——2022年2月18日在淄博市第十六屆人民代表大會第一次會議上
市長 馬曉磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是淄博發(fā)展史上攻堅克難、加速轉(zhuǎn)型的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃和市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)出關(guān)鍵性、趨勢性、轉(zhuǎn)折性變化，交出全面建成小康社會的淄博答卷。
——聚焦產(chǎn)業(yè)升級、鏈群重塑，新舊動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效。推深做實“優(yōu)存量”和“擴(kuò)增量”兩篇文章，實施市重點技改項目1825項，一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“脫胎換骨”，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到48.9%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到33%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到47.1%。新型功能材料、生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學(xué)工程分別入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，13個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點產(chǎn)業(yè)集群名單，氫能、數(shù)字農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)“新名片”。躋身全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，三次獲國務(wù)院督查激勵。
——聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域融合，城市品質(zhì)能級加速蝶變。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)淄同城化等重大戰(zhàn)略，完成淄博經(jīng)開區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化，加快淄博新區(qū)、大學(xué)城、科學(xué)城等重點板塊建設(shè)，實施濟(jì)青高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成孝婦河濕地公園等417個城市公園綠地，推進(jìn)火車站南廣場片區(qū)改造等重大城市更新項目，累計完成棚戶區(qū)改造11.66萬套、老舊小區(qū)改造25萬戶，惠及120萬城鄉(xiāng)居民。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲批國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，新建改造“四好農(nóng)村路”2081公里，實施農(nóng)村清潔取暖改造54萬戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.27%。打造“五好”城市、青年發(fā)展友好型城市，建成市文化中心、城市榮耀廣場等新地標(biāo)，高水平舉辦陶博會、齊文化節(jié)、啤酒節(jié)，出臺“人才金政37條”等突破性政策，常住人口實現(xiàn)凈增長，榮獲全國文明城市“四連冠”。
——聚焦思想破冰、行動突圍，改革開放煥發(fā)新的活力。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入實施“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，累計取消、下放行政權(quán)力事項313件，市場主體達(dá)61.4萬戶、增長近2倍，在國家營商環(huán)境評價中獲得優(yōu)秀等次。組建市能源、水務(wù)、熱力3家集團(tuán)公司，成立市財金集團(tuán)等5家新領(lǐng)域國有企業(yè)，國有企業(yè)公司制改革和公交集約化改革深入推進(jìn)。綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)并正式封關(guān)運行，淄博內(nèi)陸港打通開放新通道，連續(xù)3年進(jìn)入“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”前50位。
——聚焦優(yōu)質(zhì)均衡、普惠共享，民生社會建設(shè)堅實有力。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，8.6萬戶15.7萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，黃河灘區(qū)17個村1443戶群眾遷入新居，圓滿完成國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.42萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破4.2萬元、年均增幅達(dá)7.5%。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)、齊魯醫(yī)藥學(xué)院新校區(qū)建成投用，新改擴(kuò)建中小學(xué)校131所、幼兒園326所，被確定為國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)。新建改建市中心醫(yī)院西院區(qū)等三級醫(yī)院9處，全面取消公立醫(yī)院藥品和耗材加成，連續(xù)26年保持“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。困難群體救助保障水平穩(wěn)步提高，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)五年分別增長60%、112%。社會治理水平持續(xù)提升，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，信訪積案化解扎實推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——聚焦“守牢底線”“筑高防線”，安全發(fā)展底座更加穩(wěn)固�？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉秒A段性重大成果，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，疫情防控形勢總體平穩(wěn)有序。創(chuàng)新實施“全員環(huán)�！睓C(jī)制，完成煤炭消費總量壓減任務(wù)，建成花山、九頂山等重大生態(tài)修復(fù)項目，PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物濃度較2016年分別改善36.5％、42.5％、75.4％、35.2％，榮膺“中國人居環(huán)境范例獎”。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，46個重點風(fēng)險擔(dān)保圈實現(xiàn)動態(tài)清零，不良貸款率降至1.49%。實施總投資55億元的101個重點防洪治理工程，科學(xué)防御“利奇馬”等超強(qiáng)臺風(fēng)，打贏黃河秋汛防御戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——聚焦認(rèn)知迭代、實干力行，政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實。完善重大行政決策機(jī)制，在全省率先實現(xiàn)行政指導(dǎo)全覆蓋，法治政府建設(shè)邁上新臺階。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案。大力倡導(dǎo)“事爭一流、唯旗是奪”工作理念、“大抓落實、狠抓落實”工作作風(fēng)，實施“千名干部進(jìn)名校”專業(yè)能力提升行動，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。
五年中，我們經(jīng)歷了動能轉(zhuǎn)換、主動轉(zhuǎn)調(diào)的陣痛，也經(jīng)受了統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大考驗，面對這些復(fù)雜局面，全市上下保持定力、久久為功，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，干成了許多事關(guān)淄博長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。特別是2021年，我們加壓奮進(jìn)、攻堅突破，經(jīng)濟(jì)觸底反彈、回升向好，各項工作開花結(jié)果、亮點紛呈，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4200億元，一般公共預(yù)算收入完成368.98億元，同比分別增長9.4%、14.75%，增速分別列全省第2位、第3位；固定資產(chǎn)投資增長22.1%，列全省第1位，其中“四新”經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長39.3%、37.1%，占全部投資比重達(dá)55.9%和23.7%。清單化推進(jìn)“六穩(wěn)”“六�！闭呗鋵崳鷮嵶龊媚茉幢９┖鸵乇Ｕ希�(guī)上工業(yè)增加值、利潤分別增長14.1%、75.8%，分別居全省第2位、第3位。152個省重點項目、500個市重大項目分別完成投資781.6億元、1169億元，投資完成率達(dá)到138.6%、106.3%，天辰齊翔尼龍新材料等一批重大項目實現(xiàn)突破性進(jìn)展。舉辦魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會、中國金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展（淄博）峰會、中國膜產(chǎn)業(yè)峰會等系列活動，新引進(jìn)過億元項目340個，實際使用外資、省外到位資金分別完成年度目標(biāo)的164%、143%，外貿(mào)進(jìn)出口總額歷史性突破千億元大關(guān)、達(dá)到1192.4億元。
二是產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢加速形成。按照“五個優(yōu)化”主攻方向，“一企一策”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，在全國首創(chuàng)“技改專項貸”，拉動工業(yè)技改投資同比增長22.5%。建成省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺9個，市級智慧工廠、智能車間達(dá)到472個，新增國家、省“專精特新”企業(yè)81家，中國馳名商標(biāo)達(dá)到93件。創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，19條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入同比增長36.3%。出臺推動氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒類企業(yè)達(dá)到198家，成為全國唯一一個進(jìn)入五大燃料電池汽車示范城市群的合作城市，入選國家智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市。新增院士工作站10家、省級以上創(chuàng)新平臺22家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1379家，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。與山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等6所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地等校城融合項目扎實推進(jìn)，各類高校院所在淄建立科研平臺達(dá)198家，獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。
三是城市承載力集聚力持續(xù)增強(qiáng)。完成全域公園城市等專項規(guī)劃編制，城區(qū)控規(guī)編制覆蓋率達(dá)100%，在全國率先實現(xiàn)城市人防工程控規(guī)區(qū)縣全覆蓋。總投資441億元的沾化至臨淄、臨淄至臨沂、濟(jì)南至濰坊、濟(jì)南至高青高速淄博段扎實推進(jìn)，總投資245億元的城市快速路網(wǎng)一期工程實現(xiàn)部分路段主體貫通，引領(lǐng)我市跨入“高架時代”。小清河復(fù)航工程完成航道主體擴(kuò)挖，張博市域鐵路改造工程獲批立項。聚力實施全域公園城市建設(shè)“十大行動”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶、公園綠地提升等重點工程，新建和改造提升城市綠道100公里、公園綠地面積916公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.09%，居全省前列�；疖囌颈睆V場片區(qū)改造提升項目開工建設(shè)，國際會展中心前期工作有序推進(jìn)。實施城市視覺系統(tǒng)一體化提升工程，累計建成5G基站5398個，在中心城區(qū)施劃停車泊位1.2萬個，城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動取得顯著成效。建成開放92處新型公共閱讀空間，打造紅葉柿巖、天空之橙等網(wǎng)紅打卡點，華僑城等文旅融合重大項目加快推進(jìn)。
四是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)全面起勢。制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，對“三類人群”1020戶2210人實施精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)守糧食安全和耕地紅線，糧食播種面積、總產(chǎn)較上年分別增加2.27萬畝、1.74萬噸。整合設(shè)立45.4億元鄉(xiāng)村振興重大專項資金，40個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目完成投資51.86億元，建設(shè)經(jīng)典應(yīng)用場景30個、智慧小鎮(zhèn)10個，高青縣獲批國家級肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)創(chuàng)建縣，“數(shù)字+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”榮膺中國改革特別案例獎。推行“黨支部+合作社+數(shù)字化+農(nóng)戶”新模式，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村占比達(dá)到88.9%。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村123個，圓滿完成2933個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，成功舉辦2021鄉(xiāng)村振興大會。
五是生態(tài)淄博建設(shè)取得新成效。在全省率先出臺《減碳降碳十大行動工作方案》，對16個“兩高”行業(yè)實施清單化管理，關(guān)停11臺燃煤機(jī)組，壓減鋼鐵產(chǎn)能392萬噸，單位GDP能耗同比下降5.9%。對4172家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)開展規(guī)范治理，完成347家企業(yè)工業(yè)爐窯深度治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.86%，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到222天，是2013年以來的最好成績。實施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動，開展黃河流域環(huán)境污染專項整治，國控斷面水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位列全省第一，馬踏湖流域綜合治理項目榮獲全國美麗河湖優(yōu)秀案例第一名。抓嚴(yán)抓實中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，連續(xù)兩年榮獲全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。
六是區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)釋放。推行行政審批“一證化”改革、企業(yè)個人全生命周期“一件事”改革，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、信用審批“承諾即入”，建成“無證明城市”。創(chuàng)新推出百億級淄博龍門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和全國首支地市級S基金，全市政府參股類基金達(dá)到69支、基金規(guī)模1424億元；新增上市企業(yè)6家，在全省率先實現(xiàn)A股上市公司區(qū)縣全覆蓋。公共資源年交易額突破千億元。全面推行“政策找人、無形認(rèn)證”和“揭榜掛帥”引才機(jī)制，籌建人才公寓1萬余套，新引進(jìn)大學(xué)生5萬人，駐淄高校畢業(yè)生留淄率同比提高10.5個百分點。省政府專題研究支持淄博老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)若干政策措施，市委市政府出臺支持博山區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，臨淄區(qū)列入國家獨立工礦區(qū)新增試點，沂源縣列入“十四五”革命老區(qū)國家扶持范圍。
七是民生實事項目建設(shè)扎實推進(jìn)。2021年度10件重大民生實事項目年度計劃任務(wù)全面完成，在全省率先制定《建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的行動方案（2022-2024年）》，全市民生支出占財政支出比重達(dá)80.9%，五年年均增幅達(dá)6.8%。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8.75萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.89億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.99萬人。新改擴(kuò)建中小學(xué)校25所、幼兒園61所，齊盛高中、淄博五中等新改擴(kuò)建項目竣工投用；全面落實“雙減”政策，中小學(xué)課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。355所中小學(xué)體育場地設(shè)施面向社會開放，我市運動員在奧運會、全運會上取得優(yōu)異成績。啟動市疾控中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合試點，建成縣域醫(yī)共體20個、名醫(yī)基層工作站103處，在公共場所布設(shè)自動體外除顫器800臺，居民醫(yī)保門診待遇穩(wěn)居全省前列。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150余家、長者食堂250余處、嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)184家，老年人等特定人群實現(xiàn)免費乘坐公交車，獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目城市。創(chuàng)建“淄助你”救助品牌，“淄博齊惠�！蹦甓韧侗Ｈ藬�(shù)達(dá)158萬人。實現(xiàn)省級食品安全市及區(qū)縣全覆蓋。在2021年度全省群眾滿意度測評中，我市排名大幅提升。國防動員、雙擁共建、外事僑務(wù)、消防救援、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、對口支援、扶貧協(xié)作、住房公積金等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛。回望來路，我們披荊斬棘、砥礪前行，進(jìn)行了許多卓有成效的探索和實踐，走出了一條富有淄博特色的轉(zhuǎn)型之路。五年來，我們高擎高質(zhì)量發(fā)展大旗，書寫了老工業(yè)城市華麗轉(zhuǎn)身的嶄新篇章；我們始終堅持民之所望、政之所向，辦成了一批群眾期盼已久的實事、好事；我們堅守紅線、嚴(yán)守底線，疫情防控、風(fēng)險防范取得重大成果；我們知重負(fù)重、實干力行，人心思進(jìn)、人心思上，為贏得未來注入了強(qiáng)勁力量、增添了厚實底氣。這些年，還有很多難忘的淄博聲音、淄博故事、淄博瞬間，鑄就了新時代的淄博“城市精神”，必將在淄博經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上留下濃墨重彩的一章！
各位代表，回首五年，我們深切體會到：只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“國之大者”，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；只有堅持人民至上、站穩(wěn)群眾立場，時時處處恪守以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情匯民智、解民憂，才能匯聚起推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量；只有堅持奮勇爭先、高標(biāo)定位，向新而行、向高而攀，以“事爭一流、唯旗是奪”的境界謀劃推進(jìn)工作，才能在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、搶占先機(jī)；只有堅持系統(tǒng)思維、注重精準(zhǔn)施策，鍛造長板、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全、改革和穩(wěn)定，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展；只有堅持行遠(yuǎn)自邇、篤定前行，錨定既定目標(biāo)持續(xù)加力、久久為功，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落地落實，才能把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實勝景。
各位代表！過去五年成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表和市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向所有關(guān)心支持淄博發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
同時，我們也深刻認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，高端引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)支撐力不足，區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平亟待提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏；城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不充分，城市功能完善和精細(xì)管理還有不少短板，城市開放度、經(jīng)濟(jì)外向度還有待提升；生態(tài)環(huán)境改善壓力仍然較大，疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患，民生改善與群眾期盼還有差距；部分干部的認(rèn)知水平、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新時代新要求，勇于擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)造性抓落實仍有欠缺，等等。對于這些問題，我們將采取更加扎實有效措施，下大氣力予以解決。
二、今后五年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是淄博轉(zhuǎn)型跨越的決戰(zhàn)期。我們要立足淄博所處的歷史方位，牢記肩負(fù)的歷史使命，按照市第十三次黨代會確定的思路目標(biāo)和工作要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，創(chuàng)造性貫徹落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，聚焦建設(shè)“九個現(xiàn)代化新淄博”，深化產(chǎn)業(yè)賦能、科教創(chuàng)新賦能、金融賦能、文化賦能、生態(tài)賦能、改革開放賦能、城市平臺賦能、民生賦能、治理賦能，加速轉(zhuǎn)型跨越，矢志走在前列，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
——產(chǎn)業(yè)體系更加協(xié)同完善，新型工業(yè)化強(qiáng)市基礎(chǔ)更加厚實。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，GDP年均增長7%左右，總量突破7000億元。高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上。聚力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上，力爭“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重年均提高2個百分點以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全國前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿城市、新經(jīng)濟(jì)策源地和發(fā)展活躍區(qū)。
——區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯，城市品質(zhì)能級實現(xiàn)更大跨越。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，高效鏈接省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈，在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展布局中的地位更加凸顯，成為黃河下游鏈接長三角和京津冀的重要節(jié)點城市�！皬堉芤惑w、擁河發(fā)展”布局基本成型，山青水潤、城園相融的全域公園城市脈絡(luò)初現(xiàn)，“見山望水”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌延展重構(gòu)，城市功能、品質(zhì)、形象持續(xù)優(yōu)化，“五好城市”、青年發(fā)展友好型城市建設(shè)取得更大突破。
——改革開放更加系統(tǒng)高效，核心競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，一大批切口小、見效快的改革紅利加快釋放，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙有效破除，打造一批在全國有影響力的改革試點。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，城市開放度、經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升，在新發(fā)展格局中的支點作用更加彰顯。營商環(huán)境法治化國際化便利化水平大幅提升，數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會建設(shè)取得重要突破，“共治”“法治”“善治”“智治”格局基本形成，市場活力充分迸發(fā)釋放。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，綠色低碳成為城市新底色�！皽p碳降碳十大行動”取得重要階段性成果，綠色低碳發(fā)展格局初步形成，單位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成省定目標(biāo)，力爭非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15％以上。主要污染物排放總量持續(xù)減少，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高5個百分點以上，達(dá)到全省中等水平；國省控河流斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到70%以上，主要河流全面消除Ⅴ類水體，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)走在全省前列；土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，工業(yè)危險廢物利用處置率達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)更大改善。
——城市文化底蘊(yùn)更加深厚，文化傳承創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)加快建成，齊文化影響力、輻射力明顯提升，紅色文化、工業(yè)文化、陶琉文化、聊齋文化、魯商文化品牌效應(yīng)顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建國家歷史文化名城和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“雙創(chuàng)”標(biāo)桿城市。社會主義核心價值觀更加深入人心，公共文化供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，文化軟實力成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越的持久動力，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。
——人民生活更加殷實富足，全域共同富裕先行城市基本建成。實施建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕三年攻堅行動，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的制度體系更加完善。實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，收入分配結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平明顯提升，城鄉(xiāng)一體的社會保障和公共服務(wù)體系更加健全，增加中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.9萬個以上，醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位分別達(dá)到4萬張、3.5萬張以上，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
各位代表，未來五年的淄博，將是一個經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高能級躍遷、生態(tài)高水平改善、民生高品質(zhì)保障、治理高效能提升，在區(qū)域發(fā)展布局中占據(jù)重要地位的美麗宜居城市。實現(xiàn)這些美好愿景，我們要細(xì)化目標(biāo)、創(chuàng)新舉措，一年接著一年干，一件事接著一件事辦，與時俱進(jìn)、久久為功，扎扎實實推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。
三、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點工作
做好今年政府工作，必須堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚力實施產(chǎn)業(yè)、開放、城市、生態(tài)、文化、民生“六大品質(zhì)提升工程”，全力鞏固提升穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全省前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增速不低于全省平均水平，外貿(mào)進(jìn)出口和實際使用外資保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。在實際工作中，要在確保完成各項目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自我加壓、爭先進(jìn)位，力爭各項指標(biāo)完成得更好一些。主要抓好九個方面的工作：
�。ㄒ唬┲U(kuò)大需求穩(wěn)定增長
狠抓項目投資。深入落實省擴(kuò)需求“十大行動”，全面啟動綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)，策劃實施一批既能擴(kuò)大短期需求，又能增強(qiáng)長期動能的重大項目，著力抓好張博市域鐵路改造、城市大外環(huán)等重大項目建設(shè)，積極推進(jìn)濱淄臨高鐵、淄博機(jī)場等重大項目前期工作，持續(xù)增強(qiáng)需求拉動力。全力抓好總投資5500億元的460個市重大項目，確保完成年度投資1150億元以上。積極承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項目。
挖掘消費潛力。深入開展規(guī)上服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，辦好消費促進(jìn)月、“齊游淄博”文化旅游年系列活動，落實新能源汽車、家電更新等消費升級政策。加快傳統(tǒng)商圈經(jīng)營模式創(chuàng)新，改造提升新世界商業(yè)街等特色街區(qū)。積極培育新零售、首店經(jīng)濟(jì)等消費新業(yè)態(tài)，推動“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，打造陶琉、美食、農(nóng)產(chǎn)品等一批特色網(wǎng)紅商品。加快布局一批商品集散中心、綜合物流園區(qū)和公共配送中心，推進(jìn)山東高速魯中產(chǎn)融物流園、淄博內(nèi)陸港保稅冷鏈基地等31個項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)催生新服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、會展經(jīng)濟(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點市。
強(qiáng)化金融支撐。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)實施“一業(yè)一策”定制化服務(wù)，拓展完善綠色金融、供應(yīng)鏈金融信貸體系，推動人才貸、科技貸、信易貸、春風(fēng)齊鑫貸等金融產(chǎn)品增量擴(kuò)面，加大對制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民營和創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，力爭人民幣貸款余額達(dá)到4700億元以上。深化與三大證券交易所對接合作，新增上市公司5家以上，10家左右企業(yè)報輔導(dǎo)或申報IPO，推動多層次資本市場“淄博板塊”擴(kuò)容。健全科創(chuàng)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)基金體系，打造以財金集團(tuán)為主體的基金投資運作平臺，以科創(chuàng)基金港、基金小鎮(zhèn)為載體的基金集聚平臺，力爭基金規(guī)模達(dá)到1700億元。
�。ǘ┲崿F(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年突破
大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造。扎實開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個優(yōu)化”攻堅行動，抓好數(shù)字化“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”工程，推動“技改專項貸”提質(zhì)擴(kuò)面，完成市級重點技改項目500個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造覆蓋面達(dá)到80%。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增行動，推動人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力培育平臺經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)算力中心建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。依托海爾卡奧斯等頭部企業(yè)，發(fā)揮淄博市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用推廣中心平臺作用，培育典型應(yīng)用場景30個以上，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
做大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實施新經(jīng)濟(jì)培育“沃土”行動，舉辦2022氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新峰會，年內(nèi)形成600輛無人駕駛、200輛氫燃料電池汽車應(yīng)用場景，推動自動駕駛應(yīng)用示范項目列入省重大科技創(chuàng)新示范工程，打造氫能和燃料電池、新能源汽車、自動駕駛等產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。用好省支持淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，加快布局光伏、儲能、動力電池等新能源、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動重點經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育綠色工廠20家以上。
做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。深入實施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，嚴(yán)格落實“鏈長制”，“一鏈一策”培育壯大19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，持續(xù)推動補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，力爭“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占比超過50%。做優(yōu)做強(qiáng)國家級、省級重點產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，年內(nèi)打造形成2千億級產(chǎn)業(yè)集群1個、千億級產(chǎn)業(yè)集群2個、500億級產(chǎn)業(yè)集群4個以上。實施骨干企業(yè)跨越發(fā)展行動，支持企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域“精耕細(xì)作”、爭創(chuàng)品牌，力爭年內(nèi)營業(yè)收入過百億元企業(yè)達(dá)到17家。開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)建筑行業(yè)頭部企業(yè)，支持骨干企業(yè)開拓外埠市場，打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。
深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實施黃河三角洲藥谷、氟硅新材料基地、黃河三角洲云計算數(shù)據(jù)中心等重大產(chǎn)業(yè)項目，打造沿黃新動能增長極。扎實推進(jìn)“濟(jì)淄六個同城化”，推動科創(chuàng)大走廊示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持周村區(qū)建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，布局建設(shè)國家級無機(jī)非金屬材料孵化器和新材料特色產(chǎn)業(yè)園。以“五個協(xié)同發(fā)展”鏈接膠東經(jīng)濟(jì)圈，小清河年內(nèi)具備通航條件，進(jìn)一步暢通淄博“出�？凇�。支持省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際合作產(chǎn)業(yè)園、周村中日產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄈ┲�(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施科技企業(yè)梯次培育工程，打通與多層次資本市場對接通道，年內(nèi)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1700家、1200家。實施企業(yè)創(chuàng)新平臺“擴(kuò)量提質(zhì)”工程，推動企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，打造富有競爭力的科技型企業(yè)群體。支持企業(yè)堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展道路，年內(nèi)培育國家及省級“專精特新”企業(yè)30家以上，單項冠軍企業(yè)達(dá)到76家。
打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)淄博綠色化工與功能材料山東省實驗室、淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級研發(fā)平臺建設(shè)，新增省級以上創(chuàng)新平臺15家以上。聚焦“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和氫能、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚力實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)科研攻關(guān)，實施“氫進(jìn)萬家”等省級以上科技示范工程，加速產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈良性互動。加快淄博科學(xué)城、高新區(qū)“雙創(chuàng)”公園城建設(shè)，支持桓臺縣爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣，推動淄川國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+中介市場化”科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動更多科技創(chuàng)新成果在淄博轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)全鏈條服務(wù)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范城市。
聚力引育創(chuàng)新人才。深化與山東理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院等駐淄高校融合發(fā)展，加快齊創(chuàng)大廈建設(shè)，推進(jìn)山東科技大學(xué)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地、山東工藝美院淄博校區(qū)建設(shè)。依托省會經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟，鏈接集聚更多高校院所和創(chuàng)新團(tuán)隊，完善“揭榜掛帥、全球引才”、產(chǎn)業(yè)顧問團(tuán)等機(jī)制，新增省級及以上高層次行業(yè)領(lǐng)軍人才60人以上。優(yōu)化人才引進(jìn)和評價機(jī)制，打造“人才金政37條”升級版，籌建人才公寓1萬套，新引進(jìn)大學(xué)生4萬人以上，在提前完成“三年十萬大學(xué)生集聚計劃”基礎(chǔ)上，實施新一輪“碩博人才儲備計劃”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)計劃”和“五年二十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”。深化職稱、技能等級評定改革，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
�。ㄋ模┲ν晟苾�(yōu)化城市功能形象
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，全面啟動淄博國際會展中心建設(shè)，推動淄博新區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展和張周一體化。開工建設(shè)高青至商河高速公路，加快臨淄至臨沂、濟(jì)南至濰坊高速公路建設(shè)，建成沾化至臨淄、濟(jì)南至高青高速。城市快速路網(wǎng)一期工程基本建成投用，啟動北京路、上海路快速化改造工程，實施廣州路、華光路等26條城市道路新改擴(kuò)建和品質(zhì)提升工程。加快推進(jìn)經(jīng)十路東延等國省干線公路項目，建成啟用淄博火車站南站房，抓好魯維青鐵國際物流港等7個場站園區(qū)建設(shè)，提升魯中綜合交通樞紐地位。
穩(wěn)妥推進(jìn)城市有機(jī)更新。實施市植物園改造、柳泉濕地公園等281個重點項目，完成孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶一期工程并啟動二期工程，建設(shè)孝婦河奧林匹克公園和東部山地運動公園，建設(shè)提升100處以上街頭游園、口袋公園、郊野公園，新改建城市綠道100公里以上。全面推進(jìn)火車站北廣場片區(qū)改造提升等城市更新重大項目，實施23個棚戶區(qū)改造和4萬戶老舊小區(qū)住房改造。啟動城市雨污合流管網(wǎng)“清零”行動，實施11個排水防澇工程，布局建設(shè)汽車充電樁3500個，對100萬戶居民天然氣設(shè)施進(jìn)行改造更新。
持續(xù)提升城市管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型智慧城市，完善智慧交通、智慧社區(qū)功能，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建覆蓋全域的“城市數(shù)字大腦”，探索形成一批算法治理、規(guī)則治理應(yīng)用場景。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動，健全生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系，張店區(qū)、經(jīng)開區(qū)全面實現(xiàn)生活垃圾分類處置。實現(xiàn)老舊小區(qū)簡易物業(yè)管理全覆蓋，持續(xù)提升規(guī)范化星級物業(yè)服務(wù)水平。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
抓好數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設(shè)。加快中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院落地，加力推進(jìn)凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)、新希望六和智慧養(yǎng)殖等重點項目，建設(shè)50個智慧村居，打造具有引領(lǐng)性、示范性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。推動數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，培育高青黑牛、沂源蘋果、博山獼猴桃等6條數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，支持龍頭企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展道路，構(gòu)筑淄博數(shù)字農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。
提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和糧食安全主體責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，開展重要農(nóng)產(chǎn)品種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在320萬畝以上，其中大豆、玉米帶狀復(fù)合種植面積5萬畝，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。培育壯大糧食、蔬菜、畜牧、林果、農(nóng)文旅5個特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個以上，打造沿黃鄉(xiāng)村振興特色板塊。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，建設(shè)規(guī)范化村級寄遞物流綜合服務(wù)站500個以上。
夯實鄉(xiāng)村改革發(fā)展基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造一批鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)，全面完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，新建“四好農(nóng)村路”260公里。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包土地和宅基地“三權(quán)分置”改革，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新致貧。
�。┲ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
扎實推動減碳降碳。深入實施“減碳降碳十大行動”和新一輪“四減四增”行動，嚴(yán)格執(zhí)行“五個減量替代”，精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)，推進(jìn)煤電機(jī)組優(yōu)化整合和節(jié)能改造，全年壓減煤炭消費總量50萬噸，單位GDP能耗下降3.8%。加快綠色制造體系建設(shè)，新建改造10座綜合能源港，推進(jìn)博山、臨淄、桓臺整縣分布式光伏開發(fā)國家級試點，新增光伏裝機(jī)規(guī)模120萬千瓦以上，支持分布式制氫發(fā)電設(shè)備推廣應(yīng)用，構(gòu)建立體化、多層次能源保障體系。
精準(zhǔn)推進(jìn)治污減排。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，組織開展工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝、廢氣旁路排查等五大專項行動，實施揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物深度治理，對水泥熟料企業(yè)開展超低排放改造。年內(nèi)再實施200個行政村生活污水治理，完成6條農(nóng)村黑臭水體治理。積極創(chuàng)建“無廢城市”，深入推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物和危險廢物整治五年行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實“四水四定”要求，實施黃河流域節(jié)水高效綜合利用示范區(qū)、引黃供水高效利用等項目，加快建設(shè)黃河百里綠色長廊，筑牢黃河生態(tài)屏障。推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動，實施沂河、烏河、淄河博山段河道治理，深化美麗幸福河湖建設(shè)，打造“四河兩湖”生態(tài)水系。完成19座廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和5000畝山體綠化。
�。ㄆ撸┲ν七M(jìn)文化繁榮
深度挖掘城市文化價值。實施齊文化傳承創(chuàng)新突破行動，加快齊國故城考古遺址公園、齊長城文化公園、“齊風(fēng)勝境”文旅綜合體等項目建設(shè)，推動齊國故城遺址、蹴鞠等申報世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)齊文化研究闡釋、遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，編輯出版《齊國通史》等齊文化研究系列叢書，創(chuàng)作一批齊文化影視、戲劇、動漫作品，高端策劃齊文化節(jié)等系列活動。深度挖掘紅色文化資源，辦好紅色淄博館藏革命文化展，改造中共淄博市委舊址。講好淄博工業(yè)故事，做好工業(yè)遺址、商業(yè)遺存、村落遺址等保護(hù)性開發(fā)和文化傳承，建成新華1948文創(chuàng)園等工業(yè)遺址保護(hù)利用項目，做強(qiáng)地域文化名人品牌。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，策劃創(chuàng)作35部謳歌新時代的文藝精品，傳承弘揚開放包容的城市文化。
加速文旅深度融合發(fā)展。優(yōu)化“一核兩翼三帶六組團(tuán)”全域布局，抓好天鵝湖羅曼園、牛郎織女景區(qū)等30個文旅重點項目建設(shè)，深化5家國家４A級景區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)百里黃河風(fēng)情帶建設(shè)，高端策劃黃河文化傳承保護(hù)系列項目，打造“黃河＋濕地＋溫泉＋慢城”黃河文旅品牌。加快智慧文旅體系建設(shè)，規(guī)劃公共區(qū)域雙語標(biāo)識，提升淄博文旅云“一站式”服務(wù)，增加“一元公交游”旅游專線，引進(jìn)發(fā)展星級標(biāo)準(zhǔn)酒店和地域文化主題酒店，讓“快旅慢游”成為新常態(tài)。深入開展文化和旅游惠民消費季活動，培育5處夜間文旅消費集聚區(qū)，辦好陶博會、啤酒節(jié)、五音戲藝術(shù)節(jié)、淄博馬拉松等節(jié)慶賽事活動，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。
豐富優(yōu)質(zhì)公共文體供給。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提升“5＋N”綜合性文化服務(wù)中心示范點效能，新增90處新型公共閱讀空間。規(guī)劃建設(shè)50處多功能運動場地、20處青年時尚運動場地，打造體育生活新場景。加快齊盛湖公園海岱樓“鐘書閣”、顏神古鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造公園城市“網(wǎng)紅場景”。實施市博物館數(shù)字化保護(hù)項目，年內(nèi)建成博物館５家。開展劇院影城免費開放日活動，舉辦“齊舞悅動”等文化展演活動50場以上，公益性文藝演出75場以上。實施新時代公民道德建設(shè)行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)全域美學(xué)教育，完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。
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持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。啟動“無證明城市”省級標(biāo)準(zhǔn)化試點，推行“齊好辦”項目管家全鏈條服務(wù)，打造優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”升級版。深入推進(jìn)數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”，建成100項智慧城市應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化智能化水平。嚴(yán)格落實中央和省“六穩(wěn)”“六�！闭�，延續(xù)執(zhí)行支持中小微企業(yè)和個體工商戶普惠性紓困政策，出臺一批助推市場主體穩(wěn)健發(fā)展的政策包。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛包重點項目、“首席服務(wù)官”等制度安排，各級領(lǐng)導(dǎo)干部到一線助企解困、幫扶發(fā)展。落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，精準(zhǔn)培訓(xùn)企業(yè)家4000人次以上，增強(qiáng)廣大企業(yè)求新求變、做優(yōu)做強(qiáng)的內(nèi)生動力。
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強(qiáng)度，推進(jìn)資本型財政建設(shè)，提升財政經(jīng)濟(jì)綜合效能。深入推進(jìn)國企改革三年行動，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，推動市屬國有資本向“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集聚。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，完善“畝產(chǎn)效益”“能耗效益”評價機(jī)制，對閑置低效存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)、再利用，落實新型產(chǎn)業(yè)用地政策。搭建公共資源交易全周期生態(tài)體系，建設(shè)要素市場化交易平臺，探索用能權(quán)、排污權(quán)等市場化交易。
全力擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮淄博綜合保稅區(qū)雙循環(huán)樞紐作用，扎實推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建。高端規(guī)劃建設(shè)魯中國際陸港，常態(tài)化運營“淄博—黃島”五定班列，打造“公鐵河�？铡倍嗍铰�(lián)運物流樞紐。持續(xù)加大“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國市場開拓力度，新增有進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)500家，支持淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。積極推動國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺和展示交易中心，力爭跨境電商進(jìn)出口突破50億元，年度省外到位資金突破600億元，實際使用外資8.5億美元。
�。ň牛┲ㄔO(shè)全域共同富裕先行城市
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快國家學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作，新改擴(kuò)建中小學(xué)校9所、幼兒園42所。推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面建成“交互式”在線教學(xué)系統(tǒng)，60%中小學(xué)校建成智慧校園。推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，實施中小學(xué)校長職級制改革，完善中小學(xué)教師職稱分級競聘機(jī)制。打造“低負(fù)高效”課堂，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。完善“普職融通”辦學(xué)機(jī)制，暢通職業(yè)教育貫通培養(yǎng)鏈條。實施駐淄高校品牌專業(yè)建設(shè)工程，支持淄博職業(yè)學(xué)院舉辦職業(yè)教育本科、淄博師范高等�？茖W(xué)校升格普通本科高校。
提升健康淄博建設(shè)水平。建成市中心醫(yī)院感染樓等重點公共衛(wèi)生項目，全面提升傳染病流調(diào)、檢測、救治能力。實施區(qū)域醫(yī)療高地攻堅行動，建成知名專家團(tuán)隊工作室80家、臨床重點�？�50個，提升急危重癥救治能力。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新增中心村衛(wèi)生室50處，開展門診慢性病用藥和報銷服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸試點，打造農(nóng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”。開展“千名中醫(yī)進(jìn)基層”和“中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)萬家”活動，建成示范性托育機(jī)構(gòu)20處，對100名適應(yīng)癥腦癱兒童實施康復(fù)手術(shù)救助。
提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，每個區(qū)縣建成1處縣級特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到60%、100%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，開放護(hù)理型養(yǎng)老床位2000張以上。建成覆蓋全市的智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺，新增長者食堂300處、家庭養(yǎng)老床位3000張。
做好穩(wěn)就業(yè)保增收工作。落實中等收入群體倍增計劃，完善知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。實施“創(chuàng)業(yè)齊都·樂業(yè)淄博”計劃，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、城鄉(xiāng)公益性崗位1.63萬個。完善就業(yè)援助制度，加快發(fā)展長租房市場，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。
完善社會保障服務(wù)體系。健全“1+N”社會救助機(jī)制，出臺突發(fā)急難群眾救助政策，修訂完善低保、特困管理辦法，將困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，為1.5萬名特殊困難家庭失能人員提供護(hù)理補(bǔ)貼。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌銜接。以靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點，持續(xù)擴(kuò)大社保、住房公積金覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)“國家集采藥品進(jìn)藥店”活動，優(yōu)化“淄博齊惠�！碑a(chǎn)品設(shè)計，完善職工基本醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。
各位代表，今年是建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕三年攻堅行動起步之年，我們將細(xì)化具化年度目標(biāo)任務(wù)，傾情抓好重大民生實事項目，切實解決群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)提升群眾滿意度、獲得感。同時，著力守好守牢“一排底線”，營造安定祥和的發(fā)展環(huán)境。堅持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”縱深防御策略，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，因時因勢、精準(zhǔn)完善疫情防控措施，進(jìn)一步筑牢免疫安全屏障，持續(xù)鞏固疫情防控成果。深化�；贰⒌缆方煌�、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加快推進(jìn)企業(yè)智慧化、自動化技術(shù)改造，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息聯(lián)動，完善網(wǎng)格化群測群防體系，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，扎實做好防汛、極端天氣應(yīng)對工作，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。探索建立風(fēng)險企業(yè)預(yù)警制度，嚴(yán)控新增不良貸款，加快推動重點機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)風(fēng)險出清，切實守牢金融風(fēng)險底線。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，深化矛盾糾紛排查整治，開展信訪積案和突出問題化解攻堅，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險的分級管控，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面提升政府治理能力和水平
建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，對政府工作提出了新的更高要求，必須堅定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以對黨忠誠澆筑為政之魂。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)提升政府系統(tǒng)黨員干部政治能力和理論素養(yǎng)，以思想淬煉堅定政治自覺、永葆政治忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
以人民至上厚植執(zhí)政根基。踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，實施一批“小切口、微幸福”民生工程，用心用情解決好群眾身邊的小事、難事、愁事。進(jìn)一步完善群眾反映問題辦理機(jī)制，擦亮“接訴即辦、一抓到底”政務(wù)服務(wù)熱線品牌，秉承“輿情就是民情、呼聲就是哨聲”，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，主動解決群眾訴求。
以踐行法治促進(jìn)公平正義。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化行政指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善政府系統(tǒng)信用評價機(jī)制，營造精簡高效誠信政務(wù)生態(tài)。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
以實干篤行凝聚奮進(jìn)力量。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，保持只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)的斗爭姿態(tài)，錘煉“拿事當(dāng)事、用心干事”的工作品格。推動政府系統(tǒng)能力建設(shè)，黨員干部要自覺學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)，以認(rèn)知迭代促進(jìn)思想升維，增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，持續(xù)提升科學(xué)履職水平。堅持實事求是、不務(wù)虛功，建立重大任務(wù)事項寫實性評價機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)造性推進(jìn)工作落地落實。
以廉潔從政永葆風(fēng)清氣正。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，我們有幸見證歷史，更有責(zé)任創(chuàng)造歷史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共淄博市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面而不懈奮斗！
