——2022年1月7日在本溪市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳世民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府及2021年工作回顧
過(guò)去四年，我們負(fù)重前行，克服重重困難，付出艱辛努力，取得成績(jī)不易。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，搶抓機(jī)遇加快生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市建設(shè)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，凝心聚力推動(dòng)“三市四區(qū)”建設(shè)，較好地完成了本屆政府主要目標(biāo)任務(wù)。
這四年，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。鋼鐵冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，本鋼對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。文化旅游、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有效釋放。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.4%，人均生產(chǎn)總值增加1.4萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.5%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增50戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.9%。
這四年，我們聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目713個(gè)、簽約總額1213億元，國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金999.3億元�？偼顿Y3000多億元的1800余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)。成大生物疫苗等一批10億元以上的重大項(xiàng)目落戶本溪，龍新礦業(yè)、鑫暾生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批項(xiàng)目全面啟動(dòng)，福耀玻璃、上海綠谷、恒達(dá)物流園、廢鋼鐵加工配送基地等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，田桓鐵路、遼中環(huán)高速公路本溪段、“引觀入本”工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。謀劃儲(chǔ)備了2353個(gè)、總投資近7000億元的“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目。
這四年，我們不畏艱難促改革，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革、退休人員社會(huì)化管理工作全面完成。高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)體制改革順利實(shí)施。集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)5025項(xiàng)，平均辦事時(shí)限壓縮76.5%，企業(yè)評(píng)議政府部門平均滿意率達(dá)到99.6%，累計(jì)清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款5.9億元。新開(kāi)辦市場(chǎng)主體6.16萬(wàn)戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1877戶。培育高新技術(shù)企業(yè)90戶、雛鷹瞪羚企業(yè)50戶、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心23個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果209項(xiàng)。
這四年，我們持之以恒優(yōu)生態(tài)，綠色高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部完成整改，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到91.7%、劣V類水體比例為零。森林覆蓋率提高至76.31%，保持全省第一。生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到鞏固，本溪縣獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)；桓仁縣成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲批國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和桓仁山參國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功納入國(guó)家東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)取得進(jìn)展。謀劃儲(chǔ)備綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1200余個(gè)，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)綠色礦山14戶、綠色工廠25戶。
這四年，我們聚力攻堅(jiān)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌日益改善。維修改造早期棚改和老舊小區(qū)217個(gè)、城市主次干路104公里。拆除主城區(qū)違建5.1萬(wàn)處，整治小區(qū)303個(gè)，暖房子工程實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。解決超期回遷問(wèn)題1.5萬(wàn)余戶。改造農(nóng)村危房1894戶，建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所6647座，207個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村整潔，92個(gè)村評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。 這四年，我們不遺余力惠民生，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)�？朔罩�，牢牢兜住“三保”底線，辦成了一批民生實(shí)事，解決了一批信訪難題。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)5.9%和8.5%。衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人、文化體育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，桓仁縣省級(jí)貧困縣提前摘帽、72個(gè)貧困村全部出列、建檔立卡貧困人口全部脫貧。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，企業(yè)退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，到期政府債務(wù)全部按時(shí)償還，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升，獲批全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
特別是近兩年來(lái)，我們直面疫情考驗(yàn)，果斷決策、快速響應(yīng)、嚴(yán)格管控，實(shí)施“七防”戰(zhàn)略，打好“六個(gè)戰(zhàn)役”，決戰(zhàn)決勝“七個(gè)第一時(shí)間”，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)常態(tài)化防控和應(yīng)急處置措施，堅(jiān)決筑牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線，持續(xù)鞏固防控成果，我們不惜一切代價(jià)保護(hù)了全市人民身體健康和生命安全！
各位代表！剛剛過(guò)去的2021年，面對(duì)多重挑戰(zhàn)和壓力，我們始終保持戰(zhàn)略定力，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、10.3%。
一年來(lái)，主要抓了以下工作。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)集聚發(fā)展要素，發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大
項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)了500萬(wàn)元以上項(xiàng)目455個(gè)，當(dāng)年完成投資217億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資128億元、占比59%，80個(gè)項(xiàng)目列入省“三篇大文章”范圍，197個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等臺(tái)賬，本鋼高爐產(chǎn)能置換、民盛智能橡塑機(jī)械研發(fā)、宏旭精密鑄造、華岳精工鑄造等85個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍新礦業(yè)、卡倍億新能源汽車線纜、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等320余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。大雅河、太子河抽水蓄能電站項(xiàng)目已列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。本桓（寬）高速公路項(xiàng)目完成動(dòng)遷核量工作，古城機(jī)場(chǎng)、“生活秀帶”示范區(qū)和新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作取得階段性進(jìn)展。新建開(kāi)通5G基站987個(gè)。
招商合作取得扎實(shí)成效。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，圍繞九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)1156次，簽約項(xiàng)目230個(gè)、簽約額超200億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金近300億元、增長(zhǎng)9.9%。泰本對(duì)口合作“四個(gè)一批”等工作任務(wù)有效落實(shí)，對(duì)口援疆工作進(jìn)展順利。
爭(zhēng)取政策取得良好成果。本溪市生物醫(yī)藥列入《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》資源型地區(qū)加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。向上爭(zhēng)取各類政策資金18.3億元、各類補(bǔ)助資金92億元，發(fā)行新增債券10.6億元。重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、南芬獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。南芬水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目成為全省唯一試點(diǎn)，獲得中央財(cái)政支持1.2億元。9個(gè)項(xiàng)目獲省“智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金支持3828萬(wàn)元。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)“三篇大文章”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)做強(qiáng)
聚焦轉(zhuǎn)型改造升級(jí)“老字號(hào)”。華岳精工數(shù)字化智能化升級(jí)改造、正興車輪擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，銀龍預(yù)應(yīng)力、東鑠新材料等民營(yíng)頭部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。恒達(dá)物流園、工具公司等5G智慧工廠及示范項(xiàng)目投入使用。裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61.3億元、增長(zhǎng)22.3%。
突出強(qiáng)鏈深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。深化鋼地合作，與本鋼建立了合作發(fā)展機(jī)制，全力服務(wù)“鞍鋼本鋼重組”改革。發(fā)揮本鋼帶動(dòng)作用，293戶地方企業(yè)與本鋼建立供貨關(guān)系，地方企業(yè)向本鋼供應(yīng)鐵精粉210.2萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6.4%。廢鋼鐵基地加工廢鋼鐵67.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)38.2%，實(shí)現(xiàn)稅金2.66億元、增長(zhǎng)57.4%。
借力創(chuàng)新培育壯大“新字號(hào)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)，高新區(qū)獲批省第二批雙創(chuàng)示范基地，19戶藥企產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，18戶藥企納稅超千萬(wàn)元。精準(zhǔn)把握專精特新政策風(fēng)口，扶持東鑠新材料進(jìn)入國(guó)家第三批專精特新“小巨人”企業(yè)行列，遼寧晟麥、愛(ài)爾創(chuàng)等5戶企業(yè)、壹立方等6戶企業(yè)分別獲省專精特新“小巨人”、中小企業(yè)稱號(hào)，上海綠谷甘露特鈉等5種產(chǎn)品獲省專精特新產(chǎn)品稱號(hào)。遼寧開(kāi)影、華潤(rùn)三藥智能改造項(xiàng)目投入運(yùn)行，中國(guó)移動(dòng)云遼寧節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目利用率近80%。
文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)山湖、大峽谷成功晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，南芬區(qū)思山嶺街道和桓仁縣普樂(lè)堡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4處旅游資源入選國(guó)家“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。全年旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)游客均增長(zhǎng)近30%。
�。ㄈ┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.47萬(wàn)畝，進(jìn)度位居全省前列。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量6.8億斤、蔬菜產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸。本溪縣成功創(chuàng)建中藥材全國(guó)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣，蘭河峪林場(chǎng)被確定為林下參種質(zhì)資源市級(jí)良種基地。桓仁縣成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，行天健藥業(yè)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。圓滿完成大棚房清理整治“回頭看”工作。
脫貧成果持續(xù)鞏固。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金6566萬(wàn)元，下達(dá)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.08億元。幫助脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)5755人次。建檔立卡脫貧人口人均純收入達(dá)11752元。大病救治率、慢病簽約服務(wù)率、重病兜底保障率、常見(jiàn)多發(fā)病救治率均達(dá)到100%。醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)全員資助參保，報(bào)銷比例85%以上。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。15個(gè)美麗示范村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)。建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路259公里。農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。建設(shè)農(nóng)村戶廁1647座。改造農(nóng)村危房558戶。本溪縣、桓仁縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境加快優(yōu)化
“放管服”改革持續(xù)深化。取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)3862項(xiàng)。156類電子證照、167萬(wàn)條數(shù)據(jù)接入省共享交換平臺(tái)。157項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)接入“遼事通”。2354項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)行容缺受理，29個(gè)證明事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾。工程建設(shè)網(wǎng)上審批在線運(yùn)行項(xiàng)目626個(gè)、審批事項(xiàng)1017個(gè)。7個(gè)涉企事項(xiàng)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”整體辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。
國(guó)資國(guó)企改革成效明顯。63戶本鋼廠辦大集體改制企業(yè)劃轉(zhuǎn)為市屬國(guó)有企業(yè)。完成泓源供水國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)、39戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公司制改制、4戶破產(chǎn)企業(yè)終結(jié)。市屬企業(yè)經(jīng)理層全部實(shí)行任期制和契約化管理。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)。深化財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化。有序推進(jìn)金融改革，本溪銀行、市農(nóng)信社不良貸款清收比例居全省前列，桓仁農(nóng)商行在省內(nèi)率先完成高風(fēng)險(xiǎn)化解工作。完成528項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，遴選試點(diǎn)10個(gè)。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)行總額預(yù)算按病種分值結(jié)算。完成新高考首考，啟動(dòng)新中考改革。
服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加精準(zhǔn)。全市178位領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)244戶，推進(jìn)解決問(wèn)題282個(gè)。協(xié)調(diào)駐溪銀行機(jī)構(gòu)向5045戶企業(yè)新投放貸款1359億元，為1050戶企業(yè)辦理降息、展期和無(wú)還本續(xù)貸103.4億元。推進(jìn)政府失信行為專項(xiàng)整治,省轉(zhuǎn)辦投訴問(wèn)題辦結(jié)80%。組織市場(chǎng)主體評(píng)議政府部門和中層科室工作，平均滿意率分別達(dá)99.6%、97.3%。新開(kāi)辦市場(chǎng)主體1.53萬(wàn)戶、增長(zhǎng)6.4%，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”446戶、“小升規(guī)”38戶、“規(guī)升巨”18戶。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收78.3億元、增長(zhǎng)44.4%。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)行“揭榜掛帥”“帶土移植”，組建省級(jí)實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”11家，培育科技型中小企業(yè)28戶、高新技術(shù)企業(yè)17戶,20個(gè)項(xiàng)目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。引進(jìn)高層次人才53名,新增專業(yè)技術(shù)人才2032名、高技能人才3612名。轉(zhuǎn)化科技成果82項(xiàng)，成交技術(shù)合同8.6億元。
�。ㄎ澹┐蛟焐鷳B(tài)宜居環(huán)境，綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯�；溉士h成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。太子河“百里生態(tài)水長(zhǎng)廊”項(xiàng)目城區(qū)段防洪治理工程竣工。完成23個(gè)閉坑礦山生態(tài)治理面積2730畝。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件82%完成整改，省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察整改工作全力推進(jìn)。壓減“兩高”項(xiàng)目9個(gè)。污染防治取得扎實(shí)成效，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%、列全省第二位，PM2.5月均濃度30微克/立方米、列全省第三位，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，主要污染物減排完成年度任務(wù)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。人工造林6000畝、森林撫育6萬(wàn)畝。15戶礦山企業(yè)納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)，7戶企業(yè)獲省級(jí)以上綠色工廠稱號(hào)。
城市更新行動(dòng)有序?qū)嵤�。維修改造了峪明路、人民路、勝利路、崔家二路、唐家路延伸段等道路，改善了主城區(qū)通行條件。提升改造了東明步行街，麗園廣場(chǎng)、新地廣場(chǎng)建成使用。完成74個(gè)老舊小區(qū)維修改造基礎(chǔ)工程。建成濱河慢行系統(tǒng)總長(zhǎng)8.5公里。
城市治理水平不斷提升。新建停車場(chǎng)30處，增加停車泊位5095個(gè)，新增物業(yè)管理小區(qū)68個(gè)。完成公路安全生命防護(hù)“636”工程建設(shè)。實(shí)施了交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全市早晚高峰日均事故率下降37.6%，重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵指數(shù)降低5.2%。
�。┏B(tài)化抓好疫情防控，防控成果持續(xù)鞏固
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，扁平化指揮體系在線運(yùn)行，平急轉(zhuǎn)換、綜合排查、多點(diǎn)觸發(fā)等機(jī)制落實(shí)落地，應(yīng)急處置、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、社區(qū)管控、院感防控、進(jìn)口冷鏈管控等基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)決壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理要求，有效應(yīng)對(duì)處置多起疫情輸入傳播風(fēng)險(xiǎn)，新冠病毒疫苗總體接種率超過(guò)83%，為全市人民健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。
�。ㄆ撸┤ΡＵ虾透纳泼裆�，社會(huì)大局安全穩(wěn)定
就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4175人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人555名,就業(yè)補(bǔ)助資金支出1.82億元。
保障水平持續(xù)提高。完成了養(yǎng)老金、低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等提標(biāo)工作。發(fā)放各類困難群眾救助資金2.89億元。出臺(tái)了臨時(shí)外出就醫(yī)未轉(zhuǎn)診補(bǔ)償政策，異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨市跨省直接結(jié)算，有效解決了異地就醫(yī)來(lái)回跑腿、個(gè)人墊資難題。面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲壓力，全力做好燃煤儲(chǔ)備保供，供暖企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，保障百姓溫暖過(guò)冬。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。幼兒園普惠率達(dá)85%、公辦率達(dá)46%。組建完善16個(gè)教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)81%。維修改造學(xué)校78所。落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)率先清零。85%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新生兒遺傳代謝病和聽(tīng)力免費(fèi)篩查率99%以上。明長(zhǎng)城文化公園項(xiàng)目列入國(guó)家保護(hù)規(guī)劃，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群8項(xiàng)文保利用和土壤治理工程竣工，五女山遺址保護(hù)性設(shè)施建成�？孤�(lián)話劇《西征》入選省慶祝建黨百年優(yōu)秀展演作品。藝術(shù)宮復(fù)建項(xiàng)目封頂。去年承諾為民辦的民生實(shí)事除十二中過(guò)街天橋尚需進(jìn)一步論證外，其余全部落實(shí)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。按時(shí)緩釋償還了到期政府債務(wù)，有效化解財(cái)政收支矛盾。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、公共安全、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等工作，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化“平安本溪”“法治本溪”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，開(kāi)展“守護(hù)家園反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，刑事發(fā)案數(shù)全省最低、破案率居全省前列�！鞍宋濉逼辗üぷ鞣�(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，完成“辦證難”初始登記房屋8.3萬(wàn)戶，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、仲裁、民族宗教、氣象、殘疾人、婦女兒童、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成效。
一年來(lái)，市政府堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，從建黨百年的光輝歷程中汲取奮進(jìn)力量，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實(shí)市委工作要求，深入落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查等各項(xiàng)整改工作，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，237件市人大代表建議和232件市政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。推進(jìn)省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建，深化政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，“廉潔政府”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更實(shí)，取得了更好成效。
回顧四年接續(xù)奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到做好政府工作，一定要始終堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，養(yǎng)成在吃透黨中央精神的前提下開(kāi)展工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)；一定要始終堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既注重協(xié)同發(fā)力、不顧此失彼，又緊密結(jié)合自身?xiàng)l件、不脫離實(shí)際硬干，更重點(diǎn)補(bǔ)短板弱項(xiàng)、不只為政績(jī)什么都干；一定要始終堅(jiān)持人民至上，時(shí)刻與百姓風(fēng)雨同舟、血脈相連、有福同享、有難同當(dāng)；一定要始終堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，任何風(fēng)險(xiǎn)困難都嚇不倒、壓不垮，越是艱險(xiǎn)越向前。只要我們始終做到這“四個(gè)堅(jiān)持”，牢記“國(guó)之大者”，厚植為民情懷，就一定能夠信念更加堅(jiān)定、斗志更加昂揚(yáng)、腳步更加堅(jiān)實(shí)，繪好本溪振興發(fā)展宏偉藍(lán)圖！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不明顯，生物醫(yī)藥、文旅產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的狀況還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。二是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理脫節(jié)，城市功能品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)有待提高，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)資源供給還有欠缺，城市精細(xì)化管理水平不高。三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，政府到期債務(wù)償還壓力大，財(cái)政收支矛盾仍然突出，金融改革任務(wù)十分艱巨。四是人口老齡化、人口流失嚴(yán)重，留不住人、引不來(lái)人問(wèn)題突出。五是政府系統(tǒng)少數(shù)干部規(guī)則意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、崗位能力有待增強(qiáng)，損害營(yíng)商環(huán)境行為時(shí)有發(fā)生，不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢斗爭(zhēng)等問(wèn)題仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真反思、加快解決。
各位代表！奮斗充滿艱辛，擔(dān)當(dāng)彰顯作為，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)、開(kāi)創(chuàng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，更是全市人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警、中省直駐溪單位，向一直以來(lái)給予政府工作大力支持的社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部、工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年政府工作奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，我們正處于一個(gè)大有可為、大有作為的歷史機(jī)遇期，既有礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、紅色資源“三類資源”的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)“四個(gè)生態(tài)”加快優(yōu)化的良好發(fā)展氛圍，又有融入全省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的明確方位坐標(biāo)，特別是市第十三次黨代會(huì)為我們描繪了未來(lái)五年美好前景和宏偉藍(lán)圖，確定了奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境“四大主題”，積極搶抓機(jī)遇，奮發(fā)爭(zhēng)先有為，一定能夠創(chuàng)造本溪高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jī)。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣市第十三次黨代會(huì)決策部署，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)本溪”建設(shè)，全力推動(dòng)“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”取得新突破，加快建設(shè)“三市四區(qū)”，奮力開(kāi)啟本溪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，“五個(gè)本溪”建設(shè)邁出新步伐，新時(shí)代本溪振興取得新突破，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，全力抓好六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
�。ㄒ唬┌l(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大綜合實(shí)力。堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“實(shí)力本溪”建設(shè)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，做精裝備制造業(yè)，加快建設(shè)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈高端裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)；做優(yōu)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)，加快打造國(guó)內(nèi)一流的綠色智能鋼鐵原材料基地、千萬(wàn)噸國(guó)家級(jí)再生鋼鐵原材料加工配送基地；做強(qiáng)生物醫(yī)藥、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字遼寧踐行區(qū)。下大力氣再培育一批納稅超億元的頭部企業(yè)、一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技企業(yè)、一批專精特新的中小企業(yè)。做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快旅游資源整合、旅游環(huán)線建設(shè)和全域景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)天著溫泉小鎮(zhèn)、云山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目業(yè)態(tài)提升，打造楓葉觀賞、溫泉康養(yǎng)、紅色旅游等精品旅游線路，培育打造一批特色小鎮(zhèn)、文旅村鎮(zhèn)，推動(dòng)建設(shè)一批精品民宿，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，主要指標(biāo)增速和重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先晉位”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
（二）擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目，打造高質(zhì)量項(xiàng)目群，帶動(dòng)九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。大力推動(dòng)本桓（寬）高速公路、大雅河抽水蓄能電站、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍新礦業(yè)、大臺(tái)溝鐵礦等超大型礦山有序開(kāi)發(fā)，危廢產(chǎn)業(yè)園、固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地加快建設(shè)。緊盯國(guó)家、省政策導(dǎo)向、資金投向，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取政策資金支持。到2026年，固定資產(chǎn)投資年均增速高于全省平均水平。
�。ㄈ┥罨_(kāi)放合作，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推進(jìn)“活力本溪”建設(shè)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力開(kāi)發(fā)以“一帶一路”沿線為主的新興市場(chǎng)，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備制造、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化全員招商，引進(jìn)落地一批高質(zhì)量項(xiàng)目。加強(qiáng)泰本合作，做好援疆工作。加快融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)沈本共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2026年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)8%以上。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，最大限度整鏈條向市場(chǎng)、向基層放權(quán)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，增強(qiáng)政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，讓高質(zhì)量、高智能、高效率政務(wù)服務(wù)快速精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)和群眾。加強(qiáng)誠(chéng)信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)治理政府失信問(wèn)題。打造良好金融環(huán)境，推動(dòng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。著力深化國(guó)資國(guó)企、預(yù)算管理制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、支撐性和貢獻(xiàn)度。堅(jiān)定不移實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加速人才集聚，為本溪高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
�。ㄎ澹┷`行生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“美麗本溪”建設(shè)，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明城市。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推進(jìn)大氣污染防治綜合治理，做實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快礦山綜合治理修復(fù)，筑牢遼東山區(qū)生態(tài)屏障，提升森林碳匯能力。強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。到2026年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)年均比例穩(wěn)定在93%以上，PM2.5月均濃度保持在30微克/立方米以下；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例100%，全市河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例90%以上。
（六）堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)定不移實(shí)施“惠民富市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進(jìn)“平安本溪”“幸福本溪”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理職能，提高社會(huì)治理能力。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上。進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，確保養(yǎng)老、低保等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、保障待遇按時(shí)足額發(fā)放，提高醫(yī)療保障水平。貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，堅(jiān)持“五育”并舉，推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推進(jìn)公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、急診急救醫(yī)療體系、婦幼保健體系建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。大力發(fā)展文體事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善“一老一小”服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老模式，提高普惠性托育服務(wù)供給水平。深入落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市更新，加快太子河新城建設(shè)，疏解老城功能，打通千金、高峪等城市隧道，優(yōu)化公共交通，提升城市功能品質(zhì)。全力化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表！未來(lái)五年，新的目標(biāo)激人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。我們一定不辱使命，錨定目標(biāo)，埋頭苦干，奮力將美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)！
三、2022年工作安排
今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，全市主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┖葑ロ�(xiàng)目建設(shè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
大力開(kāi)展招商引資。圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和推進(jìn)九個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，謀劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)8％以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“三個(gè)300億”目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施450個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)龍新礦業(yè)、成大生物疫苗、鑫暾生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效；推動(dòng)本桓（寬）高速公路、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大投資增量；加快開(kāi)展大臺(tái)溝鐵礦，大雅河、太子河、蒼龍山抽水蓄能電站和古城機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。重點(diǎn)圍繞“五大安全”“三篇大文章”“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目。
積極爭(zhēng)取政策資金。密切跟進(jìn)保障性安居工程、采煤沉陷區(qū)治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造提升、城市更新、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域政策動(dòng)向，精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債等各類資金支持。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省《東北振興“十四五”實(shí)施方案》，細(xì)化分解我市落實(shí)方案，努力做到政策支持搶在先、資金項(xiàng)目爭(zhēng)在前。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入共建“一帶一路”，拓展與日、韓等國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。深化本溪高新區(qū)與沈陽(yáng)高新區(qū)合作，有序推動(dòng)沈本一體化，加快融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。支持存量企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市融資。推進(jìn)泰本合作、對(duì)口援疆，推動(dòng)供需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。
�。ǘ┖葑ギa(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量效益
加快改造升級(jí)“老字號(hào)”。聚焦打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)華岳精工新鑄件生產(chǎn)線、卡倍億新能源汽車線纜、德科斯米爾汽車線束擴(kuò)建、耐爾中科等項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈高端裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，著力提升頭部企業(yè)配套率，加快推進(jìn)汽車零部件、精密鑄件等高端裝備制造業(yè)發(fā)展。聚焦消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力推進(jìn)龍山泉啤酒數(shù)字生產(chǎn)線擴(kuò)建，培育壯大人參、冰酒等特色產(chǎn)業(yè)，提高品牌影響力。
堅(jiān)持深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。全面落實(shí)“雙本融合”戰(zhàn)略，深化鋼地合作，把本鋼的事當(dāng)成本溪的事，繼續(xù)為本鋼提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加滿意的保姆式服務(wù)，支持本鋼板材發(fā)電高壓作業(yè)區(qū)臨界發(fā)電改造、南芬綠色礦山選礦提效及智能化改造和北營(yíng)二區(qū)、三區(qū)焦?fàn)t大型化改造等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦打造鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群和綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)人參鐵、石灰石、硅石等材料產(chǎn)業(yè)鏈條，加快玉晶玻璃、參鐵鑄業(yè)等企業(yè)升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)龍新礦業(yè)、本鋼歪頭山低品位礦、廢石輥磨干法選礦及綜合利用工程等項(xiàng)目建設(shè)。 不斷培育壯大“新字號(hào)”。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦打造遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)抓好成大生物人用疫苗工程、上藥北方藥業(yè)ADC藥物中試及生產(chǎn)、好護(hù)士中藥大品種開(kāi)發(fā)及擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)上海綠谷、遼寧晟麥等技改項(xiàng)目投產(chǎn)。用人工智能等數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能，重點(diǎn)推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、龍晟中藥智能煎煮技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造數(shù)字遼寧踐行區(qū)。
實(shí)施企業(yè)提升工程。在“認(rèn)定產(chǎn)品、培育企業(yè)、打造小巨人”專項(xiàng)工作上下功夫、出實(shí)招，引領(lǐng)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。圍繞涵養(yǎng)稅源、壯大企業(yè)，大力培育壯大市場(chǎng)主體，全年新開(kāi)辦市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶、新增企業(yè)2700戶，完成“小升規(guī)”35戶、“規(guī)升巨”5戶。
大力發(fā)展全域旅游。全面實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)本溪縣、南芬區(qū)等縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，五女山晉升5A級(jí)景區(qū)、花溪沐創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，辦好文化旅游節(jié)、楓葉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。積極挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開(kāi)展系列促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。推動(dòng)長(zhǎng)江農(nóng)產(chǎn)品交易中心啟動(dòng)。
（三）狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
深化“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，持續(xù)開(kāi)展“四減”，推進(jìn)容缺受理。暢通政企溝通渠道、搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展領(lǐng)域的支持，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
加快建設(shè)數(shù)字政府。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，推行“一件事一次辦”改革，加強(qiáng)“遼事通”對(duì)接應(yīng)用，強(qiáng)化電子證照、印章、檔案歸集應(yīng)用，提高用戶注冊(cè)率和高頻便民服務(wù)事項(xiàng)辦理率。用數(shù)字政府建設(shè)牽動(dòng)數(shù)字本溪建設(shè)，落實(shí)《數(shù)字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，探索推進(jìn)交通、能源、環(huán)保等城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化水平。加快政務(wù)服務(wù)中心智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。
加強(qiáng)法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)。健全法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系，開(kāi)展“亮劍護(hù)航”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、信用監(jiān)管和投訴問(wèn)題督查督辦，以公正監(jiān)管保證公平競(jìng)爭(zhēng)。我市綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前150名。
�。ㄋ模┖葑ジ母飫�(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)推出一批有價(jià)值的制度性創(chuàng)新成果。深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，完成社會(huì)管理職能剝離。優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制職能。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企專業(yè)化整合、混改和清理退出。深化預(yù)算管理制度和稅收征管改革，完成預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)。深化教育評(píng)價(jià)、集團(tuán)化辦學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)�；鹗褂眯�。開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效盤活資源性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，做好本溪縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升國(guó)家試點(diǎn)縣建設(shè)工作。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。完善科技型企業(yè)梯度培育體系，新增科技型中小企業(yè)30戶、高新技術(shù)企業(yè)20戶、雛鷹瞪羚企業(yè)9戶。大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化體系，用好東北科技大市場(chǎng)平臺(tái)，繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善我市人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，大力培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)急需人才、市場(chǎng)急需人才，支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻關(guān)、成果對(duì)接，細(xì)化落實(shí)引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”人才、實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“帶土移植”工程舉措，引進(jìn)高層次人才20名以上。著力引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)“兩高人才”，實(shí)施“溪才回歸”等計(jì)劃，營(yíng)造拴心留人、重才愛(ài)才的濃厚氛圍。
（五）狠抓綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。持續(xù)推動(dòng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成省定能耗“雙控”指標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施2021年度綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加快推進(jìn)工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放及超低排放，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）改造工程，做好北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量協(xié)同保障。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，PM2.5月均濃度低于34微克/立方米；河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
提高環(huán)境治理能力。深化第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格管控各類環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)用，人工造林3712畝，森林撫育7.5萬(wàn)畝。推進(jìn)太子河流域排污口綜合整治、河道生態(tài)治理工程建設(shè)，完成南芬水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展“五礦共治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村違法占用耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治。加大自然資源領(lǐng)域違法行為查處力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
（六）狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善人民生活質(zhì)量
持續(xù)推動(dòng)城市更新。落實(shí)城市更新五年行動(dòng)計(jì)劃，改造老舊小區(qū)38個(gè)，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施污泥填埋場(chǎng)存量處理及封場(chǎng)工程，新建排水設(shè)施12公里，統(tǒng)籌推進(jìn)太子河“百里生態(tài)水長(zhǎng)廊”城區(qū)段項(xiàng)目建設(shè)，維修改造孤山橋、峪明路二號(hào)橋，啟動(dòng)沈環(huán)線北臺(tái)大橋拆除重建工程。
提高城市管理水平。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，深化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，健全完善城市管理考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以城市環(huán)境提升、生態(tài)環(huán)境美化點(diǎn)燃創(chuàng)城激情和干勁。推動(dòng)改造后開(kāi)放式老舊小區(qū)封閉管理，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。強(qiáng)化靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“停車難”“行車亂”專項(xiàng)整治，加快解決“辦證難”、棚改歷史遺留等問(wèn)題，努力讓百姓的“堵心事”“煩心事”“難心事”再少一點(diǎn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)24萬(wàn)畝以上。推進(jìn)土地集約、高效利用和智慧科技運(yùn)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧和新的致貧。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和生活污水處理，完善排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村。開(kāi)工建設(shè)集本線八盤嶺隧道，完成本寬線甬子峪西街至小滴子段、柞本線黑溝至二戶來(lái)段干線公路改建工程。
壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。聚焦建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，深挖兩縣林下經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)本溪縣遼東綠色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、桓仁縣東北綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，創(chuàng)建桓仁山參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)創(chuàng)建5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，組建市級(jí)裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化整合。加大向高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)放權(quán)力度，促進(jìn)資源要素集聚。
（七）狠抓民生保障，提高社會(huì)建設(shè)水平
突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)。幫扶3000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、低保等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、保障待遇。推動(dòng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革，建立健全普通門診共濟(jì)保障機(jī)制。完善重大疾病和醫(yī)療救助政策，鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源布局，學(xué)前教育公辦率達(dá)到50%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培育2所省級(jí)特色高中，提升職業(yè)教育質(zhì)量，穩(wěn)妥實(shí)施中高考改革。抓實(shí)“雙減”工作，加強(qiáng)“五育”教育，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果。改善10所以上學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育信息化水平。促進(jìn)公立醫(yī)院功能整合和資源共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和婦幼保健體系建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥能力提升和文化傳播，推進(jìn)市中醫(yī)院能力提升項(xiàng)目建設(shè)。加快本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)和利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)城國(guó)家文化公園本溪段建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目。構(gòu)建涵蓋供給、服務(wù)保障、政策支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家社區(qū)和普惠型養(yǎng)老服務(wù)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。圍繞提高人口出生率，強(qiáng)化生育激勵(lì)政策供給，提升群眾的生育意愿，推進(jìn)三孩生育政策落實(shí)，積極開(kāi)展普惠性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)交通安全、校園安全、食品藥品安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、森林防火、防汛抗旱等工作，�?qiáng)化應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
筑牢疫情防控防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，強(qiáng)化源頭管控、多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控、應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，守牢風(fēng)險(xiǎn)邊界，推進(jìn)新冠病毒疫苗應(yīng)接盡接、全程接種和加強(qiáng)免疫，持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果。
保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全，打造“平安本溪”。推進(jìn)“八五”普法，規(guī)范行政行為，深化法治政府建設(shè)。兜牢“三�！钡拙�，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好信訪工作，解決群眾合理訴求。健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
落實(shí)退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。全面做好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、仲裁、民族宗教、氣象、殘疾人、婦女兒童、外事、僑務(wù)等工作。
今年，市政府將繼續(xù)為民辦一批實(shí)事：一是免費(fèi)為60周歲及以上老年人接種流感疫苗。二是推進(jìn)遼東心血管疾病區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。三是建設(shè)太子河新城市民活動(dòng)中心。四是開(kāi)工建設(shè)“生活秀帶”示范區(qū)。五是完成太子河右岸龍門寺至老官砬子段慢行系統(tǒng)連通工程建設(shè)。六是新建改造10條城市道路。七是提升改造兒童樂(lè)園，打造濱河休閑運(yùn)動(dòng)主題公園，建設(shè)鳳凰山、南芬西山體育公園，東芬體育場(chǎng)早晚時(shí)段向市民免費(fèi)開(kāi)放。八是提升改造政務(wù)服務(wù)大廳。九是新建改造農(nóng)村集中供水工程56處，6.5萬(wàn)人受益。十是推行全市中小學(xué)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表！立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，邁步新征程。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持執(zhí)政以法為基、服務(wù)以民為本、忠誠(chéng)以責(zé)為重、擔(dān)當(dāng)以干為先，在新時(shí)代本溪振興發(fā)展事業(yè)中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
始終堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，將對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”銘記于心、落實(shí)于行，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，確保各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向和政治道路向前推進(jìn)。
始終推動(dòng)振興發(fā)展不停步。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持解放思想，以觀念一變天地寬的底氣和勇氣，全身心投入到實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個(gè)本溪”工作中，不喊口號(hào)、不換頻道，堅(jiān)定不移、常抓不懈、一抓到底，贏得振興發(fā)展新勝利。
始終堅(jiān)守為民初心不更改。把人民群眾放在心中最高位置，謀事、想事、干事都以群眾是否滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)、最大幸福，將“辦證難”“回遷難”“入住難”每一件民生實(shí)事都辦實(shí)辦好，使城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生“七有”每一項(xiàng)民生工作都實(shí)現(xiàn)群眾期盼，讓巍巍平頂山更加美麗，讓滔滔太子河更加清澈，讓山城百姓臉上洋溢著更加自信更加燦爛的笑容。
始終依法廉潔從政不越線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，著力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，清單化減輕基層負(fù)擔(dān)。依法履職，規(guī)范執(zhí)法，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好辦實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案。貫徹落實(shí)民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
始終強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)不松勁。實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)，搶機(jī)遇、爭(zhēng)政策、跑項(xiàng)目、要資金，每項(xiàng)工作我們都迎著困難上；理舊賬補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)守底線，每個(gè)難題我們都決不繞道走；無(wú)論面對(duì)企業(yè)或是群眾，我們都有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、一視同仁、公平對(duì)待。只要我們強(qiáng)化職責(zé)分工、牢牢壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勠力同心加油干、干一件成一件，就一定能夠搏出一片天地、闖出一條新路！
各位代表！征程充滿艱辛，磨礪始得玉成！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為，為推動(dòng)本溪振興發(fā)展取得新突破而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
