——2022年2月23日在宜春市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 嚴(yán)允
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是宜春發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市GDP完成3191.3億元、增長8.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長12.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元、增長17.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長30.6%，實(shí)際利用外資增長8.15%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。
這一年，我們?nèi)σ愿胺�(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。深入實(shí)施“開放創(chuàng)新、強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略，成功承辦全省工業(yè)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)，首次獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)2040家、凈增228家，均居全省第二。新增國家級專精特新小巨人企業(yè)18家，省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家、專業(yè)化小巨人企業(yè)8家，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)147家，均居全省第一。萬載獲批建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)。上高工業(yè)園獲批省級高新園區(qū)。樟樹金屬家具產(chǎn)業(yè)基地獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。奉新新能源產(chǎn)業(yè)獲評省級產(chǎn)業(yè)集群。中天智能裝備獲評全國“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)。靖窯陶瓷坊技工伍映方榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)、生豬出欄和蔬菜種植面積穩(wěn)居全省前列，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)829個(gè)。富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積分別達(dá)150萬畝、210.1萬畝、242.2萬畝，富硒綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超740億元。豐城入選首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，高安獲評全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行市和社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)市，5個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，4家企業(yè)躋身中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級。新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)、龍頭企業(yè)2家，4A級物流企業(yè)達(dá)48家，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣達(dá)4個(gè)，省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)分別達(dá)4家、10家。華強(qiáng)方特、豐城唯美養(yǎng)生谷等文旅項(xiàng)目開工建設(shè)，開通“宜春·明月山”高鐵冠名專列，全市旅游接待人數(shù)1.2億人次、旅游綜合收入1152億元，入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。萬載古城獲評第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，銅鼓、宜豐入選中國康養(yǎng)百佳縣。
這一年，我們堅(jiān)定不移重謀劃、抓調(diào)度，項(xiàng)目建設(shè)積蓄新動(dòng)能。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開展六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，謀劃實(shí)施市大中型項(xiàng)目808個(gè)，完成投資2090.5億元，超出年度計(jì)劃40個(gè)百分點(diǎn)。定期開展重大項(xiàng)目集中開（竣）工活動(dòng)和現(xiàn)場觀摩行動(dòng)，集中開（竣）工項(xiàng)目1598個(gè)，總投資5101億元。宜春至遂川高速公路、宜萬同城快速通道、樟樹港城一體化等項(xiàng)目加快推進(jìn)，四方井水利樞紐工程下閘蓄水，龍頭山水電站樞紐主體工程基本完工，南昌至長沙特高壓交流工程投入運(yùn)行。全面打響“產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目366個(gè)、總投資2620億元。上報(bào)省商務(wù)廳“5020”項(xiàng)目16個(gè)，宜春時(shí)代、江西國軒、華能晶科、袁州電子信息產(chǎn)業(yè)城等4個(gè)百億項(xiàng)目全部開工。
這一年，我們凝心聚力破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，改革創(chuàng)新邁出新步伐。全面推行優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)長制，扎實(shí)開展18項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)和21項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革，全省營商環(huán)境一等市、政務(wù)服務(wù)滿意度一等市建設(shè)起步良好。創(chuàng)新建立“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日通”，建設(shè)工程審批時(shí)限壓縮至平均68個(gè)工作日，“結(jié)對駐企”掛點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全省率先推行市級中低值醫(yī)用耗材集中帶量采購，豐城公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院激勵(lì)表彰，高安國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)終期評估獲評優(yōu)秀等次。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，將碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，銅鼓國家綜合生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、靖安省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)初顯成效。全市消化批而未用土地3.2萬畝，清理閑置土地0.8萬畝。與省地質(zhì)局合作實(shí)施“礦產(chǎn)勘查大會(huì)戰(zhàn)”，全面摸清全市含鋰礦產(chǎn)資源家底，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合收儲(chǔ)，為保障宜春時(shí)代、江西國軒等頭部企業(yè)的資源需求，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)資本監(jiān)管體系更加完善。建成全國首個(gè)警稅合作示范基地。豐城獲評全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。袁州、萬載、銅鼓納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，入選省“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求榜單項(xiàng)目6個(gè)，新增科技創(chuàng)新券資金3000萬元。榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，45人入選省級人才計(jì)劃，均居全省第一。市高層次人才產(chǎn)業(yè)園開園。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)116家，入庫科技型中小企業(yè)1061家，寶弘納米科技成為宜春首家種子獨(dú)角獸企業(yè)。
這一年，我們持之以恒強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)環(huán)境彰顯新魅力。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目684個(gè)，完成投資780.8億元。提升改造老舊小區(qū)178個(gè)、背街小巷134條，建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場20個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)10大類198個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建、改造排水管網(wǎng)150公里，新增綠道35.2公里、公共停車泊位3010個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常抓不懈，垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)。創(chuàng)新啟動(dòng)規(guī)范農(nóng)村建房管理助推鄉(xiāng)村振興“十個(gè)一”“八個(gè)有”建設(shè)，退出宅基地1287萬平方米。新建新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1551個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村長效管護(hù)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超92%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。靖安獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，樟樹、宜豐獲評全省美麗宜居示范縣，靖安、銅鼓、明月山獲評全省首批“美麗宜居與活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)試點(diǎn)縣。全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例96.7%，國省考斷面和縣級以上城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%， 耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)全面完成。建成綠色礦山7個(gè)，修復(fù)治理廢棄礦山276.6公頃。宜豐獲評省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，上高、萬載創(chuàng)建省級生態(tài)縣通過驗(yàn)收。
這一年，我們不遺余力暖民心、解民憂，民生福祉達(dá)到新水平。民生方面支出532.4億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。年初確定的10項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1241戶3829人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.5萬人；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%、8.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。宜陽新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校32所，增加學(xué)位3.9萬個(gè)。課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育“雙減”減負(fù)不減質(zhì)。新增中職學(xué)位5288個(gè)，宜春職院、宜春幼專新校區(qū)和南昌交通學(xué)院靖安墨軒湖校區(qū)投入使用。成功舉辦第六屆市運(yùn)會(huì)，市老年人體協(xié)等8家單位獲評全國群眾體育先進(jìn)單位。常態(tài)化疫情防控有力有效，疫苗接種率居全省前列。市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。國家健康城市試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，獲評省健康城市建設(shè)樣板市。宜陽新區(qū)宜興社區(qū)、豐城玉龍社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。潦河灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。退役軍人事務(wù)工作走在全省前列。政府隱性債務(wù)化解工作有序推進(jìn)。平安宜春、法治宜春建設(shè)深入實(shí)施，系統(tǒng)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效明顯，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，靖安、宜豐獲評全國信訪工作示范縣。全市安全感綜合指數(shù)居全省第二，靖安位列全省第一，上高獲評平安中國建設(shè)示范縣。供銷、地震、氣象、檔案、工青婦、紅十字會(huì)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空等工作取得新成效。
這一年，我們矢志不渝守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)市級重點(diǎn)民生項(xiàng)目全面完成。中央巡視省委、省委巡視“回頭看”反饋意見涉及政府系統(tǒng)整改的34個(gè)具體問題全部銷號。高安、豐城獲評全省“五型”政府建設(shè)示范市。進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議、市長例會(huì)制度，完善政府性投資項(xiàng)目審批、投融資風(fēng)險(xiǎn)防控、公務(wù)用車購置審批等制度，民生資金“碼”上監(jiān)督平臺上線運(yùn)行。出臺《信息主動(dòng)公開制度》，召開新聞發(fā)布會(huì)46場，舉辦在線訪談13期。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案319件。清廉宜春建設(shè)落細(xì)落實(shí)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐宜單位和駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宜春發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全省平均水平，工業(yè)技改投資相對較弱，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長缺乏有效拉動(dòng)力，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入偏低；民生短板補(bǔ)齊還不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾需求仍有較大差距；風(fēng)險(xiǎn)防范壓力還較大，財(cái)政金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；政府治理效能還不強(qiáng)，少數(shù)部門和地方還存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位現(xiàn)象，少數(shù)干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)還不完全適應(yīng)新階段新要求。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把宜春的事情辦好。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省第十五次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)決策部署的第一年。做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省第十五次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第五次黨代會(huì)部署要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以頂格標(biāo)準(zhǔn)、滿格狀態(tài)、真格措施乘勢而上、發(fā)力趕超，推動(dòng)全市發(fā)展態(tài)勢和成效保持全省第一方陣，加快建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際利用外資增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚焦強(qiáng)攻工業(yè)，在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向中高端，爭創(chuàng)省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，集聚資源力量培育壯大新能源、生物醫(yī)藥、建材家具、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速向千億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)�？茖W(xué)編制鋰電產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)宜春時(shí)代、江西國軒、華能晶科等項(xiàng)目建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)合眾汽車、通瑞新能源、清陶能源、贛鋒鋰業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，精心籌辦第五屆中國鋰電峰會(huì)，爭取設(shè)立鋰渣資源化工程技術(shù)中心。深入實(shí)施“中國藥都”振興工程，鞏固發(fā)展中藥、創(chuàng)新發(fā)展化學(xué)藥、突破發(fā)展生物藥，加快迪賽諾、丹康制藥等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦首屆全國生物醫(yī)藥高峰論壇，吸引高端人才和項(xiàng)目落戶宜春。聚焦高端建筑陶瓷、新型裝配式建筑材料、智能金屬家具等特色領(lǐng)域，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)攻關(guān)，舉辦首屆江西（高安）國際建筑陶瓷博覽會(huì)，加速建材家具產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。把握“雙碳”戰(zhàn)略下節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，突出再生資源循環(huán)利用、高效節(jié)能和環(huán)保處理技術(shù)設(shè)備等發(fā)展方向，著力打造全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。啟動(dòng)新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭工業(yè)技改投資超400億元，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，力爭培育引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算龍頭企業(yè)3~5家，打造創(chuàng)新示范應(yīng)用2~3個(gè)，獲批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1~2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)突破200家、主營業(yè)務(wù)收入突破300億元。
增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)“百企領(lǐng)航”工程，加快培育一批旗艦型領(lǐng)航企業(yè)和百億級企業(yè)。制定《全市中小企業(yè)選優(yōu)扶強(qiáng)實(shí)施意見》，強(qiáng)化骨干企業(yè)梯次培育，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、專精特新企業(yè)100家以上、專業(yè)化小巨人企業(yè)8家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)3家。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，加快格林循環(huán)、中天智能裝備等在審企業(yè)上市進(jìn)程，助力百神藥業(yè)、金利隆、春光新材等在輔企業(yè)完善申報(bào)條件，推進(jìn)大海龜、五洲醫(yī)藥、瑞思博等企業(yè)股改工作，力爭新增上市企業(yè)2家、完成股改10家。
夯實(shí)園區(qū)平臺支撐。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)及運(yùn)用，抓實(shí)批而未用土地消化攻堅(jiān)行動(dòng)，清理盤活閑置土地、廠房和“僵尸企業(yè)”，提高資源要素集約節(jié)約利用水平。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，探索推進(jìn)“園區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“園區(qū)+平臺公司”建設(shè)運(yùn)營模式，不斷提高園區(qū)發(fā)展市場化、專業(yè)化水平。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升園區(qū)綜合承載能力。支持宜豐工業(yè)園創(chuàng)建省級高新園區(qū)。
�。ǘ┚劢箍萍假x能，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。緊盯縮小與全省科技研發(fā)實(shí)力差距的目標(biāo)，大力實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)35%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長16%以上、強(qiáng)度達(dá)1.75%以上。推行關(guān)鍵重點(diǎn)科技創(chuàng)新技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制，開展前瞻性技術(shù)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大科技創(chuàng)新券補(bǔ)助力度，提高科技資源利用效能。加快科技金融深度融合，探索構(gòu)建科技創(chuàng)新基金體系，大力推廣“科貸通”等金融產(chǎn)品。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭網(wǎng)上技術(shù)交易額突破1億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，力爭全市有效發(fā)明專利擁有量增長10%以上。
提升創(chuàng)新主體競爭力。實(shí)施瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批高成長性科技企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，力爭認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)150家、省級企業(yè)技術(shù)平臺10家左右，入庫國家科技型中小企業(yè)1100家。打造高能級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快組建、升級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技協(xié)同創(chuàng)新體，培育省級創(chuàng)新載體1~2個(gè)，省級技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)。
激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)造力。堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新第一資源，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造吸引人才的“強(qiáng)磁場”。推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)技能人才增量提質(zhì)。依托市人才服務(wù)中心和人才智慧平臺，為高層次人才提供“一站式”服務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技人才20人以上。擴(kuò)大科技合作朋友圈，深化同科研院所、高等院校合作，吸引高水平科研機(jī)構(gòu)在宜春“建院設(shè)所”。打造企業(yè)科技特派員升級版，力爭柔性引進(jìn)科技特派員200人。提檔升級人才平臺體系，探索建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓更多才俊扎根宜春、創(chuàng)業(yè)宜春。
�。ㄈ┚劢箖�(nèi)需挖潛，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供需平衡上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以高質(zhì)量供給拉動(dòng)更多有效需求。
更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。緊盯“兩新一重”等國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，按照適度超前原則，精心謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里“盤子”。繼續(xù)開展六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施市大中型項(xiàng)目853個(gè)，力爭完成年度投資1700億元以上。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建5G基站1000個(gè)以上、新能源汽車充電樁2000根以上。新型城鎮(zhèn)化方面，完成宜萬同城快速通道、宜春大道改造、三陽水廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工中心城區(qū)應(yīng)急水源工程、豐城城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目。重大工程方面，加快錦北灌區(qū)、樟樹港城一體化、豐城電廠三期、宜春至遂川高速、宜春西繞城高速等項(xiàng)目建設(shè)，開工奉新抽水蓄能電站、滬昆高速昌金段、樟樹至吉安高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，做好明月山機(jī)場二期擴(kuò)建、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、宜春繞城高速東北環(huán)線、銅鼓至通城高速等項(xiàng)目前期工作。
更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施新一輪商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元。扎實(shí)推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)，新增省級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)及特色美食街區(qū)1~2條、省級電商示范基地1家以上，推出一批精品紅色研學(xué)旅游線路。加快靖安云水自然界國際旅游度假區(qū)、明月山溫泉生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)，支持銅鼓湯里景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、宜豐創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、樟樹創(chuàng)建省中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)明月山景區(qū)提質(zhì)升級，繼續(xù)辦好月亮文化旅游節(jié)、樟樹全國藥交會(huì)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新品牌營銷，深化文旅融合，持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，提振家電家具消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級。
更好發(fā)揮流通的先導(dǎo)性作用。聚力打造贛西區(qū)域性物流中心，加快推進(jìn)豐城尚莊貨運(yùn)碼頭、上高鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、贛西（宜豐）綜合物流園以及高安、萬載和銅鼓冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，深化樟樹與九江水水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化運(yùn)行宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，構(gòu)建水陸空一體化現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。深入實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建農(nóng)村“一縣一中心、一鄉(xiāng)一集市、村村有網(wǎng)點(diǎn)”的物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持郵政農(nóng)村電商發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系。
�。ㄋ模┚劢箘�(dòng)能轉(zhuǎn)換，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，持之以恒優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓改革紅利加速釋放、市場活力競相迸發(fā)。
推動(dòng)更深層次改革攻堅(jiān)。扎實(shí)做好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，加快形成一批具有宜春特色的經(jīng)驗(yàn)典型和改革品牌。打好國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，力爭市發(fā)投集團(tuán)信用評級達(dá)到3A。深化投融資體制機(jī)制改革，加強(qiáng)投融資平臺整合優(yōu)化提升，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供有力資金支持。做好創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市籌備工作。深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展土地收益收入計(jì)提試點(diǎn)。探索縣域集成改革試點(diǎn)，持續(xù)鞏固提升“微改革”成效，不斷增強(qiáng)基層治理效能。
實(shí)現(xiàn)更高水平開放合作。深度對接共建“一帶一路”，全方位融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化等重大戰(zhàn)略，不斷拓展開放合作空間和平臺。打通國際物流通道，爭取開通贛西國際聯(lián)運(yùn)班列。推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大跨境電商、二手車出口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化賦能工程，全力推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。開展招大引強(qiáng)再攻堅(jiān)，力爭引進(jìn)千萬美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)、“5020”項(xiàng)目20個(gè)，入統(tǒng)億元以上項(xiàng)目200個(gè)。
建設(shè)更優(yōu)質(zhì)效營商環(huán)境。強(qiáng)攻營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，打造指標(biāo)長制升級版，建立營商環(huán)境建設(shè)工作定期調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)開展18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。搭建企業(yè)訴求收集、辦理、調(diào)度平臺，組建訴求辦理服務(wù)專班，落實(shí)“一事一評”機(jī)制，破解企業(yè)訴求辦理難問題。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式，全面推廣“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，健全完善政企圓桌會(huì)議、駐企特派員等制度，加快推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)線上平臺、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和贛服通、贛政通宜春分廳建設(shè)，讓“辦事不求人”成為宜春的政務(wù)服務(wù)名片。
�。ㄎ澹┚劢谷蚪y(tǒng)籌，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。順應(yīng)一體化、高質(zhì)量發(fā)展趨勢，在做活做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共進(jìn)的同時(shí)，圍繞打造主城區(qū)綜合服務(wù)主中心、北部產(chǎn)城融合副中心“雙中心”城市發(fā)展格局，突出抓好宜春經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善各項(xiàng)配套功能，提升公共服務(wù)能力。
優(yōu)化區(qū)域空間布局。加快完善國土空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展功能定位。實(shí)施中心城區(qū)強(qiáng)核行動(dòng)，深化袁州區(qū)與“三區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托宜萬同城快速通道構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)帶，支持宜春經(jīng)開區(qū)打造“4+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，袁州區(qū)發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜陽新區(qū)爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)萬載、上高、宜豐、銅鼓對接融入中心城區(qū)發(fā)展，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)力。支持豐城、樟樹、高安、奉新、靖安對接融入大南昌都市圈，加快豐城紫云大橋、樟樹江西師大健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高安（中國）物流儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)基地、南昌理工學(xué)院奉新校區(qū)、靖安南大一附院康復(fù)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互補(bǔ)、公共服務(wù)共建共享。支持樟樹、上高參與新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，謀劃推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、省道221上高至新余一級公路改建、紅色文化旅游區(qū)域聯(lián)盟等合作事項(xiàng)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。搶抓湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，積極參與“湘贛紅”區(qū)域公用品牌共建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)完善城市體檢評估長效機(jī)制，深入推進(jìn)城市更新，扎實(shí)開展新一輪城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理項(xiàng)目45個(gè)，改造老舊小區(qū)13個(gè)、背街小巷31條，新改擴(kuò)建城市道路7條，建設(shè)環(huán)城綠道33公里，新增公共停車泊位3000個(gè)。推動(dòng)數(shù)字城管平臺向城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺升級，加快建設(shè)新型智慧城市。積極推進(jìn)袁州古城項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)修繕保護(hù)，謀劃創(chuàng)建國家歷史文化名城。
健全市縣協(xié)同機(jī)制。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核指標(biāo)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）既準(zhǔn)確定位又協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源要素在縣域之間、城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、高效配合，堅(jiān)決防止招商引資、招才引智中的惡性無序競爭。建立區(qū)域協(xié)同利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。賦予縣（市、區(qū)）更多資源整合使用自主權(quán)，全力支持縣（市、區(qū)）各展所長、錯(cuò)位發(fā)展。
�。┚劢罐r(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制，守牢耕地紅線，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在920.6萬畝以上、糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在75.4億斤以上、生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在520萬頭左右、蔬菜播種面積達(dá)142.5萬畝。探索創(chuàng)新糧食流通管理，加強(qiáng)糧食收購市場秩序、政策性糧食銷售出庫、地方儲(chǔ)備糧油等領(lǐng)域監(jiān)管，提升糧食倉儲(chǔ)管理水平。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦農(nóng)村低收入群體，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，做到早介入、早幫扶、早消除風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)并重，持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，把有效資源配置到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，確保幫扶項(xiàng)目、資金投入只增不減，讓脫貧群眾生活更有希望、日子更有盼頭。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市，啟動(dòng)富硒竹筍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)200萬畝、綠色食品認(rèn)證面積達(dá)240萬畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)260萬畝，富硒綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1~2個(gè)，省級以上龍頭企業(yè)達(dá)120家、國家級8家。
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)�？茖W(xué)編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。全域推進(jìn)25戶以上的自然村“十個(gè)一”和行政村“八個(gè)有”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，打造1552個(gè)功能完善、美麗宜居的“五美”鄉(xiāng)村。加快4座大中型灌區(qū)改造，完成5條中小河流治理、8座大中型病險(xiǎn)水庫和27條萬畝圩堤除險(xiǎn)加固，扎實(shí)推進(jìn)靖安水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。
�。ㄆ撸┚劢埂半p碳”目標(biāo)，在打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量，充分挖掘生態(tài)價(jià)值，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題排查整改。大力推進(jìn)“四塵”“三煙”“三氣”防治，強(qiáng)化工業(yè)污染源深度治理，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)，基本消除重污染天氣。實(shí)施重點(diǎn)流域“一河一策”精準(zhǔn)治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和入河排污口整治，推動(dòng)工業(yè)廢水和生活污水處理提質(zhì)增效，完成100個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，持續(xù)鞏固地表水環(huán)境質(zhì)量改善成效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管，加快豐城圍里廢品市場地下水污染修復(fù)等國家試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
提升生態(tài)供給質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推深做實(shí)林長制，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林資源管護(hù)、自然保護(hù)地監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。保障礦產(chǎn)資源安全，推進(jìn)科學(xué)地質(zhì)找礦。深入實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、綠色低碳試點(diǎn)縣等生態(tài)示范創(chuàng)建。積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，加快推進(jìn)碳匯、碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
推進(jìn)節(jié)能減污降碳。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。啟動(dòng)新一輪節(jié)能降碳改造升級工程，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，提高清潔能源比重。建立健全能耗“雙控”制度，嚴(yán)格落實(shí)減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高安全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)生活垃圾分類，提高減量化、資源化、無害化水平。積極發(fā)展裝配式、低能耗等綠色建筑，力爭裝配式建筑新開工面積占總建筑面積的30%以上。
�。ò耍┚劢姑裆ｌ�，在促進(jìn)共同富裕上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，兜住兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
完善保障體系。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.9萬人。大力開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深化社保制度改革，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作。完善社會(huì)救助制度，適度提高低保、殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，啟動(dòng)市本級公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造1600戶，確保全市養(yǎng)老護(hù)理型床位占比超55%。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)國家試點(diǎn)。加快發(fā)展保障性租賃住房，有效保障新市民、青年人等群體住房需求。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。新改擴(kuò)建中小學(xué)校19所，全面消除中小學(xué)校大班額。加快宜春學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)宜春開放大學(xué)搬遷，支持宜春幼專升本、宜春職院“雙高”建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，完成市體育公園建設(shè)。健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，做好疫苗接種工作，堅(jiān)決守住來之不易的防控成果。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院建成省級區(qū)域醫(yī)療中心，基本完成市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，加快市疾控中心易地新建，支持萬載啟動(dòng)宜春學(xué)院第一附屬醫(yī)院共建工作。穩(wěn)步實(shí)施三孩政策，創(chuàng)建一批示范性公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，破解3歲以下嬰幼兒托育難題。建設(shè)一批“童心港灣”，打通關(guān)愛留守兒童“最后一公里”。深度挖掘袁州古城墻遺址、樟樹國字山墓葬文化內(nèi)涵，推進(jìn)文物和文化資源保護(hù)傳承利用。深化國有文藝院團(tuán)改革，推進(jìn)“一縣一團(tuán)”建設(shè)。創(chuàng)新打造“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間。啟動(dòng)市殯儀館搬遷新建工程。
守住安全底線。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量。依法處置非法集資行為，加快構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。實(shí)施氣象災(zāi)害防御能力提升工程。切實(shí)做好食品藥品安全工作。推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解各類社會(huì)矛盾。規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，整修革命烈士紀(jì)念設(shè)施，推動(dòng)“尊崇工作法”走深走實(shí)。積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全國試點(diǎn)合格城市。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年，我們聚焦群眾關(guān)切，突出“民之所需”，充分考慮財(cái)政承受能力，遴選了13項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。我們將加強(qiáng)調(diào)度、督促落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾。
各位代表！邁步新征程，發(fā)展重任、人民重托對政府工作提出了更高要求。我們將保持趕考心態(tài)、戰(zhàn)斗姿態(tài)、滿格狀態(tài)，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展抓落實(shí)活動(dòng)年“三拼三促”工作，不斷提高敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)、勤抓落實(shí)的能力水平，在真抓上下功夫，在實(shí)干上求實(shí)效，努力打造人民滿意政府。堅(jiān)決把政治建設(shè)落到實(shí)處。深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決把依法行政落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾評判，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。堅(jiān)決把人民至上落到實(shí)處。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站在群眾立場上想問題、作決策、辦事情。強(qiáng)化民生投入保障，政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持帶頭精打細(xì)算過緊日子，把更多的錢用在群眾最需要的地方。聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以人民群眾滿意度、獲得感檢驗(yàn)政府工作成效。堅(jiān)決把勤廉建設(shè)落到實(shí)處。始終懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的工作熱情，以“一日不為、三日不安”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大干實(shí)干苦干，全力推動(dòng)一季度強(qiáng)勁開局，帶動(dòng)全年強(qiáng)勁發(fā)展。堅(jiān)決克服已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的錯(cuò)誤思想，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)干開創(chuàng)新局，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以率人之先、敢為天下先的勇氣魄力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，核心是信息化支撐。
2.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.獨(dú)角獸企業(yè)：一般指成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
4.“十個(gè)一”“八個(gè)有”：“十個(gè)一”是指一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護(hù)、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個(gè)有”是指富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。
5.瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
6.宜春經(jīng)開區(qū)“4+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“4”是指新能源新材料、高端裝備制造、電子信息及生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“2”是指超導(dǎo)材料及應(yīng)用和高速互聯(lián)網(wǎng)、高速物聯(lián)網(wǎng)的車載智能裝備及儲(chǔ)能高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“N”是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的生產(chǎn)性、生活性等多種業(yè)態(tài)。
7.“五美”鄉(xiāng)村：彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、文明淳樸之美、共建共享之美、自然生態(tài)之美、和諧有序之美的鄉(xiāng)村。
8.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”是指建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場揚(yáng)塵；“三煙”是指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”是指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
9.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.“雙高”建設(shè)：建設(shè)高水平高職院校和高水平專業(yè)群。
