——2022年2月9日在六安市第六屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 潘東旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、砥礪前行，書寫全面脫貧圓夢小康的精彩篇章
四年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市第四次、第五次黨代會決策部署，攻堅克難，真抓實干，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，推動六安發(fā)展站在新的歷史起點上。
這四年，我們堅持發(fā)展為要，綜合實力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值達(dá)到1923.5億元，年均增長7.7%;一般公共預(yù)算收入147.5億元，年均增長6.9%;社會消費品零售總額1155.7億元，年均增長11.9%。深入推進(jìn)“精重促”行動，固定資產(chǎn)投資年均增長14%，實施億元以上重點項目1103個、完成投資4388億元、建成項目596個。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值484.8億元，年均增長3.6%;糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤左右，霍邱糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年居全省縣級第一。推深做實“138+N”和“6969”工程，八大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值542億元，6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值218.5億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)490戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.4%，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超70%。六鋼集團(tuán)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由15.1%提升到41.4%。推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，市開發(fā)區(qū)獲批首批省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，裕安開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。限上商貿(mào)企業(yè)突破千家，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長33.9%，各類電商主體3542家，網(wǎng)上零售額、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額年均增長35.5%和37.7%。累計接待游客1.93億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1527億元;霍山、金寨成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
這四年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。投入前所未有的人力、物力、財力和精力，70.96萬貧困人口如期脫貧、442個貧困村全部出列、所有貧困縣高質(zhì)量摘帽，脫貧攻堅歷次考核均居全省前列。投入財政專項扶貧資金75.74億元，精心打造光伏扶貧、扶貧項目全生命周期管理、特殊困難群體社會化組織化養(yǎng)護(hù)、“深貧�！钡攘擦咙c。依托“六安茶谷、淠淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺、西山藥庫”四大平臺，大力實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式，建成特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)565個;貧困人口人均純收入達(dá)到15750元，年均增長24.25%。切實加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，基本公共服務(wù)水平大幅提升。大灣村榮獲全國脫貧攻堅楷模榮譽(yù)稱號。
這四年，我們堅持改革開放，發(fā)展活力加速迸發(fā)。積極推進(jìn)336項重點改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲全國通報表揚，舒城社會救助綜合改革試點工作全省領(lǐng)先。縱深推進(jìn)河湖長制，創(chuàng)新開展河湖長制專項巡察。全面推行林長制，在全省首創(chuàng)林長制改革特色功能區(qū)。“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，商事制度改革受到國務(wù)院和省政府表揚，工程建設(shè)招標(biāo)“評定分離”改革經(jīng)驗在全省推廣。全面落實惠企利民政策，累計減稅降費超100億元;新登記市場主體20.49萬戶，年均增長8.2%。全力推進(jìn)招商引資，累計到位內(nèi)資2589.9億元，年均增長10.5%;引進(jìn)10億元以上項目99個。全面融入長三角一體化，與上海松江區(qū)、寶武集團(tuán)、攜程集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)合六同城化，產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、園區(qū)、市場“四個鏈接”成效初顯，合六南通道全線通車，G312合六路快速化改造和G237一期工程全面開工。六安海關(guān)開關(guān)。連續(xù)成功舉辦國際羽絨博覽會、山水文化旅游節(jié)暨六安茶谷開茶節(jié)、中國紅色微電影盛典。
這四年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色優(yōu)勢持續(xù)彰顯。著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度下降到31.5微克/立方米，首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn);全市199個入河排污口整治和市城區(qū)13條黑臭水體治理全部達(dá)標(biāo)，累計實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償項目126個，六大庫區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，“十三五”期末最嚴(yán)格水資源管理制度考核居全省第一;受污染地塊安全利用率100%。精編“三線一單”并啟動應(yīng)用。自然保護(hù)地空間優(yōu)化管控持續(xù)加強(qiáng)。治理水土流失面積487.21平方公里，完成人工造林24.45萬畝。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。霍山、金寨被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，金寨、舒城躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，金安、裕安成功創(chuàng)建第四屆全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))。
這四年，我們堅持協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，引領(lǐng)管控作用切實增強(qiáng)。城市能級持續(xù)提升，市本級完成政府性投資469.7億元，市圖書館、文化館、檔案館、科技館、體育中心、廣播電視發(fā)射塔等建成使用�？h城建設(shè)步伐加快，承載能力明顯提升。金寨成功爭創(chuàng)第六屆全國文明城市。葉集皖豫邊界特色城區(qū)加快建設(shè)。創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)11個，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村770個。交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展，累計完成投資272.31億元，合安高鐵舒城東站建成通車，公路通車總里程、農(nóng)村公路通達(dá)里程均居全省第一，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級全域公交網(wǎng)絡(luò)體系“六安模式”在全國推廣，成功創(chuàng)建全國、全省“四好農(nóng)村路”首批示范市。水利基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，累計完成投資171.17億元，史河、淠河治理工程竣工驗收，淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)順利推進(jìn)。信息化建設(shè)成效顯著，5G發(fā)展走在全省前列，累計建成基站3366個。
這四年，我們堅持人民至上，民生福祉不斷改善。累計投入資金739.48億元，滾動實施48項民生工程。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2017年的1.4倍、1.5倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.42萬人。社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過省級驗收，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園216所，市城區(qū)24所中小學(xué)校建成使用，提前兩年實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)效明顯提升。征遷安置與房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域歷史遺留問題處置成效顯著，建成保障性安居工程6.83萬套，改造老舊小區(qū)58個、農(nóng)村危房3.5萬戶;開展“讓征遷居民早日安家”行動，累計安置2.9萬戶、8.9萬人。全力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，成功抗擊2019年特大干旱和2020年特大洪澇災(zāi)害。公共衛(wèi)生體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平提質(zhì)升級，國家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成。實現(xiàn)新時代文明實踐中心(所、站)全覆蓋。成功舉辦市五運會。再獲全國雙擁模范城稱號。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法全面啟動�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感、滿意度居全省前列�！拌T安”行動不斷深化，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對臺、統(tǒng)計、科普、氣象、檔案、地震、供銷、人防等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!
過去四年，政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)，政府治理能力和水平持續(xù)提升。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以實際行動衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真落實重大事項合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，累計辦理人大議案8件、代表建議759件、政協(xié)提案986件。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開廣度和深度。持續(xù)倡導(dǎo)脫虛向?qū)�、真抓實干，不斷�?qiáng)化奮勇爭先、走在前列的意識，著力形成清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，狠抓巡視、巡察整改，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們滿懷奮進(jìn)的豪情，在交出脫貧攻堅全面勝利、小康社會全面建成的優(yōu)異答卷后，開啟了新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)的新征程。全市人民奮勇爭先、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省位次創(chuàng)歷史最好水平。生產(chǎn)總值增長11%，居全省第二;一般公共預(yù)算收入增長11%，居全省第三;固定資產(chǎn)投資增長19.7%，居全省第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%，居全省第三;社會消費品零售總額增長23.6%，居全省第三;聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.4%、10.8%，居全省第五、第六。一是抓產(chǎn)業(yè)，促升級。啟動實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金12.8億元支持“6969”工程。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)447億元，增長18%，增幅居全省第三;霍邱龍翔、葉集大團(tuán)結(jié)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)�！胺e樹成林”工程扎實推進(jìn)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)123戶;培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6戶、省級專精特新冠軍企業(yè)2戶。啟動“畝均論英雄”改革，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)48家、限上商貿(mào)單位281家。啟動實施“雁陣計劃”，英力電子成功上市，上市公司立方數(shù)科落戶市開發(fā)區(qū)。二是抓投資，強(qiáng)后勁。深入推進(jìn)“精重促”行動，建立“管行業(yè)必須管投資”機(jī)制，開展億元以上項目提級調(diào)度，531個納入省調(diào)度的重點項目完成投資1010.6億元，已竣工項目132個、竣工率136.1%。爭取新增專項債券113.7億元，規(guī)模居全省第四。頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)“雙招雙引”，新簽約億元以上項目358個，其中5億元以上項目80個。直接利用外資增長11.2%，居全省第二。三是抓創(chuàng)新，添活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長24.6%，高于全省9.1個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長33.4%，高于全省4.6個百分點。成功納入合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，入圍國家首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎3項、三等獎5項，取得歷史性突破。六安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)國考優(yōu)秀。四是抓治理，優(yōu)生態(tài)�？諝赓|(zhì)量創(chuàng)有記錄以來最好水平，優(yōu)良天數(shù)比例87.4%、提高2.7個百分點，重污染天數(shù)持續(xù)為零。22個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90.9%，達(dá)標(biāo)率95.45%。深入開展“嚴(yán)重促”突出生態(tài)環(huán)境問題大起底、回頭看，有效解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。五是抓城鄉(xiāng)，提品質(zhì)。有序推進(jìn)城市更新，順利完成城市體檢。扎實推進(jìn)“暢強(qiáng)補(bǔ)”工程，環(huán)線龍河路節(jié)點全面完工，窯崗嘴大橋、皋城路節(jié)點、天堂寨路南延工程加快實施;建立專業(yè)化“水管家”，實行“廠網(wǎng)河”“供排水”“建管運維”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四個一體化，經(jīng)驗在全省推廣;10個社會投資強(qiáng)功能項目成功落地。完成房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項治理，為群眾發(fā)證4.88萬套。完成征遷近6萬平方米;回遷安置6333戶、3.16萬人。接續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，全面開展“六大專項行動”，市民對創(chuàng)城工作滿意度達(dá)99.45%。完成農(nóng)村改廁3.5萬戶，新建農(nóng)村生活污水治理項目61個。六是抓民生，增福祉。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)格4.4萬余個，投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金20.33億元、實施項目2246個，有效防范返貧致貧。科學(xué)果斷處置“5·13”疫情，獲國家工作組、督察組充分肯定。精心實施33項民生工程，投入財政資金136億元。六安一中擴(kuò)建、一水廠二期、市特教中心遷建等工程投入使用。認(rèn)真落實“雙減”政策，中小學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。深入開展“重暢決”專項行動，分類解決群眾訴求，有效化解一批群眾揪心的難題痛點。
各位代表!
過去四年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士表示崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：在全省經(jīng)濟(jì)總量偏下、人均靠后的局面尚未根本扭轉(zhuǎn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)塊頭不大;開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出較低;科研創(chuàng)新平臺短缺，研發(fā)投入強(qiáng)度不高;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;城鎮(zhèn)化率較低;節(jié)能潛力挖潛空間有限，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重;民生保障水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板;少數(shù)干部思想觀念保守、爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)，有的不敢頂真碰硬、對問題回避繞行，有的把說的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，有的解決問題能力不強(qiáng)、專業(yè)水平還有待提升。對此，我們要采取有效措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼。
二、接續(xù)奮斗，全力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面
今后五年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)六安老區(qū)人民走好新時代趕考之路，奮力實現(xiàn)市第五次黨代會擘畫的宏偉藍(lán)圖，是我們的政治任務(wù)和政治擔(dān)當(dāng)。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定“接續(xù)奮斗、再上前頭”的雄起決心，堅持以更寬視野、更大格局、更快節(jié)奏、更強(qiáng)力度加快推動老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)老區(qū)人民更大福祉。
今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽考察六安重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)有效抓落實，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移實施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“一區(qū)四地一屏障”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，全力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，達(dá)到3200億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到44%;規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長8%以上，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤左右;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%左右;全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長15%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
今后五年的工作著力點是：全面落實市第五次黨代會決策部署，緊盯“八個突出”，錨定“八個顯著提高”，在統(tǒng)籌抓好各項工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)突破口，聚焦發(fā)力、埋頭苦干、久久為功。
(一)乘勢而上，提速推進(jìn)合六同城化。高水平開展規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、項目推進(jìn)、公共基礎(chǔ)服務(wù)等方面頂層設(shè)計，著力推動“通勤一小時”快建快通、“產(chǎn)業(yè)一體化”互補(bǔ)互惠、“服務(wù)一卡通”應(yīng)通盡通。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化，打通市際“斷頭路”，消除國省干線公路“瓶頸路”，從鐵路、公路、水運等方面提升兩地交通通達(dá)度。常態(tài)化鏈動合肥產(chǎn)業(yè)，圍繞合六產(chǎn)業(yè)同頻共振，深度解構(gòu)合肥產(chǎn)業(yè)鏈條，開展針對性產(chǎn)業(yè)招商。支持縣區(qū)與合肥各縣區(qū)加強(qiáng)對接合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園。充分利用合肥科教資源，支持企事業(yè)單位聯(lián)合合肥高校院所、知名專家建立重點實驗室、品牌實驗室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。完善市城區(qū)金融、商務(wù)、商貿(mào)、物流、創(chuàng)意、研發(fā)等功能，打造與合肥一體的“生活圈”。
(二)夯實根基，著力鍛造工業(yè)骨骼。堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點，深入推進(jìn)“積樹成林”和“老樹育新干”工程，培育產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)3個、超五百億元產(chǎn)業(yè)2個、超十億元企業(yè)50戶以上。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，力爭在航空和核電裝備、氫能、電子信息(光電顯示)、生物科技等領(lǐng)域取得重大突破。大力實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎。深入實施“雁陣計劃”，精準(zhǔn)分類培育，力爭新增上市公司10家。堅持“三融合三為主”原則，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級和高質(zhì)量發(fā)展，支持舒城、霍山開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，支持六安高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
(三)厚植優(yōu)勢，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。深入實施“兩強(qiáng)一增”行動計劃，著力提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用短板，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推深做實“138+N”和“6969”工程，精雕細(xì)琢“四大平臺”，在食品、果蔬、茶葉、毛竹、中藥材、肉制品、水產(chǎn)品等領(lǐng)域積極引進(jìn)頭部企業(yè)，支持各類新型經(jīng)營主體將單一種養(yǎng)業(yè)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售、體驗、消費、服務(wù)等各個領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推動農(nóng)業(yè)高端化，積極打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為抓手，積極開展品牌創(chuàng)建，加大區(qū)域公共品牌保護(hù)、宣傳和利用力度，提升品牌影響力和價值。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開展數(shù)字賦農(nóng)行動。
(四)科學(xué)規(guī)劃，切實加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。編制實施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃三級三類國土空間規(guī)劃，逐步形成城市空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，著力打造宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市和人文城市。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新、新城區(qū)有序拓展和外圍組團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，顯著提升城市能級。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣級城市提質(zhì)擴(kuò)容，著力建設(shè)各具特色的工業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范健康發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
(五)民生為先，扎實推動共同富裕。以有效措施落實以人民為中心的發(fā)展思想，實施“城鄉(xiāng)居民收入和中等收入群體收入倍增”計劃，逐步提高居民工資性收入，拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道。對標(biāo)2021年省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)差補(bǔ)缺，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，切實解決好群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育托育、社會保障等急難愁盼問題。合理規(guī)劃各類公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全市域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。進(jìn)一步守牢安全發(fā)展底線，扎實做好糧食安全、能源安全和安全生產(chǎn)等工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
三、奮勇爭先，扎實做好開局之年各項工作
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，做好各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹市委五屆三次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)、進(jìn)中擴(kuò)量，緊盯“速度、位次、獎項”，堅持“在全省增速列前茅、總量向中靠、人均朝前趕”，埋頭苦干、勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，在實際工作中力爭更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長12%以上，在實際工作中奮力完成得更快一些;社會消費品零售總額增長11%以上;一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，位次靠前;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右;能耗雙控及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點做好以下八項工作：
(一)積極擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“投資為綱、項目為王”的理念，多管齊下開拓投資源泉，多措并舉擴(kuò)大項目生成。
加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。深入推進(jìn)“精重促”行動，開展“擴(kuò)投資增動能趕超發(fā)展”激勵機(jī)制評比，完善項目推進(jìn)保障機(jī)制，抓實簽約項目落地建設(shè)、在建項目達(dá)產(chǎn)納統(tǒng)，確保億元以上重點項目完成投資1180億元以上。加快中廣核光伏發(fā)電、雅迪電動車核心部件制造、迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)、精卓光顯小鎮(zhèn)、應(yīng)流航空發(fā)動機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園、中軒鋰電新能源生產(chǎn)、金竹生物基新材料、激智科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，全面開工建設(shè)六安至安慶鐵路，確保銅商高速六安段開工，加快建設(shè)合肥至周口高速霍邱段，S244、S325等項目建成通車。開工建設(shè)金安通用機(jī)場，加快金寨支線機(jī)場前期工作。力爭建成投運金寨抽水蓄能電站首臺機(jī)組，加快霍山抽水蓄能電站前期工作。重點推進(jìn)淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程、史河防洪治理及新一輪中小河流治理工程，加快杭埠河治理、城南水環(huán)境治理、東部新城水利綜合治理工程等項目建設(shè)。
全力延展“雙招雙引”。開展“雙招雙引”聚焦突破行動，圍繞“5+1”產(chǎn)業(yè)，新簽約億元以上項目370個以上，其中5億元以上項目100個、10億元以上項目40個、50億元以上項目1個以上;到位內(nèi)資增長12%以上，實現(xiàn)到資822億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)基金運營，設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金，壯大市縣兩級政府投資基金規(guī)模，注重提高投入集中度和投資效率。嚴(yán)格考核獎懲，落實落細(xì)“三庫聯(lián)動”提級調(diào)度和重點招商項目落地服務(wù)保障機(jī)制，推動項目早落地、早建成、早見效。調(diào)整完善人才招引政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施“攀親結(jié)緣”工程，做實企業(yè)與高等院校、科研院所、科技市場合作。鞏固發(fā)展與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院工研院合作關(guān)系，爭取上海大學(xué)、安徽大學(xué)在六安創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，力爭全息地球工程技術(shù)(安徽)創(chuàng)新中心落戶六安。
(二)推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，進(jìn)一步明晰各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑、舉措，做優(yōu)做強(qiáng)做大三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。補(bǔ)齊耕地短板，扛起糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地15萬畝。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。大力實施“138+N”和“6969”工程，開展“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，八大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破590億元，6個綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園食品加工產(chǎn)值達(dá)到242億元，新增億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。實施“科技強(qiáng)農(nóng)”行動，深化“科技特派員+”制度，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3000人次，新建省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)庫1個，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個。實施“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動，爭創(chuàng)部級全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣1個，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手2300名，實施宜機(jī)化改造工程24.1萬畝。開展區(qū)域公共品牌保護(hù)利用行動，力爭創(chuàng)建2個以上“食安安徽”區(qū)域公共品牌、5個以上在全省有影響力的綠色食品區(qū)域公用品牌;加強(qiáng)品牌管理，開展六安瓜片、霍山石斛等區(qū)域公用品牌維權(quán)打假。做好化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物及秸稈資源化利用，確�；兽r(nóng)藥使用量負(fù)增長，秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到92%、82%。
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。開展企業(yè)保穩(wěn)扶優(yōu)行動，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效。推深做實“積樹成林”和“老樹育新干”工程，力爭落地開工億元以上工業(yè)項目200個，投產(chǎn)100個，工業(yè)投資增長10.5%以上;實施技改項目400個，技改投資增長11%以上。實施壯苗孵化工程，重點培育省市級專精特新企業(yè)50戶、省級專精特新冠軍企業(yè)3戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶，加大國家級制造業(yè)單項冠軍培育力度。實施數(shù)字賦能，推動200家企業(yè)上云上平臺，新建5G基站1200個。緊盯龍頭企業(yè)梯次培育，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到360戶、超10億元企業(yè)超30戶。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)遞次納規(guī)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150戶。加快制造業(yè)發(fā)展，制造業(yè)占GDP比重達(dá)到22.5%左右。持續(xù)開展各類百強(qiáng)企業(yè)評價授牌行動和企業(yè)家分類短訓(xùn)工程，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭新注冊民營企業(yè)1.8萬戶。持續(xù)推進(jìn)困難企業(yè)診斷救治，依法依規(guī)對僵尸企業(yè)加快處置。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝均論英雄”改革，開展企業(yè)畝均效益評價，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%以上。推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，力爭1-2個開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級評價前30位、3-4個開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級評價前65位，支持葉集化工園區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育推動研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，全力推進(jìn)六安軟件園建設(shè)。實施物流業(yè)補(bǔ)短板行動，支持物流業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流交通體系。開展“交郵快”融合發(fā)展行動，各縣區(qū)建設(shè)不少于2個具有示范帶頭作用的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)站;謀劃建設(shè)市級快遞物流園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))1個。開展“激活消費潛力，促進(jìn)夜間消費”行動，推動新能源汽車消費、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，激發(fā)縣鄉(xiāng)消費、數(shù)字消費、文旅體育消費等活力;推動夜間消費升級，繁榮群眾夜間消費需求;舉辦“皖美消費·樂享六安”系列促消費活動100場次。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，積極招引知名連鎖零售企業(yè)。實施旅游富民工程，謀劃實施新一輪旅游重點項目三年行動計劃。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機(jī)制，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者合理需求，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
切實增強(qiáng)創(chuàng)新能力。開展種子變成果子行動，鼓勵引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費增長15%左右。加大培育認(rèn)定力度，力爭通過認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)90家以上。創(chuàng)新實施市自然科學(xué)基金項目，爭取省科技重大專項和重點研發(fā)項目10個左右。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育明天氫能省技術(shù)中心，積極參與安徽省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。加快合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，支持六安大學(xué)科技園、六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。
有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。財政金融聯(lián)動，引導(dǎo)信貸資金向制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，保持貸款總量合理增長。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開展“千名行長進(jìn)萬企”行動，加大線上融資對接，擴(kuò)大“稅融通”、新型政銀擔(dān)、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，提升獲得信貸便利度。深入實施“雁陣計劃”，新增上市企業(yè)1家、上市報備企業(yè)2家。推動發(fā)展股權(quán)投資、債券融資、上市公司再融資，實現(xiàn)直接融資100億元以上。
(三)強(qiáng)化區(qū)域融合發(fā)展。進(jìn)一步提升融合發(fā)展水平，積極置身于長三角一體化、合六同城化的大坐標(biāo)系中加快發(fā)展。
積極融入長三角。緊扣一體化和高質(zhì)量，加強(qiáng)與長三角中心城市、長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會城市互動交流。深化與上海松江區(qū)結(jié)對合作，建立更具針對性、更有實效性的實體化合作平臺和溝通對接機(jī)制，做實做細(xì)“7+X”事項，力爭兩地幫扶合作成效名列前茅。主動融入長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，在科創(chuàng)平臺、人才、技術(shù)等領(lǐng)域全面合作，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持各縣區(qū)與滬蘇浙城市開展對接交流。支持各開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)開展結(jié)對共建，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。依托鐵礦資源和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，高質(zhì)量推動霍邱(皖北)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。
深度鏈接合肥。全力推進(jìn)合六經(jīng)濟(jì)走廊專項建設(shè)行動，加快形成空間聯(lián)系緊湊、功能高度協(xié)同的發(fā)展格局。建設(shè)北沿江高鐵，積極推進(jìn)合六市域(郊)鐵路前期工作、力爭開工;完成滬陜高速合六葉段改擴(kuò)建，建成德上高速六安段，啟動長豐至固始高速六安段、合六南部高速前期工作;確保G312合六路快速化改造主車道建成通車，加快G237一期工程建設(shè)。謀劃推進(jìn)在毗鄰地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接合肥產(chǎn)業(yè)外溢、重點企業(yè)配套等項目。加強(qiáng)淠河干渠水質(zhì)保護(hù)，打造合肥優(yōu)質(zhì)飲用水源供應(yīng)地。推動居民統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對接，實現(xiàn)公交乘車、軌道交通、旅游觀光等多個居民生活場景異地同城待遇。推動建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟和跨區(qū)域、緊密型的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，共同構(gòu)建一體化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實開展干部拜師學(xué)藝行動，分期選派干部赴合肥市縣兩級跟班學(xué)習(xí)、上崗實訓(xùn)。
(四)深化改革開放。通過深層次改革破除阻礙，通過高水平開放強(qiáng)化動能。
著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。全面深化國企改革，開展國有集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題攻堅行動，強(qiáng)化國資監(jiān)管，重組整合市屬國有企業(yè)。推動市城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高資產(chǎn)證券化率，增強(qiáng)市場化經(jīng)營效益。推進(jìn)市區(qū)財稅體制改革，深入實施預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌整合財政資金。調(diào)整市、區(qū)兩級國有土地收入分配制度，推動土地資產(chǎn)效益最優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，緊密農(nóng)村“三變”改革利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。推深做實河湖長制、林長制、田長制改革。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境問題大起底專項行動，著力解決營商環(huán)境中存在的突出問題。深化“放管服”改革，積極爭取營商環(huán)境創(chuàng)新試點，將企業(yè)開辦、財產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、獲得信貸、獲得電力、保護(hù)中小投資者等打造為全省標(biāo)桿。對標(biāo)滬蘇浙，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，鞏固綜合窗口改革成果。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)跨部門協(xié)同和信用監(jiān)管，搭建“惠通皋企”平臺，推進(jìn)政策“免申即享”，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。切實加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。推深做實“千名干部聯(lián)萬企”行動，體悟企業(yè)生存之難、解決企業(yè)發(fā)展之困、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)之責(zé)，把企業(yè)的事當(dāng)成自己家的事，把方便留給企業(yè)，把麻煩留給自己。
著力擴(kuò)大開放。加大外向型企業(yè)招引培育力度，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。大力拓展外貿(mào)市場，力爭跨境電商交易額增幅高于全省平均水平、有進(jìn)出口實績企業(yè)達(dá)到30家。加快推進(jìn)保稅物流中心(B型)申建工作。積極創(chuàng)建安徽自貿(mào)試驗區(qū)六安聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。繼續(xù)推廣“信保貸”業(yè)務(wù)。鞏固和擴(kuò)展六安至上海鐵海聯(lián)運業(yè)務(wù)，謀劃籌建中歐班列六安場站。積極組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會等展會。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。充分利用脫貧攻堅偉大實踐創(chuàng)造的制度成果和精神財富，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”要求，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化防返貧機(jī)制落實，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測和幫扶，抓好排查預(yù)警，做到動態(tài)清零。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理與運營。鞏固易地扶貧搬遷成果，強(qiáng)化后續(xù)扶持，全面做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、公共服務(wù)等重點工作。推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，保持脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。實施工資性收入倍增行動，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在2.5萬個左右，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)機(jī)會。實施財產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到15%。實施經(jīng)營性收入壯大行動，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入提高到75億元。實施轉(zhuǎn)移性收入提升行動，落實農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼政策，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的溢出效應(yīng)。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成集聚提升類村莊規(guī)劃編制和審批。明確國土空間管制規(guī)則和村莊建設(shè)管控要求，切實發(fā)揮村莊規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。建設(shè)99個省級美麗鄉(xiāng)村中心村。鞏固提升農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善防洪排澇灌溉工程體系，持續(xù)提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)水平，鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成3萬戶常住農(nóng)戶改廁任務(wù)，提升農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真踐行“兩山”理念，把“綠水青山”的六安品牌擦得更亮。
高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境治理。嚴(yán)格落實“五控”措施，繼續(xù)實施“六個專項行動”，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。持續(xù)開展飲用水水源地“劃立治”專項行動，鞏固城市黑臭水體治理成效，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)面源污染源頭管控，深入開展霍邱東西湖等重點流域環(huán)境綜合整治和入河排污口規(guī)范化整治。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控和源頭治理，加強(qiáng)固廢危廢環(huán)境監(jiān)管，加快建筑垃圾消納場所和資源化利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類，強(qiáng)化白色污染、新污染物治理。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、中央和省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省自然保護(hù)地專項督察反饋問題整改。建立健全生態(tài)環(huán)境問題全民發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動由被動整改向主動防治轉(zhuǎn)變。
高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，發(fā)揮“三線一單”約束作用。扎實推進(jìn)全域土地綜合整治試點項目。做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化后續(xù)工作。加強(qiáng)林地、古樹古木、野生動植物等森林資源保護(hù)。積極探索利用市場化方式開展礦山生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步規(guī)范長江流域重點水域禁捕、砂石開采、河道清淤等工作，強(qiáng)化水庫、淠史杭灌區(qū)以及天然河流湖泊灘涂濕地管護(hù)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。穩(wěn)步實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)開展全民造林活動。
高標(biāo)準(zhǔn)推動綠色低碳發(fā)展。開展碳中和試點示范創(chuàng)建，探索推進(jìn)森林碳匯交易。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭取碳交易市場配額，積極參與碳交易。抓好全市41家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能企業(yè)節(jié)能診斷成果運用，堅持“一企一策”，挖掘節(jié)能潛力。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)口，以單耗論優(yōu)劣，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)、抽水蓄能等清潔能源，實施清潔能源替代行動。推進(jìn)縣區(qū)全域屋面光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快綠色城市建設(shè)，大力發(fā)展裝配式綠色建筑。
(七)加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。把準(zhǔn)方向、加快推進(jìn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
做強(qiáng)中心城市。發(fā)揮六安新城東向發(fā)展橋頭堡作用，打造合六經(jīng)濟(jì)走廊科創(chuàng)新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。開展城市設(shè)計研究，加快重點片區(qū)規(guī)劃編制，推動城南、城北、河西板塊實現(xiàn)更上規(guī)模、更具特色、更高品質(zhì)協(xié)同發(fā)展。支持葉集創(chuàng)建皖豫邊界中部崛起示范區(qū)和省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，力爭年度測評成績進(jìn)入全國第一方陣。推進(jìn)“暢強(qiáng)補(bǔ)”升級行動，加快一環(huán)線在建項目進(jìn)度，開工建設(shè)長安路南延、新安大橋改造等項目。實施市城區(qū)水環(huán)境(廠網(wǎng)河)一體化綜合治理一期PPP項目和二期供排水一體化特許經(jīng)營項目，建立健全“水管家”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)供排水體制機(jī)制改革。抓好強(qiáng)功能項目落地，推動罍街、文廟·錦城里等城市功能性項目建成運營。積極“補(bǔ)窟窿”，加快處置歷史遺留問題，總結(jié)舊城改造經(jīng)驗，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新。開展征補(bǔ)安置突出問題整治專項行動，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，轉(zhuǎn)變征遷安置工作方式。有序開展既有住宅加裝電梯工作。加快海綿城市、城市生命線安全工程建設(shè)。
做實縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)優(yōu)化縣域空間布局，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能短板，推動產(chǎn)業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化。支持霍邱打造長三角重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，支持金寨建設(shè)紅色基因傳承示范縣，支持霍山打造鄉(xiāng)村振興樣板縣，支持舒城打造六安鏈接合肥的東向樞紐。圍繞把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，著力構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展板塊，精心打造一批特色小鎮(zhèn)。
(八)切實增進(jìn)民生福祉。堅持問政、問計、問需于民，把群眾所思所盼轉(zhuǎn)化為政府的工作部署，著力解決崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、住房等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。大力實施新一輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。實施好33項民生工程。健全多層次社會保障體系，深入推進(jìn)全民參保計劃，加強(qiáng)社�；鸨O(jiān)管，推進(jìn)國家級醫(yī)療保障綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。深化社會救助綜合改革創(chuàng)新試點成果，完善分層分類社會救助體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)力度，新(續(xù))建幼兒園8所、新建小學(xué)3所，新(擴(kuò))建初中4所。充分發(fā)揮學(xué)校落實“雙減”主陣地作用，推進(jìn)課后服務(wù)項目多樣化、品牌化建設(shè)。實施普通高中新教材、新課程、新高考改革。規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持皖西學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高水平大學(xué)，推動六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、安徽國防科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)技能型高水平大學(xué)，力爭六安電大更名掛牌“六安開放大學(xué)”。深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)城市公立醫(yī)院與省級醫(yī)院及滬蘇浙醫(yī)院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心，謀劃組建六安市醫(yī)投集團(tuán)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)六安市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心項目，積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。深入開展全民健身運動，推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。按照走在前列要求做好新時代國防動員、雙擁共建工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老齡委工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對臺、統(tǒng)計、氣象、檔案、地震、史志等工作。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，推進(jìn)基層公共文化建設(shè)提質(zhì)增效，組織開展好各類“上接天線，下接地氣”的農(nóng)村群眾文化活動。提煉并闡釋好大別山精神、淠史杭精神、皋陶法治精神等六安城市精神，推進(jìn)紀(jì)念基地建設(shè)，研究開發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品。強(qiáng)化紅色資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)紅色文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展好各類展演、展覽、展示活動。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批文化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化社會治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配建，推動“三社聯(lián)動”項目試點向縣域延伸。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，做好初信初訪和積案化解工作。常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)“重暢決”專項行動，依法及時就地解決群眾合理訴求。強(qiáng)化房屋質(zhì)量安全管理，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，堅決有力處置個別房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。扎實推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動，強(qiáng)化特殊人群管理，開展鞏固拓展掃黑除惡成果專項行動，持續(xù)開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)類違法犯罪行為。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。全面落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推深做實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，科學(xué)有效推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。
各位代表!
比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。推動六安綠色振興趕超發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把工作搞實、把作風(fēng)搞正、把規(guī)矩搞嚴(yán)、把狀態(tài)搞好、把矛盾化解，全面提升履職能力和水平。強(qiáng)化政治建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、省和市委決策部署，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，六安見行動”。推動思想解放。主動識變應(yīng)變求變，堅決破除一切影響趕超發(fā)展的制約因素，在觀念、思路、措施、機(jī)制等方面與長三角先發(fā)地區(qū)主動對標(biāo)、及時更新，把解放思想體現(xiàn)在實際工作中、落實到破解難題上。矢志奮勇爭先。牢固樹立“慢進(jìn)是退，不進(jìn)更是退”的奮進(jìn)意識，強(qiáng)化一日無為、三日難安的責(zé)任心和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，銳意創(chuàng)新，拉高標(biāo)桿，埋頭苦干，擔(dān)當(dāng)作為，力爭在全省、長三角乃至全國橫向比較中獲得高分、確立優(yōu)勢。著力提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力，市政府班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新知識，善用更多推動工作的新方法。堅持人民至上。始終牢記政府前面“人民”二字，扎實開展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)七個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆�，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，堅決壓縮一般性支出，用好每一分錢，以政府的緊日子換取群眾的好日子。建設(shè)法治政府。健全完善依法行政制度體系，深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做實公共法律服務(wù)，全力建設(shè)法治政府。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和新的社會階層人士意見建議。全面深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。提升工作效能。進(jìn)一步精文簡會，減少不必要考核，為基層減負(fù)松綁。秉承發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念貫穿始終，既講謀定而后動，又講謀定而快動，一步接著一步走、一錘接著一錘敲、一環(huán)接著一環(huán)緊，確保高效辦事、辦得成事。保持清廉本色。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)審計全覆蓋。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
各位代表!
星光不問趕路人，時光不負(fù)奮斗者，榮光屬于實干家。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共六安市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)、譜寫綠色振興趕超發(fā)展新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
