2022年1月11日在內(nèi)江市第八屆人民代表大會第二次會議上
內(nèi)江市人民政府市長 李丹
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，深入貫徹“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作部署，聚焦建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市目標(biāo)，真抓實干、攻堅克難，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好，社會大局保持穩(wěn)定。預(yù)計（下同）可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近1600億元、增長8.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長9.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.0%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是搶抓戰(zhàn)略機遇、科學(xué)精準(zhǔn)施策，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要，高質(zhì)高效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新能力等167項年度重點任務(wù)，210項民生政務(wù)事項實現(xiàn)“川渝通辦”。推進(jìn)川南渝西融合發(fā)展，內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體方案獲川渝兩省市政府聯(lián)合批復(fù)，內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案獲省政府批復(fù)，榮昌隆昌40萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)帶等項目超進(jìn)度推進(jìn)，資中臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃加快編制。強勢推進(jìn)內(nèi)江新區(qū)建設(shè)，確定“黨工委、管委會+投資運營公司”管理運營模式，鄧家壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新華·“蓉歐+”東盟國際物流中心等項目加快實施。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、內(nèi)江繞城高速公路建成通車，成內(nèi)自宜高鐵、內(nèi)大高速、水心壩大橋等項目加快推進(jìn)。頁巖氣開發(fā)完成投資42.9億元，煤礦生產(chǎn)有序恢復(fù)，大中型電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級扎實推進(jìn)。
二是強化項目引領(lǐng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。投資保持高位增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，65個省級、643個市級重點項目分別完成投資180億元、530億元。內(nèi)江師范學(xué)院新校區(qū)（一期）等79個項目建成，軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等137個項目開工建設(shè)，綠色智能電子元器件生產(chǎn)等210個項目加快推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長9.6%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60戶以上。明泰微電子產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，長川科技、中顯智能等企業(yè)引進(jìn)落戶，匯宇制藥、梓橦宮藥業(yè)分別在科創(chuàng)板和北交所上市。實施數(shù)字賦能、智能改造項目55個，工業(yè)投資、技改投資分別增長12%、13.6%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)主體進(jìn)一步壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%。糧食產(chǎn)量達(dá)174.6萬噸，出欄生豬240萬頭。資中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以全國第三、全省第一的成績通過中期評估，新增省星級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，2個園區(qū)納入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌市分別被命名為“中國白烏魚之鄉(xiāng)”“中國天冬之鄉(xiāng)”“中國西部魚米之鄉(xiāng)”�！叭芬粯�(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)355個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省部級例行監(jiān)測合格率達(dá)99.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，社會消費品零售總額增長17.5%，銀行業(yè)存貸款余額分別增長8.8%、10.4%。舉辦全省現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展大會，獲四川省物流行業(yè)特別貢獻(xiàn)獎。電商網(wǎng)絡(luò)交易額845億元、增長15%。成功創(chuàng)建省級服務(wù)外包城市，啟動區(qū)域消費中心城市建設(shè)。隆昌市、威遠(yuǎn)縣分別入選省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣候選縣。
三是堅持改革開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力動力持續(xù)增強。重大任務(wù)“揭榜掛帥”行動有序推進(jìn)，國資國企、基層治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革成效明顯。扎實開展“便民利企助基層”優(yōu)化營商環(huán)境活動，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全程網(wǎng)辦事項占比97.8%，新增市場主體2.7萬戶。出臺9項人才新政，柔性引進(jìn)兩院院士7名，引進(jìn)碩博人才194名，內(nèi)江進(jìn)入中國最具人才吸引力城市100強。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)、內(nèi)江國際物流港加快建設(shè)，內(nèi)江新區(qū)蓉歐公用型保稅倉庫正式啟用，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額28億元、增長41.5%。研發(fā)投入增長25.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平指數(shù)達(dá)82.37、居全省第二位，建成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺5個，內(nèi)江高新區(qū)入選科技部火炬中心第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點單位，新增1個國家級檢測實驗室。聘任產(chǎn)業(yè)顧問、招商顧問16名，新組建51個駐外投促中心，選派165名干部駐點招商，開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，引進(jìn)貝塔斯曼西南區(qū)域總部等5億元以上項目75個，到位市外資金增長18%。
四是堅持科學(xué)規(guī)劃、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。認(rèn)真編制市、縣、鎮(zhèn)三級國土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定各類詳細(xì)規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。打通城區(qū)斷頭路15條，建成市體育中心等項目，吾悅廣場等商業(yè)綜合體建成營業(yè)，棬子坳車站實現(xiàn)整體搬遷，市第三水廠投入試運行，麻柳壩大橋開工建設(shè)。改造老舊小區(qū)201個，新建“智慧小區(qū)”135個。新（改）建“百里碧道”51.2公里，城區(qū)新增公園綠地面積55萬平方米。入選全省首批城市體檢試點城市，城區(qū)排水管網(wǎng)病害檢測全面完成。鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，脫貧戶和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，“1+26+1”專項方案有序推進(jìn)，完成縣域內(nèi)鎮(zhèn)級片區(qū)劃分。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，100%的行政村生活垃圾得到有效治理、71.3%的行政村具備污水處理能力。生活垃圾分類工作位列全國同類城市第三名。新（改）建農(nóng)村公路439公里，全面完成鄉(xiāng)村客運“金通工程”創(chuàng)建任務(wù)。堅決落實河湖長制、林長制，有力配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，深化沱江流域十年禁捕退捕，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水、土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP項目完成90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)任務(wù)全面完成。
五是牢記根本宗旨、心系民生福祉，甜蜜內(nèi)江加快建設(shè)。全力辦好“30件民生實事”和民生“十有行動”，民生支出168.3億元，占一般公共預(yù)算支出的66.1%。扎實推進(jìn)“雙減”工作，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位1.92萬個，高考本科上線率穩(wěn)居全省第一方陣。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99%，“甜惠�！被菁�42萬人，適齡兒童國家免疫規(guī)劃報告接種率達(dá)99.6%。常態(tài)化新冠肺炎疫情防控有力有效，排查管控、流調(diào)溯源、核酸檢測、應(yīng)急準(zhǔn)備、疫苗接種等工作有序開展，確診病例和疑似病例“零發(fā)生”。抓實“一老一小”工作，關(guān)心關(guān)愛困難群體，有力推進(jìn)敬老院改造提升。加強文化保護(hù)傳承和文藝創(chuàng)作，開展惠民文化活動1700余場次。體育事業(yè)取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱、地災(zāi)隱患防治、防震減災(zāi)等工作，地震預(yù)警四川省重點實驗室內(nèi)江分中心揭牌，“9·16”瀘縣地震隆昌災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利推進(jìn)。森林草原防滅火專項整治任務(wù)全面完成，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食藥安全形勢平穩(wěn)。維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極化解信訪維穩(wěn)突出問題，平安內(nèi)江建設(shè)成果持續(xù)鞏固。
國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人等工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計調(diào)查、氣象水文、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、供銷社、志愿服務(wù)、慈善、友協(xié)、保密、檔案、史志和無線電管理等工作實現(xiàn)新發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等群團組織工作取得新成績。
六是汲取奮進(jìn)偉力、堅持守正創(chuàng)新，政府自身建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織和參與建黨100周年系列慶�；顒印詻Q貫徹落實市委決策部署，主動向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案239件，滿意率均為100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。圓滿完成市、縣、鎮(zhèn)三級政府換屆工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，會議文件、三公經(jīng)費持續(xù)下降。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，加強預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。
上述成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。政府各項工作有效推進(jìn)，得益于省委省政府和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾的凝心聚力、拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中直和省直駐內(nèi)單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各個方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到還存在一些不足：經(jīng)濟總量不大，人均水平較低；中心城市能級不足，縣域經(jīng)濟實力不強，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不足不平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)用力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；受疫情等影響，部分中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難；財政增收節(jié)支面臨較大壓力；民生領(lǐng)域存在短板，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的意識和能力還需提升；法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)仍需加強。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、2022年工作打算
2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆三次全會以來的重大決策部署，認(rèn)真落實市第八次黨代會、市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為“主戰(zhàn)場”，以產(chǎn)業(yè)項目攻堅年為“主抓手”，抓實抓好內(nèi)江新區(qū)建設(shè)“一號工程”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，力爭實際增長高于全省1個百分點以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長9.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長一致，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成省下達(dá)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、主要污染物排放等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作。
�。ㄒ唬┤嫒谌氤捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
加快建設(shè)內(nèi)江新區(qū)。把內(nèi)江新區(qū)作為全市經(jīng)濟工作的“一號工程”和內(nèi)江融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、落實川南渝西融合發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)自同城化的總抓手、實施先進(jìn)制造業(yè)強市戰(zhàn)略的主陣地，落實《內(nèi)江新區(qū)建設(shè)總體方案》，編制新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、各組團控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄧家壩等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展圣水寺片區(qū)城市改造。加快建設(shè)內(nèi)江國際物流港，爭取獲批保稅物流中心（B型）。重點發(fā)展電子信息、汽車及零部件、食品醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”，實施好長川科技半導(dǎo)體封裝測試設(shè)備研發(fā)制造基地、東興區(qū)食品加工基地等重大項目。加快完成內(nèi)江新區(qū)黨工委、管委會和新區(qū)投資發(fā)展有限公司組建工作，建立完善工作推進(jìn)機制，研究制定資金、用地、人才等支持政策。
持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。印發(fā)實施全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年度重點任務(wù)清單，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，積極參與毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)內(nèi)自同城化，加快建設(shè)內(nèi)自快速通道一期工程、成渝糧食應(yīng)急保供物流基地等項目。加快建設(shè)內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，持續(xù)推動國家畜牧科技城、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。對接融入成都都市圈，規(guī)劃建設(shè)資中臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
加快完善交通物流樞紐。全面融入西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，完成投資50億元以上。加快推進(jìn)內(nèi)大高速公路、自隆高速公路連接線建設(shè)，開工建設(shè)資中至銅梁高速公路，做好成渝高速公路擴容前期工作，力爭盡早具備開工建設(shè)條件。積極申報次級鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)二級鐵路物流基地。扎實推進(jìn)成內(nèi)自宜高鐵、隆黃鐵路建設(shè)，做好綿遂內(nèi)鐵路（含內(nèi)江北站擴容、動貨基地、動車存車場）、成渝鐵路擴能改造前期工作，努力推動項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)渝自雅鐵路、內(nèi)江機場前期工作。深化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)江新區(qū)蓉歐公用型保稅倉庫效能，穩(wěn)步擴大開行“蓉歐+”東盟國際班列規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)貨運結(jié)構(gòu)升級。
�。ǘ┐罅嵤┊a(chǎn)業(yè)項目攻堅年
突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。利用資源稟賦，促進(jìn)頁巖氣就地轉(zhuǎn)化、集群集約發(fā)展，培育頁巖氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟千億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)頁巖氣百億級產(chǎn)能基地，完成頁巖氣開發(fā)投資40億元、年產(chǎn)氣量47億立方米。建設(shè)成渝天然氣電力調(diào)峰中心，實施華電2×475兆瓦燃機國家級示范項目、港華燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰儲配基地項目。加快建設(shè)頁巖氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)并爭創(chuàng)省級化工園區(qū)，開發(fā)生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，優(yōu)化布局綠色原料藥、煤焦化產(chǎn)業(yè)。培育釩鈦千億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)川威集團釩鈦新材料項目，開發(fā)儲能電池、純凈鋼等含釩新材料，著力建設(shè)全國領(lǐng)先的綠色全釩產(chǎn)業(yè)基地。培育氫能產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)成渝氫走廊內(nèi)江“氫港”，啟動漢興能源頁巖氣制氫項目，持續(xù)推進(jìn)重卡、公交氫能應(yīng)用，完善加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。深入實施先進(jìn)制造業(yè)“531”計劃，打造集成電路、新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥等新興行業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶以上，工業(yè)投資和技改投資增速均達(dá)到8%以上。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，工業(yè)園區(qū)新入駐5000萬元以上重大項目15個。培育重點小微企業(yè)120戶、專精特新企業(yè)10戶。推進(jìn)煤礦技改，加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)“上云”用戶數(shù)50戶以上。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。把握糧食安全主動權(quán)，促進(jìn)糧食擴面增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達(dá)到172萬噸以上。堅決完成基本農(nóng)田和耕地保有量任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)管“非糧化”，全力整改耕地保護(hù)專項督察反饋問題，整治農(nóng)村亂占耕地建房等現(xiàn)象。整區(qū)域推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，建設(shè)5個綠色農(nóng)田示范區(qū)。堅持五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，發(fā)展天冬等道地中藥材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，抓好種養(yǎng)業(yè)疫病防控，確保完成生豬出欄任務(wù)和市場供應(yīng)穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快內(nèi)江豬、水稻等種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，爭取設(shè)立生豬種業(yè)創(chuàng)新中心。推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升主要農(nóng)作物耕、種、收機械化水平，持續(xù)推進(jìn)“五良”融合示范區(qū)建設(shè)，做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和培育工作。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善物流供應(yīng)鏈體系，積極培育市場主體，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長15%。積極培育引進(jìn)優(yōu)秀跨境電商企業(yè)（項目），申報跨境電商綜合試驗區(qū)。抓好萬達(dá)·內(nèi)江文旅城、資中古城等文旅項目建設(shè)，開展國家A級旅游景區(qū)、天府旅游名縣等創(chuàng)建工作，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)外包城市。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，打造區(qū)域公共會展品牌。積極發(fā)展“夜經(jīng)濟”，舉辦汽車文化周、家博會等活動，釋放消費潛力。
推動投資穩(wěn)定增長。實施40個省級、266個市級重點項目，分別完成投資252億元、550億元以上。用好“五個一”“紅黑榜”等推進(jìn)機制，開工建設(shè)泰國天絲集團紅牛功能飲料生產(chǎn)基地等項目，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程，做好長征渠引水工程、引大濟岷工程前期工作，建成連樂鐵路、綠色智能電子元器件生產(chǎn)（一期）等項目。強化重大項目謀劃，儲備投資億元以上項目850個、總投資6000億元以上。全力爭取地方政府新增債券，實施上市融資“啟明星”計劃，做好重大項目信貸融資。制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，清理盤活閑置土地。
�。ㄈ┨嵘�(jīng)濟社會發(fā)展活力動力
更大力度開放合作。緊盯戰(zhàn)略投資者、中國500強、世界500強等大企業(yè)，積極參與中外知名企業(yè)四川行等國省活動，抓實專題招商活動，強化駐外招商，引進(jìn)5億元以上項目80個以上，到位市外資金增長30%以上。深化對外交流互動，發(fā)揮好法蘭克福（四川）足球青訓(xùn)中心示范效應(yīng)，拓展國際合作，提升城市影響力。
增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市和成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心。推進(jìn)省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，研發(fā)投入增長8%，有效發(fā)明專利460件以上，科技型中小企業(yè)備案數(shù)達(dá)300戶。推進(jìn)省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建設(shè)甜城公共實訓(xùn)基地，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)運用保護(hù)。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成投用智慧城市和大數(shù)據(jù)管理運營中心。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。大力實施重大任務(wù)“揭榜掛帥”行動，重視企業(yè)家和技術(shù)工人培育。推進(jìn)國資國企改革，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，開展村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地政策。實施科技體制改革三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬、科研項目評審等改革。深化財政改革，全面實施預(yù)算績效管理，合理劃分市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“便民利企助基層”優(yōu)化營商環(huán)境活動，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)、“證照分離”、工程建設(shè)項目審批制度改革等落地，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，營商環(huán)境綜合排名力爭進(jìn)入全省第一方陣。優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建強用好“甜城政企服務(wù)釘”APP，推行“甜商政企座談”“項目首席官”服務(wù)機制，創(chuàng)建“甜成辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟，營造民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。分層分類開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅持開發(fā)式幫扶與社會保障兜底相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。不斷夯實“五個振興”，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，抓好“甜城味·大千故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌建設(shè)，建設(shè)“一村一品”特色鎮(zhèn)村。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理能力，整村推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快消除農(nóng)村黑臭水體。科學(xué)規(guī)劃村莊布局，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村客運“金通工程”，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路200公里以上。持續(xù)完善農(nóng)村水利、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施。
提升鄉(xiāng)村治理能力。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，科學(xué)編制縣域內(nèi)片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。深化“311”干部幫扶基層行動，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人行動和農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)等公共服務(wù)體系。全面推廣“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。抓好全國、全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。
（五）加快建設(shè)濱水宜居公園城市
著力提升城市能級。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌漢安湖片區(qū)、城南新區(qū)、內(nèi)江師院桐梓壩校區(qū)等區(qū)域開發(fā)，有序拓展城市規(guī)模。完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)麻柳壩大橋、鄧家壩濱江水環(huán)境綜合治理、麻柳路、東興大道南延線等項目建設(shè)，建成白馬北站配套一期工程等項目。實施城市更新行動，探索老城區(qū)改造新路子，改造老舊小區(qū)110個，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。強化城市精細(xì)化管理，塑造城市文化內(nèi)涵，爭創(chuàng)國家海綿城市試點城市、全國文明城市提名城市。
加快完善城市功能。加強城市體檢工作，有序推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造和病害治理，著力整治城市內(nèi)澇，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期及管網(wǎng)等項目，建成玉帶溪防洪排澇集成泵站項目，加大燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造力度。加快公園綠地建設(shè)，開工建設(shè)牛牦山公園，建成“百里碧道”50公里，新增城區(qū)綠地面積35萬平方米，推動實現(xiàn)“開窗見綠、出門見景”。提升公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施水平，打造“15分鐘便捷生活圈”，著力提升城市和城鎮(zhèn)人口積聚能力，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.1%。
健全縣域城鎮(zhèn)體系。支持各縣（市、區(qū)）拓展城市空間，優(yōu)化配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各具特色美麗縣城。支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展縣域副中心，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推進(jìn)“兩擴兩強”改革和擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，完成1個以上“省級百強中心鎮(zhèn)”命名。
�。┣袑嵓訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)
穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實市委《關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的意見》，加快制定鋼鐵、焦炭、水泥等重點行業(yè)達(dá)峰行動方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。加強“三線一單”成果應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步強化污染物源頭防控。全面推行排污許可“一證式”管理，高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加快企業(yè)超低排放和節(jié)能改造，提升碳匯能力，穩(wěn)步推進(jìn)碳交易工作。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出揚塵、臭氧、揮發(fā)性有機物等協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全面推進(jìn)大氣污染防治“五大工程”，強化煙花爆竹全域禁放監(jiān)管，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化河湖長制，落實全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點任務(wù)，開展未達(dá)標(biāo)斷面和重點小流域水質(zhì)改善攻堅，鞏固城市黑臭水體治理成效，確保國、省控考核斷面水質(zhì)持續(xù)改善。加大飲用水水源地保護(hù)，提升飲用水安全保障水平。抓實抓好土壤污染防治。持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊各類環(huán)境違法行為。堅決整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，做好迎接省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。提高環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。層層落實林長制，積極推進(jìn)“全域綠化”，實施“城鄉(xiāng)增綠”行動，森林覆蓋率保持在33%以上，深化沱江流域十年禁漁，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。抓好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施運維管理，實施新一輪污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案，逐步實施城區(qū)排水系統(tǒng)監(jiān)測，推廣生活垃圾分類“甜城碼上收”智慧化模式。
�。ㄆ撸┏掷m(xù)保障和改善民生
扎實推進(jìn)民生工程。辦好“30件民生實事”，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于全省平均水平。落實減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)“兩病”用藥保障人群全覆蓋，推進(jìn)藥品、耗材帶量采購。促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴面，優(yōu)化殘疾人個性化服務(wù)，暢通社會救助渠道，做好社會兜底保障工作。抓好“一老一小一婦幼”等重點人群工作，落實三孩生育政策，加強未成年人關(guān)愛保護(hù)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，加快建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)體系。健全住房保障體系，加強住房市場監(jiān)管和整頓，發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保持主要消費品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。
加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸教育高地。堅持教育投入“兩個只增不減”，落實“五育并舉”要求，扎實推進(jìn)“雙減”工作，鞏固學(xué)前教育“80、50”攻堅成果，大力實施“義務(wù)教育學(xué)位遞增”計劃、“高考綜合改革辦學(xué)基礎(chǔ)條件”攻堅、職業(yè)教育“擴容提質(zhì)”攻堅，支持內(nèi)江師院申報碩士授權(quán)單位，加快推進(jìn)川南幼專擴建、內(nèi)江醫(yī)科校、內(nèi)江二中城南校區(qū)等項目建設(shè)，依托內(nèi)江市高級技工學(xué)校申報晉升技師學(xué)院。
加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸醫(yī)療衛(wèi)生中心。推動川南經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)自同城化衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展，加快與華西醫(yī)院、重醫(yī)兒童醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，推動醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。打造2至3個川南領(lǐng)先的優(yōu)勢特色專科，力爭新增一家三級綜合醫(yī)院、兩家二甲�？漆t(yī)院。加快建設(shè)隆昌市人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院，啟動市一醫(yī)院新區(qū)二期、市中醫(yī)醫(yī)院西林新區(qū)內(nèi)科大樓建設(shè)。推動市疾控中心建設(shè)成渝中部區(qū)域疾病預(yù)防控制中心。
加快發(fā)展文化體育等社會事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，深入開展群眾文化活動，推進(jìn)文化遺產(chǎn)、紅色資源保護(hù)利用，弘揚社會主義核心價值觀。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施補短板，豐富群眾體育賽事活動，組織參加省第十四屆運動會，積極申辦省第十五屆運動會。做好退役軍人服務(wù)保障工作。發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，加強國防動員、民族宗教、新聞出版、檔案、保密、史志等工作。
�。ò耍┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全
守牢疫情防控“大門”。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”要求，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早要求”，堅持“五個不變”，分級分類做好風(fēng)險管控，把責(zé)任落實到最小工作單元，全力堵實防控漏洞。推進(jìn)疫苗接種，加強核酸檢測能力建設(shè)、防控物資儲備、人員隊伍培訓(xùn)等工作，常態(tài)化開展全流程、全鏈條應(yīng)急演練，全力提升公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)對能力。
強化應(yīng)急管理。推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，加快應(yīng)急管理信息化及指揮場所建設(shè)。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃。抓好安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
維護(hù)社會穩(wěn)定。落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。防范化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，積極化解社會矛盾，做好安保維穩(wěn)、信訪保障工作，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，完善“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安內(nèi)江。
三、全面加強自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府工作提出更高要求，我們將始終把發(fā)展作為第一要務(wù)、把抓落實作為第一任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能、推動工作落地，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，切實增進(jìn)民生福祉。
推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治內(nèi)江建設(shè)，健全完善法治建設(shè)體系。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，做好地方立法工作。完善公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開展“八五”普法工作。深化依法行政，加強行政復(fù)議，推進(jìn)“府院法治共建”，強化重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件制定和備案審查。深化政務(wù)公開，切實提高政府公信力。
強化作風(fēng)建設(shè)。踐行“定了就干、干就干好”，一抓到底、不勝不休。切實增強“八項本領(lǐng)”、錘煉“七種能力”，著力提升做好經(jīng)濟工作的科學(xué)化專業(yè)化水平，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、苦干實干，拿成果說話、以實績交卷，確保各項決策部署落地見效。
建設(shè)廉潔政府。把全面從嚴(yán)治黨和廉潔從政貫穿政府工作始終，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控三公經(jīng)費支出，堅持政府過緊日子，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，確保每一筆資金都用在刀刃上。加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理。認(rèn)真做好巡視巡察督察整改，堅決整改糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暦答亞栴}。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。
各位代表！征程萬里闊，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)江，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
