——2022年1月14日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
宮鎮(zhèn)江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年及過去五年工作回顧
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)55%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和9%。
（一）慎終如始防疫情，筑牢防控堅(jiān)實(shí)屏障。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從嚴(yán)壓實(shí)“四方責(zé)任”，從細(xì)落實(shí)“九早”要求，持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查管控，實(shí)現(xiàn)全年陽性病例零報(bào)告。全市核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到25個(gè)，達(dá)到1日內(nèi)完成全員檢測(cè)能力。改造標(biāo)準(zhǔn)化集中隔離點(diǎn)72個(gè)。3歲以上人群疫苗接種達(dá)到96.4萬人、237.2萬劑。組織醫(yī)護(hù)、核酸檢測(cè)隊(duì)伍馳援望奎、巴彥、黑河，援助黑河生活物資78.8噸，在全省疫情防控中彰顯了雙鴨山擔(dān)當(dāng)。
�。ǘ┣Х桨儆�(jì)保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增20戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%。新增國(guó)家和省級(jí)“專精特新”企業(yè)3戶、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家。開展了綠特農(nóng)產(chǎn)品展銷周、惠動(dòng)金秋汽車節(jié)等促銷活動(dòng)，市場(chǎng)消費(fèi)加速回暖。承辦了第三屆龍江東部濕地旅游聯(lián)盟會(huì)議，舉辦了赫哲族烏蘇里江開江節(jié)等文旅活動(dòng)，全年旅游收入增長(zhǎng)32%。金融服務(wù)地方發(fā)展力度加大，金融機(jī)構(gòu)貸款余額960億元，發(fā)放中小企業(yè)信貸資金187億元。
�。ㄈ┤σ愿皵U(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。全年“省市百大項(xiàng)目”和“500萬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”開復(fù)工218個(gè)、竣工105個(gè)，完成投資113億元。墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、玄武巖纖維及制品生產(chǎn)基地、國(guó)能寶清腐植酸中試、米高二期高效鉀肥等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)。落地招商項(xiàng)目60個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金75億元以上、直接利用外資400萬美元，均創(chuàng)歷史新高。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e提品質(zhì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。寶清益生生豬養(yǎng)殖加工、友誼鵬旭種豬繁育養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，生豬、大鵝飼養(yǎng)量分別達(dá)到75萬頭、135萬只。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。完成秋整地274萬畝、耕地輪作38.5萬畝。四方臺(tái)區(qū)“田長(zhǎng)制”探索實(shí)踐被國(guó)家發(fā)改委列入改革創(chuàng)新案例。土地“三權(quán)分置”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全面推廣。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入資金9216萬元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村面貌大幅改觀。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移增動(dòng)能，改革開放持續(xù)深化。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)信社改革圓滿完成。事業(yè)單位改革試點(diǎn)完成省定任務(wù)。樹立“投資爭(zhēng)過山海關(guān)、興業(yè)首選雙鴨山”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依申請(qǐng)類行政權(quán)力網(wǎng)辦率、即辦率和承諾時(shí)限壓縮比指標(biāo)居全省前列。政務(wù)服務(wù)“綜合窗”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。寶清縣國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快建設(shè)。饒河海關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋全市，實(shí)現(xiàn)“一地通辦”�！半p佛”合作持續(xù)推進(jìn)。米高三期高效鉀肥原料成品庫(kù)、廣東星聯(lián)科技“全回收”地膜加工等項(xiàng)目簽約。
�。┎贿z余力補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。牡佳客專雙鴨山段開通運(yùn)營(yíng)，雙鴨山西站、高鐵新區(qū)廣場(chǎng)建成投用。寶迎鐵路一期加快建設(shè)。同哈公路友誼至集賢段等3條國(guó)省道建成通車。市科技館主體完工，市圖書館新館投入使用。5G基站實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和縣城全覆蓋。智慧城市大數(shù)據(jù)中心上線運(yùn)行。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)。83個(gè)河湖“四亂”問題完成整改。建成垃圾分類示范片區(qū)267個(gè)。秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到351天。
�。ㄆ撸┯眯挠们榛菝裆�，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。改造老舊小區(qū)100個(gè)，惠及居民1.5萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高20萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高396元、417元。新建幼兒園、學(xué)校5所。“雙減”工作有效落實(shí)。黑龍江能源職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦的全國(guó)防爆電器職教集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)示范性職教集團(tuán)。雙鴨山技師學(xué)院農(nóng)民教育形成特色品牌。市人民醫(yī)院、婦幼保健院等4個(gè)發(fā)熱門診和市疾控中心等3個(gè)疾控實(shí)驗(yàn)室投入使用。退役軍人服務(wù)保障有效落實(shí)，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，民兵隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，營(yíng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。治安形勢(shì)保持平穩(wěn)，治安、刑事立案數(shù)同比分別下降27.8%和12.1%，實(shí)現(xiàn)建黨百年大慶安保維穩(wěn)重大案事件“零發(fā)生”，“兩節(jié)、兩會(huì)”首季攻勢(shì)全省排名第一。我市獲評(píng)首批“全國(guó)禁毒示范城市”。
�。ò耍┏种院闾嵝�，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定及細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實(shí)事”事項(xiàng)全部完成年度任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。加強(qiáng)政府法治建設(shè)，依法審查市政府各類決策167件，清理行政規(guī)范性文件436份。帶頭過緊日子，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%。
全市統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、法律援助、新聞出版、廣播電視、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
回首過去的五年，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，我們始終牢記初心使命，砥礪奮勇前行，成功抗擊了新冠肺炎疫情和特大洪水災(zāi)害，全面完成了“十三五”發(fā)展任務(wù)，奮力奪取了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面勝利，向黨和人民交上了一份全面建成小康社會(huì)的精彩答卷，開創(chuàng)了雙鴨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面。
五年砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)4.6%。形成3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，億級(jí)以上企業(yè)達(dá)到62戶，建龍鋼鐵成為百億級(jí)企業(yè)，全市規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。糧食總產(chǎn)能達(dá)到130億斤。財(cái)力顯著增強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入五年增長(zhǎng)57%，年均增長(zhǎng)8.7%。
五年砥礪奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚新動(dòng)能。簽約招商項(xiàng)目194個(gè)。神華國(guó)能露天煤礦和電廠一期、萬里潤(rùn)達(dá)玉米深加工、鴻展特優(yōu)食用酒精等一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投產(chǎn)，煤電化和玉米深加工產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有重大突破。電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。全市電商企業(yè)近千家，快遞業(yè)務(wù)收入增幅保持30%以上。
五年砥礪奮進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。全市人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，雙鴨山進(jìn)入了高鐵時(shí)代。建成高等級(jí)公路461公里，新建改擴(kuò)建城區(qū)道路130公里，通村公路實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。建設(shè)改造供水供熱供氣、雨污分流管網(wǎng)1084公里。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，徹底結(jié)束了飲用礦井疏干水和分時(shí)分片供水歷史；完成天然氣置換，群眾用上清潔燃?xì)�。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，飲用水源地和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)村五項(xiàng)革命、人居環(huán)境三年整治成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境整體提升。
五年砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。順利完成雙礦、農(nóng)墾、森工行政職能接收，友誼縣行政體制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)，區(qū)域一體化加速融合發(fā)展�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市場(chǎng)活力加速釋放，新增市場(chǎng)主體5.3萬戶，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)79.1%。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家、科技型中小企業(yè)達(dá)到52家。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作日益加深，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)13.5%；19個(gè)“雙佛”“雙深”合作項(xiàng)目建成投用。
五年砥礪奮進(jìn)，民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長(zhǎng)4.7%和4.1%。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)11.2萬人。改造棚改房2.5萬套、老舊小區(qū)4.2萬戶、農(nóng)村危房5263戶。新建改擴(kuò)建公立幼兒園、中小學(xué)校93所，新增民辦普惠園76所�？h區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過驗(yàn)收，我市被評(píng)為全省統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化綜合評(píng)估一類地市。市人民醫(yī)院成為全省首家新標(biāo)準(zhǔn)三甲醫(yī)院。四個(gè)縣緊密型醫(yī)共體改革穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、歷屆政府班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，向此時(shí)此刻正戰(zhàn)斗在防疫一線的黨員干部、白衣戰(zhàn)士、社區(qū)工作者和自愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍是雙鴨山的最大實(shí)際。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收的支撐和拉動(dòng)作用不強(qiáng)。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次較低。同時(shí)，一些領(lǐng)域改革尚未突破，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)用力；民生保障和公共服務(wù)欠賬較多，實(shí)現(xiàn)共同富裕任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變不夠，少數(shù)干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求。對(duì)這些問題，我們將著力加以解決。
二、今后五年工作思路和主要任務(wù)
今后五年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面進(jìn)軍的起步期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山的關(guān)鍵期，是加快推動(dòng)雙鴨山轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì)，提出了未來五年的奮斗目標(biāo)。落實(shí)好市黨代會(huì)精神，是新一屆政府的責(zé)任所在、使命所系。
按照市第十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神和對(duì)龍江重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。聚焦實(shí)現(xiàn)雙鴨山全面振興全方位振興總體任務(wù)，以轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，以深化改革開放為內(nèi)生動(dòng)力，以發(fā)展壯大“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為抓手，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎ν七M(jìn)共同富裕，持續(xù)改善民生，為完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山而奮斗！
主要任務(wù)是：全面深入落實(shí)市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為第一措施，以項(xiàng)目建設(shè)為第一手段，全力發(fā)展壯大“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入“三個(gè)翻番”，全民收入、全域環(huán)境“兩個(gè)提升”，地區(qū)生產(chǎn)總值向千億元目標(biāo)邁進(jìn)，建設(shè)充滿活力、生態(tài)宜居、人民幸福，現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)科技、促創(chuàng)新，持續(xù)打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群基本形成，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”成效初顯，努力構(gòu)建起“多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)活力和綜合實(shí)力大幅提升，轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
城市建設(shè)水平顯著提升。高水平規(guī)劃城市建設(shè)，突出“布局功能化、環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化”，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系，扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施功能，全面推進(jìn)生態(tài)宜居山水園林城建設(shè)，城市功能、品位形象、宜居條件明顯提升，城市知名度、影響力不斷擴(kuò)大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著優(yōu)化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和“兩山”理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，資源能源利用效率不斷提高，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美，生態(tài)魅力充分彰顯。
社會(huì)治理效能顯著提高。堅(jiān)持共建共治共享，持續(xù)深化法治雙鴨山、平安雙鴨山、數(shù)字雙鴨山建設(shè)，社會(huì)主義民主法治更加健全，基層社會(huì)治理基礎(chǔ)更加牢固，本質(zhì)安全水平全面提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。
人民生活品質(zhì)顯著改善。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，居民收入水平高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，民生保障水平和能力大幅提升，就業(yè)、文化、體育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
市委十一屆九次全會(huì)確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，著力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。
（一）更大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
做優(yōu)一產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、走高端、創(chuàng)品牌”為路徑，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推廣良種良法，大力發(fā)展綠色高效品牌農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1500萬畝以上，產(chǎn)能130億斤以上。實(shí)施畜牧業(yè)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；B(yǎng)殖加工，形成集飼養(yǎng)、屠宰、加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到76萬頭以上、大鵝飼養(yǎng)量突破140萬只。加快發(fā)展白瓜籽、紅小豆等經(jīng)濟(jì)作物，因地制宜發(fā)展棚室果蔬以及菌產(chǎn)品、山產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)和北藥種植、綠色生態(tài)漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。
做強(qiáng)二產(chǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、多元發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)能級(jí)。積極鼓勵(lì)和支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)、新品研發(fā)、擴(kuò)產(chǎn)提能，引進(jìn)新項(xiàng)目、落實(shí)新產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。提升產(chǎn)業(yè)層次。拉長(zhǎng)延伸優(yōu)勢(shì)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，重點(diǎn)依托煤炭資源，大力發(fā)展清潔煤電、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持建龍鋼鐵公司加快開發(fā)高級(jí)無縫鋼管、高強(qiáng)度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼、鋼結(jié)構(gòu)和釩等特色產(chǎn)品項(xiàng)目，打造千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；依托石墨資源，積極引進(jìn)鋰電池負(fù)極材料、高純度石墨等精深加工項(xiàng)目，努力打造高端石墨產(chǎn)業(yè)集群；依托玄武巖資源，積極開發(fā)玄武巖纖維下游產(chǎn)品，努力建設(shè)東北地區(qū)最大的玄武巖纖維生產(chǎn)基地。培育多元產(chǎn)業(yè)。積極培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。
做大三產(chǎn)，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把做大三產(chǎn)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提檔升級(jí)，加速向中高端化發(fā)展。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。推進(jìn)商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)全省城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善現(xiàn)代物流體系。搶抓高鐵帶來的有利機(jī)遇，發(fā)揮四達(dá)國(guó)際貿(mào)易中心在龍江東部地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)物流樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生鮮園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升金融服務(wù)水平。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵(lì)銀行與保險(xiǎn)、證券、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，深化“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)金融產(chǎn)品、管理和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，推動(dòng)“農(nóng)商對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”，大力推廣直播帶貨等新模式，拓展線上線下銷售渠道，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)10%。加快培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)提檔晉級(jí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到25家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家。
�。ǘ└罅Χ冉ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)新突破
全力打好煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，重點(diǎn)推進(jìn)升級(jí)改造煤礦開工建設(shè)和在建煤礦投產(chǎn)，積極支持龍煤雙礦建設(shè)“集佳高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，完成順發(fā)和東輝、東榮三礦改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，打造百億級(jí)企業(yè)。重點(diǎn)確保國(guó)能寶清褐煤蠟中試項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)龍煤天泰40萬噸醋酸等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)2022年全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到3765萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸。
全力打好非煤產(chǎn)業(yè)壯大攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)建龍集團(tuán)150萬噸焦化、100萬噸氣基豎爐冶煉、釩液流儲(chǔ)能示范基地等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化萬里潤(rùn)達(dá)、鴻展玉米深加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，積極引進(jìn)燃料乙醇和酒糟蛋白飼料下游配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展玉米、水稻、大豆等糧食深加工產(chǎn)業(yè)，加快友誼鵬旭種豬繁育養(yǎng)殖基地、寶清益生生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)龍煤雙礦2×35萬千瓦低熱值煤綜合利用工程等項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源電力置換煤電落后產(chǎn)能。
全力打好引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大景區(qū)品質(zhì)提升、旅游形象推介、基礎(chǔ)設(shè)施完善力度，加快安邦河“城市之源”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、集賢七星山國(guó)家森林公園和房車自駕游營(yíng)地、友誼縣成富朝鮮族滿族鄉(xiāng)特色民宿、寶清圣潔搖籃山全季旅游、赫哲風(fēng)情農(nóng)旅文融合發(fā)展示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)石墨、玄武巖精深加工項(xiàng)目，確保墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、中雙石墨采選二期、玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)中船風(fēng)電清潔能源裝備制造基地項(xiàng)目落地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字賦能，加快社會(huì)管理、公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋、人工智能＋、5G＋等與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)龍煤雙礦、建龍鋼鐵等骨干企業(yè)數(shù)字化智能化車間建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)外包基地。
全力打好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓招商引資。緊盯長(zhǎng)三角、京津冀、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“三四五”招商法，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商和央企招商等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約數(shù)、資金到位率雙突破。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)；實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)20%以上，直接利用外資增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提升年”為載體，開展“四季會(huì)戰(zhàn)”，確保全年新策劃生成總投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)；建設(shè)省市百大項(xiàng)目110個(gè)、投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個(gè)；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開復(fù)工數(shù)量、年度投資均增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)項(xiàng)目承載能力建設(shè)。以市經(jīng)開區(qū)、縣區(qū)園區(qū)為重點(diǎn)，按照國(guó)家級(jí)園區(qū)“九通一平”、省級(jí)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。推進(jìn)市經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)化改革，探索成立招商、投融資等專業(yè)化公司，實(shí)行“管委會(huì)+市場(chǎng)主體”、財(cái)稅分稅、人事薪酬等改革措施，確保主責(zé)明確、主業(yè)突出。加大市經(jīng)開區(qū)、縣區(qū)園區(qū)項(xiàng)目謀劃、招引和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。
�。ㄈ└哔|(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�？茖W(xué)調(diào)整“三大糧食作物”種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆和油料作物面積。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大棚室蔬菜、鮮食玉米和中藥材種植面積。全面壓實(shí)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5個(gè)；建設(shè)富硒基地25萬畝，富硒產(chǎn)品達(dá)到15萬噸；綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證面積穩(wěn)定在430萬畝以上。開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大品牌整合、宣傳推介力度，叫響“寒地黑土、綠色有機(jī)、天然富硒、非轉(zhuǎn)基因”金字招牌。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村�？茖W(xué)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成寶清縣農(nóng)村水系連通試點(diǎn)縣建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開展以“六清一修一改一建”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，95%以上村莊達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到36%、生活污水治理率提高5%。畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在86%以上。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)民合作社示范社3個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積35萬畝。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積穩(wěn)定在300萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化兜底保障，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等力度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
�。ㄋ模└鼘掝I(lǐng)域深化改革開放，強(qiáng)力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快城投公司市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推動(dòng)供熱企業(yè)、糧食企業(yè)整合。完善財(cái)政管理體制，全面推行惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”。深化科技體制改革，著力提升科技創(chuàng)新能力。探索實(shí)施“大城管”綜合改革，建設(shè)智能化應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)，推行“一臺(tái)多聯(lián)、一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮模式，全面提升城市綜合管理效能。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以市區(qū)、寶清縣、饒河縣為主軸，以其他縣區(qū)聚合發(fā)展為支撐，加快構(gòu)建以對(duì)俄羅斯、日韓、歐美、東盟等為重點(diǎn)的對(duì)外開放格局。突出“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”，擴(kuò)大鐵礦砂、木材等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模和白瓜籽、家具等產(chǎn)品出口規(guī)模。推進(jìn)寶清縣國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，建成白瓜籽產(chǎn)業(yè)展示交易中心。完善饒河口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完成饒河海關(guān)雙鴨山辦公樓改造，籌建市區(qū)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)。深化“雙佛”對(duì)口合作，加快推進(jìn)共建民生項(xiàng)目建設(shè)，深度挖掘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作潛力，力爭(zhēng)再落地一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目。
持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“1+N”系列便企惠企政策措施落地。實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化商事制度改革，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。開展招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“首席服務(wù)員”制度，完善市場(chǎng)要素保障和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法保障投資者權(quán)益。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，叫響“投資爭(zhēng)過山海關(guān)，興業(yè)首選雙鴨山”品牌。
持續(xù)推進(jìn)區(qū)域一體發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)晉位行動(dòng)，以推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效擴(kuò)量為主攻方向，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，建立市縣產(chǎn)業(yè)布局、利益分享協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施向縣域布局，加快做大做強(qiáng)綠色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、煤電化材、現(xiàn)代商貿(mào)物流、邊境貿(mào)易等立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速提振縣域經(jīng)濟(jì)。積極支持雙礦、農(nóng)墾、森工改革，深化地企合作，推進(jìn)資源共享、項(xiàng)目共引、園區(qū)共建，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域一體發(fā)展格局。持續(xù)壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展活力。以雙鴨山西站為核心，以四達(dá)國(guó)際貿(mào)易中心為重點(diǎn)，加快高鐵片區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
�。ㄎ澹└鼑�(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力增添綠色發(fā)展新底色
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成建龍鋼鐵1號(hào)和2號(hào)焦?fàn)t脫硫脫硝、煤場(chǎng)封閉項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)“三重一改”散煤污染治理；嚴(yán)控秸稈露天焚燒，加快“五化”利用，饒河縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成撓力河生態(tài)綜合治理工程，力爭(zhēng)七星河生態(tài)綜合治理工程開工；八五二等7個(gè)農(nóng)場(chǎng)污水處理廠提標(biāo)改造，寶山區(qū)東保衛(wèi)等6個(gè)凈水處理廠、山里鄉(xiāng)等2個(gè)污水處理站投入運(yùn)行。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)工作，建設(shè)用地安全利用率達(dá)到90%以上；強(qiáng)化固體廢物及危險(xiǎn)廢物管控和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化安全處置疫情防控醫(yī)療廢物。做好第二輪中央環(huán)保督察和中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。
筑牢綠色生態(tài)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，完成“山水”工程試點(diǎn)工作。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)、田長(zhǎng)、林長(zhǎng)制，推行“庫(kù)長(zhǎng)制”，探索建立“多長(zhǎng)合一”基層生態(tài)綜合治理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。治理水土流失面積210平方公里。加強(qiáng)地下水超采綜合治理工作。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造，建設(shè)綠色工廠�？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源。加快城市生活垃圾分類，主城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市生活垃圾發(fā)電及餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
�。└咚教嵘青l(xiāng)品質(zhì)，傾力打造生態(tài)宜居山水園林城
提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持城區(qū)建設(shè)集約發(fā)展規(guī)劃原則，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)建設(shè)，把山水自然風(fēng)貌融入城區(qū)建設(shè)，通過秀山凈水、顯山露水，建設(shè)城市廣場(chǎng)、山體公園、特色游園，讓山更綠、水更清、城更美，努力打造生態(tài)宜居的山水園林城市。
提升城市環(huán)境品質(zhì)。主城區(qū)新建改造和諧公園等10個(gè)集景觀、休閑、服務(wù)一體的城市小游園，新建第四幼兒園東側(cè)市民休閑公園。完成安邦河流域水環(huán)境綜合整治、馬蹄河水體水質(zhì)提升工程，提升安邦河水質(zhì)。加大城區(qū)綠化力度，開展沿街造綠、拆墻透綠、見縫插綠，建設(shè)綠色游園、綠色小區(qū)、綠色街道、綠色水岸，增加城區(qū)綠量，提高綠色品質(zhì)。
提升城市承載能力。確保高鐵新區(qū)公路客運(yùn)樞紐中心建成投用；同哈公路友誼段開工，大岱至紅旗嶺公路、高家至永寧公路加快建設(shè)，雙鴨山至?xí)r代公路建成通車。推進(jìn)雙鴨山支線機(jī)場(chǎng)前期工作。加快“引松入雙”工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中俄遠(yuǎn)東天然氣管道工程前期工作。
提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理智慧化、公共服務(wù)便捷化、公共管理智能化水平。開展無物業(yè)管理小區(qū)整治。集中清理城鎮(zhèn)“八亂”。探索建立共建共治共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾共同參與建設(shè)美麗家園。
�。ㄆ撸└袦囟仍鲞M(jìn)民生福祉，竭力滿足群眾美好生活新期待
讓公共服務(wù)更貼心。完成市青少年綜合實(shí)踐館建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，5個(gè)幼兒園投入使用。實(shí)施普通高中新課程、新教材、新高考改革，突出中等職業(yè)教育規(guī)模特色發(fā)展，逐步擴(kuò)大職普比例。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，嚴(yán)厲整治教育“三亂”。啟動(dòng)雙鴨山技師學(xué)院搬遷改造。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院打造“六大基地”。開工建設(shè)殘疾人康復(fù)基地，加快雙礦醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，完成市口腔醫(yī)院異地搬遷、嶺東區(qū)和寶山區(qū)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門診建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程。加快市科技館建設(shè)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
讓群眾生活更舒心。完成43個(gè)老舊小區(qū)、177棟住宅樓，283戶農(nóng)村危房改造。改造供熱管網(wǎng)75公里、供水管網(wǎng)44公里，讓群眾住上暖屋子、喝上放心水。啟動(dòng)建設(shè)向陽便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。開展3個(gè)社會(huì)福利院“養(yǎng)老+康復(fù)+醫(yī)療”試點(diǎn)工作。支持寶清縣建設(shè)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。推進(jìn)市兒童未保中心建設(shè)，完成市流浪乞討人員救助站改造。
讓社會(huì)保障更暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高至30萬元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾、森工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)接收。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，大力支持駐雙軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革和民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善婦女兒童、老齡和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。啟動(dòng)實(shí)施“新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”。
�。ò耍└鼘�(shí)舉措提升治理水平，合力構(gòu)建和諧社會(huì)新局面
持續(xù)抓好疫情防控。牢固樹立“生命至上”理念，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，落細(xì)落實(shí)精準(zhǔn)防控措施，切實(shí)筑牢疫情防線。持續(xù)加強(qiáng)核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、流調(diào)溯源、院感防控與醫(yī)療救治等能力建設(shè)，推進(jìn)疫苗接種，做好防疫物資儲(chǔ)備，切實(shí)守護(hù)好全市人民生命健康安全。
全力抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展“十查十治”，突出抓好礦山、消防、�；贰⑷�?xì)�、建筑、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。做好森林草原防滅火、防汛抗旱、糧食安全管理和市場(chǎng)穩(wěn)糧保供等工作。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
著力強(qiáng)化社會(huì)治理。全面開展“八五”普法。完善社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，開展疑難信訪問題“清底”行動(dòng)，群眾及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率達(dá)到95%以上。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和懲治危害公共安全違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理機(jī)制。有效防范和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。
初心如磐，使命在肩。我們將努力建設(shè)法治誠(chéng)信高效廉潔的人民滿意政府。把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一要求。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署不折不扣落地見效。把依法行政作為第一準(zhǔn)則。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，讓陽光政府更加透明。把執(zhí)政為民作為第一目標(biāo)。堅(jiān)持以人民群眾需求為導(dǎo)向，全力推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問題。把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為第一導(dǎo)向。大力發(fā)揚(yáng)重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的作風(fēng)，用堅(jiān)持不懈的毅力和百折不撓的韌勁推動(dòng)工作落實(shí)。把清正廉潔作為第一底線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓減一般性支出，用我們的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。征途漫漫，惟有奮斗！站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)雙鴨山全面振興全方位振興而奮斗，譜寫無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的絢麗篇章！
