——2022年2月24日在連云港市第十五屆人民代表大會第一次會議上
代市長 馬士光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
過去的五年，是我市在搶抓重大機遇中勇毅前行、在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中砥礪奮進、取得歷史性成就的五年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“后發(fā)先至”目標追求，準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局、全力推動高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會，勝利完成本屆政府工作目標任務(wù)，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城奠定堅實基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟實力大幅躍升。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓項目、擴投入、穩(wěn)增長，累計完成產(chǎn)業(yè)投資5100億元，為推進“后發(fā)先至”提供有力支撐。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值由2536億元躍升至3728億元，人均從5.6萬元提高到8.1萬元；一般公共預(yù)算收入完成274.8億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)1203億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破4000億元，實現(xiàn)翻番；年銷售過百億元企業(yè)達到10家，蘇北第一；連續(xù)6年獲省長質(zhì)量獎，位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，盛虹煉化一體化項目順利建成，衛(wèi)星化學、中化國際部分項目投產(chǎn)達效，世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地強勢崛起；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群，“中華藥港”正在成為中國醫(yī)藥行業(yè)新地標；高性能纖維及復合材料、硅材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具雛形；江蘇核電5、6號機組并網(wǎng)發(fā)電，7、8號機組開工建設(shè)，新能源發(fā)電量占全省近半�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)異軍突起，快遞業(yè)務(wù)量從7500萬件激增至4億件，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長30%以上；跨境電商零售進口試點和綜試區(qū)建設(shè)全面提速，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道投入使用；全域旅游、文旅融合取得積極進展，創(chuàng)成國家文化和旅游消費試點城市，海上云臺山成為國家森林康養(yǎng)基地，連島景區(qū)達到5A標準，花果山旅游資源加速整合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，糧食生產(chǎn)連年豐收，“連天下”品牌影響力持續(xù)擴大，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。
�。ǘ╅_放創(chuàng)新深入推進。加快“一帶一路”強支點建設(shè)，著力打造改革開放新高地，對外合作和競爭新優(yōu)勢進一步增強�！皹藯U示范”項目建設(shè)成效顯著，30萬噸級航道連云港區(qū)段建成投用、徐圩港區(qū)段快速推進，貨物吞吐量完成2.77億噸，集裝箱運量超500萬標箱，躋身“十四五”首批港口型國家物流樞紐；中哈物流基地承載輻射能力不斷增強，上合物流園專用鐵路開通運營，累計開行國際班列3144列、總量位居全省第一。開放載體建設(shè)力度加大，自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，承接省級賦權(quán)192項，探索形成創(chuàng)新經(jīng)驗105項，自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，綜保區(qū)外貿(mào)進出口額年均增長60%以上，集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶地位更加凸顯。對外合作持續(xù)深化，港口區(qū)域合作向縱深邁進，新亞歐陸海聯(lián)運通道不斷拓展，上合組織圓桌會議、連云港論壇以及絲路物博會、農(nóng)洽會等國際影響力進一步擴大。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，累計實際利用外資38.3億美元，外貿(mào)進出口總額達145億美元、實現(xiàn)翻番。重點領(lǐng)域改革扎實推進，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，商事制度改革、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村電商發(fā)展等經(jīng)驗獲國務(wù)院激勵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企改革有序開展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實現(xiàn)翻番，榮獲國家科技進步一等獎1項、二等獎9項；高效低碳燃氣輪機實現(xiàn)動態(tài)調(diào)試；醫(yī)藥創(chuàng)新力穩(wěn)居全國前列，累計獲批上市一類新藥16個，占全國七分之一，位居地級市首位；全市人才資源總量達84.9萬人；康緣藥業(yè)肖偉同志當選中國工程院院士。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。首創(chuàng)首成全國文明城市，國家衛(wèi)生城市復審省內(nèi)唯一進入全國前十，成功入選中國十大心儀之城、最美旅行地�，F(xiàn)代綜合交通運輸體系加速構(gòu)建，花果山機場建成通航，綜合客運樞紐投入使用，連淮揚鎮(zhèn)等4條高鐵開通運營，204等國省干道建成通車，城市動車連接東西城區(qū)，疏港、鹽河等航道通江達海，連云港從偏居一隅的交通末梢，一躍成為貫通沿海、聯(lián)通隴海的重要樞紐。公園城市加快建設(shè)，新改建園博園、劉志洲山體育公園等一批公園、游園，高標準建成自行車道130多公里，新建沿河、沿路體育設(shè)施170多處，市民休閑健身需求得到更好滿足；連云新城“新外灘”、西連島綜合開發(fā)、藍色海灣等項目加快推進，秦山島整治修復全面完成。城市功能更加完善，新建城市道路520公里，打通一批“斷頭路”，城市內(nèi)外銜接更加順暢；建成地下綜合管廊15.3公里，新建污水管網(wǎng)852公里，城區(qū)黑臭水體基本消除，實現(xiàn)垃圾分類設(shè)施、餐廚廢棄物收運處理體系全覆蓋，生活垃圾全量焚燒；改造老舊小區(qū)320個、棚戶區(qū)9.2萬套；整治低洼易澇片區(qū)30個，完成海綿城市試點項目35個；累計建成8個大型城市綜合體，隴海步行街創(chuàng)成全國夜間經(jīng)濟示范街。鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進，改善農(nóng)房4.97萬戶，改造危房9848戶，農(nóng)民居住條件明顯提升；行政村雙車道四級公路全部通達，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達90%，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)一體化；創(chuàng)建全國美麗宜居鄉(xiāng)村3個、旅游重點村2個，省特色田園鄉(xiāng)村25個。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，有序開展“雙控”工作，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰。污染防治攻堅戰(zhàn)強勢推進，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號，長江經(jīng)濟帶相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決；積極推進生態(tài)環(huán)境與健康管理試點工作，在全國率先完成戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”試點；以極大戰(zhàn)略定力推進化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，依法關(guān)閉退出低端落后化工企業(yè)264家；酸洗石英砂、廢舊機動車拆解、河湖“兩違”整治成效顯著；198個行政村推行“生態(tài)+扶貧”秸稈綜合利用模式；PM2.5濃度大幅下降至32微克/立方米，空氣優(yōu)良率大幅提升至83.8%，空氣質(zhì)量在蘇魯豫皖交界地區(qū)率先達到國家二級標準；“河長+流域長”制全國推廣，地表水質(zhì)量穩(wěn)步提升，45個國省考斷面優(yōu)III類比例達86.7%、劣V類斷面全面消除；“灣長制”工作扎實推進，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。生態(tài)修復治理水平明顯提升，完成廢棄礦山生態(tài)修復20處、濕地修復2.48萬畝；林木覆蓋率、綠化覆蓋率分別達27.4%、42.5%，創(chuàng)成全國綠化模范城市。
�。ㄎ澹┥鐣卫砣婕訌�。強力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，“一委三會”社區(qū)治理模式標準化實施。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，堅決守住江蘇“北大門”，筑牢海上“防火墻”，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，灌云縣防控辦被評為全國抗疫先進集體。以過硬舉措推進安全生產(chǎn)“一年小灶”“三年大灶”專項整治行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降73%、80%，“三類船舶”專項整治取得階段性成果。風險防范化解成效顯著，不良貸款大幅“雙降”，非法集資得到有效控制，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善；東海縣防范化解債務(wù)風險獲國務(wù)院表彰，政府隱性債務(wù)全省率先清零�？篂�(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，成功抵御沂沭流域60年來最大洪水和利奇馬等強臺風。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，在全省率先實現(xiàn)食品安全示范縣區(qū)全覆蓋。社會穩(wěn)定防線持續(xù)筑牢，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，治安防控水平不斷提升；全國首創(chuàng)行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，信訪矛盾化解工作走在全省前列。全國雙擁模范城實現(xiàn)“八連冠”。王繼才、方敬分別榮獲“人民楷�！薄叭珖赖履７丁狈Q號，“一群好人、滿城春風”成為閃亮的城市名片。
（六）民生福祉持續(xù)增進。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，民生支出占比達到80.3%。就業(yè)和社會保障有力有效，推出“暖企22條”“助企25條”等系列措施，累計減免稅費396億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.1萬人；“全民參�！庇媱澐�(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保標準全市統(tǒng)一；基本醫(yī)療保險和生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，多層次醫(yī)療保障體系基本成型。教育現(xiàn)代化蘇北領(lǐng)先，教育投入持續(xù)加大，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大，新改擴建中小學校、幼兒園197所；新招聘教師7000余名，教師待遇顯著提升；“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進；淮海工學院創(chuàng)成江蘇海洋大學。健康城市建設(shè)成為全國樣板，市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院、康復醫(yī)院等新院區(qū)投入使用，市疾控中心啟動異地新建，“一老一小”服務(wù)保障得到加強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，影劇院、圖書館、城市書房、體育場館成為市民文化休閑新寵，江蘇女子民樂團成為“一帶一路”文化交流的靚麗名片，國家非遺保護名錄項目增至6個；榮獲殘奧會金牌17枚，占全省81%。脫貧攻堅提前一年全面完成，34.35萬農(nóng)村建檔立卡低收入人口實現(xiàn)脫貧，2個重點幫扶縣、200個經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”，脫貧致富奔小康與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有機銜接，灌南縣脫貧攻堅工作獲國家表彰。人文紀念園基本建成，公益性殯葬設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，散葬亂埋治理成效顯著。
五年來，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進展，新聞出版、廣播電視、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、氣象、地方志等工作獲得新成效，國防動員、基層武裝、人民防空等工作得到新加強。
在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強政府自身建設(shè)。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，大力提振干部隊伍銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，服務(wù)型政府建設(shè)進一步加強。始終堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。提請市人大及其常委會審議地方性法規(guī)12部，組織實施市人大議案3件，辦理市人大代表建議1061件、政協(xié)提案1769件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。統(tǒng)籌督查增效和基層減負，政府行政效能進一步提升。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、市委作風建設(shè)規(guī)定，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，風清氣正的氛圍更加濃厚。
各位代表，剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是連云港開新局奪首勝之年。這一年，我們堅持敢字為先、干字當頭，完成工業(yè)投資1398億元，省重大項目投資額、投資完成率居全省前列，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、外貿(mào)進出口增速全省第一，產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，加快構(gòu)筑起沿海經(jīng)濟發(fā)展新高地。這一年，我們堅持筑夢大交通、推動大發(fā)展，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，“一體兩翼”組合大港加速成型，連徐高鐵暢通隴海大動脈，花果山機場架起“一帶一路”空中橋梁，現(xiàn)代綜合交通運輸體系日益完善，初步構(gòu)建起亞歐重要國際交通新樞紐。這一年，我們堅持建設(shè)樞紐港、打造強支點，積極融入長三角、服務(wù)中西部、聯(lián)通五大洲，牽手上海港、蘭州陸港、海參崴港等，新增集裝箱航線、陸海聯(lián)運通道、中歐班列線路16條，港口吞吐量、集裝箱運量再創(chuàng)新高，對外開放合作持續(xù)深化，充分彰顯出服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新?lián)�。這一年，我們堅持錯位競爭、融合發(fā)展，持續(xù)推進文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，多點打造沉浸式夜游體驗，民主路、連云老街成為承載城市記憶的網(wǎng)紅打卡地，鹽河巷、二道街成為煙火氣十足的消費強磁場，歷史文化體驗與休閑旅游生活更好融合，有效開辟出常態(tài)化疫情防控下擴內(nèi)需促復蘇的新路徑。這一年，我們堅持高標定位、系統(tǒng)治理，大力實施石梁河水庫幸福河湖建設(shè)和清水進城行動，碧水暢流、生態(tài)修復等工程扎實推進，多年無序采砂和非法養(yǎng)殖成為歷史，生產(chǎn)生活生態(tài)實現(xiàn)互促共贏，成功確立起幸福河湖助力鄉(xiāng)村振興的新標桿。這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平，“港城藍”頻頻刷爆朋友圈，“生態(tài)綠”持續(xù)扮靚城市顏值，藍天碧水凈土融入港城人民生活日常，逐步呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的新圖景。
這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，各級各部門和全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云港發(fā)展作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在不少困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；海濱城市特色不夠鮮明，城市功能品質(zhì)尚有較大提升空間；縣域經(jīng)濟較為薄弱，鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)效能有待提高，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；少數(shù)干部缺乏擔當精神，不想為、不敢為、不能為問題一定程度存在。對于這些問題，必須采取更加有力措施，切實加以解決。
二、今后五年奮斗目標和重點任務(wù)
今后五年，是連云港加快實現(xiàn)新時代“后發(fā)先至”的關(guān)鍵五年，政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，全面落實習近平總書記對連云港“后發(fā)先至”和“打造標桿示范”的重要指示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會確定的目標任務(wù)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深入實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市、以港興市”核心戰(zhàn)略，加快建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)連云港篇章。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值和累計產(chǎn)業(yè)投資均超6000億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)翻番，實際利用外資50億美元，全社會研發(fā)投入占比達2.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，綜合實力、競爭力和人民生活水平躍上新的大臺階。
——全面建設(shè)發(fā)展質(zhì)量更高的實力連云港。堅持重大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加優(yōu)質(zhì)高效，構(gòu)筑以臨港大工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、具有全球競爭力的“中華藥港”和國內(nèi)領(lǐng)先的“中華材料港”，加速崛起特色鮮明、競爭力強的沿海產(chǎn)業(yè)重要增長極�？h域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，形成競相發(fā)展的良好局面。
——全面建設(shè)開放層次更高的活力連云港。全方位深化改革，高水平擴大開放，構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局�！扒f標箱、東方大港”建設(shè)躍上新臺階，“標桿示范”項目打造達到新高度，高鐵樞紐和國際空港能級得到新提升，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新策源地作用充分彰顯，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務(wù)功能不斷完善，新亞歐陸海聯(lián)運通道更加暢通，港口吞吐量完成4億噸，集裝箱運量突破1100萬標箱。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，營商環(huán)境建設(shè)達到國內(nèi)一流水平。
——全面建設(shè)家園顏值更高的美麗連云港。以碳達峰碳中和為引領(lǐng)，依托山水林田湖草相互交融的自然生態(tài)基底和海上有島、城中見山、山海相擁、城海相融的資源稟賦，高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，結(jié)合城市更新行動建設(shè)韌性城市，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造讓生活更美好的公園城市和田園鄉(xiāng)村，讓“百里藍灣、美麗港城”成為美麗江蘇、美麗中國的生動樣板。
——全面建設(shè)治理效能更高的平安連云港。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，基層治理水平顯著提高，防范化解重大風險機制日益健全，社會信用體系持續(xù)完善，疫情防控網(wǎng)扎得更緊更牢，本質(zhì)安全水平實現(xiàn)躍升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——全面建設(shè)生活品質(zhì)更高的幸福連云港。堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展成果由人民共享，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，高質(zhì)量教育體系更加完善，健康連云港建設(shè)更加深入，多層次社會保障體系更加健全，市民精神文化生活更加豐富，人民生活品質(zhì)顯著提升，讓港城發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感，讓共同富裕在現(xiàn)代化建設(shè)中更加充分顯現(xiàn)。
三、2022年主要任務(wù)
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，做好各項工作意義重大。我們將緊緊圍繞今后五年總體目標要求，努力開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，產(chǎn)業(yè)投資完成1360億元，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，實際利用外資8.5億美元，外貿(mào)進出口總額突破150億美元，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，碳達峰碳中和完成省定任務(wù)。
�。ㄒ唬┚劢箤嶓w經(jīng)濟，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴大有效投入，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。
著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。從供需兩端發(fā)力，重點培育10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和26家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，新增百億元企業(yè)1家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破5000億元。加快石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，盛虹煉化一體化、衛(wèi)星化學烯烴綜合利用、中化瑞恒碳三產(chǎn)業(yè)鏈等項目全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破1000億元。統(tǒng)籌拓展區(qū)聯(lián)動發(fā)展，啟動煉化二期前期工作，推進盛虹新材料產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星化學新材料等項目，進一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立市新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，實施中復神鷹碳纖維、聯(lián)瑞新材料等新建項目。推進堿業(yè)公司搬遷項目建設(shè)。加快崛起“中華藥港”，核心區(qū)全面建成，高端化學制劑產(chǎn)業(yè)園項目入駐率超40%，高質(zhì)量建設(shè)花果山醫(yī)學科學中心，提升省藥監(jiān)局審評核查分中心、省食藥檢院檢驗室服務(wù)功能。加快江蘇核電7、8號機組和抽水蓄能電站等項目建設(shè)，打造國際知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地。做大做強工程機械、紡織機械等板塊，壯大糧油、食品、釀造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新提升、爭先進位，有效落實產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、駐點招商，推動資源向招商引資和服務(wù)企業(yè)一線集中。
加快推進科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，深化產(chǎn)學研合作，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。凈增高新技術(shù)企業(yè)40家以上，培育行業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)30家以上，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30個、博士后科研機構(gòu)3個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.5%。實施“揭榜掛帥”項目20項。國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)。推進與中國船舶集團、復旦大學等科研院校合作，建設(shè)省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺10個以上。高水平建設(shè)花果山農(nóng)業(yè)科學研究中心。實施人才新政2.0版，更好發(fā)揮人才的支撐引領(lǐng)作用。
優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平。建設(shè)空港物流園、高鐵電商物流園，推進“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、大宗商品集散中心等項目。新增上市企業(yè)2家、場外市場掛牌企業(yè)40家，擴大融資租賃、擔保等金融服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極適應(yīng)疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化，鼓勵綠色消費，豐富數(shù)字消費。深入推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，大力支持海外倉發(fā)展。創(chuàng)建全國快遞示范城市。壯大縣區(qū)特色電商產(chǎn)業(yè)園，舉辦518網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，培育發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額突破900億元。持續(xù)打造中心商圈，著力提升特色街區(qū)，大力支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展夜間消費，加快推動傳統(tǒng)商貿(mào)、連鎖商超、零售網(wǎng)點數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進文旅高水平融合，啟動跨海索道、大圣湖穿云小鎮(zhèn)建設(shè)，建成連島5A級景區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。把數(shù)字經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎，聚力聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新優(yōu)勢。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)重點行政村全覆蓋，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道運營見效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點業(yè)務(wù)全市推廣，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用取得新成效。加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成移動、電信大數(shù)據(jù)中心。加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目120個。推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，省級示范智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠達30個，新增星級上云企業(yè)35個。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，高水平打造國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。推進海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，加快智慧漁場建設(shè)，規(guī)范近海養(yǎng)殖，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，積極扶持遠洋漁業(yè)。加快青口、連島等漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。培育海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，做大做響海洋食品品牌。建設(shè)省海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風電、海洋電子信息、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)海洋海島資源，打造國際郵輪母港。
�。ǘ┚劢垢母镩_放，全力建設(shè)“一帶一路”強支點。堅持改革開放“雙輪驅(qū)動”，以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
高標準打造自貿(mào)試驗區(qū)。全面實施自貿(mào)試驗區(qū)改革2.0版。圍繞市場需求，推出多式聯(lián)運“一單制”等30項創(chuàng)新舉措。推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)深度融合，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放。促進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育銅精礦混配、船舶保稅維修等業(yè)態(tài)。深化新亞歐陸海聯(lián)運通道自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟合作。推動貿(mào)易投資自由化便利化，新增市場主體3000家。
高水平構(gòu)建綜合交通樞紐。開工建設(shè)40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭一期工程和第二座30萬噸級原油碼頭，建成徐圩港區(qū)30萬噸級航道和贛榆港區(qū)10萬噸級散貨泊位，完成港口吞吐量3億噸、集裝箱運量550萬標箱。做強多式聯(lián)運品牌，力爭國際班列開行700列。推進連宿航道建設(shè)，海河聯(lián)運量突破1800萬噸。提升中哈基地發(fā)展水平，升級哈薩克斯坦東門無水港，推動上合物流園加快發(fā)展。推進連淮高速改擴建、連宿高速新建項目。圍繞4E標準，啟動花果山機場二期工程。加快贛榆港區(qū)、徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)等專用鐵路線建設(shè)。推動海陸空港聯(lián)動，擴大口岸對外開放，更大力度完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
高質(zhì)量推動區(qū)域協(xié)作。深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，提升新亞歐陸海聯(lián)運通道能級，舉辦中歐班列合作論壇。強化與隴海線陸港戰(zhàn)略合作，共建共用碼頭倉儲物流設(shè)施、中歐班列海港集結(jié)中心，鼓勵中西部企業(yè)建設(shè)進出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和分撥轉(zhuǎn)運中心。深化與上海港等合作，共同開拓國際市場，持續(xù)做強出海通道。主動融入長三角一體化，全面參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，高起點開展南北掛鉤合作。辦好絲路物博會等國際性論壇展會，拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交流合作新空間。
高要求落實重點改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。加快稅收征管體制改革，常態(tài)化實施財政資金直達機制。全面完成國企改革三年行動任務(wù)。加大農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等改革力度，加快農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進。深化醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采等改革，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。有序推動綜合行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位改革。
�。ㄈ┚劢蛊髽I(yè)關(guān)切，加快構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，努力營造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。
更大力度激發(fā)市場活力。全面實施市場準入負面清單制度，清理規(guī)范清單之外違規(guī)設(shè)立的行政許可。切實維護公平競爭的市場秩序，加快破除行業(yè)隱性壁壘，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加快推進商事登記改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦全免費，實行企業(yè)簡易注銷和歇業(yè)制度。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推進“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少人為干預(yù)，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
更大力度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞企業(yè)需求，系統(tǒng)推進落實優(yōu)化營商環(huán)境政策100條。深化“一件事一次辦”集成改革。加快“一網(wǎng)四級”服務(wù)體系建設(shè)，拓展“我的連云港”APP功能。外貿(mào)企業(yè)出口退稅實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推廣電子證照、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項全覆蓋。深化“單一窗口”建設(shè)，提升整體通關(guān)效率。實施工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式。
更大力度厚植親商文化。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，常態(tài)化舉辦親商重企懇談會，健全領(lǐng)導包掛、結(jié)對服務(wù)和企業(yè)問題交辦等政企溝通機制，幫辦“墻內(nèi)事”、包辦“墻外事”。落實減稅降費政策，發(fā)揮財政杠桿和政策性融資擔保作用，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。完善12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，實行線上受理、現(xiàn)場辦公。開展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評價，測評結(jié)果與考核掛鉤。健全鼓勵激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、對負責者負責。對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。
（四）聚焦美麗宜居，精心打造海濱特色公園城市。加強規(guī)劃引領(lǐng)，提升建管品質(zhì)，推進有機更新，著力塑造藍綠相間的海濱城鎮(zhèn)特色風貌。
全力打造海濱魅力之城。建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間總體布局。圍繞打造“百里藍灣”，科學設(shè)計塑造海岸線景觀，精心做好海濱大道等綠化美化，加快建設(shè)一批濱海風貌項目。東部城區(qū)立足開放門戶、城市客廳定位，重點建設(shè)現(xiàn)代港航中心、國際商務(wù)中心，高水平打造連云新城“新外灘”、連島“濱海明珠”、開發(fā)區(qū)城市幾何中心，大力發(fā)展公共服務(wù)，迅速提升城區(qū)人氣，成為匯聚山海精華、展現(xiàn)支點高度的標志性窗口。海州區(qū)推動城市再造、品質(zhì)升級，保護歷史文脈，科學推進高新區(qū)南拓區(qū)、云臺山南片區(qū)發(fā)展，打造輻射力強、宜居宜業(yè)的活力主城。贛榆區(qū)提升城市內(nèi)在品質(zhì)，做足海的文章，保護性開發(fā)岸線，構(gòu)建海城相擁、島城相望的城市格局。
全力打造宜居品質(zhì)之城。建成園博園等大中型公園5個，舉辦第十二屆省園藝博覽會。新增口袋公園59個，留白增綠254公頃，建成區(qū)綠地率達到38.7%，讓市民轉(zhuǎn)角見綠、出門入園。實施城市水系連通工程，推動玉帶河、東鹽河等濱水空間塑造，做美水岸水景。全面推行林長制，加快建設(shè)鐵路沿線、海島、河道等綠化工程，積極創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，創(chuàng)成國家森林城市。實施花果山大道、港城大道、徐新路等快速化改造，加快推進機場大道建設(shè)，實現(xiàn)城市組團快速聯(lián)通。倡導文明綠色出行，新辟優(yōu)化公交線路10條，重點整治醫(yī)院、商圈、學校等周邊地區(qū)交通堵點。大力度打造韌性城市。推進振華路等5處鐵路地涵引道工程建設(shè)，完成解放東路立交等3個低洼易澇片區(qū)整治，通過省級海綿城市試點驗收。著力打造城市“一刻鐘”便民生活圈，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級，推進綜合型鄰里中心建設(shè)，建成社區(qū)配送中心85個。加快茅口水廠三期工程建設(shè)。完成500千伏徐圩變電站擴建等工程。新增管道天然氣用戶2.5萬戶。實施高鐵站北廣場、中山路南片區(qū)提升工程，改造老舊小區(qū)127個，推進既有住宅加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
全力打造智慧精致之城。優(yōu)化升級城市大腦，推進數(shù)據(jù)資源共用共享，提高城市治理和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建智慧城市運行管理平臺，建設(shè)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、網(wǎng)格化社會治理大數(shù)據(jù)中心，拓展應(yīng)急、交通、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。完善智慧停車管理系統(tǒng)，新增智能停車泊位3000個。實施市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”。提升城市精細化管理水平，持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，推進城市主出入口、交通干道和薄弱區(qū)域市容市貌環(huán)境整治，開展道路深度保潔，依法處置違法建設(shè)80萬平方米。全面落實生活垃圾分類管理條例，建成省級達標小區(qū)106個。規(guī)范設(shè)置道路井蓋、導向標識、欄桿圍擋。大力整治違規(guī)戶外廣告設(shè)施，從嚴治理違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民等問題，扎實開展煙花爆竹禁放工作。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
加快壯大縣域經(jīng)濟。堅持把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)“后發(fā)先至”的關(guān)鍵變量，重抓產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、項目支撐，產(chǎn)業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，昂首崛起縣域發(fā)展新高地。東�？h圍繞東隴海產(chǎn)業(yè)帶標桿示范目標，重點打造新材料、循環(huán)經(jīng)濟、礦業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。灌云縣咬定跨入蘇北第一方陣目標，大力發(fā)展化工新材料、高端紡織、臨空經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。灌南縣聚焦爭當現(xiàn)代化新港城建設(shè)排頭兵定位，提檔升級化工醫(yī)藥、釀酒食品、機械電子、板材家具等支柱產(chǎn)業(yè)。贛榆區(qū)瞄準江蘇北大門、蘇北第一區(qū)定位，全力發(fā)展高端石化、裝備制造、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。海州區(qū)錨定打造一流的現(xiàn)代化主城區(qū)方向，鞏固發(fā)展醫(yī)藥健康、智能裝備、商貿(mào)流通、科創(chuàng)文化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。連云區(qū)突出建設(shè)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)方向，有效培育新材料、新能源、深藍漁業(yè)、港航服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實扛起糧食安全政治責任，扎實推進涉糧問題專項巡視反饋意見整改落實。大力實施種業(yè)振興行動，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建高標準農(nóng)田42.8萬畝，優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積占比超50%。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)擴能，抓好蔬菜生產(chǎn)，確�！安嘶@子”有效供給。推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，培育國家級特色產(chǎn)業(yè)集群1個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，舉辦石梁河起魚節(jié)、龍舟賽。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金和政策性涉農(nóng)保險，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。加快省農(nóng)高區(qū)建設(shè)。持續(xù)放大農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、農(nóng)洽會帶動效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省前列。
全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，加快發(fā)展重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命、垃圾清運、污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村供水、供電、燃氣、信息、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)房5900戶，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)23個，新增省特色田園鄉(xiāng)村6個。依法依規(guī)管好農(nóng)村土地，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資。深入實施富民強村幫促行動，提升農(nóng)民培訓質(zhì)量，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
�。┚劢股鷳B(tài)文明，著力促進人與自然和諧共生。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動減污降碳協(xié)同增效，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
加快推動綠色低碳發(fā)展。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，編制碳達峰實施方案，加快推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推行綠色制造，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)清潔能源供熱項目，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約集約利用。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深化“三線一單”治理創(chuàng)新。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和辦公理念，增強全民環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓綠色成為港城最鮮明底色。
深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染點源、交通源、城市面源綜合管控，推動化工鋼鐵煤電等重點行業(yè)深度治理，開展揮發(fā)性有機物源頭管控，推進散煤治理，實現(xiàn)不達標化工企業(yè)應(yīng)退盡退，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。推動幸福河湖建設(shè)，實施燒香河等水環(huán)境綜合治理，建成石梁河水庫清水進城工程。加快城市建成區(qū)雨污分流改造，新改建污水管網(wǎng)50公里。完成大浦三期、墟溝污水處理廠擴建工程，日增污水處理能力9萬噸。45個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。加快“無廢城市”建設(shè)，實施危險廢物全生命周期監(jiān)管，醫(yī)療廢物全部安全無害化處置。積極做好污染地塊修復工作。
全面加強生態(tài)保護修復。認真落實環(huán)保督察整改要求，全面排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題。推進化工集中區(qū)規(guī)范化管理和升級工作。強化生態(tài)紅線區(qū)域和自然保護地監(jiān)管，嚴厲打擊偷排直排等環(huán)境違法行為。加大領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計力度，提升環(huán)境治理水平。推進廢棄礦山、采石宕口生態(tài)修復。新增成片造林4000畝，完成濕地修復1500畝。加強海州灣國家海洋公園、臨洪河口省級濕地公園、白鷺公園濱海濕地保護，全景展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍”壯美畫卷。
�。ㄆ撸┚劢拱踩�(wěn)定，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。進一步樹牢底線思維、強化紅線意識，持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新，不斷筑牢保障高質(zhì)量發(fā)展防線，努力打造“最安全城市”。
精準抓好疫情防控。以建設(shè)常態(tài)化疫情防控樣板城市為目標，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做到全鏈條精準防控“動態(tài)清零”。始終保持聯(lián)防聯(lián)控機制高效運轉(zhuǎn)，強化重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群管控，加強口岸入境人員、進口冷鏈食品和貨物的全流程閉環(huán)管理，織密扎牢疫情防控網(wǎng)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加快推進市疾控中心異地新建、市傳染病醫(yī)院改擴建，常態(tài)化組織開展演練測試，提升應(yīng)急處置能力。穩(wěn)步提高疫苗全程接種率，構(gòu)筑全人群免疫屏障。
持續(xù)狠抓風險防范。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，高標準推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鞏固提升�；贰⒊擎�(zhèn)燃氣、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域整治成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快化解地方隱性債務(wù)，嚴格控制政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。聚焦房地產(chǎn)金融、大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、非法集資等領(lǐng)域，加強隱患排查，及時化解風險。切實抓好食品全鏈條全過程監(jiān)管，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打嚴治涉網(wǎng)、跨境等各類犯罪，保持社會大局安全穩(wěn)定。
全面加強社會治理。強力推進網(wǎng)格化治理“3365”創(chuàng)新工程，建立健全“四項機制”，夯實基層社會治理根基。深化“一委三會”標準化建設(shè)，新改建社區(qū)綜合服務(wù)中心20個。鼓勵社會組織、人道救助、志愿服務(wù)發(fā)展，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進共同富裕中的積極作用。扎實開展信訪突出問題攻堅化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。做好民族宗教工作，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。強化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化雙擁共建，全面提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量效益。
（八）聚焦民生福祉，不斷創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，兜住兜牢民生底線。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。突出高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，支持多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)計劃，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人，建成省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4家。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，實施補貼性培訓2.5萬人次。健全工資支付保障機制，整治重點領(lǐng)域欠薪問題。
完善社會保障體系。實施“全民參�！庇媱潱略錾鐣ｋU參保5萬人。全面發(fā)行第三代社�？ǎ掷m(xù)推進“一卡通”。落實養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，開展“同舟計劃”，持續(xù)擴大公積金制度覆蓋范圍。實施低收入人口分類救助，穩(wěn)步提高低保標準。市救助站建成投用。增加保障性住房供給，解決1200戶家庭安居問題。建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，推動新生育政策落地見效，搬遷市兒童福利院，建設(shè)兒童友好型城市。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。積極發(fā)展托育服務(wù)，推動學前教育公益普惠發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建中小學、幼兒園38所。加強師資隊伍建設(shè)，新招聘中小學教師1500名以上。深化新時代教育評價改革，深入推進“雙減”工作，促進中小學生全面發(fā)展健康成長。鼓勵高中階段學校優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。支持江蘇海洋大學特色發(fā)展，推動師專創(chuàng)建本科院校，提升康達學院辦學水平。
推進健康連云港建設(shè)。市東方醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院，縣域醫(yī)院加快提檔升級，建成醫(yī)療資源共享中心15個。新增基層專家工作室20個、省級臨床重點�？�4個，新建健康細胞100個。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。打造高水平全民健康信息平臺。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導市民文明健康生活。推動老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，完成2000戶困難老年人家庭適老化改造。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐等多樣化服務(wù)。申辦第二十一屆省運會，市全民健身活動中心投入使用。
增強城市文化軟實力。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效。創(chuàng)建國家歷史文化名城和山海文化生態(tài)保護區(qū)，推進藤花落考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)，加快海州古城、南城鳳凰古鎮(zhèn)節(jié)點修復。深度挖掘西游、鏡花緣等文化內(nèi)涵，傳承創(chuàng)新五大宮調(diào)、淮海戲等非遺資源，讓歷史文化名城底蘊更深、成色更足。推進市科技館綜合利用，建設(shè)新型公共文化空間10個，倡導全民閱讀，提高市民科學文化素養(yǎng)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。持續(xù)拓展國際友城交往，不斷擴大城市影響力。
各位代表，今年我們按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的機制，向人民群眾和“兩代表一委員”公開征集民生實事，共征集建議1800多條，經(jīng)過6輪研究論證，形成12類60項候選項目提交大會，請予審議。
四、加強政府自身建設(shè)
實現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，必須加強政府自身建設(shè)。我們將進一步解放思想、更新觀念、提升能力，敢于擔當、敢于負責、敢于超越，全面開創(chuàng)政府工作嶄新局面。
旗幟鮮明講政治。永葆對黨絕對忠誠的政治品格，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
依法行政重規(guī)范。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維、法治理念、法治方式推動工作，把嚴格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。推進石化產(chǎn)業(yè)基地、河長制等領(lǐng)域立法制規(guī)，深化政務(wù)公開，建設(shè)誠信政府，高質(zhì)量推進“八五”普法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
鍥而不舍抓落實。政府所有工作都要著眼于實、立足于干，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質(zhì)和靚麗底色。以“一張藍圖繪到底”的定力韌勁、“功成不必在我”的境界追求、“功成必定有我”的擔當胸懷，聞令而動、馬上就辦，提升效能、以快制勝，抓鐵有痕、善作善成。健全“報大事、查要事、議難事”制度，突出重點、狠抓關(guān)鍵，確保事情有人抓、工作有人管。進一步開拓創(chuàng)新、攻堅克難，精準識變、科學應(yīng)變、主動求變，確保干在實處、走在前列。著力構(gòu)建務(wù)實、高效、管用的機制，努力做到科學決策、精準考核、激勵擔當，確保決策落得下、落得實、落得好。
嚴守紀律作表率。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委作風建設(shè)各項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件會議、規(guī)范督查考核、減輕基層負擔，堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，加強辦公用房和公車管理。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，勇于自我革命、守好權(quán)力“邊界”，糾正不正之風、嚴查腐敗問題，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，持續(xù)鞏固風清氣正的良好生態(tài)。
各位代表，實現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”重任在肩，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以扛起新使命的責任擔當、譜寫新篇章的實際行動，迎接黨的二十大勝利召開！
