2022年2月20日在長治市第十五屆人民代表大會第一次會議上
代市長 陳耳東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及過去五年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省、市第十二次黨代會部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破2000億元，達到2311億元、增長11％，一般公共預(yù)算收入歷史性突破200億元，達到224億元、增長34.7％，均取得近十年來最好成績。高質(zhì)量發(fā)展考核指標在全省名列前茅，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖�、穩(wěn)運行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。堅持把項目作為第一支撐，舉辦四期開發(fā)區(qū)項目建設(shè)“三個一批”活動，全年實施重點項目1807個，帶動固定資產(chǎn)投資完成892億元、增長10.3％；招商引資當年簽約項目開工率全省第一。煤炭產(chǎn)量達到1.56億噸，先進產(chǎn)能占比達到78％，焦化產(chǎn)業(yè)“上大關(guān)小”邁出堅實步伐，漳澤、潞光電廠投產(chǎn)運行。一批新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，廢鋼加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長90％，全省第一。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，社會消費品零售總額增長15.2％。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺入網(wǎng)車輛達到10.7萬輛。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗做法在全國推廣，被認定為國家“十四五”重點支持示范區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展的含金量、含新量、含綠量不斷提高。
一年來，我們堅定不移抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動力得到新增強。全面推行“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，實施承諾制項目350個，出讓“標準地”23宗2562畝，配備265名領(lǐng)辦代辦人員為項目提供全程代辦，一般工業(yè)項目基本實現(xiàn)“拿地即開工”。大力實施市場主體倍增工程，市場主體達到25.6萬戶，新增“四上”企業(yè)677戶、大個體企業(yè)72戶。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增減稅降費15.6億元，新培育“小升規(guī)”企業(yè)142戶、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)8戶。不斷擴大對外開放，進出口總額完成13.8億元、增長53.5％，其中出口增長93.1％，全省第一，實際利用外資4.8億美元、增長16.7％。建成“山西智創(chuàng)城NO．5”，新培育2家省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。建成國家煤基合成油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，國家科技型中小企業(yè)達到221家，高新技術(shù)企業(yè)突破200家，省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺達到54家。深化省校合作，與清華大學、北京大學等106所高校達成合作成果470項。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度、企業(yè)科技特派員制度。成功獲批國家創(chuàng)新型城市，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。
一年來，我們攻堅克難抓城建、創(chuàng)精品，城市面貌發(fā)生新變化。堅持新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進，實施了總投資105億元的37項城建重點工程。建成濱湖文旅服務(wù)中心、城市陽臺、神農(nóng)湖大橋等城市新地標，長治機場新航站樓建成投用，東外環(huán)、長北干線快速通道等一批道路建成通車，新建8座立交橋，構(gòu)建起城市立體交通網(wǎng)。成功申報全國首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范市，獲得10億元中央獎補資金。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)70個、棚戶區(qū)住房4870套，新建綠地、口袋公園30處，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到47.3％。成功舉辦山西省第七次旅發(fā)大會及首屆環(huán)漳澤湖馬拉松賽等活動。城市承載力、輻射力、吸引力進一步增強，知名度、美譽度進一步提升。
一年來，我們堅持不懈抓龍頭、補短板，鄉(xiāng)村振興取得新成效。糧食總產(chǎn)量達到24.4億斤，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，中藥材種植面積達到146萬畝，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值完成247億元、增長110％，綜合排名全省第一。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場會在我市召開。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成“四好農(nóng)村路”461公里，完成農(nóng)村戶廁改造3.2萬座，農(nóng)村宜居水平不斷提升。持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線�！叭r(nóng)”基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固。
一年來，我們持之以恒抓保護、重治理，綠色發(fā)展取得新突破。認真落實碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，扎實開展重點行業(yè)能效提升專項行動，能耗強度降幅居全省前列。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降19.2％，PM2.5濃度下降25.5％，改善率均居全省第一；國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100％，全省第一。實施漳澤湖、濁漳河、沁河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。上黨大地天更藍、水更清、山更綠，空氣更清新。
一年來，我們千方百計抓基礎(chǔ)、強保障，民生福祉有了新提升。全面完成省政府11件民生實事。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題。入選教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、義務(wù)教育階段“雙減”工作全國試點，學前教育、農(nóng)村教育條件持續(xù)改善。深入推進技能社會建設(shè)，堅持以產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，超額完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達到98％。圓滿完成全國文明城市測評，榮獲全國健康城市建設(shè)樣板市，第四次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。全力開展防汛救災(zāi)，動員社會各界捐款捐物2.5億元，有效應(yīng)對罕見洪澇災(zāi)害。認真落實安全生產(chǎn)責任和措施，安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.7％、15％。深入推進社會治理體系建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們毫不懈怠抓作風、優(yōu)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強。圍繞打造“三無”“三可”營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，市縣兩級行政審批事項網(wǎng)辦率達到98.3％，企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日，100個事項實現(xiàn)跨省通辦，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。深入推進法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案237件，辦復(fù)率100％。）堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨史學習教育，從百年黨史中汲取奮進力量，凝聚起全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
2021年是本屆政府收官之年�；仡欉^去五年，我們面對復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨的發(fā)展任務(wù)，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績、新成效。綜合實力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番，一般公共預(yù)算收入達到2016年的2.3倍，經(jīng)濟總量保持全省第二。人均GDP突破1萬美元，全面建成小康社會目標圓滿實現(xiàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。煤炭先進產(chǎn)能占比累計提高47個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19.9％，快于規(guī)上工業(yè)11.6個百分點，經(jīng)濟發(fā)展的新動能加速形成。改革創(chuàng)新取得突破。營商環(huán)境考核全省優(yōu)秀。省級以上開發(fā)區(qū)達到11個，體制、環(huán)境、科技、人才對發(fā)展的驅(qū)動支撐作用日益凸顯。城市建設(shè)提速提質(zhì)。完成“一城四區(qū)”行政區(qū)劃調(diào)整。鄭太高鐵建成通車，邁入高鐵時代。國道環(huán)線、黎左高速、長臨高速建成通車。加快老城改造，啟動濱湖區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)、拓展城市空間，開啟了建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城新征程。民生福祉持續(xù)增進。各項社會事業(yè)都取得新進步。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長6.7％、8.8％，改革發(fā)展的成果惠及全市人民群眾。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、公安干警，向關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量在全國城市坐標系中依然靠后，與在中部城市中爭先進位的目標定位還有不小差距。體制性素質(zhì)性結(jié)構(gòu)性問題依然突出，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重還較大，不少從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尚未越過“生存線”，大多新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尚處于成長期，競爭力還不強。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻度較低。民營經(jīng)濟發(fā)展還很不充分，市場主體總量偏少、體量偏小。城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)還有不少短板。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，一些政府工作人員的服務(wù)意識和工作能力還需進一步增強。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。
二、今后五年奮斗目標
今后五年，是我市奮進“十四五”，開啟新征程，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。按照省委“五個先行”要求，根據(jù)市第十二次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2026年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000億元以上，一般公共預(yù)算收入突破300億元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第二，綜合實力在中部87個地級市中力爭進入前20強。圍繞這些目標要求，新一屆政府要立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，立大格局、樹進取心、施非常策、興落實風，奮力譜寫新時代長治全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。
——高質(zhì)量建設(shè)晉東南城鎮(zhèn)圈先行區(qū)。搶抓國家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)深化改革，著力構(gòu)建起保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，積極謀劃實施一批重大戰(zhàn)略項目，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會發(fā)展破瓶頸、補短板、強動能，努力打造晉東南城鎮(zhèn)圈先行區(qū)。
——高標準建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。積極申建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面走在全省前列。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁過“生存線”，達到“發(fā)展線”，實現(xiàn)規(guī)模適度、引領(lǐng)創(chuàng)新、綠色低碳、安全可靠、效益顯著。推動新興產(chǎn)業(yè)加快“兩化”、融合“兩鏈”，繼續(xù)保持快速增長。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，占GDP比重顯著提高。創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型發(fā)展第一動力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，形成更多可復(fù)制、可推廣的示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。
——高水平建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城。進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，加快“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，統(tǒng)籌舊城改造和新區(qū)建設(shè)，推進主城區(qū)東山西水共同打造，提質(zhì)增效雙輪齊動，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入實施大縣城戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)要素合理配置機制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一體推進治山治水治氣治城，扎實推動碳達峰碳中和，有效破解結(jié)構(gòu)性污染問題，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。讓現(xiàn)代化太行山水名城成為長治最靚麗的名片。
經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟總量和綜合競爭力顯著增強，在全省領(lǐng)先地位進一步鞏固提升，在中部崛起戰(zhàn)略中實現(xiàn)爭先進位，全國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)形成重大標志性成果，營商環(huán)境指標進入全國地級市先進行列。城市更加宜居宜業(yè)宜游，承載力、吸引力、競爭力顯著增強。對外開放新格局基本形成，經(jīng)濟外向度進一步提升。低消耗、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式基本形成，城鄉(xiāng)山川更加秀美。城鄉(xiāng)居民可支配收入進入全省第一方陣，共同富裕機制更加健全，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障全面進步，構(gòu)建起全生命周期、大健康格局、終身學習型、知識技能型的基本公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果，過上積極向上、文明健康的高品質(zhì)生活。
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是貫徹省、市第十二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，是新一屆政府依法履職的起步之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認真貫徹落實省、市第十二次黨代會和經(jīng)濟工作會議及省委十二屆三次全會和全市干部大會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、難中求成，突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全穩(wěn)定、民生保障和政府自身建設(shè)，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，固定資產(chǎn)投資增長9.5％，社會消費品零售總額增長7％，一般公共預(yù)算收入增長6.5％，城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟增長水平，居民消費價格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。約束性指標不折不扣完成國家和省下達的任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作：
�。ㄒ唬┚哿Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大高質(zhì)量發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。圍繞建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、集聚動能。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以深入推進能源革命綜合改革試點為牽引，堅決扛起能源安全職責使命，加快技術(shù)改造，促進優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。煤炭行業(yè)抓先進產(chǎn)能。積極推進13座省級綠色開采試點煤礦和3座智能化示范礦井建設(shè)，建成58處智能化采掘工作面，先進產(chǎn)能占比達到80％以上，推動17座煤礦核增產(chǎn)能、3座基建礦井建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6億噸。焦化行業(yè)抓項目投產(chǎn)。推動7個在建焦化項目建成投產(chǎn)，年末焦化產(chǎn)能達到2390萬噸，噸焦能耗達到全國先進水平。鋼鐵行業(yè)抓整合重組。推動千萬噸綠色精品鋼焦基地建設(shè)取得實質(zhì)性進展；支持廢鋼回收加工企業(yè)擴產(chǎn)增量，全年產(chǎn)量達到900萬噸。電力行業(yè)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動趙莊電廠盡快復(fù)工，新增新能源裝機100萬千瓦，推進源網(wǎng)荷儲一體化，加快抽水蓄能電站前期工作，抓好非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。煤化工行業(yè)抓鏈條延伸。搶抓國家支持煤炭清潔高效利用的重大政策機遇，依托潞安化工、潞寶集團等骨干企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快碳基材料、煤基燃料等項目建設(shè)，推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持把規(guī)模化集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合作為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的必由之路，大力培育龍頭骨干“鏈主”企業(yè)、專精特新“鏈核”企業(yè)，積極引進上下游配套企業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、成集群。具體包括：以高科華燁、中科潞安為支撐的半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)；以潞安太陽能高效單晶電池升級改造、日盛達光伏玻璃二期、立新多晶硅等項目為支撐的光伏產(chǎn)業(yè)；以振東、康寶為龍頭，包括納安健康科技、奧泰醫(yī)療高端影像設(shè)備等項目在內(nèi)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)；以立訊精密、青島高測、中德型材、清華淮海軍工企業(yè)、長清智匯科技產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)精密制造產(chǎn)業(yè)園等為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)；以龍芯中科為“鏈核”的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；以長申氫能、中極氫能、成功集團和新的頭部企業(yè)及配套設(shè)施為支撐的氫能產(chǎn)業(yè)；以貝特瑞人造石墨材料、創(chuàng)普斯磷酸鐵鋰、洋碩鋰電池負極材料等項目為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)；以山西大學固廢研發(fā)基地、山西住工、宏瑞祥碳塑板材等項目及固廢產(chǎn)品標準化和應(yīng)用體系為支撐的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持新興產(chǎn)業(yè)增速顯著快于工業(yè)平均增速。
做優(yōu)做強服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，分類推進生產(chǎn)性、生活性、非營利性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進傳統(tǒng)消費擴容升級、新型消費加快成長。重點聚焦補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展需要，加快發(fā)展旅游、物流、金融業(yè)。做優(yōu)旅游業(yè)，充分挖掘我市自然風光、文物古跡、紅色遺址等旅游資源，打造更多A級景區(qū)，支持黃崖洞、通天峽等景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發(fā)展；依托太行山水風情、盆地田園風光、太岳森林草原、晉東南鄉(xiāng)土文化、古村落建筑風貌和優(yōu)越的氣候條件，布局建設(shè)一批文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展度假旅游；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)體系，配套打造一批星級酒店、特色街區(qū)、精品民宿，建成“太行一號”旅游公路66公里，積極推動同城景點公交化；創(chuàng)新旅游宣傳推介模式，唱響“山西長治·壯美太行”旅游品牌，加快建設(shè)國際知名生態(tài)文化旅游目的地，讓文旅產(chǎn)業(yè)既有人氣、又有財氣。做強物流業(yè)，圍繞建設(shè)國家物流樞紐，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快潞鐵、華馳、軒陽物流園、晉東南（長治）陸港物流樞紐等項目建設(shè)；實質(zhì)性推進與清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、全國煤炭交易中心合作，打造公鐵一體化無水港和煤炭儲備基地及交易專區(qū)；支持各類資本參與物流項目建設(shè)與運營，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)濟，推動物流業(yè)與供應(yīng)鏈金融深度融合。做大金融業(yè)，支持各類金融機構(gòu)入駐長治，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、消費金融和保險業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)金融業(yè)增加值快速增長；引導(dǎo)企業(yè)樹立金融意識，融入資本市場，推動資產(chǎn)資本化、資本證券化（上市），持續(xù)擴大和深化政銀企合作，新增貸款220億元以上，全社會融資總量達到400億元以上；抓好農(nóng)信社改革化險，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資等行為，全力防范化解金融風險，不斷培優(yōu)金融發(fā)展土壤，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
�。ǘ┚哿涌祉椖拷ㄔO(shè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅持項目是發(fā)展第一支撐的鮮明導(dǎo)向，全過程、全環(huán)節(jié)加強項目建設(shè)管理，重點推進總投資3782億元的1699個項目建設(shè)，年度完成投資1190億元，切實以高質(zhì)量項目建設(shè)引領(lǐng)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加強項目謀劃儲備。緊盯國家重大戰(zhàn)略、利好政策，將發(fā)展需求與政策機遇精準對接，聚焦重點領(lǐng)域，積極謀劃實施一批重大項目，扎實做好項目前期工作，全力向上爭取項目和資金支持。搶抓新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量政策機遇，統(tǒng)籌解決好重大項目能耗指標保障。用好財政預(yù)算資金、政府專項債券資金和政策性銀行資金，引導(dǎo)和撬動社會資本廣泛參與項目建設(shè)。
積極開展招商引資。打造市場化、專業(yè)化招商隊伍。市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭考察、洽談、引進項目。完善招商圖譜，突出招引頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，并圍繞龍頭開展長板招商、以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立北上廣深等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外合作企業(yè)名錄，開展精準招商、叩門招商、委托招商。注重以才招商，實現(xiàn)引進一名人才，帶來一個團隊，建立一個平臺，新建一個項目，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。建好管好用好產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動更多優(yōu)質(zhì)項目落戶長治。全年簽約項目投資額達到1600億元，簽約項目當年開工率達到60％以上。
支持本土企業(yè)投資轉(zhuǎn)型。堅持一視同仁，充分調(diào)動本土企業(yè)家繼續(xù)創(chuàng)業(yè)積極性，支持其投身轉(zhuǎn)型、推動轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)本土企業(yè)加大技術(shù)改造和自主研發(fā)力度，實施一批節(jié)能降碳、提質(zhì)增效項目。鼓勵本土企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動霍家工業(yè)水合肼和聚苯硫醚、金燁鋼鐵新型特種高合金鋼等項目盡早投產(chǎn)達效。支持本土企業(yè)以直接投資、股權(quán)合作等多種方式投資新興產(chǎn)業(yè)，推進南耀集團芯片封裝、振東集團保健酒等項目計劃盡早啟動。鼓勵本土企業(yè)以商招商，支持潞寶集團依托焦炭化產(chǎn)引進的杭州聚合順新材料、河北龍星化工炭黑等項目加快建設(shè)。
優(yōu)化項目推進機制。堅持要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走、工作跟著項目走，扎實開展項目前期手續(xù)集中辦理活動。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、工作專班、常態(tài)化入企服務(wù)等工作機制，全力破解項目建設(shè)的堵點難點問題。滾動開展“三個一批”活動，推動更多項目盡快簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。
�。ㄈ┚哿Υ蛟靹�(chuàng)新生態(tài)，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，用好國家創(chuàng)新型城市招牌，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
拓展提升創(chuàng)新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，進一步搭建完善產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺和公共科技平臺，鼓勵申建省級以上重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心。建立市級科技項目揭榜招標制，促進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。搶抓深化省校合作、建設(shè)“12大基地”機遇，推進高�？蒲衅脚_、成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，全年至少完成20項重大科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額25億元以上。
培育壯大創(chuàng)新主體。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程，鼓勵企業(yè)開展人才引進、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長15％以上，新培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心4戶。滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上，抓好科技型中小企業(yè)培育入庫工作。以智創(chuàng)城為龍頭推動雙創(chuàng)提檔升級，實施開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)載體全覆蓋工程，進一步完善雙創(chuàng)公共服務(wù)體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，構(gòu)建雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。
集聚重用創(chuàng)新人才。深入推動人才強市，組建長治人才集團，設(shè)立人才發(fā)展基金，加大市場化招才引智力度。健全人才支撐政策和服務(wù)體系，完善“人才＋項目”、科技特派員、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家等工作機制。深入推進產(chǎn)教融合，積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點市，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓基地，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)熟練技術(shù)工人。繼續(xù)辦好長治技能大賽，培育一批獨具特色的長治工匠。
�。ㄋ模┚哿ι罨母镩_放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持把改革開放作為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，全面提升對外開放水平，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
打造開發(fā)區(qū)升級版。按照“三個轉(zhuǎn)變”“四個強化”要求，深化“三化三制”改革，全面推行“管委會＋公司化平臺”運營模式，完善開發(fā)區(qū)建管運機制。推進武鄉(xiāng)等開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)，完成長子、黎城開發(fā)區(qū)設(shè)立，實現(xiàn)縣區(qū)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋。深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，新儲備標準地2000畝以上，建設(shè)標準化廠房50萬平米。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出考核，新上工業(yè)項目原則上全部進開發(fā)區(qū)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20％以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上。
深化國企國資改革。加快推進國企改革三年行動，完善市屬國企國資監(jiān)管辦法，加強“三重一大”事項評估和監(jiān)管，健全以效益為核心的考核體系，確保國有資本保值增值，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進市財通集團公司、濱湖建設(shè)投資公司等國有企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)營管理水平。
推動財稅體制改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協(xié)調(diào)機制。強化財政預(yù)算績效管理，整合優(yōu)化盤活存量資金，提升財政資金使用效率。做好政府投資項目管理，從嚴從實編制工程概算和預(yù)算，持續(xù)加大評審力度，扎實做好決算監(jiān)督審計，真正發(fā)揮工程預(yù)決算的投資控制硬約束作用。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
更高層次擴大開放。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效的重大機遇，推動外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商營銷平臺建設(shè)，推進光伏、機電、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)4大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。組織企業(yè)參加重點展會，線上線下開拓市場，新培育進出口企業(yè)10家，進出口總額增長10％。積極抓好外商投資促進工作，鼓勵各開發(fā)區(qū)開展國際合作，實際利用外資完成3億美元以上。
�。ㄎ澹┚哿κ袌鲋黧w倍增，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。以實施市場主體倍增工程牽引營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大力開展市場主體建設(shè)年活動，力爭全市市場主體增長18％以上、達到31萬戶，進一步激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)造力。
大幅放寬市場準入。徹底清理各種有違公平公正原則的規(guī)定和隱性市場壁壘，讓各類市場主體無障礙進入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單之外的所有行業(yè)和領(lǐng)域。支持引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)修復(fù)保護等領(lǐng)域。支持中小微企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，新增“專精特新”企業(yè)20戶。
精準高效提供服務(wù)。圍繞“三無”“三可”要求，開展營商環(huán)境對標提升行動，參照國務(wù)院《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，積極推進能夠在我市落地實施的56項改革舉措。持續(xù)深化“放管服”改革、“一枚印章管審批”改革，持續(xù)推進“一件事”集成服務(wù)、“一業(yè)一證”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，打通信息孤島，提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動更多事項“網(wǎng)上辦”“跨區(qū)通辦”，推廣24小時政務(wù)自助服務(wù)，打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推進跨部門綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭袑徤靼荼O(jiān)管，做到既“無事不擾”、又“無處不在”。
搭建完善發(fā)展平臺。全面落實省委、省政府《關(guān)于實施市場主體倍增工程的實施意見》。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、商業(yè)街區(qū)、樓宇經(jīng)濟等市場主體發(fā)展平臺，使各行各業(yè)的市場主體有物理空間，有完善設(shè)施，有配套服務(wù)，有上下游協(xié)作。強化市場主體發(fā)展平臺區(qū)域性評價，提高審批效率，降低前期成本，增強企業(yè)獲得要素保障的便捷性。
完善政策支持體系。推動減稅降費政策全面落實到各類市場主體，及時兌現(xiàn)我市招商引資獎勵辦法和“小升規(guī)”獎勵政策，創(chuàng)設(shè)完善我市惠企紓困政策。建立“四上”企業(yè)培育庫，分行業(yè)對口精準幫扶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。暢通企業(yè)家參與涉企政策制定渠道，繼續(xù)實施好“長清班”“復(fù)旦班”等企業(yè)家素質(zhì)提升工程，關(guān)心民營經(jīng)濟人士成長，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
�。┚哿Τ鞘袛U容提質(zhì)，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。堅持用現(xiàn)代化理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，圍繞加快推進“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，重點實施71項城建工程，完成投資120億元，加快現(xiàn)代化太行山水名城建設(shè)步伐。
完善城市發(fā)展規(guī)劃。高標準編制完善城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)圈建設(shè)、主城區(qū)建設(shè)空間布局，科學劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，進一步優(yōu)化城市未來發(fā)展空間格局。加快理順“一城四區(qū)”財政、規(guī)劃和土地管理體制，積極推動主城區(qū)周邊與縣區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，嚴格通道兩側(cè)規(guī)劃管控，為城市發(fā)展留出天際線、山脊線、濱水線，構(gòu)筑環(huán)城綠色生態(tài)廊帶。
拓展城市發(fā)展空間。編制完善濱湖區(qū)城市設(shè)計“一張圖”，優(yōu)化濱湖區(qū)發(fā)展空間布局，理順濱湖區(qū)建設(shè)管理體制機制。推動濱湖大道、環(huán)漳澤湖旅游路等項目盡快完工，加快推進北寨、小常、上韓3個片區(qū)改造及周邊配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài)，建設(shè)濱湖生態(tài)示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城的戰(zhàn)略支點。建成安陽互通立交，暢通城市北出口。積極推進高鐵片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施配套。有序推動主城區(qū)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源優(yōu)化布局、向外疏解，帶動城市向外拓展。
提升城市功能品質(zhì)。積極推進城市更新，持續(xù)開展7條城市主干道品質(zhì)提升工作，改造70個老舊小區(qū)，實施86條背街小巷改造提升工程，開展11條城市主次干道、3條快速連接線架空線路整治，爭創(chuàng)全國城市更新試點城市。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，打通斷頭路，開工建設(shè)東南外環(huán)快速通道，新建6座跨線橋、5座人行過街天橋、2座互通立交橋、1座鐵路下穿橋。加快海綿城市建設(shè)，實施18條道路雨污分流改造，推進集中住宅小區(qū)和城市公園海綿化改造試點，開展以上游水源河道治理、污水處理、生態(tài)濕地建設(shè)為重點的城市水系環(huán)境治理，打造城市水循環(huán)系統(tǒng)。
加強城市綜合治理。開展停車專項治理，建立“規(guī)、建、管、運”四位一體停車治理體系，有效緩解停車難題。建立健全物業(yè)管理工作機制，推進無物業(yè)管理小區(qū)清零。完善公共配套，持續(xù)推動供水、供氣、供熱等設(shè)施建設(shè)，合理布局新建一批便民市場、街頭游園、城市驛站、公共衛(wèi)生間，開展主城區(qū)重要節(jié)點周邊環(huán)境整治及主干道城市家具規(guī)范工作，提升城市宜居水平。
增強城市輻射能力。加快推進黎霍高速建設(shè)，開工建設(shè)208國道長治段全線改造工程，全面啟動國道環(huán)線公路開放式“自由流”收費試點，推動山西潞鐵現(xiàn)代物流園等5條鐵路專用線建設(shè)，加快推進平遙經(jīng)沁源至安澤、黎城至陵川等高速公路和309國道全市域一級公路改造前期工作，積極推動長治機場遷建、長邯聊高鐵項目前期，爭取早日開工建設(shè)。實現(xiàn)與周邊地區(qū)便捷聯(lián)通，更好融入全國全省戰(zhàn)略布局。
推動市域協(xié)同發(fā)展。加快推進“一城四區(qū)”與其余8縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、基礎(chǔ)設(shè)施對接，強化“一城四區(qū)”輻射帶動作用，以點帶面促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動大縣城建設(shè)，進一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)和人口承載力。堅持以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口就地城鎮(zhèn)化、市民化。
�。ㄆ撸┚哿ν苿余l(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，推動農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
突出抓好穩(wěn)糧保供。牢牢守住耕地紅線，新建31萬畝高標準農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)機裝備水平，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在382萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上。全面落實“菜籃子”市長負責制，新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝，蔬菜播種面積達到45萬畝以上，生豬出欄100萬頭，肉禽出欄3300萬只以上。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污和秸稈綜合利用，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。積極打造中藥材、糧品、果蔬食品、肉制品、釀品（功能保健品）等五個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建15個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值增長20％以上。推進山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺正式運營。大力發(fā)展民宿旅游、凈菜加工、保鮮配送、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。挖掘特定區(qū)域小米、黨參及特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值、健康價值和文化價值，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品30個、“圳品”5個，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記認證和營銷推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。
拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入。培育示范家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家，培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人7000人，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。
加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等，對鄉(xiāng)村建設(shè)進行一體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，分類推進建設(shè)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改造農(nóng)村戶廁3.8萬座，新建“四好農(nóng)村路”300公里，完成55個行政村的污水處理，建設(shè)100個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運轉(zhuǎn)能力。
抓好鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善并嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，銜接資金50％以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，保障脫貧人口穩(wěn)定增收。創(chuàng)建35個鄉(xiāng)村振興示范村、11個省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。做好困難群眾生產(chǎn)生活兜底保障，堅決防止規(guī)模性返貧。
（八）聚力生態(tài)環(huán)境保護，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持減污降碳協(xié)同增效、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為長治發(fā)展的底色。
積極推動“雙碳”目標實現(xiàn)。加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷做大低能耗、低排放的綠色GDP。實施煤炭、電力、鋼鐵等七大行業(yè)能效提升行動，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
扎實推進生態(tài)保護修復(fù)。加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建，實施水毀工程修復(fù)和水利設(shè)施除險加固工程，提升防汛抗旱能力。貫徹“四水四定”，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，嚴格落實《地下水管理條例》，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平。統(tǒng)籌水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護修復(fù)，加快實施沁河源頭、濁漳河南源、漳澤湖等生態(tài)保護治理項目。加快推進辛安泉水源地井群重建，積極開展吳家莊水庫前期工作。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林20萬畝、水土流失綜合治理45萬畝。持續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理、采煤沉陷區(qū)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
堅決抓好污染防治工作。全力推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題按要求整改到位、銷號清零。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持多管齊下，多污染物協(xié)調(diào)控制，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善；加強國省考斷面監(jiān)管，完成35處建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)；有效管控建設(shè)用地土壤污染風險，嚴格工業(yè)固廢、危險廢物監(jiān)管，深入推進垃圾分類，力爭實現(xiàn)全市域生活垃圾零填埋。
�。ň牛┚哿γ裆Ｕ细纳�，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，集中力量辦好省政府12件民生實事，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。
積極促進擴大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)與促進市場主體倍增結(jié)合起來，積極拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)十大專項行動，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展職業(yè)技能培訓，技能人才占從業(yè)人員比例達到30％，叫響“太行技工”“太行家政”“長子理發(fā)師”等特色勞務(wù)品牌。嚴格執(zhí)行工資指導(dǎo)線、最低工資保障等制度，加大欠薪治理力度。
優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展教育。新改擴建公辦標準化幼兒園12所，完成50所農(nóng)村寄宿制學校提檔升級工程。鞏固深化“雙減”工作成果，抓好基礎(chǔ)教育綜合改革。積極順應(yīng)高考改革，深入實施高中教育質(zhì)量提升行動計劃，推動每個縣至少辦好建強1所公辦高中，持續(xù)提高本科錄取率。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快推進產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)。支持高等院校建設(shè)，加快解決制約高校發(fā)展的空間受限問題，保持和發(fā)展好我市高等教育的比較優(yōu)勢。
推進健康長治建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，快速、科學、精準應(yīng)對疫情風險。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。統(tǒng)籌推進三甲醫(yī)院建設(shè)，高水平建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，深化“三醫(yī)”聯(lián)動，扎實推進分級診療、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革，常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購，全面提升醫(yī)療保障水平。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推進中研所附屬醫(yī)院遷建。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動三孩生育政策落地，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身，增強人民體質(zhì)。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃，取消靈活就業(yè)人員就業(yè)地參保戶籍限制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制、城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，動態(tài)調(diào)整低保標準，提高特困供養(yǎng)標準，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，強化兜底保障。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動，深入實施“地證同交”“房證同交”改革，加快發(fā)展保障性租賃住房，完善住房保障體系。
大力繁榮文化事業(yè)。深化拓展新時代文明實踐，健全精神文明建設(shè)長效機制，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，大力弘揚太行精神，深入推進移風易俗。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進“三館”建設(shè)，提升公共文化服務(wù)均等化水平。深化國有文藝院團改革，支持文藝精品創(chuàng)作。加大非遺和文物保護力度，充分挖掘我市豐富歷史文化遺產(chǎn)，用好文化富礦，讓上黨特色的傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大、推向世界。
�。ㄊ┚哿S護安全穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決防范化解風險，守住安全發(fā)展底線。
嚴抓嚴管安全生產(chǎn)。嚴格實施新修訂的《安全生產(chǎn)法》，嚴格落實“三管三必須”實施細則。深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，引導(dǎo)支持企業(yè)加大投入，不斷提高本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和專項治理，嚴厲打擊私挖濫采、非法違法生產(chǎn)等行為。完善應(yīng)急救援體系，科學有效應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害。
深化平安長治建設(shè)。健全立體化信息化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品藥品追溯體系建設(shè)。有效防范和處置公共安全事件。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，深化全科網(wǎng)格建設(shè)工作，加強人民調(diào)解，強化源頭治理，構(gòu)建現(xiàn)代信訪治理體系，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求，堅決做好重要節(jié)點的維穩(wěn)保障工作。持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。不斷加強未成年人保護、民族宗教、外事僑務(wù)、援疆工作，扎實做好氣象、地震、人防、科普、統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
新征程新使命新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
對黨絕對忠誠。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，鞏固黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，捍衛(wèi)“兩個確立”，心懷“國之大者”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神作為重要政治任務(wù)，以務(wù)實舉措和實際行動，確保習近平總書記重要指示精神在長治落地生根、開花結(jié)果。
依法履職盡責。深入貫徹習近平法治思想，大力推動法治政府建設(shè)，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。做好行政立法工作，加強規(guī)范性文件備案審查工作，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革和行政復(fù)議體制改革。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。加強政務(wù)公開和政府信息公開，依法全面公開權(quán)力清單、責任清單，讓不作為、亂作為無處遁形，讓權(quán)力在陽光下運行。
狠抓工作落實。圍繞目標和標準、任務(wù)和舉措、政策和制度“三個體系”，打造工作矩陣，構(gòu)建落實機制，完善“13710”信息化督辦平臺，實行項目化實施、清單化管理、專班化推進，推動各項工作進入全省第一方陣。大力推行“一線工作法”，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，提升行政效能，持續(xù)推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
積極擔當作為。勇于解放思想、創(chuàng)新思路，勇于直面矛盾、迎難而上，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，錘煉出一副擔重任、挑重擔的寬肩膀、硬肩膀，多想多說“怎么辦”，不說少說“不能辦”，想辦法、出實招破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，讓實干成為鮮明底色。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部標桿表率作用，堅持做到“三個帶頭”，以踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、精益求精的工作作風，以爭先進位、勇創(chuàng)一流的發(fā)展業(yè)績，向黨和人民交上優(yōu)秀答卷。
嚴守清廉本色。圍繞清廉長治建設(shè)，認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，永葆清正清廉的政治本色。嚴控“三公”經(jīng)費，科學合理使用財政資金，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
