——二○二二年二月二十二日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
漯河市人民政府市長(zhǎng) 秦保強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們共同見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取了磅礴力量。這一年，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，以堅(jiān)定的歷史自信和奮進(jìn)姿態(tài)全面開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這一年，我們迎難而上、眾志成城，成功應(yīng)對(duì)疫情多輪沖擊和罕見(jiàn)強(qiáng)降雨侵襲，全力確保了人民安康、沙澧安瀾。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定省委“兩個(gè)確�！薄笆髴�(zhàn)略”和市委“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
（一）高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1721億元，增長(zhǎng)9.1%、建市以來(lái)首次居全省第一位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%、居全省第一位，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)29.8%、居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%、居全省第一位；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.9%、居全省第二位；稅收收入增長(zhǎng)11.6%、居全省第三位；稅占比73.8%、居全省第二位；規(guī)上工業(yè)增加值增速位次連續(xù)前移、居全省第九位。發(fā)展質(zhì)量明顯提升，居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率等現(xiàn)代化建設(shè)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)整體向好、全面領(lǐng)先的昂揚(yáng)態(tài)勢(shì)。
�。ǘ┈F(xiàn)代化漯河樹(shù)起新標(biāo)桿。系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)精彩開(kāi)局、奔跑起步，成功進(jìn)入中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。我市成為國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市、國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建城市、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，賈湖遺址入選“中國(guó)百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、裝配式建筑示范城市。臨潁縣被評(píng)為全國(guó)調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地；舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家綠色原料生產(chǎn)基地；源匯區(qū)成為全國(guó)“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)”；經(jīng)開(kāi)區(qū)成為“中國(guó)液壓膠管之都”“中國(guó)食品裝備名城”，全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名躍升47位、成功進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)；示范區(qū)成為中國(guó)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。呂揚(yáng)榮獲第三十二屆夏季奧運(yùn)會(huì)冠軍，實(shí)現(xiàn)漯河奧運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破；漯河市文化館晉升國(guó)家一級(jí)館�！叭f(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)獲省表彰，第三方測(cè)評(píng)群眾滿意度居全省第一位；前兩期“三個(gè)一批”活動(dòng)開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別居全省第三位、第二位、第一位。全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新發(fā)展按下快進(jìn)鍵。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)四個(gè)制高點(diǎn)，大力度推進(jìn)、超常規(guī)突破。出臺(tái)加快科技創(chuàng)新、加大全社會(huì)研發(fā)投入、“百千萬(wàn)”人才招引、發(fā)展壯大金融、建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)等政策措施，全市財(cái)政科技支出、全社會(huì)研發(fā)投入分別增長(zhǎng)37.6%、53%，技術(shù)合同成交額、“科技貸”總量分別增長(zhǎng)8倍、4倍。入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)224家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)33家、企業(yè)技術(shù)中心1家。全國(guó)首設(shè)市長(zhǎng)專利獎(jiǎng)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)43%，有效注冊(cè)商標(biāo)萬(wàn)人擁有量居全省第二位。省食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)獲省支持，省生育力保護(hù)和優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省中藥制劑與加工中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，食品加工中試基地成為全省首批中試基地，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)“零”的突破，創(chuàng)新活躍度居全省第四位。
（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)打出組合拳。加快完善食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)實(shí)施以“六個(gè)打通”為重點(diǎn)的多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)打通，謀劃爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心”建設(shè)現(xiàn)代化食品名城。以雙匯為鏈主的河南省肉品全產(chǎn)業(yè)鏈被確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。衛(wèi)龍食品被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。35家倍增企業(yè)提速發(fā)展，產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅金分別增長(zhǎng)13.8%、16.5%和9.4%。實(shí)施新技改項(xiàng)目290個(gè)，完成投資386億元、增長(zhǎng)11%。利通液壓成為北交所第一批上市公司。雙匯、金大地入選首批河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，20家企業(yè)成為省“專精特新”中小企業(yè)，3家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。6家冷鏈物流企業(yè)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全省3家進(jìn)入中國(guó)冷鏈自有運(yùn)力50強(qiáng)的企業(yè)均在我市，雙匯物流獲評(píng)5A級(jí)物流企業(yè)。全市郵政業(yè)務(wù)總量增速居全省第一位。服務(wù)業(yè)增加值、稅收增速分別居全省第一位、第四位。加快農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬(wàn)噸以上，夏糧單產(chǎn)居全省第三位。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，郾城優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市生豬出欄和豬肉產(chǎn)量增速均居全省第三位�！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩年全省優(yōu)秀。鄉(xiāng)村振興工作考核居全省第二位。
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目建設(shè)奏響最強(qiáng)音。謀劃“十四五”總投資2.2萬(wàn)億元的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)模、數(shù)量比“十三五”翻一番。繪制20套全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，出臺(tái)招商引資激勵(lì)辦法，全年簽約億元以上項(xiàng)目198個(gè)、總投資708億元，實(shí)際吸收外資、引進(jìn)省外資金增速均居全省第五位。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，累計(jì)減稅降費(fèi)8.7億元，企業(yè)問(wèn)題解決率保持在99%以上。擦亮漯河信用、漯河速度、漯河質(zhì)量三個(gè)品牌，165個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的132%、127.8%。要素保障有力有效，爭(zhēng)取各類資金230億元、增長(zhǎng)25.6%，小微企業(yè)信用貸款新增17.6億元、增長(zhǎng)41%；重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率居全省第一位、綜合保障率居全省第二位。
�。└母镩_(kāi)放推出關(guān)鍵招。秉承敢為人先的氣魄、攻堅(jiān)克難的精神，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，打造服務(wù)“雙循環(huán)”的內(nèi)陸開(kāi)放高地。持續(xù)深化“放管服效”改革，實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動(dòng)改革、市縣政府出資區(qū)域評(píng)估、重大項(xiàng)目預(yù)審批，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至38天。組建國(guó)投公司，激活金控公司，臨潁農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。在全省率先完成行政復(fù)議改革。食品信用監(jiān)管機(jī)制全國(guó)推廣。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第六位。全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)32.6%、居全省第六位，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)157.9%、居全省第四位。第十九屆食博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交易額和意向采購(gòu)額462億元。
（七）城鄉(xiāng)面貌刷新高顏值。做優(yōu)城市基礎(chǔ)配套。大力實(shí)施交通暢通工程，打通斷頭路、新建改造城市道路34條。牡丹江路全線連通，京港澳高速南站、寧洛高速西站改造、五臺(tái)山路澧河橋、淞江路和金山路沙河橋維修加固工程完工。周漯平高速開(kāi)工建設(shè)，107國(guó)道東移、許信高速、平漯周高鐵轄區(qū)段等重大交通工程加快推進(jìn)。做實(shí)城市“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，實(shí)施“冬病夏治”普及集中供熱，新增供熱面積342萬(wàn)平方米、覆蓋率達(dá)到76%；實(shí)施城區(qū)防汛“夏病冬治”，累計(jì)完成雨污分流主管網(wǎng)改造80公里，覆蓋主城區(qū)70%區(qū)域。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)全覆蓋，沙澧連通工程通水運(yùn)行，幸福渠生態(tài)水系、沙澧河大二期沙河段全線開(kāi)園迎賓，引澧入潁工程開(kāi)工建設(shè)，建成中心城區(qū)生態(tài)水系100公里、休閑健身樂(lè)道340公里。提升城市管理水平。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字漯河”建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首部智慧社區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，成為省級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市。出臺(tái)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例、黑臭水體防治條例。新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)，整治窨井蓋1.17萬(wàn)個(gè)，完成道路交口渠化改造19個(gè)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)由填埋處理向焚燒發(fā)電的歷史性轉(zhuǎn)變。改善農(nóng)村人居環(huán)境。建成“美麗小鎮(zhèn)”30個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”300個(gè)、“五美庭院”15萬(wàn)戶，完成戶廁改造4萬(wàn)戶。連續(xù)5年榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)市。臨潁縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)良天數(shù)達(dá)到262天、比上年增加9天，PM2.5、PM10分別下降10.9%、2.4%。8條國(guó)省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，澧河和農(nóng)村飲用水水源地持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
�。ò耍┟裆纳平怀龊么鹁怼Ｘ�(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出71.3%。省市民生實(shí)事全部完成。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，消費(fèi)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。聚焦“一老一小一青壯”，建成城市日間照料中心55個(gè)、農(nóng)村幸福院582個(gè)、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44家。在全省率先完成養(yǎng)老金調(diào)整。城區(qū)新建20所中小學(xué)校全部招生，義務(wù)教育超大班額問(wèn)題徹底解決；新建改擴(kuò)建12所公辦幼兒園、新增學(xué)位3510個(gè)；組建35個(gè)教育集團(tuán)；積極推進(jìn)“雙減”工作。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5.5萬(wàn)人次、完成省定目標(biāo)的122%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提前超額完成省定目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。舞陽(yáng)縣成為省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高。“一卡通”發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。市中心醫(yī)院成為國(guó)家級(jí)心臟康復(fù)培訓(xùn)基地。改造老舊小區(qū)129個(gè)。48個(gè)問(wèn)題樓盤有效化解，2.8萬(wàn)戶群眾拿到不動(dòng)產(chǎn)證或具備辦證條件。我市連續(xù)兩年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市，省級(jí)食品安全縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全工作年度考核全省第一，居民幸福感連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一。
一年來(lái)，我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效。建設(shè)法治政府，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，依法行政考核連續(xù)兩年居全省第二位。馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)市委作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”，建立健全周交辦、月講評(píng)、周例會(huì)等交辦重點(diǎn)工作、解決疑難問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制，政府服務(wù)效能不斷提升。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平持續(xù)提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、郵政、史志檔案、廣播電視、老齡、氣象、慈善、援疆等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去的一年，面對(duì)汛情疫情交織疊加，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，把嚴(yán)陣以待、快速反應(yīng)和堅(jiān)決果敢貫穿疫情防控工作各環(huán)節(jié)，始終保持指揮體系扁平高效運(yùn)行，堅(jiān)決落實(shí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化措施，全鏈條扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，落實(shí)“三查四清”避免漏管失控，適時(shí)調(diào)整防控策略，加快“兩種疫苗”接種構(gòu)建免疫屏障，全市上下聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)，用非常之舉、施非常之策、下非常之力，取得了疫情防控階段性勝利。我們以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)做法落實(shí)省委省政府防汛各項(xiàng)部署，做好關(guān)鍵時(shí)段的日會(huì)商日調(diào)度、重點(diǎn)部位的晝夜巡查搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，同步做好“夏病冬治”完善防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，沙澧河四次超標(biāo)準(zhǔn)洪水均實(shí)現(xiàn)未分洪安全過(guò)境；10萬(wàn)市民走上河堤，打了一場(chǎng)漂亮的清淤護(hù)綠攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這“兩場(chǎng)硬仗”中，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員始終堅(jiān)守，廣大群眾踴躍參與，凝聚起沙澧兒女同心同德抗疫情、風(fēng)雨同舟戰(zhàn)汛情的“鋼鐵長(zhǎng)城”。
各位代表！過(guò)去的一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位市人大代表、市政協(xié)委員，向駐漯解放軍、武警官兵和公安干警、消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與漯河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。面對(duì)艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，我們深感全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：全球疫情走勢(shì)仍有很大變數(shù)，外防輸入壓力較大；產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不夠完善，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距；部分干部進(jìn)取意識(shí)、系統(tǒng)觀念、法治思維、專業(yè)能力有待增強(qiáng)，工作作風(fēng)還需改進(jìn)。對(duì)此，我們一定以更大的決心和力度努力解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托！
各位代表！一年來(lái)，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見(jiàn)證了彩虹，更收獲了希望。我們?cè)谄床羞M(jìn)步，在奮進(jìn)中成長(zhǎng)，鍛造了對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，磨礪了越是艱險(xiǎn)越向前的頑強(qiáng)斗志，練就了敢打必勝的硬脊梁、鐵肩膀、真本領(lǐng)，彰顯了人民至上、為民履職的初心情懷。這是我們的寶貴財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展，以功成不必在我、功成必定有我的信念擔(dān)當(dāng)，努力在奮進(jìn)新征程中實(shí)現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新輝煌！
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年。政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省、市黨代會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞省委“兩個(gè)確�！薄笆髴�(zhàn)略”部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，全面推進(jìn)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求新，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，人均GDP增長(zhǎng)7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.96%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36億斤以上，單位GDP能耗降低率完成省定目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
各位代表！新年伊始，省委書記樓陽(yáng)生蒞漯考察調(diào)研，對(duì)我市整體工作給予了充分肯定，提出了更高要求和殷切期望，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。我們要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�，�?jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、把前瞻布局與干在當(dāng)下結(jié)合起來(lái)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、把強(qiáng)化科技創(chuàng)新與深化體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、把做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、把提升交通優(yōu)勢(shì)與塑造環(huán)境優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，維護(hù)安全穩(wěn)定、把加強(qiáng)市域治理與創(chuàng)新基層治理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、把樹(shù)好用人導(dǎo)向與鍛造能力作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把樓書記的講話精神貫穿政府工作各方面全過(guò)程，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，努力在鄭州都市圈建設(shè)中乘勢(shì)而上、展現(xiàn)作為；堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新，穩(wěn)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)支撐、守底線，保持進(jìn)的速度、協(xié)調(diào)和節(jié)奏，提升發(fā)展“含新量”“含金量”“含綠量”，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”；大力推動(dòng)思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，抓總抓重抓要，得當(dāng)?shù)昧Φ梅�，全力以赴把“�?guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，努力創(chuàng)造出無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，擦亮現(xiàn)代化漯河鮮明新標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實(shí)施“十大工程”，建設(shè)創(chuàng)新之城。
凝聚創(chuàng)新跨越共識(shí)。堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)城市動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造引領(lǐng)需求，引導(dǎo)全社會(huì)提升創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，形成創(chuàng)新合力。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)，積極謀劃創(chuàng)新項(xiàng)目、爭(zhēng)取各類創(chuàng)新試點(diǎn)、匯聚更多創(chuàng)新元素，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為工作新常態(tài)。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，落實(shí)好市長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)，讓創(chuàng)新者更好地分享成果收益，營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
激揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)活動(dòng)變?yōu)樽园l(fā)行動(dòng)，確保年底80%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)活動(dòng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到70%以上。加快工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，新培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家以上。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)300家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到37億元。
重塑科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，推動(dòng)更多科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)省食品實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的食品研發(fā)中心。以一流人才、一流設(shè)備建設(shè)省食品加工中試基地，打造液壓科技、植物提取分離純化等8家中試基地；爭(zhēng)創(chuàng)肉品技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等8家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造漯河食品研究院、5G智能等8家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快組建糧食深加工、液壓流體等8個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。爭(zhēng)創(chuàng)省科學(xué)院漯河分支機(jī)構(gòu)。組建未來(lái)食品研究院。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，組建“智慧島”雙創(chuàng)載體，構(gòu)建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施市級(jí)重大創(chuàng)新專項(xiàng)20個(gè)以上，“揭榜掛帥”項(xiàng)目20個(gè)以上。全年轉(zhuǎn)化項(xiàng)目400個(gè)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到10億元。
強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)保障。建立科技服務(wù)超市，搭建中小微企業(yè)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)。強(qiáng)化科技金融助力，成立1億元?jiǎng)?chuàng)新基金和5000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加大“科技貸”規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。把強(qiáng)化科技創(chuàng)新與深化體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試。建成食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)。落實(shí)好“百千萬(wàn)”人才招引、“千人青培”五年行動(dòng)計(jì)劃等人才引進(jìn)政策，完善“全生命周期”服務(wù)體系，廣納各路英才把創(chuàng)新事業(yè)布局到漯河，把研究成果轉(zhuǎn)化到漯河，把新思路、新模式、新場(chǎng)景實(shí)踐到漯河。
各位代表！現(xiàn)代化漯河建設(shè)因創(chuàng)新而精彩開(kāi)局。讓我們加快激活漯河敢闖敢試敢為人先的創(chuàng)新基因，把創(chuàng)新之火燃得更旺，把創(chuàng)新往高處做、深處做、實(shí)處做，將創(chuàng)新打造成現(xiàn)代化漯河建設(shè)的最強(qiáng)動(dòng)力和最亮標(biāo)識(shí)！
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，增創(chuàng)現(xiàn)代化漯河能級(jí)新優(yōu)勢(shì)。聚焦“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力在新賽道上起跑領(lǐng)跑，在新領(lǐng)域里發(fā)力搶灘。
壯大食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)、城、鏈、園、人、文”一體推進(jìn)，聚焦“食品城”“食品+”“食品云”“食品安”全面發(fā)力，讓優(yōu)勢(shì)真優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)優(yōu)，著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代化食品名城。深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，持續(xù)實(shí)施“六個(gè)打通”，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)均衡食品、特膳特醫(yī)、功能食品、休閑食品，培育壯大食品機(jī)械、包裝、冷鏈物流、高端綠色食品添加劑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持以研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)提升價(jià)值鏈，深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，守牢食品安全底線；堅(jiān)持以建設(shè)“五級(jí)訂單”糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合打造供應(yīng)鏈；打通以雙匯為骨干的食品全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心”，培育植物蛋白肉、細(xì)胞培養(yǎng)肉、“益生菌+”、新一代代糖產(chǎn)品等未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、價(jià)值鏈高端的知名食品企業(yè)品牌，加快由“國(guó)人廚房”到“國(guó)人餐桌”邁進(jìn)。
推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。加快“兩化融合”。持續(xù)實(shí)施“企業(yè)上云用數(shù)賦智”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)所有企業(yè)上云上平臺(tái)。強(qiáng)化5G與食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，全市應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范項(xiàng)目突破30個(gè)。加快建設(shè)中原智慧島漯河島，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，積極引入大數(shù)據(jù)鏈條企業(yè)，力爭(zhēng)形成1~2個(gè)完整數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。以數(shù)字化改造為引領(lǐng)，推動(dòng)35家倍增提速企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)以上、年度投資100億元以上，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅金增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育、億元企業(yè)培育工程，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新企業(yè)20家以上、“小升規(guī)”企業(yè)150家以上。培育智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)智慧物流，持續(xù)完善雙匯第四方冷鏈物流信息平臺(tái)功能，壯大臨港冷鏈物流園區(qū)，支持企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地；引進(jìn)培育一批企業(yè)總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”樞紐體系。發(fā)展智慧金融，建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展常態(tài)化銀企對(duì)接，打造線上線下金融服務(wù)市場(chǎng)。打造智慧文旅文創(chuàng)，培育智慧旅游公共服務(wù)、智慧文化公共服務(wù)、智慧便民服務(wù)、智慧文旅宣傳品牌。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。深化省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范市建設(shè)，全面實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施網(wǎng)格化管理。推廣臨潁縣“5G+智慧麥椒套種”模式，加大智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用力度，發(fā)展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)村現(xiàn)代智慧物流體系。
加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持線下云上全面發(fā)力，不斷完善食品云平臺(tái)功能，加快“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、塑造品牌、促進(jìn)消費(fèi)。加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)，用好直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)，建成線上漯河食品超市平臺(tái)。高水平辦好第二十屆食博會(huì)和秋季展，提檔升級(jí)“云上食博會(huì)”平臺(tái)，打造“永不落幕的食博會(huì)”。
建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)集聚、重大項(xiàng)目支撐、領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)，完善提升創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才匯聚、形象展示、線上線下交易、5G場(chǎng)景應(yīng)用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套等功能，推動(dòng)園區(qū)高端化、集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，抓好雙匯第三工業(yè)園、正大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)創(chuàng)新型示范園區(qū)創(chuàng)建。
（三）堅(jiān)定不移牢樹(shù)“項(xiàng)目為王”，打造現(xiàn)代化漯河增長(zhǎng)新引擎。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有力抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)700個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資1800億元以上，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)、完成年度計(jì)劃投資900億元。
縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。落實(shí)“八個(gè)深化”，堅(jiān)持引導(dǎo)發(fā)展、破解難題、優(yōu)化服務(wù)一體推進(jìn)，用好五級(jí)解決問(wèn)題閉環(huán)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新政策計(jì)算器，完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”。大力開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，實(shí)施新技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)以上、完成年度計(jì)劃投資400億元以上。分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)建立企業(yè)上市培育庫(kù)，推動(dòng)衛(wèi)龍食品、曙光匯知康、天壕生物等上市。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，抓好煤電油氣運(yùn)熱等生產(chǎn)要素供應(yīng)保障，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，嚴(yán)控涉企收費(fèi)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。
滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。聚焦“五個(gè)圍繞、十個(gè)依托”，緊盯政策要求、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度、畝均稅收等，堅(jiān)持季度常態(tài)化謀劃，動(dòng)態(tài)完善“十四五”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目成熟度，確保對(duì)外可招商、對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)內(nèi)可實(shí)施。實(shí)施招強(qiáng)引精。強(qiáng)化市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)招商合力，健全招商項(xiàng)目謀劃、對(duì)接、篩選、確定、儲(chǔ)備全流程閉環(huán)機(jī)制，從創(chuàng)新、生態(tài)、效益和成熟度方面嚴(yán)格把關(guān)，確�！昂灱s一批”項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率保持全省第一方陣。動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，組建對(duì)接世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)前100名、“專精特新”企業(yè)四個(gè)招強(qiáng)引精專班，按圖索驥精準(zhǔn)招商。落實(shí)招商引資激勵(lì)辦法，探索園區(qū)化招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”招商、資本招商、中介招商等更多模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的“雁陣效應(yīng)”，全年新簽約超億元項(xiàng)目230個(gè)以上、投資總額超800億元，實(shí)際利用市外境內(nèi)資金突破400億元。加快開(kāi)工投產(chǎn)。深化聯(lián)審聯(lián)批，用好周交辦、月講評(píng)、周例會(huì)等機(jī)制，落實(shí)“指揮部+工作專班+重大項(xiàng)目”機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題、加快建設(shè)進(jìn)度、盡早投產(chǎn)達(dá)效。
統(tǒng)籌資源要素匹配。推動(dòng)土地、專項(xiàng)債、金融、科技、新技改等要素資源，向重點(diǎn)項(xiàng)目集中傾斜，提高保障的精準(zhǔn)性和匹配度。做優(yōu)土地常量，加強(qiáng)凈地供應(yīng)，完善標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，變“項(xiàng)目等土地”為“土地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，分類推進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、投入最強(qiáng)、產(chǎn)出最高。
打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)市縣區(qū)一體化，探索“一枚印章管審批”改革，實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審批，繼續(xù)壓縮項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，深化信用漯河建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，蓄積現(xiàn)代化漯河強(qiáng)勁新動(dòng)能。推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放，為發(fā)展激活力、拓空間，推動(dòng)漯河在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中蝶變崛起。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，大力度推進(jìn)市屬投融資公司變革性轉(zhuǎn)型。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，以市科技局、市商務(wù)局、市工信局為試點(diǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等進(jìn)行重塑性改革，推行聘任制公務(wù)員。完成事業(yè)單位重塑性改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。加快開(kāi)發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，強(qiáng)化管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，完成開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃編制，全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，以經(jīng)開(kāi)區(qū)為試點(diǎn)推進(jìn)“三化三制”改革，3月底前完成試點(diǎn)改革任務(wù)，6月底前完成全市改革任務(wù)。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)挺進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名50強(qiáng)，臨潁、舞陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快晉升國(guó)家級(jí)。深化公立醫(yī)院綜合改革，掛牌運(yùn)行市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。
推動(dòng)高水平開(kāi)放。加快制度型開(kāi)放。對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等外貿(mào)新規(guī)則，大力推廣自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、沿海地區(qū)等制度型開(kāi)放安排，深入推進(jìn)商事、投資、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開(kāi)放。強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接。完善肉類口岸、智能物聯(lián)港保稅倉(cāng)庫(kù)、雙匯公用型冷鏈保稅倉(cāng)庫(kù)等平臺(tái)功能，加快申報(bào)保稅物流中心（B型）。融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。圍繞“1個(gè)目標(biāo)、5個(gè)定位”，積極主動(dòng)融入鄭州都市圈，加快規(guī)劃銜接、交通互連、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)共建、科教互補(bǔ)、服務(wù)共享，加速融入鄭州都市圈互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)、鄭州國(guó)家中心城市高能級(jí)公共服務(wù)體系、“雙自聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)圈、“雙循環(huán)戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)鏈集群，推進(jìn)內(nèi)融外聯(lián)。大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，變區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與鄭州國(guó)際陸港公司中歐班列合作，爭(zhēng)取在漯河布局建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。支持鄭州都市圈臨潁特別合作區(qū)發(fā)展，打造鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展壯大臨港經(jīng)濟(jì)，改造提升漯河港，打造鄭州都市圈出�？�，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化，塑造現(xiàn)代化漯河建設(shè)新格局。以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為引領(lǐng)，堅(jiān)持“文化點(diǎn)亮城市，產(chǎn)業(yè)彰顯特色，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游幸福之城。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。按照前瞻三十年、編細(xì)十五年、做實(shí)“十四五”要求，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域一體化規(guī)劃。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，發(fā)揮“水”“綠”生態(tài)底色和歷史文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“三圈三帶三廊”發(fā)展格局。
加快城市有機(jī)更新。內(nèi)外兼修做亮城市，進(jìn)一步做精設(shè)計(jì)、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、豐富文化、強(qiáng)化治理，打造城市品牌。全年安排中心城區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目230余項(xiàng)、總投資500億元以上，完成年度計(jì)劃投資150億元以上。加快交通工程建設(shè)，新建改造交通南路等45條道路，打通太行山路南伸等7條斷頭路；加快推進(jìn)許信高速、周漯平高速轄區(qū)段工程，開(kāi)工建設(shè)107國(guó)道東移、平漯周高鐵轄區(qū)段工程，做好漯舞快速通道、西環(huán)北伸、京港澳高速龍江路出入口前期工作；完成馬灣船閘、軍李樞紐、交通路沙河大橋改造、北舞渡沙河橋改建及航道工程，開(kāi)工建設(shè)人民路澧河橋閘聯(lián)建、示范區(qū)沙河路沙河大橋工程。推廣垃圾分類，完成餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，加快淞江污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。完成300公里休閑健身樂(lè)道、63個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)道路交口渠化改造。做實(shí)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，實(shí)施城區(qū)防汛“夏病冬治”工程，汛期前完成城市6條外圍河道綜合整治，解放路、嵩山路、太行山路等8條道路，沙北京廣鐵路以東、孟南等4個(gè)區(qū)域的雨污分流和積水點(diǎn)改造，新建改造黑河?xùn)|西支、塔河?xùn)|支等9個(gè)泵站工程。實(shí)施城區(qū)供熱“冬病夏治”工程，新增供熱面積150萬(wàn)平方米，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)”。
壯大市本級(jí)經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，支持各城市區(qū)、功能區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，提供更多更好的就業(yè)崗位。培育壯大市本級(jí)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)雙匯第三工業(yè)園，煙廠易地技改項(xiàng)目一期投產(chǎn)達(dá)效，加快際華3515生產(chǎn)線技改，加快銀鴿集團(tuán)破產(chǎn)重整。樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈思維激活消費(fèi)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)完善供應(yīng)鏈，常態(tài)化開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼銷漯河知名產(chǎn)品；壯大新型消費(fèi)，培育時(shí)尚消費(fèi)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)；積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范步行（商業(yè)）街；推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快從“賣產(chǎn)品”到“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。暢通循環(huán)集聚人口，進(jìn)一步突出市區(qū)的中心地位，提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，辦好高質(zhì)量教育、醫(yī)療，吸納更多周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口進(jìn)城，加快市區(qū)與周邊縣域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。踐行縣域治理“三起來(lái)”，積極創(chuàng)建“兩個(gè)健康”示范縣，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕的強(qiáng)縣。積極推進(jìn)漯潁一體化、漯舞一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)。做好放權(quán)賦能，落實(shí)省直管縣財(cái)政改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保“放得下、接得住、用得好”。抓好中心城區(qū)周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面加強(qiáng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
�。﹫�(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代化漯河“三農(nóng)”新樣板。把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝。探索和推廣穩(wěn)糧增收種植新模式。加強(qiáng)“漯”字號(hào)種業(yè)育、繁、推一體化建設(shè)，良種繁育基地達(dá)到16萬(wàn)畝，主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高耕種收綜合機(jī)械化率，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)抓好“兩不愁三保障”，強(qiáng)化“區(qū)塊鏈+防返貧致貧監(jiān)測(cè)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶等手段，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持“農(nóng)食融合、鏈園一體”，圍繞頭部企業(yè)育龍頭、建基地、創(chuàng)園區(qū)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“優(yōu)專特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)原料基地。全域創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持臨潁縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)真組織、嚴(yán)密準(zhǔn)備，高水平承辦2022年河南省農(nóng)民豐收節(jié)。推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃400個(gè)。建好“路、水、電、氣、數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)，新改造戶廁4萬(wàn)戶。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快推進(jìn)河流水系坑塘連通，爭(zhēng)創(chuàng)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
激發(fā)農(nóng)村活力。探索完善土地多元化流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，描繪現(xiàn)代化漯河秀美新畫卷。踐行“兩山”理念，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，打造水城共融、藍(lán)綠交織、低碳環(huán)保的美麗漯河。
做好“水”“綠”兩篇文章。實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目37個(gè)、完成年度計(jì)劃投資34.9億元，完成沙澧河二期綜合整治、龍江生態(tài)城水系、唐江河生態(tài)水系連通、汾河水系、西城區(qū)高鐵以西環(huán)城水系等工程年度建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)引澧入潁工程；落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”，讓水更清、岸更綠、景更美。豐富沙澧河文化風(fēng)光帶內(nèi)涵，適度匯聚燈、綠、花、文、企等元素，加快沿河建筑綠化亮化美化，依托河中水、建好岸邊景，讓清敞宜人的沙澧河風(fēng)景區(qū)成為群眾休閑好去處。建成一批城市街頭游園公園、綠地“聯(lián)網(wǎng)”等生態(tài)綠化工程，讓群眾“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”。持續(xù)推進(jìn)“森林漯河”建設(shè)，完成營(yíng)造林1.37萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村30個(gè)，提升生態(tài)碳匯能力。融“水”“綠”自然景觀與深厚文化底蘊(yùn)為一體，打造沙澧河、潁河及賈湖遺址、許慎文化園三條生態(tài)文化廊道。
扎實(shí)有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批綠色低碳項(xiàng)目。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快整縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。充分利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌熱力布局，推動(dòng)供熱企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高煤炭清潔利用效率。積極推廣綠色建筑，擴(kuò)大裝配式建筑生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。加快推廣公共交通、冷鏈配送新能源化，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色出行城市。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式，讓綠色低碳、生態(tài)環(huán)保成為全民自覺(jué)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，更大力度抓好“三散”治理，推動(dòng)PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。鞏固城市黑臭水體治理成效，加快農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，推進(jìn)集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。
（八）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享現(xiàn)代化漯河發(fā)展新成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小一青壯”，辦好省市民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、榮譽(yù)感更加強(qiáng)烈。
推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，全年培訓(xùn)12萬(wàn)人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬(wàn)人。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
辦好高水平教育和醫(yī)療。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，實(shí)施幼兒園提質(zhì)工程，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園39所、新增學(xué)位10670個(gè)；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校布局，扎實(shí)做好“雙減”工作；謀劃建設(shè)一所高水平高中；積極探索職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”融合發(fā)展模式，形成更多漯河品牌；全力支持漯河醫(yī)專、漯河食品職業(yè)學(xué)院升本；推動(dòng)漯河技師學(xué)院、漯河科技職業(yè)學(xué)院升為高等�？茖W(xué)校。建設(shè)健康漯河，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的疾病防控和救治體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快推進(jìn)市中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、骨科病房樓、中醫(yī)治未病新院區(qū)、傳染病醫(yī)院新病房樓等項(xiàng)目；實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，加快推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展；完善落實(shí)醫(yī)藥集中招采制度，讓群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
織密社會(huì)保障網(wǎng)。建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)和家庭五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)格局。建成市級(jí)社會(huì)福利中心和覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，市縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)幸福院覆蓋率達(dá)到90%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌向基層衛(wèi)生所延伸。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)、1762套。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市示范城市。
提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，將教訓(xùn)當(dāng)教材，以案例找案例，主動(dòng)排雷、精準(zhǔn)拆彈，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。慎終如始抓好疫情防控，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防控指南，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，發(fā)揮“十個(gè)哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，壓實(shí)各方責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期內(nèi)不發(fā)生疫情。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，用好不間斷排查整改消除安全隱患這一基本抓手，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、綜合治理、應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)市域治理與創(chuàng)新基層治理相結(jié)合，健全防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化基層治理，深化“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好問(wèn)題樓盤、金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！志不求易，事不避難。目標(biāo)任務(wù)是“作戰(zhàn)圖”，更是“軍令狀”，只要我們堅(jiān)定方向、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定篤行，就一定能在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)新局！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型政府。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。努力從學(xué)習(xí)研究政策中抓機(jī)遇、明方向、找路徑，不斷增強(qiáng)理解政策、把握政策、運(yùn)用政策的能力，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。學(xué)習(xí)各類新知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。
（二）建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力度、超常規(guī)、全方位推動(dòng)創(chuàng)新，以爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的精神，破解難題，厚植優(yōu)勢(shì)，激發(fā)活力。要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、敢闖敢試，努力在各領(lǐng)域跑出“漯河速度”、闖出“漯河特色”、創(chuàng)造“漯河經(jīng)驗(yàn)”。要以組織的擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)，以組織的作為促進(jìn)干部作為，讓銳意創(chuàng)新進(jìn)取者放開(kāi)手腳、嶄露頭角、大顯身手。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)法治型政府。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深入開(kāi)展“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，深化“陽(yáng)光漯河”建設(shè)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)務(wù)實(shí)型政府。嚴(yán)格落實(shí)省委“13710”工作制度和市委作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”。強(qiáng)化抓落實(shí)的態(tài)度，自覺(jué)砥礪奮斗有我、奮勇?tīng)?zhēng)先的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、敢于勝利的自信勇氣，始終滿懷激情、聚精會(huì)神抓發(fā)展。細(xì)化抓落實(shí)的舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，力戒空談浮躁、避免形式主義。用好抓落實(shí)的機(jī)制，發(fā)揮周交辦、月講評(píng)、周例會(huì)等機(jī)制效用，動(dòng)態(tài)解決問(wèn)題，常態(tài)落實(shí)任務(wù)。突出抓落實(shí)的效果，倡樹(shù)講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄，出力出新出彩，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
（五）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。帶頭崇清尚儉、厲行節(jié)約，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！實(shí)干創(chuàng)造輝煌，創(chuàng)新成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先、舍我其誰(shuí)的使命感，以百舸爭(zhēng)流、不創(chuàng)新必然落后的危機(jī)感，務(wù)實(shí)重干，久久為功，不斷譜寫現(xiàn)代化漯河建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
