——2022年1月12日在七臺河市第十二屆人民代表大會第一次會議上
李兵
各位代表：
我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
過去五年，是七臺河發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務，我們堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民攻堅克難，真抓實干，完成了十一屆人大歷次會議確定的工作任務，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局，開創(chuàng)了七臺河轉(zhuǎn)型振興發(fā)展新局面。
五年來，我們堅持向經(jīng)濟中心聚焦發(fā)力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長7.8%，一般公共預算收入年均增長9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值名義年均增長9.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長4.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7.7%。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。建成高標準農(nóng)田77.2萬畝，糧食產(chǎn)量保持在20億斤以上。引進天兆豬業(yè)、元盛和牛等一批龍頭企業(yè)。推進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目105個，完成投資227億元，分別是上個五年的1.25倍和1.16倍。規(guī)上企業(yè)戶數(shù)增加33戶、達到100戶。江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勃利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級園區(qū)。成功引進投資120億元的聯(lián)順生物醫(yī)藥項目，萬鋰泰、金風新能等一批新能源、新材料項目投產(chǎn)。國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評估連續(xù)三年為良好檔次，轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法獲國務院通報表揚。
五年來，我們堅持全面深化重點領域改革，發(fā)展活力有效釋放。累計完成改革500多項，推進5個國家級、4個省級試點改革。精減審批事項400多項，政務服務“一站通辦”900多項。市場主體總數(shù)突破5萬戶，年均凈增5800余戶。全市關閉小煤礦115處，淘汰落后產(chǎn)能690萬噸。全面承接龍煤、中鐵等國企“三供一業(yè)”移交和農(nóng)墾、森工企業(yè)辦社會職能，完成廠辦大集體和城市供水體制、行政執(zhí)法體制、煤礦安全監(jiān)管體制等重點改革任務，一大批歷史遺留問題得到妥善解決。對外開放邁出堅實步伐，江門對口合作和援疆工作取得積極成效。
五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)生動力不斷增強。成功躋身“科創(chuàng)中國”東北唯一試點市，實施科技型企業(yè)三年行動計劃，通過科技型中小企業(yè)評價121戶、認定高新技術企業(yè)32戶，分別增長38%和23%。建成省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體12個。與30余所高校和科研院所開展戰(zhàn)略合作，對接項目200余項。積極對接全省人才“十個基地”建設，建成590套創(chuàng)業(yè)人才公寓，引進人才2300多名。4G及光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G網(wǎng)絡覆蓋率達50%以上，為數(shù)字城市建設奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持以人民為中心發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)改善。全市民生財政支出累計達到434.6億元，占一般公共預算支出比重82.1%。勃利縣退出貧困縣序列，脫貧攻堅取得決定性勝利。完成采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造搬遷安置3.7萬套，發(fā)放貨幣化補貼24.96億元，10余萬居民得到妥善安置。興凱湖引水工程竣工，城市飲水安全問題得到根本解決。農(nóng)村集中式供水率和自來水普及率均達100%。社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保保障標準實現(xiàn)十五連增。新建改建中小學校36所，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收，職業(yè)教育在校生超萬人。全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，年讓利患者過億元。建成市人民醫(yī)院外科樓、市疾控監(jiān)測中心和市殘疾人康復中心等一批醫(yī)療基礎設施。短道速滑新獲世界級金牌13枚，注冊運動員占全國1/3，高居全國城市榜首。榮獲首批“全國禁毒示范城市”，入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市，一批信訪積案得到化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改觀。全面實施碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，130項重點污染防治任務全面完成，中央和省級環(huán)保督察反饋問題全部銷號。嚴格落實“河湖長制”，倭肯河干流徹底消除劣Ⅴ類水體，萬寶河被評為省級示范河湖，我市被評為全國環(huán)境質(zhì)量改善明顯城市，受到國務院督察激勵。持續(xù)推進焦化、電力等重點企業(yè)超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐772臺，取締“散亂污”企業(yè)146戶，PM2.5平均濃度降至每立方米33微克，優(yōu)良天數(shù)達標率91.2%。大力開展山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復治理地塊599處2685公頃。建立健全生態(tài)文明績效考核和責任追究制度，生態(tài)管護體系加快形成。
各位代表，過去的五年，我們精誠團結(jié)，奮發(fā)有為，取得了來之不易的歷史性成就，奠定了未來五年發(fā)展的堅實基礎。這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全市上下團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大人民群眾和干部職工，向所有關心、支持七臺河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，剛剛過去的2021年是我市歷史上經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年。一年來，全市上下振奮精神、迎難而上，錨定目標、跳起摸高，成功扭轉(zhuǎn)了2020年以來經(jīng)濟斷崖式下滑態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)231.4億元，增長5.2%；固定資產(chǎn)投資增長31.8%；一般公共預算收入實現(xiàn)24.0億元，增長24.6%；規(guī)上工業(yè)可比價增加值增長2.1%；農(nóng)林牧漁可比價總產(chǎn)值增長6.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.4%。
�。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉秒A段性成果。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。應急指揮能力不斷增強，優(yōu)化專班設置，規(guī)范預案流程，明晰職責分工，應急體系始終處于激活狀態(tài)；排查管控能力不斷增強，綜合運用“大數(shù)據(jù)+城市卡口+網(wǎng)格化”排查手段，嚴防疫情輸入；流調(diào)溯源能力不斷增強，組建400余人的流調(diào)隊伍，健全協(xié)調(diào)配合體系，實現(xiàn)了2小時到場、4小時完成核心流調(diào)信息、24小時基本完成流調(diào)報告；核酸檢測能力不斷增強，完成市疾控中心實驗室改造，購進檢驗設備187臺（套），采購改建實驗室方艙6個，組建89名檢測員、1503名采樣員的常備隊伍，檢測由每日的1.6萬管增至7.7萬管，具備了1天完成全員檢測能力；隔離管控能力不斷增強，儲備隔離點104個、房間5000個，實現(xiàn)應隔盡隔、閉環(huán)管控；救治能力不斷增強，組建4個梯隊198人的救治隊伍，設置傳染病專區(qū)，床位增至800張，確�；颊呒皶r得到救治，并實現(xiàn)了“零院感”；社會面管控能力不斷增強，實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強“九小”場所管控，實行人物環(huán)境同防，精準防控能力不斷提升；疫苗接種能力不斷增強，合理設置固定接種點，及時成立移動接種隊，疫苗接種率居于全省前列，經(jīng)受住多波次疫情沖擊，保持連續(xù)600多天未發(fā)生新的感染病例。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)項目建設取得重大進展。全年新上開工項目19個，其中億元以上項目6個。實際利用內(nèi)資實現(xiàn)77.1億元，增長46.0%；利用外資100萬美元，實現(xiàn)了“零”的突破。對上爭取成效顯著，爭取中央預算內(nèi)資金4.7億元，同比增長53.8%，為五年來最多。實施省市重點項目88個，完成投資97.0億元，為歷史同期最好水平。聯(lián)順生物醫(yī)藥、寶泰隆煤礦產(chǎn)能提升工程等6個省“百大項目”建設“四率”指標全省領先。牧良商品豬繁育基地、雙葉家具智能制造等22個項目竣工投產(chǎn)。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，35處升級改造礦井全部完成項目核準批復，百利良煤氣綜合利用項目建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)加快孕育，重新啟動聯(lián)順生物醫(yī)藥項目，當年完成投資31.0億元，累計完成投資71.0億元，項目一期達到試生產(chǎn)條件。成功盤活中瑯生物項目，500噸葉酸生產(chǎn)線完成設備安裝，即將投產(chǎn)。服務業(yè)加快發(fā)展，凈增限上企業(yè)11戶，啟動“七臺河之夏?青島啤酒節(jié)”“饕餮盛宴?惠動煤城”等系列促銷活動，拉動社會消費品零售總額增長11.8%。金融服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，金融機構(gòu)貸款余額首次突破300億元，增長21.75%，增速全省第一。江河園區(qū)建設快速推進，年度完成投資44.49億元，累計完成投資84.49億元，凈污水廠基本建成，江河大道主體完工，基礎設施日臻完善，承載能力顯著提升。
�。ㄈ┼l(xiāng)村振興邁出堅實步伐。糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)量20.48億斤，增產(chǎn)100萬斤，超額完成省定目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎進一步夯實，新建高標準農(nóng)田39萬畝，土地托管面積達到31萬畝，完成石龍山、碾子河等7座水庫除險加固和中鮮灌區(qū)節(jié)水改造。畜牧業(yè)質(zhì)效同步增長，生豬、肉牛分別出欄29萬頭、2.7萬頭，分別增長20%、15%。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增中藥材種植面積8萬畝，總面積達到25.5萬畝，勃利縣和宏偉鎮(zhèn)分別被評為省中藥材基地建設示范強縣和強鎮(zhèn)。新增7個省級美麗示范鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得良好成效。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。扎實推進“科創(chuàng)中國”試點市建設，鹿山紫頂新能科技公司被中國環(huán)境科學學會命名“科技成果創(chuàng)新與傳播基地”。成功舉辦科創(chuàng)中國高峰論壇、第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。技術合同成交額達到1億元，增長8.7%。實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，為20余家科技型企業(yè)爭取科技扶持資金924萬元，增長109%。簽署《氫能利用示范項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與中石油、哈電攜手推動碳達峰、碳中和。勃利縣建立全省首個縣域博士后科研工作站。市氣象局科普館晉升為省級科普示范基地。新建5G基站211個、總數(shù)達到603個，數(shù)字化城市建設進程不斷加快。
�。ㄎ澹└母镩_放取得明顯成效�！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，“一窗”辦理事項新增610項，開通12345市民熱線，協(xié)調(diào)解決各類問題4.3萬件，營商環(huán)境群眾滿意度同比提高12個百分點。落實國家各項減稅降費政策，全市減免相關稅費3.0億元。穩(wěn)步推進國企改革三年行動，市國資委掛牌成立，組建城投和農(nóng)投兩大集團。引進上市企業(yè)玉禾田公司，環(huán)衛(wèi)市場化改革取得實質(zhì)性進展。提前完成事業(yè)單位改革試點工作。開發(fā)區(qū)管理體制改革扎實推進，完成社會職能移交。整合市電視臺和日報社媒體資源，成立融媒體中心，實現(xiàn)省市縣三級貫通。在全省率先出臺鼓勵“三孩”生育政策。完成農(nóng)信社改制，組建市縣農(nóng)商行。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作扎實推進，建成6個服務示范中心（站）。完成市轄區(qū)街道設置改革。深入開展再學溫州再出發(fā)，設立“民營企業(yè)家日”。牡佳高鐵七臺河西站和客運綜合樞紐站投入運營，開通直達大連北站始發(fā)動車，七臺河進入高鐵時代。與江門對口合作不斷拓展；與牡丹江市建立區(qū)域合作關系；與廈門國貿(mào)合作成立國貿(mào)新豐公司，完成糧食貿(mào)易4萬噸，交易額10億元。外貿(mào)進出口總額增長71.7%，對外開放格局加速構(gòu)建。
（六）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改觀。城市綜合整治三年行動取得豐碩成果�？朔Y金困難，全力解決6個歷史遺留“半截子”工程，市民中心投入使用；冠軍橋順利通車，冠軍路、大明街與229國道實現(xiàn)對接；保中學校工程進入收尾階段；救援基地投入使用；市第三醫(yī)院投入試運營；文化中心加快裝修，群眾翹首以盼的多功能文化陣地即將向市民開放。與省交投合作，啟動總投資3.8億元的城市更新品質(zhì)提升工程，完成花園西路、風華街、七樺路等一批道路改擴建。新建改造同仁小區(qū)、北岸新城、勃利吉祥街等停車場80多處，新增停車泊位4800余個。改造供水、供熱和雨污分流管網(wǎng)170公里。改造萬寶公園、朝陽廣場、欣源小區(qū)、勃利站前廣場等公園廣場10個。完成仙洞山公園、桃南橋、萬寶湖等8處亮化改造。維修改造路燈1萬余基，是前三年總和。拆除違章建筑1200余處，為前五年總和。建成桃東、桃西、北岸集貿(mào)市場，長達多年之久的馬路市場亂象得到有效整治。高標準啟動“創(chuàng)森”工作，全面推行“林長制”，開展“市樹市花”評選，“三北”防護林造林任務全部完成。倭肯河流域綜合治理工程基本完成，萬寶河、新老七臺河等中小河流整治成效明顯，深度污水處理站建成使用，桃山湖濕地公園、萬寶荷花池等成為群眾休閑健身場和網(wǎng)紅打卡地。
�。ㄆ撸┟裆Ｕ夏芰Ψ�(wěn)步提升。牢固樹立過緊日子思想，嚴控三公經(jīng)費支出，堅持把有限資金用于保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定，市本級化解政府到期債務24.0億元，落實各類社會保障款項8.5億元。列入市委98項重點工作中的民生實事全部完成。59件人大建議和112件政協(xié)提案全部辦結(jié)，代表委員滿意率100%。全市8個棚改項目加快推進，南岸花園一期交付使用，南岸花園二期、花園社區(qū)項目竣工。完成4個片區(qū)老舊小區(qū)112棟住宅樓改造，惠及居民5100多戶。全市734家參保單位2.09萬人養(yǎng)老保險上線運行，投資1.4億元啟動職業(yè)年金運營，企事業(yè)單位養(yǎng)老金人均月增資分別為116元和166元。建立分層分類社會救助框架體系，全年救助各類困難群體55266戶79964人。對“六類特殊群體”和下崗失業(yè)家庭另行加發(fā)15%重點救助金，惠及困難群體2.21萬人。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800多人，登記失業(yè)率低于省定指標2.34個百分點。退役軍人“兩費”生活補助金發(fā)放率100%。245種集中帶量采購藥品平均降價50%以上。新建改建公辦幼兒園7所。組建黑龍江省七臺河市短道速滑青年聯(lián)隊，市體育局被授予“全國體育系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。成功舉辦省第六個“全民冰雪活動日”暨七臺河市第四屆冰雪嘉年華活動。寶劍刀劍鍛造技藝入選第五批國家級非遺代表性項目名錄，太極協(xié)會等三家單位被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地。在全國成立首家經(jīng)濟與網(wǎng)絡犯罪偵查局。圍繞慶祝建黨100周年開展集中攻堅行動，狠抓信訪積案化解，實現(xiàn)“六個零登記”目標，圓滿完成安保維穩(wěn)任務。
退役軍人事務、民族宗教、依法治市、外事僑務、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計審計、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進展。
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，財政壓力較大，綜合實力亟待增強；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，非煤產(chǎn)業(yè)比重偏低、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障體系還不完善，民營經(jīng)濟發(fā)展活力仍需激發(fā)；基礎設施建設有待強化，安全生產(chǎn)基礎還不穩(wěn)固，社會綜合治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)個別干部思想解放不夠，擔當意識不強。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、今后五年的目標任務和形勢展望
剛剛閉幕的市第十次黨代會，繪就了七臺河未來發(fā)展的宏偉藍圖，明確了轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和重大舉措，為政府工作指明了方向。
今后五年政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府和市第十次黨代會各項部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持走穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，深入實施產(chǎn)業(yè)振興工程，努力打造產(chǎn)值500億級煤及煤化工、300億級生物醫(yī)藥、200億級農(nóng)畜產(chǎn)品加工、100億級制造再制造、100億級新材料新能源的“53211”超千億級產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟總量，做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動轉(zhuǎn)型振興發(fā)展實現(xiàn)新突破，奮力建設實力七臺河、活力七臺河、美麗七臺河、幸福七臺河。
未來五年：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，一般公共預算收入年均增長10.0%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10.0%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長6.0%、8.0%以上。各位代表，把美好藍圖變成現(xiàn)實，我們充滿必勝信心！
我們的信心來自于黨中央、國務院對東北振興的親切關懷和高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記六次考察東北，兩次視察龍江，親自為龍江振興發(fā)展把脈定向。在“十四五”開局之年，國務院批復《東北全面振興“十四五”實施方案》，有近40條是對我省特指性重點工作，我市江河開發(fā)區(qū)編入方案，為我們對接政策項目提供了有利條件，帶來重大機遇。只要我們沿著習近平總書記指引的方向前進，抓住政策窗口期，揚長避短、趨利避害，守住穩(wěn)的大局，堅定進的方向，就能夠走出一條轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展之路。
我們的信心來自于省委、省政府對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的精準施策和鼎力支持。在我市開啟新征程的關鍵時刻，省委主要領導親自到七臺河調(diào)研指導，就轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列具有方向性、指導性的發(fā)展思路和對策，提振了士氣和干勁，給予了我們極大的鼓舞和激勵。只要我們堅定信心和決心，把牢發(fā)展第一要務，以重大項目建設為引領，持續(xù)向經(jīng)濟中心聚焦發(fā)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型振興奮斗目標，讓全市人民過上更加幸福美好生活！
我們的信心來自于歷屆市委、市政府為轉(zhuǎn)型振興發(fā)展打下的良好基礎和積攢的后勁。我市先后被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟試點市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、石墨及石墨烯特色產(chǎn)業(yè)基地，一批獨特的政策優(yōu)勢正在疊加匯聚。尤其是煤礦提能改造的實質(zhì)推進，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將加速釋放，聯(lián)順生物醫(yī)藥等重點項目即將建成投產(chǎn)，我市經(jīng)濟社會必將迎來新一輪發(fā)展高峰。只要我們充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，抓住難得機遇，持續(xù)用功發(fā)力，就一定能夠打破GDP始終在200億左右徘徊的局面，突破300億元大關！
我們的信心來自于全市廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的強烈愿望和堅定信心。近年來，全市上下大力發(fā)揚“敢為人先，勇爭一流”的冠軍精神，戮力同心，砥礪奮進，頂住了經(jīng)濟下行和疫情沖擊的艱巨考驗，展現(xiàn)出的眾志成城、同舟共濟的巨大勇氣和越是艱險越向前的精神品格，讓我們的信心更強、干勁更大、精氣神更足。特別是市第十次黨代會的勝利召開，更是凝聚了人心思進的強大力量。我們堅信，有省委、省政府和市委的堅強領導，全市上下同心同德、同向同力，未來五年目標任務必將得以圓滿實現(xiàn)！
各位代表，轉(zhuǎn)型振興發(fā)展承載著全市人民對美好未來的向往，必須付出艱苦卓絕的努力。我們既要登高望遠，更要腳踏實地，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，拼出轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展的新天地，不辜負這個偉大的時代，不辜負這片希望的熱土，不辜負全市人民的期盼和重托！
三、2022年工作安排
今年是新一屆政府開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是我市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關鍵之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)可比價增加值增長8.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上，一般公共預算收入增長13.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。為實現(xiàn)上述目標，我們要著力做好以下七個方面重點工作。
�。ㄒ唬﹪@構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新提升。把牢發(fā)展第一要務，堅持引育并舉，優(yōu)存擴增并重，做大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。持續(xù)做大做強煤及煤化工產(chǎn)業(yè)。加快推進地方35處煤礦提能改造和寶泰隆3處新建礦井建設，力爭年內(nèi)改造完成礦井3處，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能50萬噸，全市煤炭產(chǎn)量達850萬噸以上，焦炭產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬噸左右。深化與龍煤七臺河分公司資源開發(fā)利用合作，拓寬原煤供應渠道。推動申太焦爐煤氣生產(chǎn)鎂合金、億豐公司LNG等項目建設。謀劃吉偉120萬噸、龍洋150萬噸煤化工項目，努力盤活隆鵬20萬噸清潔化學品、泓泰興18?30等項目，推動煤化工產(chǎn)業(yè)低碳化、高端化發(fā)展。大力發(fā)展生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。編制生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，推進聯(lián)順生物醫(yī)藥在建項目8月份分期投產(chǎn)，生產(chǎn)農(nóng)藥500噸、獸藥1500噸、醫(yī)藥250噸，全年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。中瑯生物在穩(wěn)定500噸葉酸生產(chǎn)能力基礎上，加快推進1萬噸精制衣康酸項目順利投產(chǎn)，全年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。推動王田王生物發(fā)酵、收辰綠色生物農(nóng)藥續(xù)建項目加快建設，做大生物制藥、生物化工、生物制造等產(chǎn)業(yè)。培育壯大新材料新能源產(chǎn)業(yè)。加強石墨礦物資源勘查和開發(fā)，建立石墨企業(yè)庫和石墨重點項目庫，全力支持萬鋰泰公司上市，推進萬鋰泰光伏發(fā)電及風力分散式發(fā)電、仟冊天然石墨電極項目建設。加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，推進寶泰隆建成全省首個加油加氫充電加能站。推動紫頂光合碳轉(zhuǎn)化中試項目建設。積極改造提升制造再制造產(chǎn)業(yè)。推動鑫盛公司10萬噸礦材壓延盡快投產(chǎn)達效，金鼎山公司建筑材料生產(chǎn)基地、北興建材高嶺土及陶瓷項目加快建設，推進嘉潔公司汽車濾芯循環(huán)利用，紅發(fā)環(huán)保公司鋁酸鈣等項目落地。引導雙葉家具、三江變壓器等制造業(yè)，做大規(guī)模，做強品牌。鼓勵勃農(nóng)研發(fā)智能精良播種機及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
持續(xù)加大項目引建力度。按照市委“招商引資和項目建設突破五年行動”部署，完善招商目錄，壓實招商責任，發(fā)揮“四個平臺”作用，開展省地合作、走進大灣區(qū)等系列招商活動。學習借鑒先進地區(qū)招商經(jīng)驗，全力推進天津?qū)櫸锸称贰⑴_州廢舊鋼鐵回收利用等簽約項目落地，力爭新引進億元以上項目30個，實現(xiàn)利用內(nèi)資、外資分別增長30%和10%以上。動態(tài)完善儲備、開工、在建、投產(chǎn)“四個清單”，建立涵蓋項目成長全周期的服務和要素保障體系。全年計劃實施投資千萬元以上省市重點項目103個，總投資414.78億元，年度計劃投資90.93億元。推進聯(lián)順生物醫(yī)藥、城市更新品質(zhì)提升工程等32個省百大項目，總投資240.52億元，年度計劃投資48.46億元。持續(xù)加強對上爭取，積極對接國家和省產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等政策，助推轉(zhuǎn)型振興發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。叫響“世界冬奧冠軍之鄉(xiāng)、中國休閑運動之城”品牌，修編全域旅游規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，開發(fā)桃山湖、烏斯渾河、石龍山等旅游資源，加強觀光塔、棧道及道路等配套設施建設。深入挖掘肅慎文化、抗聯(lián)文化、礦工文化、冠軍文化資源，走差異化發(fā)展之路，推進開發(fā)蘭棒山抗聯(lián)遺存紅色基地和雞冠砬子抗聯(lián)密營址項目，精心包裝一批特色景區(qū)景點，打造森林游、城郊游、鄉(xiāng)村游、紅色游、賽事游等精品旅游線路，融入龍江東部濕地旅游聯(lián)盟。推進服務業(yè)與制造業(yè)融合。積極發(fā)展交通運輸、物流快遞、批發(fā)零售等生產(chǎn)性服務業(yè)，推進省交投物流園區(qū)建設，促進物流配送和生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展。推進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)融合。發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動特色企業(yè)、大型商超“觸網(wǎng)”發(fā)展，打造一批電子商務“示范村”，讓更多的農(nóng)民“借網(wǎng)”致富。推進金融與實體經(jīng)濟融合。持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，運用市場化方式支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升金融服務實體經(jīng)濟能力水平。推進醫(yī)療和養(yǎng)老深度融合。引導元明村、四新村等依托特色資源和自然生態(tài)與知名養(yǎng)老康養(yǎng)企業(yè)合作，謀劃一批涵蓋照料服務、醫(yī)療康復、生態(tài)療養(yǎng)等項目，發(fā)展候鳥經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。
加強園區(qū)建設和管理。持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進招商體制和薪酬制度改革，提升園區(qū)活力和效能。加快推進園區(qū)基礎設施建設，完善江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)凈水廠、污水廠、道路管網(wǎng)、電力通信等設施，開工建設尾水提標工程、固廢填埋場，繼續(xù)做好征地工作，新增建設用地130公頃，爭取完成省級化工園區(qū)認定；實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水提標工程，推進污水處理廠建成使用，謀劃推進七臺河北部居住區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目；繼續(xù)完善再生資源、煤化工、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎設施，全面提升園區(qū)承載能力。綜合運用行政、法律、市場等措施，全力推動“僵尸企業(yè)”“撂荒項目”騰籠換鳥、嫁接重組，激活閑置資源。
�。ǘ﹫猿志G特色發(fā)展方向，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)新提升。堅持打特色牌、走生態(tài)路，積極發(fā)展綠特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村振興。
穩(wěn)固提升糧食生產(chǎn)能力。認真落實糧食安全生產(chǎn)責任制，嚴守基本農(nóng)田紅線，全市糧食種植面積穩(wěn)定在260萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。全面落實“田長制”，新建高標準農(nóng)田22萬畝，加強泥鰍河和長興灌區(qū)維修養(yǎng)護等農(nóng)田水利設施建設，開展農(nóng)業(yè)“三減”行動和水土流失治理，保護好黑土地。選育優(yōu)良品種，增加高效優(yōu)質(zhì)作物面積比例，持續(xù)提升規(guī)�；�(jīng)營水平，新增托管服務面積10萬畝，進一步夯實糧食安全生產(chǎn)基礎。
積極發(fā)展綠特色農(nóng)牧業(yè)。大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，推進萬畝種子種苗繁育基地建設，持續(xù)擴大道地藥材種植規(guī)模，新增林下仿野生基地2萬畝、中藥材3萬畝。積極發(fā)展經(jīng)濟作物，藍靛果、萬壽菊、鮮食玉米面積分別達到2.5萬畝、1萬畝、1.5萬畝。狠抓“菜籃子”工程，鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，蔬菜種植面積力爭達到7萬畝。推進牧良和大江牧業(yè)養(yǎng)殖基地投入使用，加快天兆生豬、元盛和牛等項目建設。深化與北魚集團合作，擴大漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。
推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)投集團引導牽動作用，圍繞龍頭、基地、品牌等關鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導圣海奧斯、宏泰松果、中利科技等企業(yè)，依托藍靛果、紅松、萬壽菊等特色資源，研發(fā)花青素、松花粉、葉黃素等高附加值產(chǎn)品，向高端食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進豆之源食品加工技術改造、億盛源清真食品二期等項目加快建設，豌豆暨大米（碎米）蛋白提取、元昌商貿(mào)糧食收儲、煜冠白瓜子加工項目落地。編制畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，謀劃引進萬鼎萬頭奶牛項目，推動做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟。圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通等，制定符合縣域?qū)嶋H、特色優(yōu)勢鮮明的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，形成錯位發(fā)展、競相發(fā)展的新格局。勃利縣縣域經(jīng)濟綜合排名力爭進入全省前25位，“十四五”末進入全省前15位。堅持把招商引資作為振興縣域經(jīng)濟的關鍵舉措，積極引進一批帶動能力強的大項目，支撐縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。強化縣城綜合服務能力，推進市縣供水、公交一體化發(fā)展，謀劃勃利縣城鎮(zhèn)居民飲水安全保障和城鎮(zhèn)排水防澇治理工程。大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，加強特色小鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，促進縣域經(jīng)濟全面振興。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“四個不摘”，健全完善返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，確保不出現(xiàn)返貧和新致貧。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，著力推進“5+1+1”工程，重點打造5-7個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，促進全市農(nóng)村面貌明顯改善。加大專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)力度，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)人才隊伍，帶領農(nóng)民增收致富，推動鄉(xiāng)村振興。
�。ㄈ┥钊雽嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新提升。堅持“四個全面”，深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動，培育壯大新動能，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育科技型企業(yè)。加速創(chuàng)新載體平臺建設，加大省級工程技術研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺申報力度，爭取新增1-2個。支持聯(lián)順生物醫(yī)藥重點實驗室、原料藥基地建設。舉辦第六屆全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果推介會，謀劃科技服務超市。圍繞煤炭精深加工、新材料新能源、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域，更新完善科技型企業(yè)培育庫。發(fā)揮省高企培育專項資金激勵作用，強化科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、領軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，力爭全年高新技術企業(yè)凈增8戶。
抓好技術攻關及成果轉(zhuǎn)化。加大科技投入力度，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。支持寶泰隆、聯(lián)順生物、紫頂光合等企業(yè)牽頭承擔各類科技工程和成果轉(zhuǎn)化項目，爭取在氫氣提純制取、氫燃料電池制備、碳捕集利用等關鍵技術研發(fā)上實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)與高校院所開展技術合作，力爭全年技術合同交易額超億元，爭取實現(xiàn)2-3個成果落地。深化科技獎勵制度改革，用好“引才新政三十條”，培育引進更多領軍人才和創(chuàng)新團隊，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和專項政策，新建5G基站782個，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，區(qū)縣及重點園區(qū)覆蓋80%。持續(xù)推進物聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合，以寶泰隆和雙葉家具為試點，開展企業(yè)生產(chǎn)管理信息化、智能化改造，積極申報省數(shù)字化（智能）車間，打造一批新型工業(yè)化示范企業(yè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，打造綜合型“數(shù)據(jù)平臺”，推進數(shù)字礦山、數(shù)字工廠、數(shù)字交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療建設。推動馭星科技商業(yè)衛(wèi)星服務站、金沙農(nóng)場中農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺、數(shù)字倉儲糧庫建設，探索“數(shù)字農(nóng)業(yè)”新模式、新路徑。
�。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴大開放，推動城市發(fā)展活力實現(xiàn)新提升。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，構(gòu)建對外開放新格局，全面釋放轉(zhuǎn)型振興發(fā)展活力和潛能。
努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，年度再取消下放審批事項50項。扎實推進“證照分離”改革，實行企業(yè)經(jīng)營許可事項“反向”告知承諾。加強事中事后監(jiān)管，切實“放”出活力、“管”出水平、“服”出質(zhì)量。以市民中心為依托，優(yōu)化流程再造，全面提升“一門審批、一窗受理、一站辦公”質(zhì)效。加強大數(shù)據(jù)中心建設，年底前“一網(wǎng)通辦”事項網(wǎng)辦率達到100%。落實“好差評”制度，深化“四零服務”承諾創(chuàng)建，加強政務服務延伸，年內(nèi)至少推行100件“辦好一件事”高頻集成套餐服務，著力提升服務效能和群眾滿意度。
深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務目標，加強與央企、省企股權(quán)多元化合作和社會資本混合所有制改革，全面提高國有經(jīng)濟運營質(zhì)效。實施預算管理一體化改革，構(gòu)建“制度+技術”管理體系，實現(xiàn)對預算管理全流程動態(tài)反映和有效控制。穩(wěn)妥推動城市公共服務領域市場化改革。深化公立醫(yī)院體制改革和教育綜合改革，賦予教育和衛(wèi)生基層單位更多的用人自主權(quán)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)、社會治理等領域改革，不斷增強發(fā)展活力。
持續(xù)擴大對外開放。主動對接“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，持續(xù)增加對俄礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、木制品進出口份額。加強與日韓等地區(qū)國際經(jīng)貿(mào)往來，力爭利用外資實現(xiàn)新突破。加大光頭蔃木業(yè)、伊鑫清真食品等進出口企業(yè)扶持力度，擴大進出口規(guī)模。深化與廈門國貿(mào)合作，促進糧食倉儲等項目落地建設。抓住牡佳高鐵通車機遇，融入哈爾濱“兩小時經(jīng)濟圈”，爭取開通七臺河至北京過境段高鐵。謀劃舉辦七臺河-江門-阿爾喬姆城市發(fā)展論壇系列活動，深化“兩國三地”交流合作，打造龍粵俄對口合作七臺河樣板。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，加大對民營企業(yè)梯度成長培育力度，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，力爭新增市場主體1萬戶以上、規(guī)上企業(yè)5戶以上。全面落實市場準入負面清單制度，堅決清除各類壁壘，營造公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。積極構(gòu)建“親清”政商關系，建立領導包企和政企懇談直通車制度，落實“六必訪”舉措，加大服務力度。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，辦好“民營企業(yè)家日”，積極營造親商、重商、愛商、護商的濃厚氛圍。
�。ㄎ澹╅_展綜合整治三年行動，推動城市功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升。圍繞構(gòu)建生態(tài)文明體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，著力構(gòu)建人與自然和諧共生、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化與文明共同進步的綠城、花城、美城。
加強城市規(guī)劃管理。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎作用，調(diào)整完善城市交通、產(chǎn)業(yè)布局、城市綠地等專項規(guī)劃。編制城市地下管網(wǎng)規(guī)劃，建立城市管理議事廳，加強管網(wǎng)施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免隨意破道問題。加強環(huán)衛(wèi)市場化運營監(jiān)管，健全監(jiān)督考評機制，提高清掃作業(yè)質(zhì)量。全面推行“街道負責人+N員”管理模式，形成“街道負責人吹哨、部門報到”的解決問題機制。加強物業(yè)管理，實施“末位淘汰”機制，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
深入開展綜合整治。實施道路提升行動，推進高鐵西站道路、桃山湖北岸景觀道路、境內(nèi)國有林場（森工）道路、通村通屯公路全面硬化等項目建設，謀劃饒蓋公路過境段項目。完成市區(qū)內(nèi)山湖路、學府街、景豐路等38條道路升級改造和亮化工程。加強交通秩序整治，完善城市道路交通標志、標線、紅綠燈等交通設施，確保道路設施完好率達100%。加大停車場建設力度，統(tǒng)籌停車泊位，切實解決停車難問題。加強公園廣場建設，引進億龍集團打造萬寶游樂園陸地、水上游樂項目，爭取“六一”新開園。開展仙洞山景區(qū)、太極廣場危巖體隱患治理。利用邊角地段、零散空間，建設口袋公園、綠化景觀。完成年度“創(chuàng)森”任務，廣泛開展“市樹市花”栽植，抓好各縣區(qū)綠園花城建設。實施路燈節(jié)能改造，消除金廈、教師公寓等小區(qū)亮化盲點。推進南岸花園三期、東風、海天片區(qū)等5個棚改續(xù)建新建項目，實施文苑社區(qū)、建安小區(qū)、運銷處小區(qū)等5個片區(qū)106棟老舊樓房改造。全力抓好違法建筑、垃圾分類、拔桿捋線、廣告牌匾等治理工作，落實“門前五包”責任制，不斷強化城市精細化治理水平。
加強生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，認真抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實。嚴格落實“河湖長制”，啟動實施茄子河、新七臺河、吉興河、小五站河等中小河流治理，優(yōu)良水體比例達到50%以上。深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，完成億達信80萬噸焦爐超低排放改造和寶泰隆、吉偉等6家焦化企業(yè)尾氣治理，強化秸稈禁燒四級網(wǎng)格監(jiān)管，持續(xù)降低大氣污染物排放，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加快推進危廢處置中心建設，強化土壤污染源頭防治，污染地塊安全利用率達到93％以上，讓七臺河藍天常駐、青山常在、碧水長流。
�。┲訌姾透纳泼裆�，推動社會保障能力實現(xiàn)新提升。堅持以人民為中心發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，增強民生福祉。
著力推動更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，強化穩(wěn)就業(yè)舉措，建成市人力資源產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孵化基地，建立集培訓、服務一體化的就業(yè)服務平臺，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。深入開展“千人助創(chuàng)”專項行動，打造一批創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.0%以內(nèi)。
努力辦好人民滿意教育。做好保中學校裝修和招生等工作，確保秋季開學投入使用。推動3所區(qū)屬公辦幼兒園建設，12所學校安全改造。積極穩(wěn)妥推進“雙減”政策落地見效，全面提高課后服務質(zhì)量，規(guī)范民辦機構(gòu)辦學行為。深入實施教育信息化2.0建設。加快職業(yè)教育改革，推進市第六中學向職業(yè)高中轉(zhuǎn)軌，完成技師學院公共實訓基地建設。加強教師隊伍建設，及時招聘補充新教師，全方位開展教師培訓。扎實推進“縣管校聘”改革，全面推開“聯(lián)包助幫”活動，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
穩(wěn)步提升社會保障能力。做好企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌試點和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌各項工作，適時提高各類困難群體救助標準，保障社保資金按時足額發(fā)放。做好殘疾人社會保障和公共服務，加強重點區(qū)域無障礙設施建設。拓展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作成果，提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務用房和設施覆蓋率。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站“蒲公英”建設計劃，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務功能。抓好“三孩”生育政策配套措施落地實施，開展普惠托育服務專項行動，建成市兒童福利中心和未保中心，不斷提升社會保障能力和水平。
豐富群眾精神文化生活。建成市文化中心及博物館、圖書館、群眾藝術館、城市規(guī)劃館，免費向全市人民開放。加快推進科技館建設，提升科技公共服務能力和全民科技素質(zhì)。扶持鼓道樂器、勃利黑陶、魚骨畫等文化產(chǎn)業(yè)和非遺項目發(fā)展壯大，積極申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。打造升級版七臺河藝術之冬、七臺河之夏、冰雪嘉年華等傳統(tǒng)文化活動，進一步豐富文化產(chǎn)品供給。
推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。以爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市為目標，謀劃全民健身活動中心、體育公園等項目建設。打造以太極拳、健身操等為代表的特色群眾體育活動品牌。助力“北京冬奧會”，做好我市參賽教練員、運動員服務保障工作，為我市冰雪體育健兒取得佳績保駕護航。推動短道速滑“省隊市辦”再上新臺階，打造全國短道速滑項目集訓、轉(zhuǎn)訓基地，積極向省及國家推送優(yōu)秀運動員、教練員，承接國家、省級賽事，進一步擦亮“冬奧冠軍之鄉(xiāng)”金字招牌。加強體育特色學校建設，鼓勵社會俱樂部培養(yǎng)體育人才，提升我市競技體育綜合實力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌推進分級診療工作，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)“總額付費、結(jié)余留用”的醫(yī)保激勵約束機制。加快推進醫(yī)保繳費“雙基”改“單基”改革。開展醫(yī)保專項整治，完善日常監(jiān)管常態(tài)化機制，堅決守護好人民群眾的“保命錢”。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，嚴格落實藥品和醫(yī)用耗材集中采購、價格管理等政策，著力解決“看病貴”問題。積極對上爭取，推動精神衛(wèi)生福利中心、醫(yī)養(yǎng)中心項目落地。深入開展校園食品安全守護、餐飲質(zhì)量安全提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營等專項整治，確保食品藥品安全。
（七）加強和創(chuàng)新社會治理，推動平安七臺河建設實現(xiàn)新提升。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，健全完善共建共治共享的社會治理制度體系，全方位提升市域社會治理效能。
慎終如始做好疫情防控。始終保持防范疫情反彈的高度警惕性和敏感性。認真貫徹“早快準嚴細實”六字方針，進一步健全疫情防控高效指揮體系，強化聯(lián)防聯(lián)控，提升應急能力水平。突出日常監(jiān)測和排查管控，不斷增強核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、物資儲備、信息運用等綜合保障能力。積極發(fā)揮各專班、網(wǎng)格員、樓長作用，強化關鍵節(jié)點、重要場所、重點人群管控，嚴格落實應檢盡檢要求和人物環(huán)境同防各項措施，把好關口，守住家門，有序推進疫苗接種，堅決遏制疫情發(fā)生。
從嚴從實抓好安全生產(chǎn)。深刻吸取重大道路交通事故和煤礦沖擊地壓事故教訓，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，聚焦煤礦、�；⑾�、交通運輸、建筑施工、非煤工貿(mào)等重點行業(yè)領域，深入開展“十查十治”，強化燃氣全領域綜合整治，全力推進隱患“清零”，堅決防范重特大事故發(fā)生。推進國家危險化學品應急救援實訓基地、救災物資儲備庫建設。健全完善應急管理和防災減災救災體制機制，加強煤礦、應急、企業(yè)“三支救援隊伍”建設，不斷提升安全生產(chǎn)綜合防范防控能力。
全力維護社會安全穩(wěn)定。抓好“雪亮工程”驗收工作，扎實推進派出所“四項建設”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，鞏固提升治安水平。全面推進市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力建設和村（居）委會規(guī)范化建設，學習外地經(jīng)驗，健全完善網(wǎng)格化管理制度機制，不斷提升基層社會治理能力。健全退役軍人服務保障制度，提升雙擁共建水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領導干部“三訪一包”制度，依法及時就地化解矛盾糾紛，為黨的“二十大”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、加強政府自身建設
今年是新一屆政府工作開局之年，各級政府要以更嚴的要求、更實的作風、更高的效能履職盡責，擔當起加快轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展的重任，建設人民滿意的服務型政府。
�。ㄒ唬┘訌娬我I。始終把政治建設擺在首位，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻認識和領會“兩個確立”的重大政治意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強文化陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。全面落實黨中央、國務院和省委省政府各項決策部署，堅決服從市委領導，做到政令暢通、執(zhí)行有力，確保各項工作任務高效落實。
�。ǘ┥罨婪ㄐ姓�。深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。加強誠信體系建設，深化政務公開，完善政務承諾制度，嚴防失信違諾現(xiàn)象發(fā)生。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運行，著力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)、誠信公正的社會生態(tài)，更大力度激發(fā)社會創(chuàng)造力。
（三）提升行政效能。堅持把抓落實作為“生命線”，建立健全嚴格的目標考核、聯(lián)合督查、掛牌督辦等抓落實制度機制。強化勤勉高效的好作風，提升唯旗誓奪的精氣神，保持干事創(chuàng)業(yè)的進取心，推動每項工作高標準高質(zhì)量完成。關心關愛干部，加大容錯糾錯力度，激勵公職人員擔當作為。創(chuàng)建機關職工之家，為干部職工營造強體舒壓空間。加強學習型政府建設，增強“八項本領”，提高“七種能力”，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。
�。ㄋ模⿵娀瘡膰乐握�。堅持全面從嚴治黨要求，認真落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。牢固樹立過緊日子思想，嚴格執(zhí)行預算一體化管理制度規(guī)定，強化預算編制，嚴格預算執(zhí)行，堅持“無預算不支出”，嚴控債務風險，努力把債務率化解到合理范圍內(nèi)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強對重點財政資金和重大建設項目審計和監(jiān)督，切實做到審計及時、監(jiān)督有力，依法嚴肅查處各類違紀違法行為，努力建設風清氣正、務實擔當?shù)娜嗣駶M意政府。
各位代表，凌空蹈虛，難成千秋偉業(yè)；求真務實，方能善作善成。站在轉(zhuǎn)型振興新起點上，唯有實干才能書寫精彩，唯有奮斗才能贏得未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，初心如磐，篤行不怠，銳意進取，逐夢前行，為建設一個經(jīng)濟更強、機會更多、生態(tài)更優(yōu)、福祉更高的社會主義現(xiàn)代化七臺河而努力奮斗！
