2022年2月23日在樂山市第八屆人民代表大會第二次會議上
樂山市人民政府市長 陳光浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2021年工作回顧
過去一年，意義非凡、令人難忘。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，深刻領(lǐng)會黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，全面建成小康社會，邁上了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，全面貫徹市第八次黨代會精神，沉著應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“十四五”良好開局。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2205.15億元、增長8.2%，人均GDP突破1萬美元；社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長19.1%、10.5%和11.6%，分別居全省第1、第4和第6位；全市地方一般公共預(yù)算收入增長9.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.3%；上述指標均高于市七屆人大六次會議確定的預(yù)期目標。我們主要抓了六個方面工作：
一是唱響黨史學(xué)習(xí)教育“主旋律”，自身建設(shè)有效加強。一年來，我們以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，精心組織“四史”教育、基層宣講，強化意識形態(tài)工作，深入開展“摸清家底、整合資源”活動，梳理解決重點問題100余個，落實“我為群眾辦實事”項目2000余個，通過心連心平臺受理群眾訴求60.83萬件，全面增強了擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，達到了“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目的。配合制定《樂山市城市管理條例》，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案378件，滿意率達100%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一網(wǎng)通辦”工作綜合排名全省第一，評為全省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作先進市州。累計新增減稅降費27.82億元，新培育涉稅市場主體1.89萬戶，民間投資增速居全省第一。狠抓中央、省委巡視和市委巡察反饋問題整改，建成“一卡通”陽光審批平臺、政府采購云平臺，工程招投標等領(lǐng)域問題治理取得實效，嚴肅查處了一批群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
二是立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。一年來，我們積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)。樂山“中國綠色硅谷”強勢崛起。晶科能源三期等項目竣工投產(chǎn)，“永祥法”第6代技術(shù)、協(xié)鑫顆粒硅技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先，已形成11萬噸高純晶硅、30吉瓦拉棒切方、10吉瓦切片的生產(chǎn)能力，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達359.61億元、增長91.18%，其中光伏主產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值達214.46億元、增長168.75%，對全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達49.28%。晶硅光伏成為全省重點支持的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)提速發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家、上云企業(yè)200余家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家，五大先進制造業(yè)產(chǎn)值突破1400億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額分別突破2000億元和300億元。文旅及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建省級文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)各1個。樂山成為中國特色美食地標城市、國家文旅消費試點市，“寵游客”做法獲廣泛點贊。市中區(qū)創(chuàng)建為天府旅游名縣、省級服務(wù)業(yè)強縣，犍為成為天府旅游名縣候選縣，峨眉山景區(qū)獲評全國文明旅游示范單位，沫若戲劇文創(chuàng)園創(chuàng)建為4A級景區(qū)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”，生豬出欄增長7.39%。新增全省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茉莉花）園區(qū)1個、三星級2個，井研納入國家晚熟柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群縣，沐川獲評“中國魔芋之鄉(xiāng)”、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，市中區(qū)成為全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
三是不斷積蓄發(fā)展“動力源”，改革創(chuàng)新開放齊頭并進。一年來，我們搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，全力推改革抓創(chuàng)新促開放。重點改革蹄疾步穩(wěn)。爭取國省重大改革試點10項，全市行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。樂山農(nóng)商行掛牌成立，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所樂山分所揭牌運營。57家國企實施混合所有制改革，39家國企完成公司制改革，通過“電改”等政策為企業(yè)降低用電成本16.58億元�？萍紕�(chuàng)新態(tài)勢活躍。實施省級以上科技項目57個，新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、工程技術(shù)研究中心和孵化器各1個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心樂山分中心獲批建設(shè)，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)16家、國家科技型中小企業(yè)36家，全市專利授權(quán)量增長21.37%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。開放合作深化拓展。成功舉辦首屆樂山國際美食節(jié)、第八屆旅博會、第十八屆西博會主題市等活動，開辟“in巷樂山”窗口，與成都天府新區(qū)簽訂合作協(xié)議，新增國際友城2個，四川首趟（夾江）茶葉專列開出國門，全年新簽約招商項目92個，到位市外內(nèi)資685億元，獲全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動通報表揚。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域“一盤棋”，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體，著力改善基礎(chǔ)條件。生態(tài)環(huán)境保護有效加強。全市森林覆蓋率提高到60.98%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86.02%，國省考核斷面水質(zhì)完成省下目標任務(wù)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察移交信訪案件全部辦結(jié)。新創(chuàng)建國家綠色小水電示范電站9個、省級綠色工廠15家，沙灣大渡河濕地公園試點通過國家驗收。金口河區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，峨眉山市、犍為成為全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，井研獲評全國村莊清潔行動先進縣，峨邊獲評“中國天然氧吧”，馬邊躋身全省生態(tài)園林縣城。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。完成嘉定路、通棉路等改造，整治城區(qū)擁堵卡口4處、易澇點7處，入選全省城市體檢試點市。樂山機場開工建設(shè)，岷江犍為航電樞紐、成樂高速擴容眉山至樂山段、五犍沐快速公路等項目竣工，沐川、峨邊、馬邊邁入“高速時代”。馬邊成為“四好農(nóng)村路”省級示范縣�？h域承載能力得到提升。經(jīng)濟總量上200億元的區(qū)縣增至6個，完成第三次全國國土調(diào)查，全市確定中心鎮(zhèn)34個、中心村265個，夾江完成省級片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制試點。峨眉山市入選西部百強縣，井研、夾江、峨邊分別入圍全省鄉(xiāng)村振興先進縣、成效顯著縣和重點幫扶優(yōu)秀縣。
五是織密民生建設(shè)“保障網(wǎng)”，群眾生活不斷改善。一年來，我們堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。脫貧成果全面鞏固。新增識別監(jiān)測戶515戶，消除返貧隱患3248個，順利通過國省兩級核查評估，峨邊獲評全國脫貧攻堅先進集體，紹樂協(xié)作“藍鷹工程”受到浙川兩省肯定。民生實事順利完成。落實對標補短三年行動計劃項目152個，辦成年度民生實事32件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.23萬人，根治欠薪專項行動成效明顯，“樂山嘉嫂”入選“川字號”特色勞務(wù)品牌。城鄉(xiāng)居民低保、退休人員基本養(yǎng)老金等標準提高，社區(qū)兒童服務(wù)機構(gòu)總量居全省第一。完成老舊小區(qū)改造145個，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房及抗震改造5300余戶。社會事業(yè)加快發(fā)展。
�。ňo轉(zhuǎn)第2版） （緊接第1版）
教育“雙規(guī)范”“雙減”穩(wěn)步推進，全市新增中小學(xué)和公辦幼教學(xué)位9450個，各類助學(xué)政策惠及15.8萬人，義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前毛入園率分別達100%和96.12%，“學(xué)前學(xué)普”試點通過國家評定驗收。醫(yī)療服務(wù)能力增強，創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院3家，犍為獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。落實集中帶量采購藥品248種，平均價格降幅達52%。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）143個。樂山文廟、龍神祠修繕開放，新增省級非遺代表性傳承人21名。成功舉辦市第八屆運動會和第三屆殘運會，我市運動員在第十四屆全運會上取得歷史最好成績。
六是打出風(fēng)險防范“組合拳”，安全堤壩全面筑牢。一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，未雨綢繆防范風(fēng)險。疫情防控毫不放松。持續(xù)堵漏洞、補弱項，建成41個核酸檢測實驗室和1個城市核酸檢測基地，組建市縣流調(diào)隊伍21支651人，常備集中隔離場所125個1.07萬間，新冠病毒疫苗接種實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，全年無新冠肺炎確診病例。防災(zāi)減災(zāi)有力有效。發(fā)布執(zhí)行最嚴防火令，7個中火險區(qū)縣全部配齊專業(yè)隊伍，森林防滅火能力明顯提升。落實防汛減災(zāi)救災(zāi)“12個100%”要求，有效應(yīng)對7輪暴雨襲擊，實現(xiàn)零死亡、零重傷、零失蹤的“三零”目標�！�8·18”災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，25個江心島全部達到安全度汛條件。平安樂山建設(shè)成效明顯。建成市縣鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣2個，社會治安安全感指數(shù)連續(xù)四年排名全省前三，其中5個區(qū)縣進入全省前十，金口河區(qū)蟬聯(lián)全省第一。市級部門和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，創(chuàng)建全國民主法治示范村3個、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)4個、全省基層治理示范街道及社區(qū)14個，馬邊被命名為全國民族團結(jié)進步示范縣。狠抓專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5%和26.32%。食品安全實現(xiàn)“零事故”�！皢栴}樓盤”分類處置成效明顯，金融、政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
同時，國家安全、國防動員、人防工作及雙擁共建得到加強，民族宗教、港澳臺、外事僑務(wù)、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、新聞出版、機關(guān)事務(wù)管理、供銷合作、地方志、檔案、保密等工作取得新成績，工會、婦女、老齡、慈善、殘疾人、貿(mào)促、氣象、水文、紅十字等事業(yè)取得新進展。
各位代表，回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向解放軍駐樂部隊全體指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持樂山改革發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：疫情影響依然存在，經(jīng)濟下行壓力較大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐還需強化；城市風(fēng)貌有待提升，鄉(xiāng)村振興還需加力；民生領(lǐng)域還有短板，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍有風(fēng)險隱患；政府服務(wù)效能還需提高。對此，我們高度重視，將在今后工作中著力加以解決。
2022年工作安排
今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，也是全面落實市第八次黨代會精神的重要一年。市政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省委十一屆三次全會以來重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，按照市委“345”工作思路和“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持經(jīng)濟合理增速，確保社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)樂山高質(zhì)量發(fā)展新局面。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速達到或高于全省平均水平，完成省下達的節(jié)能降碳等各項指標任務(wù)。重點抓好以下工作：
一、建設(shè)樂山“中國綠色硅谷”，做強做大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)是“頭號工程”。我們將錨定目標、保持優(yōu)勢，努力建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群。
加快提質(zhì)升位。編制完善晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“十四五”專項規(guī)劃和樂山“中國綠色硅谷”核心區(qū)規(guī)劃，實施光伏產(chǎn)業(yè)園能級提升工程，抓好園區(qū)能源中心、物流中心、環(huán)境監(jiān)測體系等配套建設(shè)，開展對外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等達標創(chuàng)建行動，推動五通橋新型工業(yè)基地申報省級經(jīng)開區(qū)、創(chuàng)建綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
推動全鏈發(fā)展。實施穩(wěn)鏈強鏈補鏈延鏈行動，力爭產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。鞏固前端優(yōu)勢。保持硅料環(huán)節(jié)的產(chǎn)能規(guī)模，推進永祥12萬噸高純晶硅等項目建設(shè)，力爭形成21萬噸硅料、67吉瓦拉棒切方產(chǎn)能。壯大中端規(guī)模。聚焦做強高速切片、高效電池片等環(huán)節(jié)，推進晶科切片、協(xié)鑫電池片等項目建設(shè)，力爭形成43吉瓦切片、10吉瓦電池片產(chǎn)能。補齊后端短板。精準開展補缺招商，推進晶科20吉瓦光伏一體化等下游項目簽約落地，大力發(fā)展光伏組件、儲能設(shè)備、逆變器及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。打通創(chuàng)新鏈條。建強西部硅材料光伏新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家硅產(chǎn)品質(zhì)檢中心和省硅材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加快創(chuàng)建四川省晶硅光伏技術(shù)創(chuàng)新中心，提升技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力。
強化綜合保障。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全專班推進、決策咨詢、問題督辦等機制。用好精準電價、水電消納、雅礱江留川電量等政策，加快建設(shè)紅云220千伏等輸變電工程，推進1000千伏特高壓交流天府南站、樂山南500千伏輸變電項目前期工作。統(tǒng)籌用地指標，實施精準化、差異化用地配置。完善綠色金融服務(wù)體系，積極爭取將晶硅光伏能耗指標納入國省統(tǒng)籌保障。
二、實施重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
抓經(jīng)濟，關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目。我們將圍繞“4+5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動重大項目“落地開花”、產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。
聚力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持規(guī)�；嘤�、集群化發(fā)展，力爭完成工業(yè)投資350億元以上，五大先進制造業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快先進制造集聚區(qū)建設(shè)，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元以上，工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破2500億元。開展先進制造業(yè)集群培育專項行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進凱金新能源負極材料、海螺尚緯新能源西南制造基地、東風(fēng)智能配套產(chǎn)業(yè)園、德勝釩鈦高爐節(jié)能技改等項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取全省制造強市及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點示范。壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動“個轉(zhuǎn)企”“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”“小升規(guī)”，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、百億企業(yè)2家、省級以上“專精特新”企業(yè)5家。依托全國質(zhì)量強市示范城市建設(shè)，抓好全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，實施一批“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”項目。推動數(shù)字賦能。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模化布局，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升行動，加快寶德云計算數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等建設(shè)，新增上云企業(yè)200家以上、數(shù)字工廠5家以上，建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。深化旅游“品質(zhì)革命”，抓好國家重點旅游城市建設(shè)。加強遺產(chǎn)保護。實施樂山大佛新一輪保護工程，推動石窟重點實驗室建設(shè)。抓好峨眉山景區(qū)萬年寺、洪椿坪等修繕工程。啟動振興非遺行動計劃，支持峨眉武術(shù)、夾江竹紙技藝申報世界級非遺項目。系統(tǒng)提升業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“文旅+”融合發(fā)展，培育研學(xué)、康養(yǎng)、數(shù)字文旅等“3+7”新業(yè)態(tài)，推進峨眉南山旅游綜合開發(fā)等項目，用好“聲光電”等數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體，打造沉浸式體驗新場景。發(fā)展全域旅游。實施兩大核心景區(qū)擴容提質(zhì)行動，推進小涼山旅游資源綜合開發(fā)項目，建成樂山大佛南游客中心。積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范市、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持犍為世界茉莉博覽園爭創(chuàng)4A級景區(qū)、上中順爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。擦亮服務(wù)名片。突出“三�！保訌娭腔勐糜�、文明旅游、誠信旅游建設(shè)，提升景區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，推動民宿提檔升級，全覆蓋設(shè)立“心連心旅游服務(wù)崗”，完善“寵游客”措施，打造最“暖”旅游城市。
擴容發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以干支聯(lián)動發(fā)展“五業(yè)”，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)及限額以上批零住餐企業(yè)50家，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元。名揚“樂山味道”。推動美食標準化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化經(jīng)營，抓好川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、美食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美食博物館等建設(shè)，辦好樂山國際美食節(jié)、名廚名店名菜評選等活動，培育餐飲龍頭企業(yè)，力爭餐飲業(yè)收入突破100億元。釋放消費潛力。推進全省區(qū)域消費中心城市建設(shè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新型消費，力爭新增省級特色步行街區(qū)1條。實施電商賦能融合工程，規(guī)范發(fā)展短視頻、直播電商等流量經(jīng)濟，推動網(wǎng)絡(luò)零售額突破380億元。促進“雙業(yè)”融合。抓好嘉州商貿(mào)物流園、保稅物流中心（B型）等建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)強縣各1個。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴控“非糧化”，推行“田長制”，抓好高標準農(nóng)田、生豬產(chǎn)能調(diào)控基地等項目建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在334萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在25.2億斤以上，力爭生豬出欄260萬頭以上。聚焦“四大產(chǎn)業(yè)集群”，實施星級農(nóng)業(yè)園區(qū)培育計劃，抓好峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，晉升省級星級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)2個以上。著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善烘干冷鏈物流、快遞進村等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
三、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，增強區(qū)域中心城市發(fā)展能級
城市是區(qū)域發(fā)展的重要依托。我們將搶抓雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，落實涉及樂山的“四重”清單任務(wù)，加快打造成渝“后花園”。
完善外暢內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。推進交通強市建設(shè)，力爭完成交通投資125億元。打造黃金水道。抓好岷江龍溪口、老木孔航電樞紐及龍溪口至宜賓段航道整治一期工程建設(shè)，做好東風(fēng)巖航電樞紐前期工作。建設(shè)鐵路機場。加快樂山機場及進場道路、動車存車場等建設(shè)，力爭連樂鐵路、成昆鐵路擴能改造全線通車。加密提質(zhì)路網(wǎng)。加快樂西高速、仁沐新高速沐川至新市段、省道103線青五路等項目建設(shè)，確保成樂高速樂山過境復(fù)線、峨漢高速峨邊至金口河段、省道309線峨美路二期等建成通車。
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。依托雙核主干，深度參與成渝合作。助力成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。促進與成都市簽訂“1+N”合作協(xié)議，加快天眉樂高速等項目前期工作，積極承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。聯(lián)動成都、重慶都市圈發(fā)展。做好渝自（樂）雅鐵路、樂安銅高速、新峨高速、長征渠引水工程（樂山）等項目前期工作，促進成眉樂光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，加強綠色低碳產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域合作，共建巴蜀文旅走廊、長江上游航運樞紐。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。優(yōu)化風(fēng)貌設(shè)計，推動有機更新，塑造“佛國仙山 人間煙火”的城市形象。傳承歷史文脈。實施嘉州古城墻、古建筑和古樹名木保護工程，加強城區(qū)57處歷史建筑、3條歷史文化街區(qū)保護，完成鐵牛門、桂花樓等修繕。完善城市功能。組織城市體檢評估，開展城市功能品質(zhì)提升行動，實施一批市政道路建設(shè)項目，完成竹公溪分洪道、高速樂山城區(qū)通江連接線等工程。統(tǒng)籌推進海綿型新區(qū)建設(shè)和舊城改造，科學(xué)規(guī)劃城北新區(qū)，抓好蘇稽新區(qū)大學(xué)城等項目。優(yōu)化宜居環(huán)境。提高城市精細化管理水平，抓好緩堵保暢工作，加強城市綠心保護，以微改造為城市空間“留白增綠”，新增社區(qū)小型公園10個以上。
四、堅持改革創(chuàng)新和擴大開放，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
新動能帶來新活力。我們將發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以高水平開放促進深層次改革。
加大科技創(chuàng)新力度。落實科技創(chuàng)新“十件大事”和“十條政策”，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。加快技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心樂山分中心作用，協(xié)同推進同位素及藥物工程研究中心、四川省稀土技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，探索實施“揭榜掛帥”機制，實施科技重大專項、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目20個。激發(fā)創(chuàng)新主體活力。開展國家高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)升級行動，新增兩類企業(yè)30家。依托國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)，實施高價值專利培育行動，爭取設(shè)立中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護中心樂山分中心。推進人才“引、育、用”一體發(fā)展，實施“智匯樂山 英才興嘉”行動，加強院地校企合作，積極申報國家級人力資源市場。推動高新區(qū)創(chuàng)新示范。支持樂山高新區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，抓好國家企業(yè)創(chuàng)新積分制試點園區(qū)、省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技服務(wù)大市場二期等建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范園區(qū)。
深化經(jīng)濟體制改革。完善重大項目掛圖作戰(zhàn)機制，探索推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式，抓好306個省市重點項目建設(shè)，確保完成投資614億元。推進要素市場化配置改革，取消工商業(yè)目錄電價，推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，完善推廣“稅電指數(shù)”；推進“標準地”“畝均論英雄”改革；拓展數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，爭取開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營。完善財政績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，健全非稅收入征管體系，推進財政事權(quán)與支出責(zé)任改革。創(chuàng)新發(fā)展科創(chuàng)金融、普惠金融、消費金融，支持企業(yè)上市融資，新增各項貸款余額200億元以上。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，推動市屬國企集團同業(yè)整合和專業(yè)化經(jīng)營，力爭融資200億元。
提高對外開放水平。緊盯“553”“專精特新”和知名龍頭企業(yè)，用好西博會、中外知名企業(yè)四川行等投促平臺，積極申辦中國（樂山）國際光伏產(chǎn)業(yè)博覽會，辦好第九屆旅博會、制造業(yè)專題招商會等活動，大力引進高端產(chǎn)業(yè)項目，力爭招商簽約1100億元，到位國內(nèi)省外資金520億元以上。抓住RCEP協(xié)定生效機遇，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新模式，利用中歐班列、中老鐵路等“一帶一路”紐帶，擴大關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進口，拓展茶葉、化工、半導(dǎo)體等出口市場，深化國際友城合作，力爭實際利用外資5.5億元以上，實現(xiàn)進出口總額80億元以上。
五、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興
推動鄉(xiāng)村振興，須臾不可放松。我們將統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)和治理，著力建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和、一域豐沃的嘉州新鄉(xiāng)村。
守住防止返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，分類優(yōu)化調(diào)整過渡期銜接政策，完善監(jiān)測幫扶機制，抓好易地搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌中央和省級機關(guān)定點幫扶、社會幫扶等資源，支持3個省級重點幫扶縣和104個重點幫扶村提升造血機能。繼續(xù)做好對口幫扶美姑工作，推進紹樂協(xié)作“藍鷹工程”“百企興百村”等行動，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建水平，促進穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，堅持“多規(guī)合一”，推進“三區(qū)三線”劃定，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善一批骨干水網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)和能源通訊網(wǎng)，推行灌區(qū)一體化管理，積極盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，新改建農(nóng)村公路500公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國省級示范縣、全省“金通工程”樣板縣各2個。加強場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，深化“五清行動”，創(chuàng)建一批“美麗四川 宜居鄉(xiāng)村”達標村。
夯實縣域底部基礎(chǔ)。堅持因地制宜、特色發(fā)展，支持爭取“小縣優(yōu)城”試點和國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56%。優(yōu)化市區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)管理體制，落實縣域百億產(chǎn)業(yè)培育行動，推進峨眉山市集成改革試點，支持區(qū)縣開展縣域民營經(jīng)濟改革試點，爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟發(fā)展示范縣。
六、加強生態(tài)環(huán)境保護，夯實綠色發(fā)展本底
人不負青山，青山定不負人。我們將以“雙碳”為牽引，促進減污降碳協(xié)同增效，提升高質(zhì)量發(fā)展的含“綠”量。
扎實推動節(jié)能降碳。落實碳達峰十大行動，力爭單位GDP能耗下降幅度高于全省平均水平。強化能耗約束管控。完善用能預(yù)算管理、審查監(jiān)督、目標考核等制度，實施遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動，有序推進碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。加快陶瓷、鋼鐵、水泥、化工、紡織、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，推進近零碳排放試點，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2%。正確處理自然資源保護和利用的關(guān)系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，推行垃圾分類處置、綠色文明祭祀，節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建覆蓋面達到80%。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及長江生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，按期整改銷號，辦好“環(huán)保曝光臺”，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。加強大氣污染防治。緊盯工業(yè)源、揚塵源、移動源，加強細顆粒物、臭氧協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)控，確保主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)不低于315天。提升水環(huán)境質(zhì)量。完善工業(yè)廢水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，力爭開工岷茫水系一期工程，長效治理茫溪河等小流域，確保國省考核斷面水質(zhì)全部達標。改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推進農(nóng)用地土壤安全利用和建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控，加強農(nóng)村面源污染防治，完成垃圾發(fā)電項目擴建工程，推動“無廢城市”建設(shè)。
抓好生態(tài)保護與修復(fù)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，筑牢長江上游生態(tài)屏障。涵養(yǎng)生態(tài)本底。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點工作，加強生態(tài)功能區(qū)、自然保護地生物多樣性保護，支持區(qū)縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全面落實林長制。實施高質(zhì)量國土綠化行動，推進森林質(zhì)量精準提升等項目，完成營造林30萬畝。建設(shè)美麗河湖。落實河（湖）長制，依法保護三江岸線資源，加強河道采砂治理，抓好長江“十年禁漁”，讓河湖“顏值常駐”。
七、推進民生領(lǐng)域補短板，更好滿足人民群眾新期盼
民之所需，政之所為。我們將深入實施對標補短三年行動，辦好年度民生實事，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
強化就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施技能樂山行動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動和農(nóng)民工服務(wù)保障行動，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5.5%以內(nèi)。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，積極落實差別化收入分配激勵政策。實施全民參保計劃，強化保供穩(wěn)價工作，提高困難群眾生活補助水平。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置。推進重度殘疾人護理補貼提標擴面。新改造老舊小區(qū)589個，完成既有住宅增設(shè)電梯400臺以上。積極發(fā)展老齡、公益慈善事業(yè)，強化“一老一小”服務(wù)保障，健全市級部門結(jié)對幫扶長效機制，新建社區(qū)養(yǎng)老、兒童服務(wù)機構(gòu)5個以上，完成市殯儀館遷建。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持“五育并舉”，抓好“五項管理”和心理健康教育，推動“雙規(guī)范”“雙減”工作全面達標。提高學(xué)前教育普及普惠水平，加快市實驗幼兒園文星分園等公辦幼兒園建設(shè)，確保普惠率達到85%以上。優(yōu)化教育資源布局，抓好市實驗中學(xué)二期等項目，繼續(xù)增加公辦學(xué)位供給，消除城鎮(zhèn)大班額，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)妥實施高考綜合改革，提高普通高中教育質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進光伏產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)與評價改革試點。著力建強師資隊伍，抓好“平安校園”建設(shè)，改善彝區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。
推進健康樂山建設(shè)。提高重大疾病預(yù)防控制能力，擴容提質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進臨床重點專科建設(shè)和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加快市新區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院（沙灣）新區(qū)項目、市中區(qū)人民醫(yī)院遷建等工程。推動基層中醫(yī)藥服務(wù)擴面，促進中醫(yī)藥“四位一體”發(fā)展，加快建設(shè)中醫(yī)藥強市。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，抓好全國醫(yī)療服務(wù)價格改革試點，建立職工醫(yī)保門診共濟保障機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強醫(yī)�；鹗褂帽O(jiān)管。深化愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設(shè)，深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”活動，全覆蓋建設(shè)新時代文明實踐中心，做好爭創(chuàng)全國文明城市提名城市工作。加強革命歷史紀念設(shè)施保護利用，實施歷史名人文化傳承創(chuàng)新、藝術(shù)精品創(chuàng)作等工程，抓好文瀚巷、李瓊久藝術(shù)館等項目，統(tǒng)籌辦好“沫若文化年”“嘉樂匯”戲劇周等活動，確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核。發(fā)展競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)，完成奧林匹克中心、市體育中心改造等工程，高質(zhì)量籌辦省第十四屆運動會、省第十屆殘運會暨第五屆特奧會。
同時，我們將強化國家安全工作，加強國防動員和人防工作。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團組織發(fā)揮積極作用，支持關(guān)工委、扶貧“兩會”等開展工作，統(tǒng)籌抓好氣象、水文、港澳臺、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、新聞出版、供銷合作、地方志、檔案、保密等工作。
八、防范化解重大風(fēng)險隱患，牢牢守住安全發(fā)展底線
居安思危、防患未然。我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的家園。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”，緊盯重點區(qū)域、重點場所、重點部位，持續(xù)強化流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、大規(guī)模核酸檢測、醫(yī)療救治與院感防控等應(yīng)急處置能力建設(shè)，繼續(xù)推進免疫接種。完善指揮體系，充分備戰(zhàn)演練，強化暗訪督查，落實落細各項防控措施，最大限度減少疫情對生產(chǎn)生活和經(jīng)濟運行的影響。
強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。依法落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，聚焦危化品、煤礦和非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、城鄉(xiāng)消防、小水電站、建筑施工、特種設(shè)備、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動和應(yīng)急能力提升行動收官戰(zhàn)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進“監(jiān)檢聯(lián)動”，強化食品藥品安全監(jiān)管。落實最嚴防火令，推進森林防滅火常態(tài)化治理。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，落實地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃。加強氣象、水文、地震監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌抓好防震避險、堤防加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害及城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
推進市域社會治理。深入實施“五大行動”“八大工程”，全力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，建設(shè)更高水平平安樂山。構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理體系，實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范工程，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，促進“五社聯(lián)動”，推廣親情工作法、德古調(diào)解法，支持區(qū)縣創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。防范政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，從嚴控制一般性支出，兜住“三保”底線。加強金融、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險掃描預(yù)警，嚴厲打擊非法金融活動。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)妥化解處置“問題樓盤”。
九、從嚴加強自身建設(shè)，提升政府行政能力
為政之要，貴在力行。我們將不忘初心、牢記使命，走好新的趕考之路，建設(shè)人民滿意政府。
突出抓好政治建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化忠誠盡職的政治擔當，弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視巡察反饋問題整改，以釘釘子精神推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地落實。
提高依法行政水平。堅持依法履職，建設(shè)法治政府，推動“八五”普法。制定《嘉州古城保護辦法》，落實《市政府工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》《市級重大經(jīng)濟事項決策實施細則（試行）》等規(guī)定，完善“府院”“府檢”聯(lián)動機制，推進行政執(zhí)法標準體系建設(shè)。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，配合做好《樂山市三江岸線保護條例》等地方立法，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計和財政監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
推動更大力度利企便民。落實市委“四個走”要求，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌抓好一網(wǎng)辦、一地辦、一門辦、一窗辦、一次辦，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，做強心連心服務(wù)平臺，提升數(shù)字政府、政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)水平。落實“組合式”減稅降費政策，治理涉企亂收費，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”。
堅定不移正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。完善監(jiān)督問責(zé)、正向激勵機制，讓“躺平式”干部沒有市場、實干能干者更有動力。強化重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險排查防控，以零容忍態(tài)度向不正之風(fēng)亮劍、向腐敗現(xiàn)象開戰(zhàn)。
各位代表，揚帆力排千重浪，邁步更上一層樓！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化樂山新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
注 釋
1.“四史”教育：是黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育的統(tǒng)稱。
2.“永祥法”第6代技術(shù)：指永祥新能源公司的高純晶硅產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，讓單位綜合電耗、熱能消耗全面下降，產(chǎn)品純度進一步提高到11個9，達到電子級水平。
3.專精特新“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
4.五大先進制造業(yè)：指我市先進制造業(yè)體系建設(shè)中，重點培育的光電信息、綠色化工、民用核技術(shù)、食品飲料和新型建材五大產(chǎn)業(yè)集群。
5.“電改”政策：是電力體制改革政策的簡稱，如精準電價、水電消納等政策。
6.in巷樂山：設(shè)在成都市寬巷子8號院的樂山展示平臺，集城市營銷、文旅宣傳、互動體驗、經(jīng)貿(mào)合作等功能為一體，于2021年9月揭幕。
7.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
8.藍鷹工程：指依托紹興—樂山東西部協(xié)作平臺，推進東西部職業(yè)院校和企業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。
9.“雙規(guī)范”“雙減”：指規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓(xùn)。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
10.學(xué)前學(xué)普：指在我市金口河區(qū)、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣所轄范圍內(nèi)的所有村級幼教點實施“學(xué)前學(xué)會普通話”行動擴大試點。
11.12個100%：指監(jiān)測點責(zé)任人100%掛牌上墻，逃生路線標識100%設(shè)置到位，預(yù)防預(yù)告明白卡100%發(fā)放到位，預(yù)警預(yù)報100%覆蓋到位，隱患排查整治100%到位，地下停車場、電力設(shè)施、飲用水、油庫、通訊基站100%防范到位，避險演練100%開展，基本應(yīng)急搶險救災(zāi)物資100%準備到位，基層第一時間開展應(yīng)急搶險救災(zāi)的隊伍100%組建到位，重點工程建設(shè)100%又好又快推進，劃片包干、網(wǎng)格管理100%覆蓋扎根到位，見人見事見物見行動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任100%落實到位。
12.市委“345”工作思路：指市第八次黨代會提出的“聚焦三大任務(wù)、優(yōu)化四區(qū)布局、實現(xiàn)五個提升”。其中，聚焦三大任務(wù)是指建設(shè)全省區(qū)域中心城市、樂山“中國綠色硅谷”和世界重要旅游目的地；優(yōu)化四區(qū)布局是指建設(shè)文旅經(jīng)濟核心區(qū)、先進制造集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)；實現(xiàn)五個提升是指發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)能級、城鄉(xiāng)面貌、交通優(yōu)勢、幸福指數(shù)五個提升。
13.“4+5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建方面，重點培育峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產(chǎn)業(yè)集群；先進制造業(yè)體系構(gòu)建方面，重點培育光電信息、
�。ňo轉(zhuǎn)第3版） （緊接第2版）
綠色化工、民用核技術(shù)、食品飲料、新型建材五大產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建方面，重點發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息和特色餐飲業(yè)。
14.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)6個方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。
15.個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)：“個轉(zhuǎn)企”指：支持個體工商戶通過轉(zhuǎn)型升級變?yōu)槠髽I(yè)�！爱a(chǎn)轉(zhuǎn)法”指：將符合條件的產(chǎn)業(yè)活動單位轉(zhuǎn)為獨立注冊的法人單位�！靶∩�(guī)”指：將符合條件的小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
16.“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
17.“3+7”新業(yè)態(tài)：指以康養(yǎng)度假、數(shù)字文旅、研學(xué)旅游3個業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，以文博旅游、會展旅游、精品民宿、主題樂園、夜間旅游、美食旅游、特種（體育）旅游7個業(yè)態(tài)為支撐的旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)體系。
18.三保：指保暢通、保安全、保服務(wù)質(zhì)量的假日旅游安全服務(wù)保障目標。
19.干支聯(lián)動發(fā)展“五業(yè)”：指我市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中，以旅游產(chǎn)業(yè)為“干”，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、特色餐飲為“支”，聯(lián)動發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)。
20.“雙業(yè)”融合：指先進制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
21.田長制：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制。
22.四大產(chǎn)業(yè)集群：指我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中，重點培育的峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中藥材和林竹四個產(chǎn)業(yè)集群。
23.“四重”清單：指重大平臺、重大項目、重大改革和重大政策清單。
24.成樂“1+N”合作協(xié)議：“1”指深化成樂一體化發(fā)展的合作協(xié)議；“N”指在工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的專項合作協(xié)議。
25.科技創(chuàng)新“十件大事”和“十條政策”：“十件大事”指創(chuàng)建全省重要區(qū)域中心創(chuàng)新型城市、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)倍增工程、推動具有國際影響力的樂山“中國綠色硅谷”建設(shè)、爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、高標準建設(shè)全國智慧文旅標桿城市、加快構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高能級創(chuàng)新平臺聚集地、支持樂山高新區(qū)創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)、深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)、全面提升四川文化旅游人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人才紐帶作用。“十條政策”指激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、強化科技型企業(yè)培育扶持、加強科技園區(qū)建設(shè)、提升打造科技創(chuàng)新平臺、支持科技高水平開放合作、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣使用創(chuàng)新券獎補、推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)、激發(fā)人才活力、加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。
26.“揭榜掛帥”機制：是改革科技重大專項實施方式，張榜關(guān)鍵核心技術(shù)項目，誰有本事就揭榜，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人。
27.稅電指數(shù)：綜合運用稅務(wù)和電力實時數(shù)據(jù)，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行、預(yù)測短期經(jīng)濟趨勢的指數(shù)。
28.標準地：是依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強度、畝均稅收相關(guān)指標后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
29.畝均論英雄：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評價對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面指標，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，評價園區(qū)土地集約利用水平。
30.“553”：指世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)前3強企業(yè)。
31.RCEP協(xié)定：是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的英文縮寫。2022年1月1日，該協(xié)定正式生效，首批生效的國家包括新加坡等東盟6國和中國等非東盟4國，標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。
32.四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
33.百企興百村：指落實浙江·四川東西部協(xié)作有關(guān)部署，引導(dǎo)紹興市民營企業(yè)與我市“三縣一區(qū)”脫貧村、重點幫扶村開展村企結(jié)對聯(lián)建。
34.三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
35.金通工程：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，建設(shè)人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
36.三大革命：指農(nóng)村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。
37.五清行動：指清河、清渠、清溝、清路、清院行動。
38.小縣優(yōu)城：指對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
39.碳達峰十大行動：指能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動和各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
40.“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。
41.無廢城市：指持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
42.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
43.五育并舉：指德、智、體、美、勞五個方面的全面發(fā)展。
44.五項管理：指中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五個方面的管理。
45.四位一體：2021年12月召開的全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會提出，大力推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文旅、健康養(yǎng)老“四位一體”發(fā)展。
46.“三醫(yī)”聯(lián)動：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三類改革聯(lián)動推進。
47.職工醫(yī)保門診共濟保障機制：指將職工基本醫(yī)療保險參保人員的門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，建立互助共濟、統(tǒng)籌報銷的門診保障模式，增強醫(yī)�；鹗褂眯�，提高參保人員門診待遇水平。
48.踐行十愛：指踐行愛黨、愛國、愛社會主義、愛樂山、愛自然、愛家庭、愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛健康、愛人生。
49.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)。
50.監(jiān)檢聯(lián)動：指食品抽檢監(jiān)測與食品監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，旨在形成食品安全治理合力。
51.五大行動：指實施“固本強基”“對標補短”“重點關(guān)愛”“三色預(yù)警”“鐵腕鑄盾”五大行動。
52.八大工程：指推進“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+”“矛盾糾紛多元化解體系”“全科網(wǎng)格建設(shè)”“五治融合”“流動人口服務(wù)管理”“社會心理服務(wù)體系建設(shè)”“社會組織參與社會治理”八大工程。
53.楓橋經(jīng)驗：上世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗。
54.五社聯(lián)動：指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源的聯(lián)動。
55.“三�！钡拙�：指地方財政�；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
56.“四個走”要求：指市委提出的走上去爭取支持、走出去推進合作、走下去掌握實情、走進去解決問題。
