推進對外開放、對口援疆、區(qū)域合作發(fā)展，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，全面提升通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平。建設(shè)新疆生態(tài)文明樣板區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護與修復(fù)，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施綠色發(fā)展行動，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照到2035年與全國全疆同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長，居民人均可支配收入增長基本同步，努力實現(xiàn)社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)更有利于長治久安的根本性變化；經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要進展；改革開放邁出新步伐，新疆高質(zhì)量發(fā)展重要增長極取得重大成效；民族團結(jié)實現(xiàn)新加強，中華民族共同體意識深入人心；社會文明程度得到新提高，各族群眾思想道德、科學(xué)文化和身心健康水平有效提升；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，讓哈密天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美；民生福祉達到新水平，人民生活更加富足美好；社會治理效能實現(xiàn)新提升，凝聚人心、匯聚力量的作用充分顯現(xiàn)。
實現(xiàn)今后五年目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下5個方面重點工作：
�。ㄒ唬┏掷m(xù)創(chuàng)新社會治理，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢發(fā)展根基
未來五年，我們要始終把新時代黨的治疆方略作為行動指南，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，確保各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。高舉社會主義法治旗幟，運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定，一體建設(shè)法治哈密、法治政府、法治社會，打造更加安全穩(wěn)定、更加公平公正的法治環(huán)境。全面落實各項反恐維穩(wěn)措施，優(yōu)化提升社會面防控體系下的區(qū)域防控體系，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，力爭到2025年創(chuàng)建成為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，全面落實黨的民族政策和宗教政策，持續(xù)鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，提升全國民族團結(jié)進步示范市成果，堅定不移推進新疆伊斯蘭教中國化，持續(xù)增進“五個認同”，讓中華民族共同體牢不可破。
�。ǘ┏掷m(xù)延鏈補鏈拓鏈強鏈，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
未來五年，我們將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)、以新型工業(yè)為主導(dǎo)、以文化旅游和現(xiàn)代物流為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持節(jié)水、綠色、集約、高效的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食種植面積，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施畜牧業(yè)振興行動，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強哈密農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，力爭一產(chǎn)增加值年均增長4%以上，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全疆前列。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持強基增效和轉(zhuǎn)型升級�？茖W(xué)謀劃、全力推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放，加快煤炭分級分質(zhì)利用，建設(shè)國家大型煤炭煤化工基地、國家煤制油氣戰(zhàn)略基地；大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，推進“疆電外送”第三通道工程建設(shè)，擴大新能源發(fā)電規(guī)模，做好第四通道前期研究工作，建設(shè)“疆電外送”中心；壯大提升先進裝備制造業(yè)，重點發(fā)展新能源、礦山機械、煤化工等裝備制造，推動發(fā)展鈦合金、鎂合金、硅基新材料、高強度纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè)，做強黑色、有色金屬采選加工業(yè)；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好精細化工、新型建材及節(jié)能環(huán)保材料、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)利用，大力引進培育儲能電池、儲能裝備、電氣設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造儲能產(chǎn)業(yè)基地，配套發(fā)展智能電網(wǎng)、現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互促，力爭規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進消費升級、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要突破口，深入實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極打造進出疆游客集散中心和全疆旅游文化中心，“一帶一路”重要的物流節(jié)點城市，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%以上。
�。ㄈ┏掷m(xù)深化改革開放，高效能釋放發(fā)展活力
未來五年，我們將緊扣改革創(chuàng)新發(fā)展要求，運用好各項改革創(chuàng)新成果，在落地見效上加大力度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)改革和開放相互促進，著力打造全疆改革創(chuàng)新先行區(qū)。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)融合、國資國企、水資源綜合利用改革，推動投融資體制、現(xiàn)代財稅體制、園區(qū)管理體制、媒體深度融合等改革，加快教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、社會保障、公共服務(wù)、人才體制機制等改革，打牢高質(zhì)量發(fā)展根基。激活創(chuàng)新引擎，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，力爭到2025年高新技術(shù)企業(yè)達到30家以上，建成市級創(chuàng)新平臺30個。堅持不斷深化對外開放，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，主動融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟，加強與蒙古國在礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域合作，培育一批出口型企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)，打造東疆區(qū)域外向型經(jīng)濟建設(shè)窗口。抓實招商引資，用足用好國家東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，強化疆內(nèi)地州市協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造跨區(qū)域資源型經(jīng)濟合作區(qū)。堅持深化對口援疆，準(zhǔn)確把握新時代對口援疆工作方向和重點，深入實施對口援疆戰(zhàn)略，全面落實豫哈對口支援框架協(xié)議。堅持區(qū)域深度融合，不斷拓展區(qū)域發(fā)展的合作范圍與深度，打造兵鐵油企地融合發(fā)展模范區(qū)。
�。ㄋ模┏掷m(xù)強基礎(chǔ)謀長遠，高水平增強發(fā)展后勁
未來五年，我們將深入落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線、安全生產(chǎn)底線，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點推動綜合交通運輸、重大能源電力、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快智慧礦山、智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，推動“三線一單”管控體系落地應(yīng)用，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度、空間用途管制制度、水資源管理制度；加大污染防治力度，有序推進碳達峰碳中和，削減污染物存量、嚴(yán)控增量，發(fā)展清潔能源和綠色金融，構(gòu)建綠色低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。加強安全體系和能力建設(shè)，加快推進公共安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化，強化安全生產(chǎn)源頭管理，完善應(yīng)急儲備庫建設(shè)，打造綜合性、專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為推動高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)保障改善民生，高品質(zhì)提升人民生活水平
未來五年，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，推進惠民工程、辦好暖心實事，促進各族群眾從全面小康朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強職業(yè)培訓(xùn)，加大人力資本投資，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，讓每一個有就業(yè)能力的人都能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，積極落實“雙減”政策，持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展、特殊教育公平發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓每一個孩子都能享受到更高質(zhì)量的教育。實施健康哈密行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持中西醫(yī)并重，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，打造自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，加大食品藥品監(jiān)管力度，為各族群眾的生命健康保駕護航。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助和社會福利體系，織牢民生保障網(wǎng)。積極踐行社會主義核心價值觀，健全完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化公共文化資源配置，豐富群眾精神文化活動。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推動基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增進民生福祉，做好民生答卷，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
東風(fēng)浩蕩新時代，奮勇爭先新征程。我們堅信，只要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，全市各族人民群眾齊心協(xié)力、真抓實干，哈密的明天一定會更加美好！
三、2022年工作安排
各位代表，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。今年將召開黨的二十大，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，也是哈密市新一屆政府班子任期的第一年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，緊緊圍繞自治區(qū)黨委賦予哈密高質(zhì)量發(fā)展的定位要求，緊貼民生推進高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“三基地三中心三區(qū)”建設(shè)，努力描繪好新時代哈密改革發(fā)展穩(wěn)定的宏偉藍圖。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右，居民消費價格指數(shù)保持在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在自治區(qū)下達目標(biāo)范圍以內(nèi)。
實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們必須抓好以下7個方面的工作：
�。ㄒ唬﹫猿忠詣�(chuàng)新社會治理為目標(biāo)，堅決確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定
堅定不移抓好社會穩(wěn)定。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在依法治疆上下更大功夫，大力弘揚法治精神，在法治軌道上推進哈密治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。深入開展平安哈密建設(shè)，加強和完善社會面防控，持續(xù)推動社會治理重心下移，耐心細致做好群眾工作，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快建立完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，堅決維護和諧穩(wěn)定的大好局面。
毫不放松抓好疫情防控。堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，持續(xù)優(yōu)化完善常態(tài)化防控措施標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好保持秩序和增強活力、嚴(yán)格防控和方便群眾的關(guān)系，促進人流物流安全有序暢通。落實首站負責(zé)制，壓緊壓實各級責(zé)任，抓嚴(yán)抓實口岸疫情防控，做好進疆進哈人車物同防、疫苗接種、院感防控、聚集性活動管理等工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康知識普及，形成專群結(jié)合良好格局，堅決守好新疆“東大門”，為全疆疫情防控作出哈密貢獻。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮“三指聯(lián)動”作用，完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓實區(qū)縣園區(qū)屬地管理、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體等安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患排查，強化社會公共安全監(jiān)管，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，著力做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、自然災(zāi)害防治等重點工程，強化實戰(zhàn)實訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅決保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ǘ﹫猿忠孕掳l(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持把提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益放在更加突出的位置，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)面積在30萬畝以上。推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)全季節(jié)高效設(shè)施農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)基地，豐富居民的“菜籃子”。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和化肥農(nóng)藥“雙減”工作，全面保障耕地質(zhì)量。提高特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，突出抓好哈密瓜種質(zhì)資源保護與利用，力爭主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，大棗等級果品和葡萄商品果率達到85%以上。加快畜牧業(yè)良種繁育、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物疫病防控和加工流通四大體系建設(shè)，羊良種率、牛改良率分別達到97%、85%以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善“企業(yè)+基地+合作社+技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化體系，土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)率達到50%以上。推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)向科研、加工、貿(mào)易、觀光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，多路徑壯大集體經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)牧民增收。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)能源基地。準(zhǔn)確把握“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”、電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的政策機遇，加快推進現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃及配套環(huán)評編制，推動淖毛湖、三塘湖、巴里坤等礦區(qū)總規(guī)修編獲國家發(fā)改委批復(fù)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好高新區(qū)、巴里坤縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和伊吾縣工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目，力爭完成投資25億元以上。積極推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加快中煤能源大南湖七號礦、新疆能源石頭梅一號礦進入聯(lián)合試運營并于年內(nèi)建成達產(chǎn)，力爭煤炭產(chǎn)量增長10%以上。推動煤炭清潔高效利用，以煤基特種燃料、煤基生物可降解材料產(chǎn)品為主線，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合、耦合發(fā)展，重點抓好疆納新材料等項目建設(shè)，全力推進國家能源集團煤油化新材料、中煤哈密綜合能源兩個投資千億元以上項目前期工作，推動長安新能源、廣匯煤基、宣東能源等多個投資百億元項目早開工、早見效。加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。重點發(fā)展新能源、煤化工、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)，提高風(fēng)電裝備制造關(guān)鍵部件和成套裝備制造能力，推進中車電機大功率風(fēng)力發(fā)電機生產(chǎn)項目建設(shè)，積極引進風(fēng)電零部件設(shè)備制造企業(yè)落地，推動由產(chǎn)品單機制造向系統(tǒng)集成、產(chǎn)品成套轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動鈦、鎂、硅基、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，多元化發(fā)展新型建材及節(jié)能環(huán)保材料，抓好華鈦3萬噸鈦及鈦合金項目建設(shè)，打造投資近百億的鈦材產(chǎn)業(yè)鏈，力促清電科技硅基新材料、晶科能源單晶硅等項目啟動建設(shè)，打造投資超過300億元的硅基新材料和光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)園，培育新的增長點。抓好制造業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能釋放，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持中馳恒誼等企業(yè)開展資源綜合利用，推動礦山企業(yè)與冶煉企業(yè)深度融合，推進制造業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化和綠色發(fā)展。加快建設(shè)“疆電外送”中心。保障哈鄭直流安全穩(wěn)定運行，進一步提高火電利用小時數(shù)，持續(xù)降低棄風(fēng)棄光率，確保完成發(fā)電量560億千瓦時、本地外送電量550億千瓦時。加快推動“疆電外送”第三通道獲國家批復(fù)，力爭啟動外送通道線路工程、配套電源項目建設(shè)，拉動形成千億級投資規(guī)模，在哈密再造一個千萬千瓦級新能源基地。積極推進新能源發(fā)電項目建設(shè)，重點抓好天山抽水蓄能，推進十三間房70萬千瓦風(fēng)電、45萬千瓦保障性新能源等項目建成并網(wǎng)。加快沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電基地建設(shè)項目，力促哈鄭直流250萬千瓦多能互補、淖毛湖工業(yè)園區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目啟動建設(shè)，力爭電力領(lǐng)域完成投資100億元以上。支持華電哈密熱電、國家能源集團、中煤發(fā)電等企業(yè)煤電靈活性改造和儲能電站建設(shè)，加強配電網(wǎng)改造力度，推動電能替代和綠色電力高效發(fā)展，組織市域內(nèi)企業(yè)參加綠色電力直接交易，降低企業(yè)用電成本，提高電力就地消納能力。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)交通樞紐中心和物流基地。緊緊抓住陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)機遇，積極推進G331淖毛湖—紅嶺、G312沙泉子—東鹽湖、S519梧桐大泉—沙泉子、S245哈密—敦煌進出疆通道建設(shè)，啟動G30星星峽—吐魯番4車道改8車道前期工作，加快將軍廟—淖毛湖鐵路建設(shè)，做好哈密機場改擴建、巴里坤支線機場建設(shè)，完善立體綜合交通體系。加快推進公鐵聯(lián)運物流園、冷鏈物流和鐵路專用線等項目建成投運，推動網(wǎng)絡(luò)貨運、物流樞紐互聯(lián)及協(xié)同系統(tǒng)等信息平臺建設(shè)，發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等物流新模式，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系。交通運輸、倉儲物流和郵政業(yè)增加值增長11%左右。加快建設(shè)旅游文化中心。深化“途經(jīng)哈密游哈密”“環(huán)東天山旅游合作”工程，推進巴里坤縣國家級全域旅游示范區(qū)、伊州區(qū)自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造大海道、文化創(chuàng)意園、東天山、哈密瓜園、巴里坤古城、伊吾胡楊林等精品旅游景區(qū)，高質(zhì)量開發(fā)自駕探險游、研學(xué)體驗游、冬季冰雪游等精品旅游線路，辦好哈密瓜節(jié)、冰雪文化旅游節(jié)、胡楊節(jié)等節(jié)慶活動，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推進停車場、廁所、加油站、通訊基站建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平和智慧旅游服務(wù)管理能力，游客接待量和旅游收入分別增長20%、16%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備運維、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進物流配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。積極培育引進一批信息咨詢、電子商務(wù)、財務(wù)金融、審計、法律、安全評價等專業(yè)機構(gòu)和中介組織，不斷擴大服務(wù)供給、釋放需求潛力。
深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。著力擴大有效投資。用好“六重清單”和十項機制，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，重點圍繞交通運輸、水利設(shè)施、電力能源等領(lǐng)域，謀劃推進一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，形成以項目引領(lǐng)發(fā)展、以項目支撐發(fā)展、以項目保障發(fā)展的良好局面，力爭完成投資300億元以上。嚴(yán)格落實“一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)一個專班一個方案”制度，扎實做好征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金保障等項目前期工作，確保山南2月底、山北3月底前項目達到待開工狀態(tài)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券和援疆資金，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動作用，暢通投融資渠道，調(diào)動社會各方投資建設(shè)積極性，力爭固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)業(yè)投資占比達40%、民間投資占比達50%。促進消費擴容升級。深入實施“家在哈密”行動，高質(zhì)量推進特色街區(qū)、市區(qū)核心商圈、商業(yè)街區(qū)建設(shè)，實施好五江豪苑城市綜合體、哈密·匯嘉時代商業(yè)廣場等項目，提高市場消費吸引力。優(yōu)化支持政策，持續(xù)開展家電以舊換新，鼓勵新能源汽車消費，積極發(fā)展地攤經(jīng)濟和“跳蚤市場”，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，釋放消費活力。加快培育教育、醫(yī)療、文化體育、線上銷售等新型消費業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展“直播帶貨”，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費新需求。加大招商引資力度。堅持區(qū)縣園區(qū)主責(zé)和部門專責(zé)，圍繞“兩新一重”領(lǐng)域，緊盯先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入開展以商招商、專業(yè)招商、會展招商、云招商，加大資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢宣傳推介力度，強化“項目管家”服務(wù)，不斷提高招商精準(zhǔn)度和成功率，爭取一批延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈的優(yōu)質(zhì)項目落戶哈密，力爭招商引資到位資金增長50%以上。強化財稅金融支撐。嚴(yán)格落實“過緊日子”的要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化預(yù)算約束和績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，管好用好直達資金，提高財政支出的精準(zhǔn)性有效性，做到民生應(yīng)保盡保，重點領(lǐng)域應(yīng)投盡投。強化政銀企聯(lián)動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)帶動作用，做好企業(yè)上市培育工作，支持各類企業(yè)上市直接融資，引導(dǎo)各類資本服務(wù)實體經(jīng)濟。加強地方政府債務(wù)管理和金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善化解隱性債務(wù)，規(guī)范融資平臺管理，加大企業(yè)資產(chǎn)負債約束，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（三）堅持以區(qū)域協(xié)同為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展
全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市空間總體布局，完善提升城市核心區(qū)1小時經(jīng)濟圈，高標(biāo)準(zhǔn)推進伊州區(qū)新區(qū)建設(shè)，啟動巴里坤縣城創(chuàng)建國家歷史文化名城。扎實開展城市更新行動，抓好建筑風(fēng)貌改造、城市綠地、垃圾污水處理等項目建設(shè)，持續(xù)推進城市生態(tài)保護修復(fù)和城市綜合功能完善工程，打造宜居宜業(yè)宜游魅力哈密。堅持城市帶動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭將陶家宮、淖毛湖鎮(zhèn)創(chuàng)建為自治區(qū)級示范鎮(zhèn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)管理，加快智慧城市綜合管理平臺建設(shè)，提高城市精細化管理水平。
加快推動城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“四個不摘”，落實“八個不變”、推進“八個銜接”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，絕不讓一戶一人返貧致貧，讓脫貧群眾生活更上一層樓。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好伊州區(qū)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)縣、8個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個示范村創(chuàng)建。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，確保改一個成一個。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力打造一批特色宜居村莊。加快城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會等公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明。
全力推動區(qū)域融合發(fā)展。圍繞兵鐵油企地融合發(fā)展模范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域資源要素配置，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯位發(fā)展。支持兵團第十三師新星市發(fā)展壯大，共同推進全國文明城市創(chuàng)建、國家節(jié)水型城市建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鐵地協(xié)同推進物流樞紐中心建設(shè)，油地合力打造產(chǎn)城融合和科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)。全力支持駐哈部隊建設(shè)，扎實做好退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護等工作，不斷鞏固“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章。
�。ㄋ模﹫猿忠愿母飫�(chuàng)新為動力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，抓好自治區(qū)“深入推進‘放管服’改革”示范創(chuàng)建工作，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提升審批效率，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷提升市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加強社會信用體系建設(shè)，強化事前事中事后監(jiān)管，推進公共信用信息服務(wù)結(jié)果應(yīng)用，打造“誠信哈密”。建立政企“直通車”，暢通政企溝通渠道，精準(zhǔn)實施好助企紓困服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶行動，持續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，培育壯大市場主體，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以良好的營商環(huán)境聚人氣、聚商氣。
更大力度推動重點領(lǐng)域改革。全面承接好各項改革任務(wù)，推動改革向廣度和深度進軍，不斷提高改革的綜合效能和整體效應(yīng)。大力推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，引導(dǎo)各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。深化國資國企改革，健全完善市場化經(jīng)營機制，加大國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進國有企業(yè)“長個頭”“長塊頭”，不斷增強整體實力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，高質(zhì)量推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營主體管理，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化水資源綜合利用改革，落實水資源剛性約束制度，不斷推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革進程，健全完善有利于水資源節(jié)約保護和高效利用的市場化水權(quán)交易體系，進一步提高水資源綜合利用效益。積極推進文化市場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，不斷提高市場治理效能。加快推進媒體深度融合，強化宣傳網(wǎng)信媒體高效協(xié)同，持續(xù)推進全媒體融合傳播，完善“新聞+政務(wù)+商務(wù)+服務(wù)”運營機制體系，全面提升新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動。落實科技改革三年行動方案，圍繞煤炭資源綜合開發(fā)、新能源及儲能、新材料等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮豫哈經(jīng)濟發(fā)展研究院作用，推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)增加10%，國家科技型中小企業(yè)增加30%。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，以更加積極的人才政策，落實高端人才引領(lǐng)、青年人才聚集、柔性人才服務(wù)和疆才聚哈等計劃，大力實施工匠培育工程和職業(yè)技能提升行動，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的濃厚氛圍。
更大力度推進對外開放。完成老爺廟口岸功能提升規(guī)劃和方案編制，推動口岸查驗功能前移，啟動口岸公鐵聯(lián)運保稅物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)建設(shè)，圍繞鐵精粉加工招引企業(yè)實現(xiàn)進口就地加工。堅持“走出去、引進來”相結(jié)合，支持鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加各類展會，用好國家東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，加強與內(nèi)地省份在產(chǎn)業(yè)承接、交通聯(lián)通、物流暢通、信息共享等方面的交流合作，吸引技術(shù)、人才、資金等要素在哈密聚集釋放，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
更大力度開展對口援疆。全面貫徹落實第八次全國對口支援新疆工作會議精神，加強豫哈兩地合作交流，深入實施產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆、民生惠疆、文化潤疆、干部人才援疆，加快推進援疆項目建設(shè)，力爭全年投入援疆資金4.9億元、實施援疆項目60個。持續(xù)深化豫哈兩地在鄉(xiāng)村振興、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團結(jié)、人才培養(yǎng)、文化旅游、基層基礎(chǔ)等領(lǐng)域的交流合作，加強國資央企服務(wù)合作，不斷提升對口援疆綜合效益，推動援疆工作邁上新臺階。
�。ㄎ澹﹫猿忠源蛟烊鷳B(tài)文明樣板區(qū)為契機，把哈密建設(shè)得更美麗
加快構(gòu)建生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。全面落實河湖長制、林長制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)文明樣板區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進東天山生態(tài)保護與修復(fù)、喀爾里克冰川核心區(qū)禁牧，加強草畜平衡管理，鞏固提升退地還水、退耕還林和退牧還草成果，做好哈密河、巴里坤湖和伊吾河示范河湖建設(shè)工作，推進“三北”防護林、中小河流域水土保持綜合治理、水源地涵養(yǎng)與保護等重點生態(tài)建設(shè)工程，切實把生態(tài)安全屏障筑得更加牢固。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化各類施工、道路、露天地面等揚塵管控，扎實推進散煤燃燒綜合整治，加大工業(yè)污染源深度治理，確�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)比率達到自治區(qū)約束性指標(biāo)要求。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大河湖整治力度，完善工業(yè)集聚區(qū)廢水治理設(shè)施，實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，確保各類水體監(jiān)測斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治，加強危險廢物管理和新污染物治理，高效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，切實保障土壤環(huán)境安全。
堅持綠色低碳發(fā)展。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，全面啟動《哈密市2030年前碳達峰行動方案》及分行業(yè)、分領(lǐng)域碳達峰碳中和工作方案編制，做好能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變工作，提高能源利用率。實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持資源開發(fā)企業(yè)改造升級、節(jié)能減排、降耗增效。積極倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生活方式和消費模式，認真落實垃圾分類和減量化、資源化、無害化，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，形成全社會自覺參與低碳城市建設(shè)的良好風(fēng)尚。
�。﹫猿忠澡T牢中華民族共同體意識為主線，奮力開創(chuàng)新時代民族工作新局面
鞏固提升民族團結(jié)創(chuàng)建成果。全面貫徹落實黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，依法治理民族事務(wù)，堅定不移推廣普及國家通用語言文字，積極引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強“五個認同”。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼、“鄰里守望結(jié)對子”等活動，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十一進”活動、“六好”創(chuàng)建微行動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，讓中華民族共同體意識根植各族干部群眾心靈深處，守望相助、手足相親。
扎實推進新疆伊斯蘭教中國化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，嚴(yán)格落實“九個必須”要求，堅定不移推進新疆伊斯蘭教中國化，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法加強宗教事務(wù)管理，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，持續(xù)加強宗教人士培養(yǎng)培訓(xùn)和關(guān)心關(guān)愛，深入推進“去極端化”工作，不斷鞏固我市宗教和睦和諧的良好局面。
堅定不移推進文化潤疆工程。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”“永遠跟黨走—看歷史游家鄉(xiāng)愛祖國”等活動，扎實推進白楊河漢唐古城、巴里坤古城、伊吾四十天保衛(wèi)戰(zhàn)遺址等歷史文化遺址保護，強化哈密歷史文化主題公園等文史資源展示，做到以文化人、以史育人。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身運動，持續(xù)推進文體場所免費或低價開放，深入開展“我們的中國夢—文化進萬家”“戲曲進鄉(xiāng)村”等惠民活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活。
�。ㄆ撸﹫猿忠栽鲞M人民福祉為根本，不斷提升各族群眾幸福指數(shù)
大力實施擴大就業(yè)工程。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。高質(zhì)量推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，用好職業(yè)院校、技工學(xué)校、農(nóng)牧民夜校等培訓(xùn)平臺，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，持續(xù)做好農(nóng)牧民全員培訓(xùn)、有就業(yè)能力的勞動力全部就業(yè)“兩個全覆蓋”。培育壯大勞務(wù)中介組織，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高就地就近就業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，做到以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)增收。
大力實施教育質(zhì)量提升工程。落實立德樹人根本任務(wù)，全面提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量，加大教師交流輪崗力度，推進“雙減”工作，抓好“5+2”課后服務(wù)。改善辦學(xué)條件，鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展，提高職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，抓好哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈密中等職業(yè)學(xué)校、新疆鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院哈密新校區(qū)項目建設(shè)，推進產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生在哈密實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大困難家庭學(xué)生幫扶力度，辦好特殊教育，讓每個孩子都上得起學(xué)、上得好學(xué)。
大力實施全民健康工程。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進按病種分值付費國家試點工作，擴大“先診療后付費”試點范圍，進一步推進城市醫(yī)聯(lián)體和區(qū)縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做好基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實推進“一老一小”照護服務(wù)和婦幼健康工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，力爭創(chuàng)建成為國家食品安全示范城市。
大力實施社保擴面工程。健全多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，重點做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保擴面工作，促進勞動者依法參保。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)調(diào)整管理機制，落實各項救助措施，兜牢民生保障底線。維護婦女兒童合法權(quán)益，做好殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作，健全對孤寡老人、農(nóng)村留守人員的幫扶關(guān)愛長效機制，做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助。
大力實施暖心惠民工程。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺建設(shè)，解決好群眾“急難愁盼”問題。實施好既有建筑加裝電梯、煤改電等工程，新建保障性住房1794套、公租房1524套、棚戶區(qū)改造250套，改造老舊小區(qū)53個。鞏固拓展小區(qū)整合、物業(yè)規(guī)范、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等成果，進一步提升供暖、供氣、供水、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。合理布局建設(shè)城市停車場、休閑廣場、公共文化體育場館、景觀廊道等公共設(shè)施，集中力量解決好老城區(qū)交通擁堵、停車難等問題，讓各族群眾生活得更暖心、更順心、更舒心。
各位代表！改革發(fā)展穩(wěn)定的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求，我們要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，永葆初心、牢記使命，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，努力打造人民滿意的政府。
一要忠誠守正。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實到位，把自治區(qū)黨委部署要求和市委工作要求落實到位，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。
二要依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式推進各項工作，持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領(lǐng)域立法，完善政府規(guī)章制度，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。依法接受同級人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，高質(zhì)量做好議案提案辦理工作。
三要擔(dān)當(dāng)實干。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把解決實際問題作為打開新局面的突破口，在察實情、出實招、辦實事、求實效上下更大功夫，深入基層、深入群眾，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線體現(xiàn)，切實把定下來的民生實事抓緊抓實，把承諾的事情辦成辦好。加大督查問責(zé)力度，用好容錯糾錯機制，事不避難、義不逃責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，推動哈密改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效。
四要廉潔自律。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化廉政風(fēng)險防控，堅決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對一切形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。深入落實基層減負要求，嚴(yán)控各類檢查考核，讓干部有更多的時間和精力抓落實。
各位代表，偉大的時代賦予我們光榮使命，歷史的重任更需我們砥礪前行。站在新的歷史起點上，哈密現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗畫卷已經(jīng)展開，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，堅定信心、埋頭苦干，不負歷史、不負時代、不負人民，走好新時代的趕考路，為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆作出哈密貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
