——2022年1月5日在瀘州市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
瀘州市人民政府市長 余先河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2021年和過去五年工作回顧
2021年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)^【1】，著力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，奮力推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。
一是經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目294個(gè)，完成年度投資945.7億元。新增地方政府專項(xiàng)債券118.8億元。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2406.1億元、增長8.5%，兩年平均增長6.3%^【2】；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1204.3億元、增長18.8%，地方一般公共預(yù)算收入190.2億元、增長11.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入42996元、20008元，分別增長8.7%、10.9%。
二是開放合作水平不斷提升。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)列入首批川渝毗鄰地區(qū)共建功能平臺(tái)，總體方案獲四川、重慶兩省市人民政府批復(fù)實(shí)施。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、敘大鐵路通車運(yùn)營，渝昆高鐵瀘州段加快建設(shè)，蓉遵高鐵瀘州段前期工作有序推進(jìn)，隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程正式開工。敘威高速建成通車，瀘永高速、古金高速加快建設(shè)。瀘州港完成集裝箱吞吐量17.2萬標(biāo)箱、增長11%，其中，外貿(mào)集裝箱吞吐量5.6萬標(biāo)箱、增長11%。云龍機(jī)場年旅客吞吐量突破200萬人次，比上年增長50萬人次，邁入全國民航中型機(jī)場行列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)。綜合保稅區(qū)運(yùn)行良好，帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額129.5億元、增長44.3%�？缇畴娚坦卜⻊�(wù)平臺(tái)建成投用，完成跨境電商交易額7億元、增長191%。瀘州口岸進(jìn)口糧食77.1萬噸、增長81.3%。國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地完成復(fù)評(píng)。成功舉辦第十六屆中國國際酒業(yè)博覽會(huì)、第九屆中國（瀘州）西南商品博覽會(huì)、西博會(huì)瀘州投資推介會(huì)等活動(dòng)，全年新簽約市外國內(nèi)項(xiàng)目90個(gè)、到位資金625億元，實(shí)際利用外資7.5億元。
三是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈長制，組建駐企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)專員和招商專員隊(duì)伍，全力以赴“大招商、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”。恒力（瀘州）產(chǎn)業(yè)園紡織項(xiàng)目、鑫陽鋼鐵重組整合和升級(jí)技改建成投產(chǎn)，中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、瀘州老窖黃艤釀酒生態(tài)園、郎酒釀酒工程技改、頁巖氣勘探開發(fā)和綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約3700億元、增長7.2%左右。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額突破6100億元、增長11.8%，存貸比達(dá)78.3%。瀘州電商快遞分撥中心（一期）建成投用，獲評(píng)全國中餐特色美食地標(biāo)城市，創(chuàng)成全國綠色貨運(yùn)配送示范城市，江陽區(qū)創(chuàng)成天府旅游名縣，全市服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，獲批國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)2個(gè)，糧食產(chǎn)量235.6萬噸，生豬出欄399.9萬頭，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.7%。糧食生產(chǎn)工作受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。
四是城市功能品質(zhì)不斷完善。國土空間總體規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”^【3】劃定試點(diǎn)科學(xué)開展。城北高鐵樞紐站配套市政道路工程（一期）、蜀瀘立交、長江二橋西連接線等竣工通車。漁子溪公園、龍澗溪公園建成開放。瀘州東500千伏變電站建成投用。完成北郊二水廠、沱江備用水源工程建設(shè)。垃圾分類工作全面鋪開，城北、城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站投入試運(yùn)行，瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能工程加快推進(jìn)，35個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流改造、城市黑臭水體整治。助力西南醫(yī)科大學(xué)獲批博士學(xué)位授予單位，創(chuàng)成全國首批“千兆城市”，躋身全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。
五是改革創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“放管服”改革持續(xù)深化，“0證明城市”創(chuàng)建成果鞏固提升，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革深入推進(jìn)。全市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)合法性審查工作全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證96.5萬戶、完成率98.3%。創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家、評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)543家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約470億元、增長24%左右。新增市場主體6.2萬戶、累計(jì)超過35萬戶。國家白酒產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（四川）落戶瀘州，西南醫(yī)科大學(xué)獲批國家大學(xué)科技園。培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
六是生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。建立“三線一單”^【4】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，845個(gè)長江入河排污口完成排查溯源，主要污染物排放總量持續(xù)下降，地表水國控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。赤水河流域（四川）小水電清理整改有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效整治，通過第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。瀘州“綠芽積分”^【5】獲全國表彰，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、古藺縣創(chuàng)成全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），瀘縣列入全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
七是民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持70%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.18萬人、登記失業(yè)率2.6%，瀘縣法律援助中心榮獲全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。新建公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校12所。四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院衛(wèi)生學(xué)校完成整體搬遷，瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院、龍馬高中正式招生。西南醫(yī)科大學(xué)建校70周年、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建校120周年慶祝大會(huì)成功舉行。市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)投入試運(yùn)營，川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、應(yīng)急保障中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。全民預(yù)防保健免費(fèi)體檢158.2萬人次，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目150個(gè)。建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)、街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體16個(gè)。開展普惠托育試點(diǎn)，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.1萬余戶、農(nóng)村公路549公里，江陽區(qū)獲評(píng)2021年“四好農(nóng)村路”^【6】全國示范縣。食品安全、文旅廣電工作獲評(píng)全國先進(jìn)。成功舉辦瀘州市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
八是安全發(fā)展底線更加牢固。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，妥善處置“7·24”省外輸入疫情，接種疫苗累計(jì)超過800萬劑次。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，平安瀘州建設(shè)取得新成效，納溪區(qū)獲評(píng)平安中國建設(shè)示范縣。完成森林防滅火專項(xiàng)整治，扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查有序開展。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”，瀘州應(yīng)急獲全國表彰。成功應(yīng)對(duì)“9·16”瀘縣地震，酒城人民萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏，偉大抗震救災(zāi)精神充分彰顯。
高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。國家安全教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、消防、人防工作切實(shí)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、密碼、氣象、地方志、社會(huì)科學(xué)工作順利推進(jìn)，援藏援彝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等工作取得長足進(jìn)步。
各位代表！2021年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，本屆政府任期奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。過去五年，是瀘州牢記囑托、感恩奮進(jìn)的五年，是極不平凡、極其不易的五年，也是決戰(zhàn)決勝、成果豐碩的五年。五年來，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、地震洪災(zāi)等多重挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，交出了一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的優(yōu)異答卷！
——我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在奮斗中實(shí)現(xiàn)跨越，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。累計(jì)實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目2600個(gè)、完成投資6270.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%，新增地方政府專項(xiàng)債券374.7億元、總量居全省第2位。全市地區(qū)生產(chǎn)總值總量連續(xù)5年居全省第6位，年均增長7.5%；地方一般公共預(yù)算收入總量連續(xù)5年居全省前3位，年均增長6.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省“第一梯隊(duì)”。
——我們始終堅(jiān)持集聚集群發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中接續(xù)動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.1：52.0：35.9調(diào)整優(yōu)化為11.0：49.3：39.7。農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”^【7】穩(wěn)步發(fā)展，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”^【8】農(nóng)產(chǎn)品265個(gè)。瀘州榮獲“世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)，白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破千億。裝備制造、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）、現(xiàn)代醫(yī)藥、紡織新材料、綠色建材等產(chǎn)業(yè)加快培育。新增金融機(jī)構(gòu)14家、大型商業(yè)綜合體4個(gè)，獲評(píng)全省會(huì)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)成國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、國家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。
——我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放深化合作，在互惠中內(nèi)拓外聯(lián)，發(fā)展空間不斷拓展。7個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)^【9】落戶瀘州，成功招引恒力集團(tuán)、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、華為公司等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。瀘州港穩(wěn)居全省水運(yùn)首港，集裝箱吞吐量約占全省60%，全市進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)524億元。高速公路通車?yán)锍虖?79公里增加到533公里。云龍機(jī)場通航城市達(dá)47個(gè)，瀘州成為全省第三大空港城市，創(chuàng)成全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。與德國黑爾訥市締結(jié)為正式國際友城，與英國諾丁漢市、愛爾蘭塔拉莫爾市締結(jié)為國際友好合作關(guān)系城市，開放合作朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。
——我們始終堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，在融合中提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高質(zhì)量完成首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新增城市道路200公里，新建渡改橋33座，新（改）建一二級(jí)污水處理管網(wǎng)1104公里，新增城市公園9個(gè)，建成海綿城市41.05平方公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造2.9萬戶，完成農(nóng)村危房改造4.37萬戶。新建城鄉(xiāng)公廁1144座，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所9.67萬戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾全焚燒、零填埋。大力實(shí)施“小縣優(yōu)城”行動(dòng)^【10】，13個(gè)鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成“美麗瀘州·宜居鄉(xiāng)村” 420個(gè)。一舉創(chuàng)成全國文明城市，順利通過第六屆全國文明城市復(fù)查和第七次、第八次國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
——我們始終堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在變革中優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)釋放。63項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革列入國省試點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展連續(xù)3年獲國務(wù)院辦公廳激勵(lì)表揚(yáng)，瀘縣農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)^【11】為土地管理法修訂提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合江縣入選全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)^【12】。國企改革三年行動(dòng)深入實(shí)施，瀘天化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)改革脫困，古敘煤田司法重整成功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革有力推進(jìn)，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)。高新技術(shù)企業(yè)由49家增加到157家，建成國省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)159個(gè)，江陽區(qū)列入全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。
——我們始終堅(jiān)持科學(xué)施策精準(zhǔn)發(fā)力，在發(fā)展中堅(jiān)守底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。全市39.9萬貧困人口全部脫貧，324個(gè)貧困村全部退出，3個(gè)貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作獲黨中央、國務(wù)院表彰。長江出川水質(zhì)、赤水河入長江水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)，沱江干流入長江水質(zhì)穩(wěn)定保持III類標(biāo)準(zhǔn)，空氣、土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化改善，森林覆蓋率達(dá)51%，老鷹坵等一批生態(tài)“痛點(diǎn)”變成治理“亮點(diǎn)”，創(chuàng)成全國首批水生態(tài)文明城市。長江流域重點(diǎn)水域退捕全面完成、禁捕有序推進(jìn)。應(yīng)急救援體系和能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，成功應(yīng)對(duì)超20年一遇的“8·19”長江洪峰過境等重大自然災(zāi)害。金融生態(tài)環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)連續(xù)5年居全省前3位。
——我們始終堅(jiān)持人民至上發(fā)展為民，在實(shí)干中踐行初心使命，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。全民預(yù)防保健深入開展，新增三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率保持98%以上，列入全國首批健康城市試點(diǎn)市，獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)24.62萬人，連續(xù)3年獲評(píng)全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位。新改建公辦幼兒園157所、中小學(xué)校643所、高中階段學(xué)校10所，新增高職院校2所，學(xué)前教育“80、50”^【13】目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，瀘州市整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，四川警察學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。全市公共文化設(shè)施、體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。第八次蟬聯(lián)全國雙擁模范城。平安瀘州建設(shè)提質(zhì)增效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，“石榴籽”調(diào)解模式、“納愛”未成年人保護(hù)體系獲全國表彰，人民群眾安全感持續(xù)提升。
——我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在篤行中砥礪品格，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。忠實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案法定時(shí)限辦復(fù)率100%。成功創(chuàng)建全國首批法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委市政府十二項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。
各位代表，過去五年，我們勠力同心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是中省駐瀘單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持瀘州改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向駐瀘部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，三產(chǎn)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不完整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化；城市功能品質(zhì)不夠優(yōu)，服務(wù)聚合能力不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平不夠高，城市能級(jí)仍需進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理效能還不夠高，民生福祉仍需進(jìn)一步改善；個(gè)別干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、執(zhí)行效率不高，政府系統(tǒng)自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將以更大的決心、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)，切實(shí)加以解決。
今后五年政府工作
指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
今后五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘州的關(guān)鍵五年。中國共產(chǎn)黨瀘州市第九次代表大會(huì)吹響了奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市的前進(jìn)號(hào)角，制定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的行動(dòng)綱領(lǐng)，激發(fā)了全市干部群眾建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的壯志豪情。我們要堅(jiān)定信念、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)求實(shí)、接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)新局面、厚植新優(yōu)勢(shì)、奪取新勝利。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、有效融入新發(fā)展格局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照市第九次黨代會(huì)確定的總體思路，緊扣建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)“一體兩翼”特色發(fā)展，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”、高品質(zhì)生活“八大工程”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘州。
今后五年的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)是：
——建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)繁榮的新時(shí)代區(qū)域中心城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科教人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新資源要素加速集聚，全力建成國家創(chuàng)新型城市。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量全面提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，力爭達(dá)到4500億元，全力建成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越的全省經(jīng)濟(jì)副中心。
——建設(shè)體翼聯(lián)動(dòng)高效融合的新時(shí)代區(qū)域中心城市。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、載體共建的區(qū)域發(fā)展共同體，加快形成以“一體”服務(wù)“兩翼”、“兩翼”助力“一體”的城市空間新格局，全面夯實(shí)新時(shí)代區(qū)域中心城市各具特色的功能支撐。
——建設(shè)開放進(jìn)取活力迸發(fā)的新時(shí)代區(qū)域中心城市。樞紐功能不斷完善，互聯(lián)互通、通江達(dá)海的現(xiàn)代綜合立體交通體系加快構(gòu)建，建成長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、港口型國家物流樞紐城市、全國性綜合交通樞紐城市。開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力不斷增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷壯大，加快建設(shè)四川南向開放新高地。
——建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活幸福的新時(shí)代區(qū)域中心城市。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)全面進(jìn)步，文體事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，復(fù)合多元、特色鮮明的消費(fèi)場景加快構(gòu)建，全力建成獨(dú)具酒城魅力的文化強(qiáng)市、高品質(zhì)生活宜居地、區(qū)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享地。
——建設(shè)天藍(lán)水碧環(huán)境優(yōu)美的新時(shí)代區(qū)域中心城市。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，長江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，全力建成長江上游綠色低碳發(fā)展示范城市、國家生態(tài)園林城市。
——建設(shè)文明和諧共治共享的新時(shí)代區(qū)域中心城市。社會(huì)主義民主法治進(jìn)一步健全，現(xiàn)代化社會(huì)治理體系加快構(gòu)建，社會(huì)公平正義充分彰顯。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全力建成平安中國建設(shè)示范市。
各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，我們將以舍我其誰的精神狀態(tài)、永不懈怠的趕考心態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在推動(dòng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)，在實(shí)現(xiàn)人民共享高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為，在建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市上邁出新步伐，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘州作出積極貢獻(xiàn)！
2022年重點(diǎn)工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)抓好省委十一屆十次全會(huì)、市委九屆二次全會(huì)決策部署落地落實(shí)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、有效融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)”工作主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越的全省經(jīng)濟(jì)副中心，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
一、在提升城市能級(jí)上狠下功夫，加快推動(dòng)“一體兩翼”特色發(fā)展取得實(shí)效
推進(jìn)“一體”提質(zhì)發(fā)展。聚焦內(nèi)涵式、集約型高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌構(gòu)建“1+2+N+X”規(guī)劃體系^【14】，完善財(cái)稅、土地、投融資等要素保障機(jī)制，加快“六中心四圈三基地” ^【15】建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興、公共服務(wù)互惠共享，持續(xù)提升城市承載能力，著力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。加快二環(huán)路、長江二橋、長江六橋、河?xùn)|長江大橋建設(shè)，開工建設(shè)長江五橋，推進(jìn)龍透關(guān)大橋、新路口長江大橋前期工作，進(jìn)一步暢通城市發(fā)展“動(dòng)脈”，推動(dòng)城市組團(tuán)之間快速轉(zhuǎn)換。加快城市有機(jī)更新，扎實(shí)開展城市體檢^【16】，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目131個(gè)。加快“全域公園體系+三級(jí)綠道+公園社區(qū)”建設(shè)，竣工投用茜草濱江路，建成海綿城市6平方公里。在酒谷湖、學(xué)士山、漁子溪等地打造新型消費(fèi)場景，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色消費(fèi)集聚區(qū)。支持江陽區(qū)爭創(chuàng)全國百強(qiáng)區(qū)，提升龍馬潭區(qū)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)能級(jí)，推進(jìn)納溪區(qū)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城。
推進(jìn)“東翼”突破發(fā)展。堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，不斷完善以渝昆高鐵瀘州東站為中心的交通體系、產(chǎn)業(yè)布局和配套服務(wù)，著力打造綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實(shí)《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》，加快瀘州高鐵新城組團(tuán)等核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動(dòng)重慶市江津區(qū)、永川區(qū)共同推動(dòng)綠色（津合）產(chǎn)業(yè)城、白酒（津?yàn)o合）生態(tài)釀造區(qū)、西部（永瀘）工匠城前期工作。積極推進(jìn)特色酒莊、特色農(nóng)業(yè)和文旅資源融合發(fā)展，加快建設(shè)巴蜀魚米之鄉(xiāng)核心區(qū)。建成G246線瀘縣立石至瀘州段，全力推進(jìn)白沙長江大橋、榕山長江大橋建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)瀘東大道，促進(jìn)區(qū)域快速通道、綠色廊道互聯(lián)暢通。有序推進(jìn)“9·16”瀘縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，提升災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展能力。支持瀘縣爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，推動(dòng)合江縣縣域集成改革試點(diǎn)取得新突破。
推進(jìn)“南翼”特色發(fā)展。堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“紅色+”特色發(fā)展，鞏固提升優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)能，加快促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)換，做優(yōu)精品甜橙、烏蒙林海、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、道地中藥材、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，著力打造以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)旅居帶。加快建設(shè)古金高速，推進(jìn)瀘古高速、古仁高速加快實(shí)施，推進(jìn)渝敘筠高速、永寧水庫、觀口水庫和茅溪110千伏、興隆110千伏變電站等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快長征國家文化公園（瀘州段）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太平二郎、石廂子核心展示園，啟動(dòng)古藺太平至敘永縣城、古藺金蘭至敘永分水兩條紅色旅游公路和G76廈蓉高速摩尼互通前期工作。支持古藺縣、敘永縣爭創(chuàng)全省革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣，支持古藺縣建成西部百強(qiáng)縣、敘永縣申報(bào)國家歷史文化名城。
推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。結(jié)合“一體兩翼”資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)對(duì)接國省重大戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資金投向，圍繞“兩新一重”^【17】、減污降碳、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備論證，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，用好項(xiàng)目投資“紅黑榜”工作機(jī)制，圍繞“一體兩翼”主題分季度開展重大項(xiàng)目集中開工，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)交通、能源、水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力鞏固“四個(gè)一批”接續(xù)滾動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌考慮用地、能耗、環(huán)保、資金等需求，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素保障，加大金融支持力度，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。發(fā)揮資本市場作用，支持民間資本參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，加快形成以市場為主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
二、在優(yōu)勢(shì)優(yōu)先特色發(fā)展上狠下功夫，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
強(qiáng)化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐。聚焦最具特色的產(chǎn)業(yè)和最具活力的企業(yè)，深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈長制，著力延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，支持瀘州老窖、郎酒、川酒集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)一批“小巨人”企業(yè)集聚發(fā)展。開工建設(shè)酒業(yè)園區(qū)工業(yè)拓展區(qū)白酒（食品）固態(tài)釀造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，加快瀘州老窖智能化包裝中心技改、郎酒吳家溝生態(tài)釀酒等項(xiàng)目建設(shè)，支持四川省固態(tài)釀造技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、稅收增長10%以上，加快建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，爭取國際蒸餾酒品牌中心落戶瀘州。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料和綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、豪能汽車差速器總成生產(chǎn)基地、恒力（瀘州）功能性纖維新材料、敘永縣綠色新型材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和資源就地轉(zhuǎn)化利用，加快建設(shè)國家級(jí)深層頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)。推動(dòng)瀘州國家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大步長生物、科瑞德等行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建醫(yī)藥原料藥生態(tài)鏈。啟動(dòng)四川（瀘州）建筑業(yè)總部基地（二期）建設(shè)，依托總部基地推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，加快打造建筑業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”和“中小企業(yè)育苗壯干”培育計(jì)劃，支持納入全省上市后備企業(yè)資源庫的15家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新培育單項(xiàng)冠軍、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)^【18】、“專精特新”企業(yè)^【19】、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等50家以上。推動(dòng)園區(qū)整合提升，加快省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定步伐，深化“畝均論英雄”改革^【20】，支持瀘州國家高新區(qū)爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、酒業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市園區(qū)營業(yè)收入力爭突破4000億元。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主抓手，推進(jìn)布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、質(zhì)效提升，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)康牡�。推�?dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展債券、基金、股權(quán)融資，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，加快西南商貿(mào)物流園、石龍巖商貿(mào)現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升“春酒秋商冬農(nóng)博”三大展會(huì)品牌，精心辦好首屆中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會(huì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快完善社區(qū)商業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等生活服務(wù)配套，加強(qiáng)“瀘菜瀘味”品牌營銷推廣，持續(xù)推進(jìn)羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合、龍掛山生態(tài)旅游扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，支持納溪區(qū)爭創(chuàng)天府旅游名縣、古藺縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)新型消費(fèi)向特色化和多元化發(fā)展，加快核心商圈提檔升級(jí)，啟動(dòng)酒博會(huì)配套設(shè)施改造、郎嘉陶藝等項(xiàng)目建設(shè)，支持瀘州老窖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，塑造獨(dú)具酒城特色消費(fèi)場景。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力用智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。加快瀘州新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、云溪數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，聚力完善信創(chuàng)及信息安全、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)、新型數(shù)字服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造數(shù)字白酒、數(shù)字物流、數(shù)字健康等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，積極推廣白酒行業(yè)節(jié)點(diǎn)，建成道路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。建成魔鏡慧眼基地、西南容災(zāi)備份中心，開工建設(shè)農(nóng)信黃艤數(shù)據(jù)中心，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放水平。加快智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建“城市大腦”^【21】，傾力打造“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞、數(shù)字創(chuàng)新名城”。
三、在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上狠下功夫，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
持續(xù)鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘” ^【22】要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化東西部協(xié)作^【23】和省內(nèi)對(duì)口幫扶，持續(xù)開展民營企業(yè)“萬企興萬村”“百企聯(lián)百村”等活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，依法規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立和運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好促進(jìn)農(nóng)民增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⑻厣�、品牌化、宜機(jī)化、科研化和融合化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“田長制”^【24】，加快優(yōu)質(zhì)糯紅高粱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.8萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上。加快溫氏、巨星等龍頭企業(yè)生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，狠抓重大動(dòng)物疫病防控，年出欄生豬375萬頭以上。做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，壯大晚熟龍眼荔枝、特早茶、林竹等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流，積極培育瀘字號(hào)“酒城優(yōu)品”區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有序向科技農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持江陽區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，新（改）建農(nóng)村公路200公里。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)管理。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2萬戶，確保行政村農(nóng)村生活污水處理率75%以上，畜禽糞污綜合利用率77%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，編制完成三分之二的鎮(zhèn)村兩級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃，率先啟動(dòng)合江縣、古藺縣全域片區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)持“一片區(qū)一主業(yè)一特色”，結(jié)合片區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)連片集聚發(fā)展，建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)。推動(dòng)片區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和應(yīng)急救援力量等公共資源精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)市場要素合理分布、有序流動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)3個(gè)，培育一批區(qū)域中心鎮(zhèn)。
四、在擴(kuò)大開放合作上狠下功夫，加快建設(shè)四川南向開放新高地
暢通對(duì)外開放通道。圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市，進(jìn)一步拓展升級(jí)“鐵、公、水、空”立體綜合交通體系。加快渝昆高鐵瀘州段、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造和敘畢鐵路建設(shè)，做好蓉遵高鐵瀘州段、古藺大村至遵義鐵路前期工作，加快構(gòu)建“十字型”高鐵骨架^【25】、西部陸海最便捷的新通道。建成瀘永高速、G546線納溪至川黔界段，加快推進(jìn)G353線瀘州主城區(qū)至江陽區(qū)江北段等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步織密公路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同推進(jìn)長江航道川渝段整治，加快沱江生態(tài)航道整治前期工作，打造規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化瀘州港系列作業(yè)區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)云龍機(jī)場運(yùn)營發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)通航城市數(shù)量。推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空“四港”融合發(fā)展，積極申報(bào)交通強(qiáng)市試點(diǎn)，加快創(chuàng)建全國綠色出行城市、全省首批綠水綠航示范城市，創(chuàng)成國家公交都市建設(shè)示范城市。
提升開放平臺(tái)能級(jí)。持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦投資融資、稅務(wù)服務(wù)、口岸通關(guān)等領(lǐng)域，新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)。推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量運(yùn)營，加快推進(jìn)中信建設(shè)150萬噸進(jìn)口糧食深加工、新康意5萬噸預(yù)涂膜和基材生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，提升保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)“三大業(yè)態(tài)”發(fā)展水平。加快打造跨境電商生態(tài)圈，招引培育一批具有品牌知名度的平臺(tái)企業(yè)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)口岸功能平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化特殊商品進(jìn)境口岸功能，力爭進(jìn)出口糧食突破100萬噸。
做大做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企100強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域總部項(xiàng)目。充分發(fā)揮駐外招商專員作用，依托中電子、恒力、華為、豪能等“鏈主”企業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點(diǎn)地區(qū)，大力開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商，不斷引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量。舉辦首屆瀘商大會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)家在瀘發(fā)展信心，引導(dǎo)廣大瀘商推介瀘州、宣傳瀘州，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)投資瀘州、建設(shè)瀘州。全年招引5億元以上項(xiàng)目40個(gè)，到位市外國內(nèi)資金645億元以上，穩(wěn)步提高利用外資水平，爭創(chuàng)全省開放發(fā)展示范市。
五、在深化改革創(chuàng)新上狠下功夫，加快釋放發(fā)展動(dòng)力活力
著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。深入實(shí)施酒城人才聚集行動(dòng)，舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟大會(huì)，支持瀘縣、龍馬潭區(qū)爭創(chuàng)全省人才工作先行區(qū)。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，整合創(chuàng)新資源，深化校市院企科技合作，依托瀘州老窖博士后科研工作站，成立瀘州先進(jìn)技術(shù)研究院，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融互動(dòng)循環(huán)，提高科技轉(zhuǎn)化利用能力和成效。做實(shí)做優(yōu)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（西南）中心瀘州分中心，新創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心3個(gè)。積極培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提升研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家，評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破520億元。加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極申報(bào)設(shè)立四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心瀘州分中心，支持瀘州國家高新區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革，提高土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、能源等資源市場化、集約化利用水平。全面深化稅收征管改革，加快建成稅費(fèi)服務(wù)支持中心。進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融改革創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。深化市屬國企混合所有制改革，持續(xù)推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和重組整合，引導(dǎo)國有企業(yè)突出主業(yè)、整合資源、科學(xué)管理，提高核心競爭力。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力提升供給質(zhì)量水平。積極承接落實(shí)省級(jí)調(diào)整實(shí)施行政職權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，依法規(guī)范行權(quán)，確保放得下、接得住、管得好。
著力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，探索川渝商事登記異地同標(biāo)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”^【26】監(jiān)管范圍。整合優(yōu)化共享數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通”的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，大力提升“一網(wǎng)通辦”能力，持續(xù)推進(jìn)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易、“不見面”招投標(biāo)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、川渝通辦、跨省通辦。鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)公平競爭政策落實(shí)，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化重商、安商、穩(wěn)商發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極爭創(chuàng)國家民營經(jīng)濟(jì)示范城市。
六、在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上狠下功夫，加快建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障
扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和“五燒”^【27】管控，加強(qiáng)臭氧污染治理，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施河湖長制，加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，推進(jìn)大陸溪河水質(zhì)提升、古藺河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域保護(hù)開發(fā)，守護(hù)一江清水出川。加快污水、垃圾、污泥、固廢等處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源等污染源頭防控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國“十四五”土壤污染防治先行區(qū)。全力推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線和各級(jí)各類自然保護(hù)地監(jiān)管，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的剛性底線。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)巖溶區(qū)石漠化綜合治理，實(shí)施礦山修復(fù)35個(gè)、恢復(fù)治理面積26.3公頃，實(shí)施水土流失治理面積130平方公里。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房分類處置。大力推行林長制^【28】，加強(qiáng)森林資源管理利用，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)赤水河流域（四川）小水電清理整改。鞏固提升長江流域“十年禁漁”成果。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓減污降碳協(xié)同增效，一手抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)施林竹經(jīng)營碳匯項(xiàng)目，努力爭創(chuàng)碳達(dá)峰碳中和先行試點(diǎn)市。推動(dòng)園區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、排污供能等公共設(shè)施共建共享，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，打造一批綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠，提升全國重要綠色化工基地建設(shè)水平。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目^【29】盲目上馬。加強(qiáng)綠色發(fā)展理念宣傳，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，全面開展生活垃圾分類，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
七、在提升群眾幸福指數(shù)上狠下功夫，加快推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展
不斷強(qiáng)化民生保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，承辦好四川省第八屆農(nóng)民工技能大賽。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大參保覆蓋范圍，強(qiáng)化社保、醫(yī)�；颈Ｕ瞎δ埽瑢�(shí)施普惠性健康保險(xiǎn)。深化居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，深入開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)15家；深入推進(jìn)0—3歲嬰幼兒普惠托育試點(diǎn)，加快未成年人保護(hù)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。深入推進(jìn)保障性住房租賃試點(diǎn)，做好既有住宅電梯增設(shè)。牢牢守住食品藥品安全底線，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
著力辦好人民滿意教育。推動(dòng)基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)，堅(jiān)持“一就近、四集中”^【30】優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，新（改擴(kuò)）建基礎(chǔ)教育階段學(xué)校14所，新增學(xué)位1.1萬個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策^【31】，啟動(dòng)省級(jí)教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)高考綜合改革任務(wù)。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持西南醫(yī)科大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、四川警察學(xué)院創(chuàng)建全國重點(diǎn)公安院校，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)高水平高職學(xué)校，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦職業(yè)本科大學(xué)，推動(dòng)瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展全省中職教育“三名工程”^【32】建設(shè)。
深入推進(jìn)健康瀘州建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推進(jìn)川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、應(yīng)急保障中心項(xiàng)目建設(shè)，打造10個(gè)縣域醫(yī)療次中心，力爭西南醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院新院竣工投用，支持西南醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施全國“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)^【33】，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，探索開展出生缺陷三級(jí)綜合預(yù)防、宮頸癌三級(jí)綜合防治、安寧療護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。深入實(shí)施全民健康工程，鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果，積極爭創(chuàng)全國健康城市示范市。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施文化涵養(yǎng)工程，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)強(qiáng)基提質(zhì)，彰顯新時(shí)代區(qū)域中心城市文化軟實(shí)力。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深化體教融合，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，開展群眾性體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“非遺”資源調(diào)查，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與利用，打造“長江詩歌帶”等文藝品牌。
八、在防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定上狠下功夫，加快建設(shè)更高水平的平安瀘州
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)防控，織密織牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗適宜人群接種查漏補(bǔ)缺和加強(qiáng)免疫接種。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，深化安全生產(chǎn)清單制管理，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)并重，健全信息化、智能化、網(wǎng)格化災(zāi)害防治體系，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，扎實(shí)做好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩裙ぷ�，全力防范�?yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
著力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)，積極探索“五社聯(lián)動(dòng)”^【34】參與城鄉(xiāng)基層治理新模式，加快構(gòu)建多元共治、齊抓共管治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^【35】，扎實(shí)開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電詐、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)、欺詐騙保等各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。
積極做好雙擁創(chuàng)建和退役軍人工作，支持國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。積極發(fā)展工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)，切實(shí)做好人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、密碼、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民共享高品質(zhì)生活，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將牢記初心使命，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持把絕對(duì)忠誠作為根本要求。始終將黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，自覺從百年黨史中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。
堅(jiān)持把依法行政作為重要遵循。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，規(guī)范“三重一大”決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為工作準(zhǔn)則。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”。強(qiáng)化精心服務(wù)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)督導(dǎo)，持續(xù)提升行政效能和服務(wù)水平。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止簡單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，只爭朝夕、夙夜在公，埋頭苦干、勇毅前行，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，用政府“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持把清正廉潔作為從政底線。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢固樹立過“緊日子”思想，努力讓財(cái)政資源發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，樹牢為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖繪就、惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力再出發(fā)、砥礪奮進(jìn)新征程，加快建成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越的全省經(jīng)濟(jì)副中心，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
名詞解釋
1.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六�！奔幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.兩年平均增長：即以2019年相應(yīng)同期數(shù)為基數(shù)，采用幾何平均方法計(jì)算的增速。
3.三區(qū)三線：“三區(qū)”即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間；“三線”即永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
4.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
5.瀘州綠芽積分：即通過綠色生活、綠色出行、綠色循環(huán)、綠色金融等多個(gè)維度采集用戶數(shù)據(jù)而構(gòu)建的個(gè)人綠色生活積分體系，是西部首個(gè)個(gè)人綠色生活積分。
6.四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
7.農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”：即精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、加工物流產(chǎn)業(yè)。
8.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.7個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)：即中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地、國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家臨時(shí)開放水運(yùn)口岸。
10.“小縣優(yōu)城”行動(dòng)：即對(duì)人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠(yuǎn)的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實(shí)施城市化提升行動(dòng)，建設(shè)成為富有獨(dú)特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化縣城。
11.農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：即農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村土地征收制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。
12.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)：即成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革破題的重要載體，以中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確的建設(shè)改革任務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化部署的改革舉措。
13.學(xué)前教育“80、50”：即普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。
14.“1+2+N+X”規(guī)劃體系：“1”即1個(gè)總體方案；“2”即戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃兩個(gè)總體規(guī)劃；“N”即多個(gè)市級(jí)專項(xiàng)實(shí)施方案；“X”即三區(qū)和園區(qū)具體行動(dòng)方案。
15.六中心四圈三基地：“六中心”即區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域醫(yī)藥健康中心、區(qū)域教育培訓(xùn)中心、區(qū)域生活消費(fèi)中心、區(qū)域文體賽事中心、區(qū)域金融服務(wù)中心；“四圈”即白酒（食品）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、紡織新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；“三基地”即綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地、城郊農(nóng)旅融合游憩休閑基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地。
16.城市體檢：即對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、反饋和校正，保障各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。
17.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
18.貢嘎培優(yōu)：即以四川省內(nèi)最高峰——貢嘎山主峰命名，在全省范圍內(nèi)遴選100家成長性“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，強(qiáng)化專項(xiàng)政策支持，培育一批在省內(nèi)“頂天立地”的骨干企業(yè)，力爭到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增一標(biāo)桿”目標(biāo)（營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)倍增、帶動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比實(shí)現(xiàn)倍增、成為全省企業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿）。
19.“專精特新”企業(yè)：即走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
20.“畝均論英雄”改革：即把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，建立一套以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)要素差異化配置制度建設(shè)。
21.城市大腦：即面向城市治理現(xiàn)代化需求，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)資源匯聚融合和運(yùn)行態(tài)勢(shì)全域感知，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、重塑和再造，實(shí)現(xiàn)城市治理能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新的綜合平臺(tái)，是城市新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化治理的智能中樞。
22.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
23.東西部協(xié)作：即東部地區(qū)與西部地區(qū)通過政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持等方式開展協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕。
24.田長制：即為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度而建立的以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。
25.“十字型”高鐵骨架：“一橫”即在建的渝昆高鐵，“一縱”即蓉遵高鐵（在建成自高鐵+建成綿瀘高鐵自瀘段+規(guī)劃瀘遵高鐵）在瀘州相交，共同組成“十”字交叉高鐵骨架，形成四向通達(dá)成都、重慶、昆明、貴陽的1—2小時(shí)高鐵交通圈。
26.雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
27.五燒：即燒秸稈、燒垃圾、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。
28.林長制：即以保護(hù)發(fā)展森林等生態(tài)資源為目標(biāo)，以壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建由地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總林長，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)設(shè)立林（草）長，聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系。
29.“兩高”項(xiàng)目：即高耗能、高排放項(xiàng)目。
30.一就近、四集中：即幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中。
31.“雙減”政策：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
32.中職教育“三名工程”：即名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地。
33.“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)：即高血壓、糖尿病門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)。
34.五社聯(lián)動(dòng)：即社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)。
35.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即在開展社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
