2022年1月8日在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
阿壩藏族羌族自治州人民政府州長(zhǎng) 羅振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
2021年和過去五年工作回顧
2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振興的巨大壓力、“十四五”開局起步的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省委十一屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持下，緊盯“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，牢牢抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，惟實(shí)勵(lì)新、埋頭苦干、勇毅前行，完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，交出了獻(xiàn)禮建黨百年的優(yōu)異答卷。
一、牢記囑托，感恩奮進(jìn)啟新程
堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、對(duì)阿壩工作系列重要指示批示精神作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、持續(xù)用力，做創(chuàng)新實(shí)踐的“先行者”。
建設(shè)美好家園“阿壩樣板”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在汶川映秀視察時(shí)的重要指示精神，系統(tǒng)性保護(hù)地震遺址，特色化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，映秀入選全省首批地學(xué)研學(xué)旅行實(shí)踐基地，汶川榮獲“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名縣”稱號(hào)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)村建成“三家園”示范，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位34個(gè)，命名州級(jí)先進(jìn)單位74個(gè)，一批生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、服務(wù)配套、治理有效的美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，成為最醒目的鄉(xiāng)村振興“新地標(biāo)”。
打造災(zāi)后重建“阿壩典范”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建的重要指示精神，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，高標(biāo)準(zhǔn)抓好重建項(xiàng)目，高質(zhì)量推動(dòng)振興發(fā)展，溝口立體式游客服務(wù)設(shè)施、景區(qū)游覽基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建成投運(yùn)，九寨溝景區(qū)全域開放，成為民族地區(qū)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康的典范。堅(jiān)持典范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)“8·20”汶川強(qiáng)降雨特大山洪泥石流等災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境快速恢復(fù)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、群眾生活明顯改善，續(xù)寫了在逆境中堅(jiān)強(qiáng)重生、大災(zāi)后堅(jiān)毅崛起的精彩篇章。
探索問題整改“阿壩經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金川八一水電站輿情的重要批示精神，全面完成八一水電站生態(tài)修復(fù)恢復(fù)，形成生態(tài)環(huán)境問題整改“三清兩復(fù)”經(jīng)驗(yàn)，省長(zhǎng)江辦充分肯定并全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持舉一反三，縱深推進(jìn)“5+2”重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整治，清理整治小水電353座、砂石料場(chǎng)136個(gè)、非煤礦山23座，一批群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題徹底解決。
二、深耕厚植，生態(tài)建設(shè)譜新篇
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，不等不靠、主動(dòng)作為，以最大力度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。
“兩大國(guó)家戰(zhàn)略”落地見效。主動(dòng)對(duì)標(biāo)黃河流域生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要要求，全面實(shí)施“十年禁漁”，完成河湖健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)，劃定河湖管理保護(hù)線1.6萬(wàn)公里，治理中小河流79.5公里、地質(zhì)災(zāi)害92處、水土流失648.6平方公里。成功承辦全省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，率先組建黃河護(hù)河隊(duì)，“一隊(duì)三用”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。全面開展黃河入河排污口排查整治，沿黃12個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。大力推進(jìn)“人草畜平衡”，修復(fù)退化濕地1.8萬(wàn)畝，治理草原“兩化三害”295萬(wàn)畝，減畜15.4萬(wàn)個(gè)羊單位，超載率下降至8.86%，奏響了流域生態(tài)保護(hù)“最強(qiáng)音”。
“七大保護(hù)行動(dòng)”持續(xù)增效。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“保持山水生態(tài)的原真性和完整性”重要要求，有力提升保護(hù)質(zhì)效。整州納入全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃，完成人工造林6.7萬(wàn)畝、封山育林41.8萬(wàn)畝、人工種草和草原改良82.5萬(wàn)畝，松潘成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，棲息地監(jiān)測(cè)、旗艦物種保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)成效初顯。新納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物61種，生物多樣性保護(hù)更加有力。
“七大治理工程”扎實(shí)有效。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”重要要求，大力查治生態(tài)突出問題。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩，制定全省首個(gè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指南，實(shí)施“新三推”項(xiàng)目35個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率提高到50.6%，走在全國(guó)民族地區(qū)前列。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效明顯，“兩高”項(xiàng)目清理工作全面完成，虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目全部關(guān)停，能耗增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)千萬(wàn)不能”“四個(gè)確�！敝匾螅樌ㄟ^中央、省第二輪環(huán)保督察。環(huán)保督察反饋問題整改729項(xiàng)，完成率93.5%，守住了不發(fā)生典型性、系統(tǒng)性、顛覆性環(huán)保問題底線。
三、守正創(chuàng)新，動(dòng)能轉(zhuǎn)換出新招
堅(jiān)持一手抓科技力量建設(shè)、一手抓改革開放合作，全力破除瓶頸制約、加速要素循環(huán)、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新“軟實(shí)力”穩(wěn)步提升，發(fā)展“硬支撐”不斷增強(qiáng)。
科技支撐多點(diǎn)發(fā)力。始終把科技作為推動(dòng)發(fā)展的重要支撐，牢牢扭住“卡脖子”問題，建平臺(tái)、育主體、優(yōu)生態(tài)。推動(dòng)組建黃河生態(tài)研究院，建立院士（專家）工作站4家，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)阿壩分中心投入運(yùn)行。州科技企業(yè)孵化中心遷建完成，在孵企業(yè)52家。新增專利308項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目14個(gè)，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)34億元。九寨溝火花海生態(tài)修復(fù)得到世界自然保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)可，草原鼠害治理、沙化防治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、民族醫(yī)藥發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)取得新成效。
重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。始終把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢牢扭住“關(guān)鍵性”問題，攻重點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，綜合窗口、特色專區(qū)設(shè)置更加合理，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%。民營(yíng)企業(yè)“雁陣培育”工作成果豐碩，新增民營(yíng)市場(chǎng)主體6800余戶。國(guó)企改革三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整合取得重大進(jìn)展。財(cái)稅體制改革不斷深化，累計(jì)減稅降費(fèi)9.3億元。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)初見成效，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)65個(gè)、村級(jí)片區(qū)359個(gè)，整合建成便民服務(wù)中心（站）174個(gè)，大服務(wù)、快服務(wù)、優(yōu)服務(wù)格局初步形成。
開放合作多點(diǎn)共進(jìn)。始終把開放作為推動(dòng)發(fā)展的最大增量，牢牢扭住“實(shí)效性”問題，拓領(lǐng)域、提層次、促共贏。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，開通天府機(jī)場(chǎng)至九黃機(jī)場(chǎng)航線，與西南民大、省農(nóng)科院、天府新區(qū)管委會(huì)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域合作廣泛開展。四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設(shè)高位起步。（緊轉(zhuǎn)3版） （緊接1版）與浙江溫州、嘉興、湖州結(jié)成新一輪對(duì)口支援，承接幫扶資金6.5億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目125個(gè)，紅原雅克文化產(chǎn)業(yè)園、黑水蘆花會(huì)址紅色文化項(xiàng)目等一批標(biāo)志性工程建成投用。精心舉辦成都、重慶文旅投資合作推介會(huì)，新簽項(xiàng)目65個(gè)。新增出口企業(yè)3戶、外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.5億元，增長(zhǎng)39.6%。
四、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開新局
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省委“二十四字”經(jīng)濟(jì)工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，全州經(jīng)濟(jì)加速回升、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、10.4%。
項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng)。聚焦項(xiàng)目接續(xù)、建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境營(yíng)造，強(qiáng)化要素保障，加力督導(dǎo)推進(jìn)。松黑路、夾金山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，都四軌道、成蘭（西）鐵路、久馬高速、理小路等支撐項(xiàng)目加快推進(jìn)，綿茂路藍(lán)家?guī)r隧道全線貫通，川九路、若九路、小丹路等9個(gè)干線公路項(xiàng)目建成通車，完成交通項(xiàng)目投資191億元，再創(chuàng)新高。馬爾康500千伏、紅原220千伏輸變電工程建成投運(yùn)，新增變電容量218萬(wàn)千伏安。新建4G基站488個(gè)、5G基站938個(gè)，農(nóng)牧民玩起了“直播帶貨”、當(dāng)上了“網(wǎng)紅主播”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%，其中：阿壩、紅原、馬爾康投資增速超過30%。
特色農(nóng)業(yè)提速增效。聚焦生產(chǎn)能力、體系建設(shè)等短板弱項(xiàng)，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)建鏈延鏈，用力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.6萬(wàn)畝，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，命名州級(jí)園區(qū)6個(gè)，新增“三品一標(biāo)”8個(gè)，汶川甜櫻桃入選中國(guó)最受市場(chǎng)歡迎的櫻桃區(qū)域公用品牌20強(qiáng)。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）238個(gè)，牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄突破10萬(wàn)頭。培育農(nóng)民合作社省級(jí)專業(yè)示范社4個(gè)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)2227個(gè)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，增速創(chuàng)近年新高，其中：汶川、松潘、馬爾康增速位居全州前列。
生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)，狠抓園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化龍頭培育，加快轉(zhuǎn)型步伐。13個(gè)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運(yùn)，入園企業(yè)達(dá)127戶。組建綿阿園區(qū)管委會(huì)，運(yùn)行機(jī)制初步建立。德阿園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)值翻了一番。成阿園區(qū)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，拉動(dòng)全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。金川、雙江口、綽斯甲等水電項(xiàng)目進(jìn)展有序，俄日、紅衛(wèi)橋水電站建成。9個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，增速居全省第1位，其中：金川、阿壩、茂縣增速超20%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速回暖。聚焦文化旅游、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化主體培育，提升綜合效益。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，四姑娘山景區(qū)5A創(chuàng)建通過省檢，并入選國(guó)家體育旅游示范基地。新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村21個(gè)，新增省級(jí)全域旅游示范區(qū)3個(gè)、生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、旅游度假區(qū)2個(gè)，九寨溝成功創(chuàng)建天府旅游名縣。實(shí)施涉旅重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，旅游綜合承載能力跨越提升，旅游市場(chǎng)“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)整治成效明顯。接待游客4058.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入343億元，分別增長(zhǎng)12.6%、13.8%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，金融業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，各項(xiàng)存貸款余額1146.8億元，增長(zhǎng)3%。市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”廣泛開展，一批名店、名企和名優(yōu)產(chǎn)品靚麗面世，電商網(wǎng)絡(luò)交易額、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、電信業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)23%、10.6%、24%。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，其中：九寨溝、茂縣、松潘增速位居全州前列。
五、接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村振興展新顏
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，用好用活銜接政策，積極創(chuàng)新思路方法，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。
鞏固脫貧成色十足。突出“防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)重點(diǎn)，在監(jiān)測(cè)幫扶、鞏固拓展、有效銜接上下功夫�！叭灰惑w”防貧工作機(jī)制不斷健全，“三個(gè)一”工作廣泛開展，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)551戶、2553人，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.1%，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。消費(fèi)幫扶扎實(shí)有效，8.1萬(wàn)脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。州縣（市）鄉(xiāng)村振興局全部掛牌成立，“四不摘”“四包”責(zé)任制落實(shí)到位，“1+1+N”政策體系基本形成。
振興工程增色賦能。突出“五大振興”這個(gè)重點(diǎn)，在幫扶項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育上下功夫。13個(gè)縣（市）、218個(gè)村納入國(guó)省重點(diǎn)幫扶范圍，到位資金18.7億元，實(shí)施項(xiàng)目2024個(gè)，建成灌溉渠系566公里、產(chǎn)業(yè)道路323公里、農(nóng)村公路383公里，若爾蓋、九寨溝成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。扶貧資產(chǎn)清理確權(quán)全面完成，在全省民族地區(qū)率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量130萬(wàn)噸，銷售收入突破150億元。編制鄉(xiāng)村組織振興五年規(guī)劃，順利完成村“兩委”換屆，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)牧民800名。
城鄉(xiāng)建設(shè)特色凸顯。突出“城鄉(xiāng)融合”這個(gè)重點(diǎn)，在功能完善、環(huán)境整治、文化保護(hù)上下功夫。城鎮(zhèn)“六化工程”“七大專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開展，馬爾康濱江時(shí)代廣場(chǎng)、小金蔚藍(lán)地標(biāo)、茂縣半島花園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，阿壩縣城、漳扎鎮(zhèn)綜合市政項(xiàng)目全面完成，改造老舊小區(qū)13個(gè)。生活污水治理“千村示范工程”深入實(shí)施，全域環(huán)境整治成效顯著。掛牌保護(hù)歷史文化街區(qū)3片，創(chuàng)建全省首屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、四川最美古鎮(zhèn)古村11個(gè)，黑水入選全省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.2%。
六、傾情盡力，民生改善邁新步
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。31件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
穩(wěn)崗就業(yè)進(jìn)而有為。將“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置，大力推動(dòng)就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量提升�！鞍偃涨f(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)”創(chuàng)新推進(jìn)，“三支一扶”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地78個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7740人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零�？鐓^(qū)域勞務(wù)協(xié)作持續(xù)深化，根治欠薪成果不斷鞏固，農(nóng)民工服務(wù)保障更加周全，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入49.3億元。
社會(huì)保障務(wù)實(shí)有效。將普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性原則貫穿各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)保障更好更公平惠及群眾。整州納入新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度改革試點(diǎn)，在全省民族地區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡喪葬撫恤補(bǔ)助金制度，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案、重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”“一單制”結(jié)算全面覆蓋。建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，在14個(gè)鎮(zhèn)開展養(yǎng)老服務(wù)“一鎮(zhèn)一專員”試點(diǎn)。社會(huì)救助精準(zhǔn)到位，發(fā)放低保金、臨時(shí)救助金近3億元，惠及9萬(wàn)余人。
教育衛(wèi)生事業(yè)推進(jìn)有序。將基本公共服務(wù)均等化作為主攻方向，加速公共資源向基層延伸。廣泛開展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，“雙減”政策、“五項(xiàng)管理”要求落地落實(shí)，“控輟保學(xué)”成果有效鞏固，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)“六個(gè)100%”。全面啟動(dòng)高中教育布局優(yōu)化工作，職業(yè)教育資源整合進(jìn)展順利�！笆偾f(wàn)”培養(yǎng)工程成果豐碩，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。汶川、九寨溝縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)初見成效，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加成全面取消，次均住院費(fèi)用全省最低。
紅色文化保護(hù)扎實(shí)有力。用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，大力傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)紅色文化。摸清革命文物遺址遺跡底數(shù)，編制《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園四川省阿壩州段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》及文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃，大力推動(dòng)夾金山景區(qū)、巴西遺址文化旅游區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)紅色旅游景區(qū)，成功推出紅色經(jīng)典旅游線路5條、研學(xué)線路10條。
高效完成婦女兒童“兩綱”終期評(píng)估和第七次全國(guó)人口普查。慈善、紅十字、殘疾人、青少年、地方志、藏文編譯等事業(yè)健康發(fā)展，供銷、氣象、郵政、佛協(xié)、職工維權(quán)、住房公積金等工作取得實(shí)效。
七、穩(wěn)扎穩(wěn)打，基層治理見新效
堅(jiān)持謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，大力推進(jìn)“三安全兩治理一能力”建設(shè)，積極構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，全州呈現(xiàn)公平普惠、和諧互助、安定有序的生動(dòng)局面。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，縱深推進(jìn)“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保了“大中小事”都不出�！皰吆诔龕骸背B(tài)開展，連續(xù)6年現(xiàn)行命案全破，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)向好。九寨溝入選“平安中國(guó)”建設(shè)示范縣。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解機(jī)制不斷完善，創(chuàng)建“楓橋式”司法所3個(gè)。信訪“三大專項(xiàng)行動(dòng)”持續(xù)深化，涉法涉訴“治重化積”率全省第一。
民族團(tuán)結(jié)更加緊密。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要要求，大力推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，扎實(shí)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。健全完善“四同”機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn) “七進(jìn)+”活動(dòng)，新增民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地8個(gè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范（先進(jìn)）單位159個(gè)，群眾“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢。
宗教管理更加規(guī)范。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，“愛國(guó)、愛教、愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育深入開展，四川藏語(yǔ)佛學(xué)院阿壩分院落成開班。新型寺管會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制日益完善，寺廟“五項(xiàng)管理”不斷規(guī)范。重點(diǎn)寺廟治理整頓和“一寺一策”依法規(guī)范管理穩(wěn)慎推進(jìn)，“三個(gè)不增加”要求融入寺廟管理全過程，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的良好局面不斷鞏固。
安全形勢(shì)更加平穩(wěn)。全面貫徹人民至上、生命至上理念，持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，梯次接種疫苗161.3萬(wàn)劑次，高效穩(wěn)妥處置“10·21”確診病例若爾蓋旅行、“11·2”成都確診病例密接人員黑水旅行等突發(fā)事件，堅(jiān)決守護(hù)“凈土阿壩”。常態(tài)推進(jìn)森林草原防滅火工作，“1+6”運(yùn)行機(jī)制及配套制度體系全面建立，五級(jí)包保、十戶聯(lián)保、分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控等措施落地見效。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)成效明顯，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。食品安全放心工程深入實(shí)施，有力保障群眾飲食安全。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，成功承辦全省森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練、“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)�！叭酪话踩惫ぷ髟鷮�(shí)有力，提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移2.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害“零傷亡”。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)有力。人防戰(zhàn)備建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力保護(hù)修繕烈士紀(jì)念設(shè)施，全覆蓋慰問英雄模范、烈士遺屬、退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象。雙擁工作持續(xù)深化，軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表：去年，是我州新時(shí)代發(fā)展歷程中大事不斷、喜事匯集的一年。在這一年里，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，隆重舉行建黨百年系列慶�；顒�(dòng)，回顧黨的光輝歷程、謳歌黨的豐功偉績(jī)、傳承弘揚(yáng)紅色精神，《牦牛革命》《阿壩一家人》等經(jīng)典劇目精彩亮相，生動(dòng)展示了阿壩大地的滄桑巨變，極大激發(fā)了阿壩兒女的愛黨之心、愛國(guó)之情、奮進(jìn)之志，廣泛凝聚了譜寫復(fù)興偉業(yè)“阿壩篇章”的磅礴力量。在這一年里，我們?nèi)媛鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話精神，圍繞“明理、增信、崇德、力行”目標(biāo)，用好、用活、用足“本土資源”，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全州政府系統(tǒng)堅(jiān)守理想、對(duì)黨忠誠(chéng)、勇挑重?fù)?dān)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)�！皟陕�(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)終端見效，一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事得以解決。在這一年里，我們聚焦“國(guó)際范、巴蜀味、民族風(fēng)、新阿壩”總體目標(biāo)，高質(zhì)量承辦全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，完美呈現(xiàn)了阿壩文旅融合發(fā)展和九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建成果，受到了與會(huì)嘉賓、社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，產(chǎn)生了巨大的品牌吸引力、社會(huì)影響力和發(fā)展帶動(dòng)力。神奇九寨更“迷人”，入州游客大“井噴”，形成了龍頭帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、百花齊放的生動(dòng)局面。
各位代表：去年，是十二屆州人民政府任期的最后一年。回顧五年發(fā)展歷程，千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯、世紀(jì)疫情與重大災(zāi)害交織、加速轉(zhuǎn)型與全速追趕交集，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕。我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在嚴(yán)峻形勢(shì)中攻堅(jiān)破難、在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)、在真抓實(shí)干中開拓新局，經(jīng)歷了極為特殊、極不平凡、極富成效的五年，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們致力實(shí)干興州，堅(jiān)決扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，取得了政府自身建設(shè)的“全方位進(jìn)步”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面提升“政治三力”、科學(xué)把握“發(fā)展三新”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”、貫徹“省之大計(jì)”、落實(shí)“州之大事”，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、見行見效。本輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，取消、下放行權(quán)事項(xiàng)799項(xiàng)，行政審批效率提升60%以上�！捌呶濉逼辗▓A滿收官，“八五”普法全面啟動(dòng)，公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”基本建成。制定修訂政府規(guī)章、制度12件，行政執(zhí)法更加規(guī)范。主動(dòng)向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向州政協(xié)通報(bào)情況，提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議單行條例和地方性法規(guī)13件，辦理建議提案1138件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用充分發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見及其實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新開展政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“除舊弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”目標(biāo)。
如今的阿壩，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)貫穿政府工作始終，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、人民滿意的政府形象全面提升。
五年來(lái)，我們致力生態(tài)立州，系統(tǒng)開展保護(hù)與治理，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的“全域化探索”�？茖W(xué)調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.96萬(wàn)平方公里，整合優(yōu)化自然保護(hù)地62個(gè)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級(jí)管護(hù)能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)進(jìn)展順利，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程縱深推進(jìn)，治理水土流失2366平方公里，草原“兩化三害”面積減少689.6萬(wàn)畝，林草綜合覆蓋度提高到85.5%。高質(zhì)量整改生態(tài)環(huán)境突出問題1716項(xiàng)，超額完成主要污染物總量減排目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16.4%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)“五個(gè)100%”。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個(gè)，全國(guó)首個(gè)“人與生物圈計(jì)劃”自然教育基地落戶松潘，九寨溝成為全國(guó)首批“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地�！�1+4+13”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新體系基本形成，河（湖）長(zhǎng)制、林（草）長(zhǎng)制全面落實(shí)，每條河流、每個(gè)湖泊、每片森林都有了自己的“生態(tài)管家”，生態(tài)理念走進(jìn)藏寨羌鄉(xiāng)，生態(tài)紅利惠及千家萬(wàn)戶。
如今的阿壩，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局加速構(gòu)建，走出了一條具有時(shí)代特征、阿壩特質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)之路。
五年來(lái)，我們致力發(fā)展強(qiáng)州，成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，交出了經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的“高質(zhì)量答卷”。2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值449.6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.4萬(wàn)元，位居全國(guó)十個(gè)藏族自治州前列。地方一般公共預(yù)算收入31.85億元，其中稅收收入首次突破20億元，跑出了恢復(fù)發(fā)展的“加速度”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次培育，“凈土阿壩”產(chǎn)品備受青睞。清潔能源裝機(jī)突破630萬(wàn)千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)139戶、利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)25.7%。紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游蓬勃發(fā)展，滑雪場(chǎng)數(shù)量全省第一，4A景區(qū)數(shù)量全省第二，“九大”文旅品牌知名度大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.6:24.1:56.3，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效率“雙提升”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，九黃機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。汶馬高速建成通車，25個(gè)干線公路項(xiàng)目建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣4個(gè)，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系基本形成。5個(gè)中型水利工程建成投用，功能配套的水網(wǎng)體系初具雛形。電力外送能力突破400萬(wàn)千瓦，安全穩(wěn)定的電網(wǎng)骨架加速構(gòu)建。4G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，5G應(yīng)用更加廣泛，推動(dòng)了基礎(chǔ)條件“再升級(jí)”。校地、企地、廳地等多元合作廣泛開展，經(jīng)濟(jì)體制、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，促進(jìn)了發(fā)展動(dòng)能“大轉(zhuǎn)換”。
如今的阿壩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在重重考驗(yàn)中堅(jiān)韌崛起、在層層淬煉中積厚成勢(shì)，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系、“四向通道、全域拓展”開放新態(tài)勢(shì)加速形成，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力。
五年來(lái)，我們致力民生固州，堅(jiān)決攻下深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康的“歷史性跨越”。全州13個(gè)縣（市）、606個(gè)貧困村提前一年摘帽退出，10.38萬(wàn)名貧困人口全部如期脫貧，脫貧人口人均純收入達(dá)11610元，較2016年增長(zhǎng)2.9倍，絕對(duì)貧困、區(qū)域性整體貧困有效解決，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)�！鞍蚊撠毥�(jīng)驗(yàn)”入選全球減貧案例和博鰲論壇亞洲減貧報(bào)告，6個(gè)集體、10名同志受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰，壤塘、黑水縣脫貧攻堅(jiān)工作群眾認(rèn)可度99.96%，并列全省第一。十五年免費(fèi)教育擴(kuò)面提質(zhì)，在“三州”率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡；教育綜合改革縱深推進(jìn)，新建阿壩職業(yè)學(xué)院，初步形成各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系�！敖】蛋巍苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到二甲及以上標(biāo)準(zhǔn)，“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”和慢病康復(fù)服務(wù)體系基本建成，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)民族地區(qū)平均水平。率先在全國(guó)涉藏地區(qū)組建州級(jí)新聞傳媒中心，州縣廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)95%，廣電公共服務(wù)在全省民族地區(qū)取得“三個(gè)第一”。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市6個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量全省第一。非遺保護(hù)傳承成果豐碩，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)全域覆蓋。一大批體現(xiàn)阿壩特色、時(shí)代精神的文藝精品力作相繼問世，多個(gè)競(jìng)技體育項(xiàng)目在全國(guó)比賽中取得重大突破。覆蓋全民的社保體系更趨完善，“五大保險(xiǎn)”參保127.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，發(fā)放救助福利金15.9億元，惠及59.3萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.3%、9.7%。
如今的阿壩，成功摘掉了絕對(duì)貧困“帽子”，實(shí)現(xiàn)了第二次“千年跨越”，處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、民康物阜、奮發(fā)向上的嶄新氣象，各族人民昂首闊步踏上共同富裕的康莊大道。
五年來(lái)，我們致力穩(wěn)定安州，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)了基層社會(huì)治理的“系統(tǒng)化創(chuàng)新”。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)，成功破獲系列危安案件。掃黑除惡、涉賭涉毒等專項(xiàng)工作取得重大成果，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全，萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)遠(yuǎn)低于全省平均水平，是全省最安全的地區(qū)之一。寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，實(shí)現(xiàn)文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所、基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，中華民族共同體意識(shí)明顯鑄牢。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村“兩項(xiàng)改革”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)減幅分別達(dá)20.5%、20%。堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，成為全省確診病例最少、最先實(shí)現(xiàn)清零、全域低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)。大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)體系初步構(gòu)建，連續(xù)9年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害397起，九寨溝地震搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急安置“六個(gè)最短時(shí)間”得到省委、省政府充分肯定，汶川阿爾村滑坡、黑水西爾隧道口滑坡等成功避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。森林草原防滅火專項(xiàng)整治成效顯著，查改風(fēng)險(xiǎn)隱患4.8萬(wàn)個(gè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施83個(gè)，組建地方撲火隊(duì)伍27支，連續(xù)34年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
如今的阿壩，基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高，治理體系更加成熟、更加定型、更加高效，奏響了政治安全穩(wěn)定、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的“和諧樂章”。
各位代表！五年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，我們破解了一個(gè)又一個(gè)事關(guān)全局的課題難題，辦成了一件又一件影響深遠(yuǎn)的大事要事，打好了一場(chǎng)又一場(chǎng)光榮艱巨的苦仗硬仗，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)令人振奮的成績(jī)成效，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委、浙江對(duì)口支援地區(qū)、省內(nèi)兄弟市傾力幫扶的結(jié)果，是全州各族干部群眾不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向州人大代表、州政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持阿壩改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向援助國(guó)家部委和省市，向廣大幫扶干部，表示誠(chéng)摯謝意！
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。在五年奮斗實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：必須維護(hù)核心才能乘風(fēng)破浪。滄海橫流顯砥柱、萬(wàn)山磅礴看主峰，唯有堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，才能不負(fù)黨的囑托、順應(yīng)時(shí)代召喚、滿足群眾期盼。必須絕對(duì)忠誠(chéng)才能繼往開來(lái)。心中有信仰、腳下有力量，唯有筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，從勝利走向新的勝利。必須不忘初心才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。江山就是人民、人民就是江山，唯有將人民放在心中最高位置，聚焦民生所需、民心所向、民意所盼，才能真正贏得民心、贏得時(shí)代、贏得未來(lái)。必須堅(jiān)定決心才能走出新路。世上無(wú)難事、只要肯登攀，唯有堅(jiān)持生態(tài)重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展，才能既守住“綠水青山”，又收獲“金山銀山”，走出具有阿壩特色的生態(tài)發(fā)展之路。必須勠力同心才能無(wú)往不勝。孤舉者難起、眾行者易趨，唯有堅(jiān)決反對(duì)分裂破壞，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能匯聚強(qiáng)大合力，將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)�？陀^分析，當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，開拓創(chuàng)新能力弱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；鄉(xiāng)村振興任務(wù)重，持續(xù)增收壓力大，公共服務(wù)還不優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)民生任重道遠(yuǎn)；生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)線長(zhǎng)，系統(tǒng)治理難度大，“四災(zāi)”體系不健全，實(shí)現(xiàn)高顏值生態(tài)任重道遠(yuǎn)。此外，少數(shù)干部在落實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實(shí)的主動(dòng)性和積極性有待提高，個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題禁而未絕。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩新征程的關(guān)鍵五年。我州正處于戰(zhàn)略位勢(shì)提升期、生態(tài)屏障鞏固期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、鄉(xiāng)村振興接續(xù)期、后發(fā)崛起趕超期“五期疊加”的關(guān)鍵階段，既面臨外部環(huán)境變化、市場(chǎng)需求收縮、經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、自然災(zāi)害多發(fā)、疫情持續(xù)沖擊“五大挑戰(zhàn)”，更擁有中央支持涉藏地區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶、加快川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大機(jī)遇”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和問題同在。我們必須保持發(fā)展定力、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以踏平坎坷成大道、越是艱險(xiǎn)越向前的堅(jiān)定決心，奮力推動(dòng)阿壩發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、對(duì)阿壩工作系列重要指示批示精神，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹省第十二次黨代會(huì)決策部署和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)州第十二次黨代會(huì)工作部署，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入踐行生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理，高質(zhì)量發(fā)展”理念，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，牢牢把握“五個(gè)關(guān)鍵”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，在落實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實(shí)，加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)，努力蹚出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩的新篇章。
今后五年，我們的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大提升”。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“大提升”�！耙黄了膸�、全域生態(tài)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，資源開發(fā)利用更加科學(xué)，環(huán)境整治成效更加突出，“一增一減”效果更加顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，全面建成生態(tài)美麗家園。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“大提升”。加快建設(shè)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道全面拓展，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新體系加速構(gòu)筑，力爭(zhēng)將我州創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過640億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.5萬(wàn)元。
——人民生活品質(zhì)“大提升”。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，公共服務(wù)體系更加健全，群眾就業(yè)更加充分穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9%以上，收入倍差縮小到2以內(nèi)，全面建成富裕小康家園。
——社會(huì)文明程度“大提升”。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州，各民族共有精神家園進(jìn)一步筑牢，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。實(shí)現(xiàn)文明城市、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）全覆蓋，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩。
——基層治理效能“大提升”。扎實(shí)推進(jìn)更高水平的法治阿壩、平安阿壩建設(shè)，公共安全保障更加有力，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，災(zāi)害防御水平大幅提升。群眾工作創(chuàng)新提升，基層治理成效顯著，社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定，全面建成和諧幸福家園。
今后五年，我們將緊盯目標(biāo)、凝心聚力、盡銳出擊，堅(jiān)決打好“七大會(huì)戰(zhàn)”，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)決打好生態(tài)建設(shè)“持久戰(zhàn)”，繪就高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”。秉持“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，筑牢“一江一河”生態(tài)屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力，走好新時(shí)代生態(tài)文明之路。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，狠抓長(zhǎng)江黃河上游重大生態(tài)修復(fù)工程，深化“七大保護(hù)行動(dòng)”，林草綜合覆蓋度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，牲畜超載率下降并控制在5%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓、若爾蓋國(guó)家公園，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，始終保持“原真美”。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“七大治理工程”，大力構(gòu)建“一線三帶多點(diǎn)”共治格局；常態(tài)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到“五個(gè)100%”。健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗雙控等機(jī)制，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，精心打造“和諧美”。堅(jiān)持立體管控，實(shí)行最嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，健全預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道及用地保障制度，生動(dòng)展現(xiàn)“整體美”。
——堅(jiān)決打好改革創(chuàng)新“主動(dòng)戰(zhàn)”，培育高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)動(dòng)能”。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫傳統(tǒng)思維定勢(shì)和路徑依賴，深度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以創(chuàng)新撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“一中心一實(shí)驗(yàn)室”，深化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果中試和示范推廣，實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80項(xiàng)以上。堅(jiān)持以改革助推高質(zhì)量發(fā)展，加快要素市場(chǎng)化配置改革，深化國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)培育計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)7%以上。堅(jiān)持以開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)承接成渝地區(qū)“雙核雙驅(qū)”輻射效應(yīng)，高效承接?xùn)|西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶，持續(xù)加強(qiáng)多元化戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交流互動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，到位資金390億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10億元以上。
——堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“最硬支撐”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳”戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢(shì)，努力走好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之路。壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)“六大工程”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，新增省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，培育“凈土阿壩”區(qū)域公共品牌企業(yè)5家、產(chǎn)品10個(gè)，建成高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)，加快建設(shè)綿阿園區(qū)，做強(qiáng)成阿園區(qū)，做大德阿園區(qū)，推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展，力促鋰電材料、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)配套成鏈。穩(wěn)步推進(jìn)大渡河“兩庫(kù)八級(jí)”水電開發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”開發(fā)模式，開展光伏發(fā)電多元布局，清潔能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，建成國(guó)家清潔能源基地。壯大“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、綠色普惠金融等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“九環(huán)線旅游恢復(fù)振興、南環(huán)線旅游完善提升、西環(huán)線旅游培育壯大”行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、天府旅游名縣3個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)10個(gè)，做精擦亮“九大”文旅品牌，建成國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。
——堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)擊戰(zhàn)”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“最實(shí)基礎(chǔ)”。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資“穩(wěn)定器”“加速器”作用，突出抓好“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)“交通強(qiáng)州”，持續(xù)開展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，狠抓成格鐵路、兩康高速等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)川汶高速、汶彭高速、郎川高速等開工建設(shè)，加快成蘭（西）鐵路、都四軌道等項(xiàng)目建設(shè)，確保久馬高速、九綿高速等建成投運(yùn)，基本形成“三縱兩橫”大通道；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建2個(gè)示范縣，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范州；持續(xù)深化“交通+”戰(zhàn)略，整體提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。大力建設(shè)電網(wǎng)通道，加快推進(jìn)雙江口、金川水電站500千伏等送出工程，力爭(zhēng)阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程建成投運(yùn)，電力外送能力突破1000萬(wàn)千瓦。大力建設(shè)水利和通信設(shè)施，建設(shè)中型水利工程5個(gè)、中小水庫(kù)5座，增強(qiáng)生態(tài)流量管控和水資源配置能力；全域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化應(yīng)用水平。
——堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興“陣地戰(zhàn)”，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“最小單元”。突出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。以鞏固成果為前提，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，加強(qiáng)“四類人員”跟蹤監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)旅融合，加速美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，培育省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、專合社80家，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到80%以上。以人才振興為支撐，深化“鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能人、致富帶頭人。以文化振興為牽引，加強(qiáng)文化禮堂、村史館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，促進(jìn)民族文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。以生態(tài)振興為底色，扎實(shí)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以組織振興為保障，持續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅(jiān)決打好民生福祉“提升戰(zhàn)”，共享高質(zhì)量發(fā)展“最大成果”。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力以赴解民憂、紓民困、暖民心，走好新時(shí)代共建共享之路。辦好人民滿意教育，全面實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，縱深推進(jìn)十五年免費(fèi)教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，打造川甘青結(jié)合部教育高地，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到9年。加快健康阿壩建設(shè)，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體改革，推動(dòng)藏羌醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，整體提升基層醫(yī)療和公共服務(wù)能力，打造川甘青結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療高地和區(qū)域緊急醫(yī)療救治儲(chǔ)備中心，人均期望壽命提高到77歲。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；加快長(zhǎng)征、長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園阿壩段建設(shè)，用好紅色資源，傳承紅色基因，打造中華民族偉大復(fù)興精神文化涵養(yǎng)地；統(tǒng)籌推進(jìn)藏羌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好青稞文學(xué)獎(jiǎng)、阿來(lái)詩(shī)歌節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大阿壩民族文化影響力。健全社會(huì)保障體系，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，提升人民生活品質(zhì)。
——堅(jiān)決打好基層治理“鞏固戰(zhàn)”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)堡壘”。聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。建設(shè)“穩(wěn)定阿壩”，持續(xù)深化“三反兩防”“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)聯(lián)合維穩(wěn)訓(xùn)練基地和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體作用，構(gòu)建共建共治共享格局。建設(shè)“和諧阿壩”，聚力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果；堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深化“一寺一策”依法規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。建設(shè)“安全阿壩”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”；加快“一中心四基地”建設(shè)，鞏固“一主兩輔三化”基層應(yīng)急管理能力提升成果；常態(tài)推進(jìn)疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火、食品藥品安全等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)決擯棄基礎(chǔ)影響論、區(qū)位決定論、條件制約論，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，推動(dòng)發(fā)展思路、方式、舉措根本性轉(zhuǎn)變；必須始終突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，推動(dòng)政府工作整體提速增效；必須牢牢守住生態(tài)底線、民生底線、安全底線，居安思危、化危為機(jī)，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升；必須科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，正確處理疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定與趕超跨越、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，順勢(shì)而為、承壓奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中創(chuàng)造阿壩振興發(fā)展新輝煌。
2022年重點(diǎn)工作安排
今年，是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省委十一屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)州第十二次黨代會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)用力強(qiáng)生態(tài)、破瓶頸、增投資、擴(kuò)旅游、穩(wěn)農(nóng)牧、興能源，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
今年，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強(qiáng)化上游意識(shí)，扛牢上游責(zé)任，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價(jià)值”，繪就山川秀美、生態(tài)和諧的錦繡畫卷。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)保護(hù)。緊盯“提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”重要要求，大力實(shí)施“七大保護(hù)行動(dòng)”。編制實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃，加快完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開展流域生態(tài)價(jià)值評(píng)估，爭(zhēng)取將阿壩、松潘納入生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)；完成退化濕地修復(fù)2.3萬(wàn)畝、草原“兩化三害”治理280萬(wàn)畝，減畜17.6萬(wàn)個(gè)羊單位。加快推進(jìn)若爾蓋國(guó)家公園建設(shè)，抓好區(qū)劃定界、項(xiàng)目建設(shè)等工作。進(jìn)一步理順大熊貓國(guó)家公園管理體制機(jī)制，完成堪界立標(biāo)，清退小水電6座。健全四級(jí)林（草）長(zhǎng)制體系，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”，精準(zhǔn)實(shí)施“一河一策”，確�！耙唤逅霭巍�。
高效能推進(jìn)系統(tǒng)治理。緊盯生態(tài)環(huán)境突出問題，全面推進(jìn)“七大治理工程”。開工建設(shè)長(zhǎng)江黃河干支流河道治理項(xiàng)目，綜合治理河長(zhǎng)52公里、水土流失60平方公里、地質(zhì)災(zāi)害173處；新建黃河護(hù)岸護(hù)坡6處32公里，主汛期前建成若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)洛華村、轄曼牧場(chǎng)護(hù)岸應(yīng)急處置工程，堅(jiān)決守護(hù)黃河安瀾。開工“新三推”項(xiàng)目30個(gè)，加快補(bǔ)齊建制鎮(zhèn)污水和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施短板。常態(tài)開展“5+2”重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整治，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，確保第二輪中央、省環(huán)保督導(dǎo)反饋問題整改完成率達(dá)到60%以上。全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，突出抓好民用清潔能源替代、工業(yè)污染深度治理和農(nóng)村面源污染防治，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持優(yōu)級(jí)。
高起點(diǎn)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略。緊盯“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，開展森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值核算，核準(zhǔn)碳排放現(xiàn)狀和碳匯總量。編制碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，制定工業(yè)、交通、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)方案。全面落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色消費(fèi)、鼓勵(lì)綠色出行、推廣綠色建筑。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰行動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。
二、堅(jiān)定不移改善發(fā)展條件
堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)短板、破瓶頸、強(qiáng)支撐的主要抓手，牢固樹立以項(xiàng)目為中心的經(jīng)濟(jì)工作理念，加快推進(jìn)“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
狠抓交通設(shè)施建設(shè)。以“交通大會(huì)戰(zhàn)”為突破口，加力推動(dòng)交通設(shè)施“硬聯(lián)通”。探索多元化、可持續(xù)的投融資建設(shè)模式，完成交通項(xiàng)目投資210億元以上。研究阿壩第三機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址，做實(shí)汶彭高速、郎川高速等項(xiàng)目前期，開工建設(shè)川汶高速、金撫路等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快成蘭（西）鐵路、久馬高速、九綿高速、都四軌道等重要通道建設(shè)，建成理小路、扎紅隧道等州內(nèi)環(huán)線。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、撤并建制村暢通工程，加快推進(jìn)30戶以上自然村（組）通硬化路，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣各1個(gè)、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣2個(gè)。
狠抓電力通道建設(shè)。以“輸配電網(wǎng)建設(shè)”為突破口，優(yōu)化跨地區(qū)、跨流域電力輸送配置，提高安全供電水平。力爭(zhēng)核準(zhǔn)阿壩—成都（東）1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設(shè)金川220千伏輸變電項(xiàng)目，加快建設(shè)成蘭鐵路220千伏牽引站，建成小金四姑娘山110千伏變電站、理縣盡頭寨35千伏輸變電項(xiàng)目。實(shí)施“電力助力鄉(xiāng)村振興”工程，建設(shè)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目36個(gè)，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合保障能力。
狠抓智慧阿壩建設(shè)。以“通信網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)為突破口，優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)布局，完善光纜出州路由，全面提升網(wǎng)絡(luò)承載和容災(zāi)能力。新建光纜2100皮長(zhǎng)公里、5G基站524個(gè)，提高5G網(wǎng)絡(luò)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)的覆蓋率。實(shí)施“企業(yè)上云”工程，推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
狠抓州慶項(xiàng)目建設(shè)。以“標(biāo)志性工程”為突破口，全面推進(jìn)建州70周年州慶項(xiàng)目。突出抓好州避災(zāi)廣場(chǎng)和文化中心、塵埃落定紅色文化旅游城、州田徑場(chǎng)改造提升、馬爾康城市環(huán)境提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力提升馬爾康城市發(fā)展能級(jí)。啟動(dòng)黑水縣城市綜合提升改造、理縣舊城改造綜合體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)金川東女新城、紅原財(cái)富廣場(chǎng)、松州古城等項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)51個(gè)。
三、堅(jiān)定不移深挖內(nèi)需潛力
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、增加財(cái)稅收入作為“穩(wěn)”的關(guān)鍵之舉、“進(jìn)”的謀遠(yuǎn)之策，著力激發(fā)投資動(dòng)能、釋放消費(fèi)潛能、提升收入勢(shì)能。
推動(dòng)投資提質(zhì)增量。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加大基礎(chǔ)類、生態(tài)類、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資力度，全面構(gòu)建“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)循環(huán)、良性推動(dòng)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目前期工作“資金池”，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，確保每季度開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目投資領(lǐng)域金融對(duì)接機(jī)制，積極爭(zhēng)取預(yù)算資金，到位中省預(yù)算資金25億元以上。推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目與預(yù)算資金、專項(xiàng)債券、社會(huì)資金高效匹配，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)到25%以上。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資占比達(dá)到60%以上。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)面升級(jí)。深入實(shí)施“消費(fèi)提振”行動(dòng)，充分釋放社會(huì)消費(fèi)活力。加快阿壩縣川甘青結(jié)合部商貿(mào)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造馬爾康商業(yè)綜合體。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)，積極發(fā)展特色網(wǎng)點(diǎn)微店、直播電商，網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)10%以上。深化市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”和“農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)”，推動(dòng)更多“凈土阿壩”產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)展會(huì)，大力促進(jìn)“阿壩購(gòu)全國(guó)、全國(guó)購(gòu)阿壩”。全面落實(shí)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。
推動(dòng)財(cái)政擴(kuò)容提效。深入實(shí)施“收入擴(kuò)容”行動(dòng)，持續(xù)增加財(cái)政收入、提升保障能力。積極涵養(yǎng)稅源財(cái)源，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，規(guī)范非稅收入征收管理。兜牢兜實(shí)“三�！钡拙�，確保民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。深化預(yù)算管理制度改革，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，用好用活債務(wù)資源，提升財(cái)政治理效能。
四、堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，緊盯省委“一地三區(qū)”綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，加快構(gòu)建具有阿壩特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
增強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)力。大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)振興”工程，不斷壯大“6+N”特色農(nóng)牧業(yè)。加快提升綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)抓好理縣米桃、壤塘門底溝等水利工程前期，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬(wàn)噸以上。推動(dòng)水果、牦牛等品種選育改良，生產(chǎn)特色果蔬105萬(wàn)噸以上、優(yōu)質(zhì)肉奶25萬(wàn)噸以上。完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打造州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。實(shí)施品牌培育提升工程，新增“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品10個(gè)、“三品一標(biāo)”5個(gè)。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。
增強(qiáng)生態(tài)工業(yè)支撐力。大力推進(jìn)“工業(yè)低碳”工程，不斷壯大“5+N”生態(tài)工業(yè)。加快綿阿園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)成阿園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，力促德阿園區(qū)項(xiàng)目落地，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和孵化功能。推進(jìn)金川、阿壩、紅原、若爾蓋、黑水縣“光伏+N”發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，抓好茂縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，實(shí)施毛爾蓋水電站水光互補(bǔ)項(xiàng)目，建成光伏裝機(jī)60萬(wàn)千瓦。狠抓金川、雙江口等水電站建設(shè)，確保劍科電站建成發(fā)電。強(qiáng)化中小企業(yè)梯度培育，推動(dòng)電子材料、汽車零配件、晶硅光伏原料等生產(chǎn)企業(yè)技改升級(jí)。
增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。大力推進(jìn)“文旅融合”工程，不斷增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)消費(fèi)能力。啟動(dòng)四姑娘山景區(qū)創(chuàng)世界地質(zhì)公園。加快四姑娘山、達(dá)古冰川景區(qū)創(chuàng)5A，九鼎山、蓮寶葉則石頭山等景區(qū)創(chuàng)4A。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、天府旅游名縣1個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。加快推進(jìn)“旅游+” “+旅游”，全面統(tǒng)籌節(jié)慶活動(dòng)，精心推出一批冰雪游、紅色游、民俗游特色產(chǎn)品，深化“九大”文旅品牌營(yíng)銷推廣，促進(jìn)冬季不冷、淡季不淡、四季同熱。開展“阿壩人免費(fèi)游阿壩”活動(dòng)。完善旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系，建立旅游購(gòu)物“游客有投訴、政府先賠付”機(jī)制，讓游客吃得巴適、玩得安逸、耍得開心，力爭(zhēng)游客接待量、旅游收入均增長(zhǎng)12%以上。
五、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新
堅(jiān)持將解放思想、改革創(chuàng)新作為“破局”的先導(dǎo)和抓手，努力以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變，讓發(fā)展源泉充分涌動(dòng)、社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)。
深化創(chuàng)新做強(qiáng)硬核支撐。堅(jiān)持不懈打好“創(chuàng)新牌”，整合要素資源，優(yōu)化政策供給，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。申報(bào)組建“一中心一實(shí)驗(yàn)室”，建設(shè)道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心。完善拓展高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)阿壩分中心服務(wù)功能，試驗(yàn)推廣“空天地”一體化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。提升州科技企業(yè)孵化中心運(yùn)行水平和孵化質(zhì)量，支持中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合社技術(shù)創(chuàng)新，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)以上。實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，讓越來(lái)越多的人創(chuàng)業(yè)在阿壩、扎根在阿壩、圓夢(mèng)在阿壩。
深化改革激活發(fā)展?jié)撃�。�?jiān)持不懈走好“改革路”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，構(gòu)筑“數(shù)字阿壩”的“四梁八柱”，打造一批多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增民營(yíng)市場(chǎng)主體6000戶以上。打好國(guó)企改革三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”格局。支持農(nóng)信聯(lián)社改革，加大金融風(fēng)險(xiǎn)化解力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
深化開放促進(jìn)合作共贏。堅(jiān)持不懈下好“合作棋”，全方位推進(jìn)對(duì)外開放，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。積極承接?xùn)|西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)合作和人才交流。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、阿壩商會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化上門招商、展會(huì)招商、互補(bǔ)招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金80億元以上。狠抓62個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接和貼身服務(wù)，推動(dòng)盡快履約落地、開工建設(shè)。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“二十字”總要求和“五美”標(biāo)準(zhǔn)，以“三家園”示范工程為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)宜居“美麗鄉(xiāng)村”。將自然之美與人文之美相融合，提升村容村貌，改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五大提升行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000戶，確保垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)施覆蓋88%以上的行政村。大力推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)，全面實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效行動(dòng)，規(guī)�；B(yǎng)殖畜禽糞污利用率達(dá)到100%。制定支持中心鎮(zhèn)發(fā)展政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”5個(gè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，因地制宜打造一批原生態(tài)、藏羌味、有創(chuàng)意的微景觀，讓村村寨寨美起來(lái)、靚起來(lái)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺“活力鄉(xiāng)村”。將提質(zhì)升級(jí)與融合發(fā)展相統(tǒng)一，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”原則，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地15個(gè)以上，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）120個(gè)以上。培育州級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個(gè)。培育州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣2個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村30個(gè)，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中奏響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“主旋律”。
建設(shè)生活富�！靶腋｀l(xiāng)村”。將防止返貧與共同富裕相銜接，鞏固脫貧成果，持續(xù)促進(jìn)增收。加大易地扶貧搬遷后扶力度，完善五項(xiàng)防貧機(jī)制，拓展六個(gè)監(jiān)測(cè)渠道，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措，堅(jiān)決守住防止返貧致貧底線。全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等惠民政策，積極構(gòu)建基本公共服務(wù)普惠性保障體系。充分發(fā)揮科技特派員作用，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村致富帶頭人。盤活資源資產(chǎn)，推進(jìn)“三社”融合，壯大集體經(jīng)濟(jì)，健全村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)充實(shí)群眾的“錢袋子”。
七、堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持“像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)”，盡心竭力辦好民生實(shí)事、解決民生難題，讓群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
力促多元就業(yè)增收。把群眾就業(yè)擺在基礎(chǔ)位置，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高就業(yè)質(zhì)量。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、無(wú)業(yè)青年等重點(diǎn)群體，搭建更多平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)援助。在理縣、茂縣推廣“汶川來(lái)料加工總部車間+分車間”等在“家門口就業(yè)”模式，精心組織春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、就業(yè)扶貧日等活動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“穩(wěn)崗留工送培訓(xùn)”行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。
力促教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化配置公共教育資源，讓每個(gè)孩子都享有公平受教育的機(jī)會(huì)。全面落實(shí)“雙減”政策和 “五項(xiàng)管理”要求，穩(wěn)步推進(jìn)教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)、校點(diǎn)布局調(diào)整等改革，探索開展高中教育組團(tuán)式幫扶，啟動(dòng)汶川中學(xué)、馬爾康中學(xué)、若爾蓋中學(xué)和州民族高級(jí)中學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)試點(diǎn)。優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全域推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”2.0行動(dòng)計(jì)劃，完成汶川縣學(xué)前普及普惠省級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收。加快教育信息化建設(shè)，拓寬“四川云教”資源覆蓋面，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快阿壩職業(yè)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)，辦好中職校，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
力促健康阿壩建設(shè)。把衛(wèi)生事業(yè)擺在重要位置，深入貫徹大衛(wèi)生、大健康的觀念，全方位、全周期保障人民健康。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，突出抓好醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障體制改革，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)供給模式。啟動(dòng)醫(yī)療服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)，健全“十位一體”醫(yī)療服務(wù)功能。建設(shè)四川省藏羌醫(yī)醫(yī)院。強(qiáng)化高原病、地方病、傳染病、精神病防治。精心組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
力促文化體育惠民。把文體事業(yè)擺在突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給。開展長(zhǎng)江國(guó)家文化公園阿壩段前期工作，大力推進(jìn)長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園阿壩段建設(shè)。加強(qiáng)紅色革命文物保護(hù)管理，抓好巴西會(huì)議會(huì)址、牙弄周恩來(lái)舊居等革命文物修繕工作。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)規(guī)劃館、方志館等公共文化設(shè)施，提升博物館、圖書館等服務(wù)效能，全面完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)。實(shí)施文化精品工程，支持創(chuàng)作《天寶》《禹的故鄉(xiāng)》《嘉絨記事》等特色劇目和影視作品，推動(dòng)《牦牛革命》等經(jīng)典作品巡回演出。全面推進(jìn)藏文古籍普查，創(chuàng)新開展非遺傳承數(shù)字化記錄工程。組隊(duì)參加第十四屆省運(yùn)會(huì)、第十六屆省民運(yùn)會(huì)、第十屆省殘運(yùn)會(huì)，精心籌辦環(huán)四姑娘山超級(jí)越野跑、州青少年“三大球”比賽等賽事活動(dòng)。
力促社會(huì)保障兜底。把社保事業(yè)擺在顯著位置，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫體系，為群眾提供更可靠、更充分的保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇。健全醫(yī)療保障制度，推進(jìn)多元復(fù)合支付方式改革，深化醫(yī)保信息化平臺(tái)應(yīng)用實(shí)踐，提升異地就醫(yī)服務(wù)能力。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善住房租賃綜合服務(wù)功能。編制實(shí)施新一輪婦女兒童“兩綱”。加大“一老一小”關(guān)愛力度，健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)特殊群體扶助政策，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置工作，營(yíng)造擁軍愛民濃厚氛圍。
八、堅(jiān)定不移深化基層治理
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹牢底線思維，創(chuàng)新治理理念、提升治理能力，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定、安全有序的發(fā)展環(huán)境。
全方位捍衛(wèi)國(guó)家安全。旗幟鮮明反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加力做好情報(bào)搜集、專案攻堅(jiān)、輿情管控等工作，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，切實(shí)提高宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展“感黨恩聽黨話跟黨走”群眾教育和“愛國(guó)愛教愛家鄉(xiāng)”僧尼主題教育。有序推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)（單位）1個(gè)、省級(jí)示范區(qū)（單位）13個(gè)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
立體化維護(hù)社會(huì)安定。旗幟鮮明打擊犯罪、鞏固良序。深入推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊盜竊、電信詐騙等違法犯罪，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等引發(fā)個(gè)人極端案件。大力實(shí)施“智治公安”，強(qiáng)化技防系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，完善立體化防控機(jī)制，加快創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。持續(xù)深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)信訪“治重化積”三年攻堅(jiān)，加強(qiáng)“楓橋式”司法所建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣3個(gè)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷完善村規(guī)民約，著力構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。
多層次保障人民安寧。旗幟鮮明防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”策略，持續(xù)查堵防控漏洞，堅(jiān)決防止疫情輸入擴(kuò)散；加快疫情防控能力綜合評(píng)估和系統(tǒng)化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。持續(xù)強(qiáng)化森林草原防滅火工作，加大用火管控力度，提升科學(xué)撲救能力，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確�！钡拙�。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“三防一安全”工作，完成州、縣（市）應(yīng)急指揮場(chǎng)所和信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，深化分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，落實(shí)“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)造成人員傷亡。探索推行“三聯(lián)”工作機(jī)制和“雙盲”演練，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援力量配置，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。實(shí)施校園、九黃沿線等區(qū)域“明廚亮灶”工程，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，保障“舌尖上的安全”。
九、堅(jiān)定不移抓實(shí)政府建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
抓落實(shí)鑄造效能政府。自覺對(duì)標(biāo)“工作提速、服務(wù)提質(zhì)、干部提神”要求，開展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)在落實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實(shí)能力，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署。大力推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整體提升“一網(wǎng)通辦”能力，確保按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。狠抓數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)有序共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提高行政效能。認(rèn)真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查、檢查、考核。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。
重規(guī)范建設(shè)法治政府。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，自覺接受州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化重要領(lǐng)域立法。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范重大行政決策合法性審查，加大政務(wù)公開力度，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。扎實(shí)開展“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。
轉(zhuǎn)作風(fēng)打造廉潔政府。自覺把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體系建設(shè)，堅(jiān)決筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)史明理再深化、學(xué)史增信再錘煉、學(xué)史崇德再提升、學(xué)史力行再出發(fā)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，深入推進(jìn)審計(jì)“全覆蓋”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表：征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，揚(yáng)帆奮蹄正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆為民服務(wù)的如磐初心，凝聚跨越發(fā)展的澎湃力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為高質(zhì)量建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”而努力奮斗！讓我們一起向未來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩的新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、成就新作為、共創(chuàng)新輝煌，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
