——2022年2月10日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第一次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
2021年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值完成3121.4億元、增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長12.3%，社會消費品零售總額完成1104.7億元、增長7%，一般公共預(yù)算收入完成228.9億元、增長5.4%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到53026元和22435元、各增長6.5%和9.5%。各項指標均超額完成年初目標。
（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步推進。糧食總產(chǎn)量達到35.4億斤，喜獲“十八連豐”；牲畜總存欄達到328.5萬頭只，增長4%；完成高標準農(nóng)田建設(shè)51.2萬畝；新增“兩品一標”產(chǎn)品23個，17個農(nóng)畜產(chǎn)品入選《全國名特優(yōu)新產(chǎn)品目錄》，“敕勒川味道”榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌”。啟動實施“六大產(chǎn)業(yè)集群”三年行動計劃，制定出臺《奶業(yè)發(fā)展扶持政策》《推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》等；伊利現(xiàn)代智慧健康谷加快建設(shè)，蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園鮮奶工廠、正大集團食品加工項目當年開工、當年投產(chǎn)；中環(huán)五期、華耀光電一期、東方超算云內(nèi)蒙古超級大腦一期等項目建成投產(chǎn)；大唐百萬級新能源打捆外送、中國銀行金融科技中心等項目開工建設(shè)；旭陽中燃300萬噸焦化及制氫綜合利用、金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地、金山電廠二期等項目加快推進；久泰100萬噸乙二醇項目進入調(diào)試階段；呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點正式開通，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點上線運行，獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，成功入選全國首批“千兆城市”。北部敕勒川、南部黃河灣景觀文化旅游帶建設(shè)推進順利，華誼兄弟敕勒川星劇場、馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園、敕勒川草原陸游房車營地等文旅項目建成投用；大黑河軍事主題公園初具雛形，馬鬃山滑雪場啟動運營，掀起了冬季冰雪旅游新熱潮；水岸漫街、王府井奧萊、地鐵網(wǎng)紅街等成為廣大群眾新的休閑消費打卡地；塞上老街歷史文化街區(qū)入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、第一批國家級旅游休閑街區(qū)；伊利乳都科技示范園被評為第一批國家級文明旅游示范單位；莫尼山非遺小鎮(zhèn)被評為國家4A級景區(qū)；韻達、中通、圓通、九州通等物流項目開工建設(shè)，首列“青城號”中歐班列開通運行，獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市。
�。ǘ┛萍紕�(chuàng)新提檔升級。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入近50億元。實施“揭榜掛帥”項目2個、重大科技專項22個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重由上年18.9%提升至28.1%。優(yōu)質(zhì)苜蓿草技術(shù)攻關(guān)6項自治區(qū)標準在國家市場監(jiān)管局備案，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲得科技部批復(fù)。新增1家院士工作站、53家研發(fā)機構(gòu)、27家國家高新技術(shù)企業(yè)；榮獲國家科技進步二等獎、國家技術(shù)發(fā)明二等獎、國家發(fā)明協(xié)會金獎各1項。金山高新區(qū)全國排名提升10位。與科技廳合作共建內(nèi)蒙古科技大市場投入使用，上海交大呼和浩特科技創(chuàng)新中心、中國農(nóng)大內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧研究院掛牌成立，成功入選科技創(chuàng)新百強市。制定出臺《吸引人才政策10條》，科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動中心啟動運營。優(yōu)然牧業(yè)、大唐藥業(yè)、新華集團分別在港交所、北交所、上交所上市，實現(xiàn)了9年來本土企業(yè)上市“零突破”。
（三）生態(tài)治理有力有效。中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)全部完成。57個村、6.35萬戶燃煤散燒綜合治理任務(wù)基本完成，空氣優(yōu)良天數(shù)達到318天，較上年提升6.8個百分點，全區(qū)排名提升4位。班定營污水處理廠三期擴建工程投用，城區(qū)污水處理“小馬拉大車”問題基本解決。關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)71家，化肥和農(nóng)藥使用量分別下降3.47%和2%，地膜回收利用率、秸稈綜合利用率分別達到81%、91%。出臺《呼和浩特市濕地保護條例》，實施大小黑河、哈素海、黃河灘區(qū)等綜合治理工程。在全區(qū)率先建立“林草長制”，建成林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺及種質(zhì)資源庫，完成林草生態(tài)建設(shè)43.7萬畝，榮獲“中國最具生態(tài)競爭力城市”殊榮。單位GDP能耗下降7.5%以上、節(jié)約標準煤30萬噸以上，超額完成自治區(qū)下達目標任務(wù)。
�。ㄋ模┏鞘心芗壊粩嗵嵘�。對標先進城市規(guī)劃設(shè)計理念，引進上海華東、市政、園林3大國內(nèi)頂級設(shè)計團隊，高標準開展國土空間規(guī)劃和重點片區(qū)、重要節(jié)點設(shè)計，城市規(guī)劃設(shè)計水平和剛性約束力顯著提升。27條市政道路、22條斷頭路順利通車，特別是打通群眾期盼已久的興安南路斷頭路，取消國道209線桃花收費站，極大緩解城區(qū)向南“出行難”問題；昭烏達哲里木快速路全線通車，金海、金盛快速路部分路段通車，主城區(qū)車輛平均時速提升6.7%；改造老舊小區(qū)333個、466萬平方米，開工17個棚戶區(qū)改造工程；城區(qū)64公里供熱管網(wǎng)完成互聯(lián)互通，36.4公里老舊燃氣管網(wǎng)、35萬戶燃氣技防設(shè)施完成改造。建成口袋公園和社區(qū)游園186處、城市綠道220公里，在全國36個重點城市中綠化清秀指數(shù)排名第2位。開展城市廣告、物業(yè)、交通、環(huán)境“四大綜合治理提升行動”，拆除各類大型廣告牌匾1200余處，1346個無物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理“全覆蓋”，生活垃圾分類在全國76個大中城市類別中位列第28位。城市大腦升級到2.0版，涵蓋9大板塊、132項高頻便民服務(wù)事項的“愛青城”APP上線運行。入圍2021城市數(shù)字化治理百強榜、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強榜，獲評2021中國領(lǐng)軍智慧城市。
（五）農(nóng)村面貌明顯改善。投入鄉(xiāng)村振興資金5.73億元，實施富民項目237個、幫扶項目58個。新改建農(nóng)村公路178.3公里，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)290公里，行政村百兆寬帶實現(xiàn)“全覆蓋”。開展“春夏秋冬”四季村莊清潔整治和品質(zhì)提升行動，完成戶廁改造6.3萬戶，村莊綠化率達到30%以上。舉辦各類農(nóng)村惠民展演6000多場次。清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)、武川縣上禿亥鄉(xiāng)入選“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，和林縣膠泥灣村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。
�。┌l(fā)展動能持續(xù)增強。市本級545個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日，新開辦企業(yè)全程“零費用”，企業(yè)投標全程電子化；我市在291個城市參評的2021中國營商軟環(huán)境排名中位列第46位。36戶市本級國有企業(yè)重組整合為10戶，11個工業(yè)園區(qū)、3個物流園區(qū)優(yōu)化整合為5個開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家綜合發(fā)展水平評價排名中提升3位。新增百億元工業(yè)企業(yè)2戶，新增市場主體5.9萬戶、增長18.7%。為各類市場主體減稅降費37億元以上。召開招商引資承諾兌現(xiàn)大會，累計兌現(xiàn)民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款10.65億元。舉辦線上線下招商引資懇談會、推介會、簽約會60多場，推動項目落地417個、開工245個，完成投資365.8億元、增長36%。
�。ㄆ撸┟裆ｌ砣找嬖鲞M。建成全區(qū)首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.42萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.6萬人，2萬多名高校畢業(yè)生選擇首府創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新建續(xù)建中小學(xué)幼兒園32所，選樹名校長、名教師、名班主任117人，校園安全“四個百分百”全部達標。在全區(qū)率先啟動縣域綜合醫(yī)改，市第二醫(yī)院遷建、中（蒙）醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項目進展順利，與北京市中醫(yī)管理局、北京醫(yī)學(xué)會及36家醫(yī)療機構(gòu)達成深度合作，158名知名專家在我市多點執(zhí)業(yè)，建設(shè)“變態(tài)反應(yīng)”等4個國家級重點�？品种行�，讓更多群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建成105個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，市區(qū)覆蓋率達到80%以上。超額完成社會保險參保擴面任務(wù)，市社保核定窗口被人社部評為“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。58條便民熱線整合為一號受理“12345”接訴即辦平臺，受理有效訴求近100萬件，解決率達到85.6%。扎實開展“三大一嚴”信訪化解專項行動，解決各類信訪矛盾606件。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
（八）政治生態(tài)持續(xù)凈化。政府系統(tǒng)全面落實從嚴治黨主體責任，縱深推進“挖思想根源、肅流毒影響、轉(zhuǎn)工作作風”專項行動，人防系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)以案促改、土地違法、違建別墅、煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、破壞草原林地、糧食購銷、供銷系統(tǒng)等專項整治成效顯著。堅定不移“抓執(zhí)行、抓落實”，對于中央、自治區(qū)作出的決策部署堅決落實，對于市委提出的工作要求堅決執(zhí)行，政府執(zhí)行能力和治理水平實現(xiàn)新的提升。
�。ň牛┮咔榉揽鼐珳视行�。圓滿完成32架次、5466人次國際航班分流任務(wù)；順利完成182例額濟納、二連浩特確診患者到呼治療隔離轉(zhuǎn)運和服務(wù)保障任務(wù)；精準落實“平戰(zhàn)結(jié)合”防控措施，啟動上線“青城智慧抗疫平臺”，用最短時間打贏了10月22日發(fā)生的疫情防控阻擊戰(zhàn)，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制內(nèi)蒙古工作組高度肯定。
此外，我們編制完成全市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及各類綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃，基本形成“1+N+X”規(guī)劃體系，繪就了“十四五”發(fā)展施工圖。
2021年各項任務(wù)的圓滿完成，標志著本屆政府任期目標順利實現(xiàn)。四年來，我們既經(jīng)歷了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、迎接建黨百年等歷史性偉大時刻，也經(jīng)受了抗擊新冠肺炎疫情、根治營商環(huán)境頑疾、重塑政治生態(tài)等全局性特殊大考。面對艱巨任務(wù)和嚴峻考驗，全市上下精準用力、久久為功，解決了一批積存已久的遺留問題，推動了一批保障發(fā)展的大事要事，辦成了一批暖心貼心的民生實事，一步一個腳印，一年一個臺階，如期實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”順利開局，呼和浩特正在高質(zhì)量發(fā)展新路上昂首闊步、砥礪前行。
四年來，我們聚焦“穩(wěn)增長、爭進位”，綜合實力穩(wěn)步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過3000億元大關(guān)；常住人口十年累計增長58萬，達到345萬；建成高標準農(nóng)田100.2萬畝；乳業(yè)成為第一個全鏈條營業(yè)收入突破2000億元的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從22.8%提高到26.2%；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%；高新技術(shù)企業(yè)達到368家，上市掛牌企業(yè)達到24家，均居全區(qū)首位；城鎮(zhèn)化率從75.6%提高到近80%，在全區(qū)建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”重大使命中體現(xiàn)了首府擔當。
四年來，我們聚焦“抓改革、促開放”，發(fā)展活力更加強勁。開展優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理模式受到國務(wù)院通報表揚，我市成為全國營商便利度提升最快的城市之一。事業(yè)單位改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成，財政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、電力交易等重點領(lǐng)域改革有力推進。呼包鄂烏161項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四城通辦”，與沿黃6個省會城市實現(xiàn)商事登記“跨省通辦”，呼包鄂榆烏實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開通運營，綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，承辦兩屆中蒙博覽會，與蒙古國色楞格省、白俄羅斯戈梅利市締結(jié)為國際友城，首府的開放度越來越高，朋友圈越來越大。
四年來，我們聚焦“夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境”，首府形象顯著提升。建成區(qū)面積增加到272平方公里，呼和浩特新機場開工建設(shè)，京呼高鐵全線通車，地鐵1、2號線開通運營，成功創(chuàng)建“國家公交都市建設(shè)示范城市”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，新改建農(nóng)村公路348公里，改造農(nóng)村危房3947戶。完成214個村、13萬戶燃煤散燒綜合治理，群眾“心肺之患”基本解決，建成區(qū)黑臭水體基本消除，森林覆蓋率達到23%，敕勒川草原、中國農(nóng)科院草原研究所沙爾沁基地入選全國首批國家草原自然公園試點，“美麗青城、草原都市”成為首府的亮麗名片。
四年來，我們聚焦“解民憂、暖民心”，民生保障更加充分。投入各級財政民生資金1162億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出始終保持在70%以上。投入扶貧資金15億元，2個貧困縣摘帽、207個貧困村出列、6.5萬建檔立卡貧困群眾全部脫貧，市扶貧辦獲授全國扶貧系統(tǒng)先進集體，武川縣委獲評全國脫貧攻堅先進集體。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.7萬人，總量連續(xù)多年在全區(qū)排名第一。新建、續(xù)建、改擴建投入使用中小學(xué)、幼兒園44所，新建、改擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)18個，群眾上學(xué)、就醫(yī)更加方便。解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題589個、辦理分戶登記31.58萬套，群眾入住難、回遷難、辦證難問題基本解決。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，成功創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，“全國雙擁模范城”實現(xiàn)九連冠，榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號。
四年來，我們聚焦“防風險、守底線”，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進步示范教育深入推進，在全區(qū)率先實現(xiàn)義務(wù)教育階段民族語言授課學(xué)�！叭啤苯y(tǒng)編教材“全覆蓋”，民族工作偏差得到有力糾正。多種渠道化解政府隱性債務(wù)，全市債務(wù)風險等級由紅色降為橙色。穩(wěn)妥處置恒大等房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，掃黑除惡專項斗爭扎實推進，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，扛起了“以首府穩(wěn)、保全區(qū)穩(wěn)、護首都穩(wěn)”的責任擔當。
各位代表，過去的四年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽�。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市各族人民的守望相助、團結(jié)奮斗，得益于廣大干部的不辭辛勞、苦干實干。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地知道，工作中仍然存在不少困難問題，主要是距離自治區(qū)黨委、政府的要求還有很大差距，“首府”和“區(qū)域中心”的競爭力、輻射力、帶動力有待進一步提升；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一產(chǎn)、二產(chǎn)沒有形成比較優(yōu)勢，三產(chǎn)多為傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不明顯；生態(tài)治理面臨提升質(zhì)量和提高穩(wěn)定性的雙重壓力；城市管理、教育醫(yī)療、住房保障、“一老一小”、平安建設(shè)、交通擁堵等群眾急難愁盼問題仍需大力解決；全面優(yōu)化營商環(huán)境、根本轉(zhuǎn)變干部作風，還有不少障礙。這些問題，有的由來已久，有的積弊很深，我們必須用壯士斷腕的堅定決心、抓鐵有痕的超強舉措，為首府面貌的改變啃下“硬骨頭”、踢開“絆腳石”、鏟除“攔路虎”。
二、今后五年主要任務(wù)
今后五年是首府高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照自治區(qū)第十一次黨代會提出的“提升首府功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”和自治區(qū)第十三屆人大六次會議提出的“支持呼和浩特實施強首府工程、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”要求，圍繞市十三次黨代會確定的“爭創(chuàng)三個城市、打造四個區(qū)域中心、推動融入四大經(jīng)濟圈、建設(shè)五宜城市、培育六大產(chǎn)業(yè)集群”目標，把握定位、發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短、培優(yōu)增效，全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線。
（一）全力推進首府“強實力”。抓住自治區(qū)實施“強首府”工程重大機遇，堅持提升質(zhì)量和做大總量并重，固定資產(chǎn)投資保持高位增長，“六大產(chǎn)業(yè)集群”實力持續(xù)增強，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持7%左右、總值突破4000億元，力爭在全國省會城市、全國百強城市中爭名進位。合理布局城市空間，東部圍繞白塔機場打造生態(tài)宜居區(qū)，西部圍繞伊利現(xiàn)代智慧健康谷打造產(chǎn)城融合區(qū)，南部圍繞新機場、和林格爾新區(qū)、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造城市副中心，持續(xù)拉開城市框架。要補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，呼和浩特新機場建成投用，地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，四通八達的立體交通體系基本建成。城區(qū)人口持續(xù)增長、全市人口規(guī)模繼續(xù)擴大。積極推進“區(qū)市共建”，爭取多方支持，讓首府真正“首起來”。
�。ǘ┤ν七M創(chuàng)城“強引領(lǐng)”。深入踐行社會主義核心價值觀，大力傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚蒙古馬精神，深入實施公民道德素質(zhì)提升工程，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，創(chuàng)建成為全國文明城市。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，強化民族政策、民族法治宣傳教育，用心呵護好新時代“模范自治區(qū)”的崇高榮譽，創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市。全地域、全過程加強生態(tài)保護，全領(lǐng)域、全方位推動綠色轉(zhuǎn)型，深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，基本消除重度及以上污染天氣，創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
�。ㄈ┤ν七M產(chǎn)業(yè)“強優(yōu)勢”。以“六大產(chǎn)業(yè)集群”為重點，堅持“有所為、有所不為”，“兩高”項目堅決不上，科學(xué)合理配置能源指標，突出重點、聚焦主業(yè)、精準發(fā)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量和水平，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群2個、千億級工業(yè)園區(qū)3個、百億級企業(yè)10家、上市掛牌企業(yè)10家。持續(xù)開展“強鏈補鏈延鏈”行動，既抓頂天立地的大項目，也抓專精特新的好項目和鋪天蓋地的小項目，引進頭部企業(yè)50家以上，推動形成更多新的支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┤ν七M中心“強集聚”。全面落實“科技興蒙”行動，實施“科技強市”工程，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造一批創(chuàng)新平臺載體，實施一批重大科技攻關(guān)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。大力推進呼包高鐵、呼鄂城際鐵路、呼鄂高速等重大交通工程，增開加密客運、貨運航線，打造區(qū)域交通物流中心。積極發(fā)展綠色消費、夜間消費、文創(chuàng)消費、定制消費等特色消費，創(chuàng)新戶外經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域現(xiàn)代消費中心。深度挖掘文化旅游資源，高標準建設(shè)北部敕勒川和南部黃河灣景觀文化旅游帶，打造區(qū)域休閑度假中心。
（五）全力推進開放“強活力”。堅持“城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)”，城四區(qū)重點發(fā)展科技、金融、消費、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)；土左旗、托縣、和林縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)重點擺布產(chǎn)業(yè)項目；清水河縣、武川縣突出生態(tài)保護和鄉(xiāng)村振興，各有側(cè)重、相互銜接，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，構(gòu)建首府“半小時都市圈”。主動參與設(shè)立呼包鄂烏一體化發(fā)展基金，發(fā)揮帶頭示范作用，深化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共治，引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時城市圈”。主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等轉(zhuǎn)移，全力保障綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品供應(yīng)，融入京津冀“兩小時經(jīng)濟圈”。用好中蒙博覽會、中蒙俄合作論壇等平臺載體，不斷深化與蒙俄歐交流合作，打造面向蒙俄歐“全方位對外開放圈”。
�。┤ν七M城市“強品質(zhì)”。抓住列入國家第一批城市更新試點機遇，二環(huán)內(nèi)老舊小區(qū)改造全部完成，城區(qū)斷頭路力爭全部打通，地下管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，城市智慧化、精細化管理水平顯著提升，讓首府更加宜居。立足“引人、育人、留人、用人”，打造一流人文環(huán)境、政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，讓更多人才來到首府、留在首府、創(chuàng)業(yè)就業(yè)在首府，讓首府更加宜業(yè)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)特色發(fā)展、高等教育提升創(chuàng)新發(fā)展，新建公辦幼兒園40所以上、新建改擴建中小學(xué)40所以上、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬個以上，讓首府更加宜學(xué)。加快布局健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)游養(yǎng)、運動體養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，讓首府更加宜養(yǎng)。全面打造重要旅游集散中心，建設(shè)北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游目的地、集散地，讓首府更加宜游。
三、2022年工作安排
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8%左右，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
確定上述目標，基于國家和自治區(qū)一系列穩(wěn)增長政策效應(yīng)正在有效釋放；基于自治區(qū)黨委、政府對首府提出的“率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”目標要求；基于我市在全區(qū)承擔的“挑大梁”“強首府”政治任務(wù)；基于已經(jīng)形成的扎實發(fā)展基礎(chǔ)和實施的一系列重大項目有力支撐。
我們必須研究好、利用好各方面政策，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，切實增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力；我們必須把握好、發(fā)揮好城市定位，突出“首府”和“區(qū)域中心”功能，有效培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵；我們必須突出好、堅持好項目統(tǒng)領(lǐng)，大抓項目、抓實項目，有力提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐；我們必須防范好、化解好重大風險，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，不斷夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。只要咬定目標不放松、盯緊任務(wù)干到底，我們既定的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
�。ㄒ唬┲U大投資促進消費
積極擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為“一號工程”，按照“雙一千”目標，實施重點項目1000個以上，完成投資1000億元以上，其中50億元以上重大項目26個、10億元以上重大項目201個。全年實施產(chǎn)業(yè)類項目551個、民生類項目163個、城建交通類項目328個。通過集中審批、集中開工、集中建設(shè)，確保一季度“開門紅”、全年“目標穩(wěn)”。
促進消費提質(zhì)擴容。重點推進SKP旗艦店、吾悅廣場等商業(yè)綜合體項目，加快實施城南萬達廣場、永泰城萬達廣場、華潤萬象城等優(yōu)質(zhì)消費項目；大力推進中山路等傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型，完善提升地鐵網(wǎng)紅街、塞上老街等特色消費項目；建成社區(qū)惠民生鮮店100個以上，改造提升農(nóng)貿(mào)市場68個，多樣化布局便民消費項目。適應(yīng)新消費需求，不斷豐富面向全區(qū)、全國市場的消費業(yè)態(tài)，打造中國北方服務(wù)名城。
全力推進招商引資。建強產(chǎn)業(yè)集群和招商引資“雙專班”，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，剛性執(zhí)行考核激勵制度，形成招商引資強大合力。創(chuàng)新招商引資方式，點對點走出去、精準化引進來，瞄準京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，以商招商、以會招商、產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進億元以上項目300個以上，完成投資400億元以上。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，新增專精特新企業(yè)15戶以上、市場主體7萬戶以上。
（二）強力抓好六大產(chǎn)業(yè)集群
加快發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目83個。加速推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷和蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，確保伊利高端嬰幼兒配方奶粉和高端液態(tài)奶、蒙牛奶酪等項目正式投產(chǎn)；加快實施伊利奶酪、蒙牛低溫奶和優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖、盛健奶山羊基地、正大生豬養(yǎng)殖等項目；推動賈國龍功夫菜中央廚房、大窯年產(chǎn)30萬噸飲料及果蔬汁項目建成投產(chǎn)，不斷豐富綠色農(nóng)畜產(chǎn)品業(yè)態(tài)，加速向“世界乳都”邁進。
加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目70個。開工建設(shè)遠景40萬千瓦碳達峰先行示范基地、天能重工15萬千瓦風電等項目；啟動國際能源先行區(qū)北方中心、龍源新能源產(chǎn)業(yè)園等項目；加快推進大唐百萬級新能源打捆外送、中石化城市能源綜合體、抽水蓄能二期等項目；建設(shè)伊利現(xiàn)代智慧健康谷零碳園區(qū)、蒙牛零碳全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)；完成大唐托電、和林電廠、呼市熱電廠等靈活性改造，打造全國清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地、北方清潔能源企業(yè)總部基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目18個。推動久泰100萬噸乙二醇、旭陽中燃300萬噸焦化及制氫綜合利用項目正式投產(chǎn)；開工建設(shè)久泰煤基可降解材料、久泰氫氣液化提純、三聯(lián)化工電石爐搬遷技改、中石油呼石化丙烷脫氫等項目，打造現(xiàn)代化工示范基地。
加快發(fā)展新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目65個。啟動建設(shè)中環(huán)產(chǎn)業(yè)城；推動中環(huán)五期擴能、中環(huán)25GW智能化切片、中環(huán)領(lǐng)先二期半導(dǎo)體級單晶硅、華耀光電二期12GW單晶硅片等項目建成投產(chǎn)，打造“中國硅谷”。開工建設(shè)遠景新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中鋰鋰電池隔膜生產(chǎn)線二期等項目；加快推進東方電氣風電產(chǎn)業(yè)園、長園科技智能裝備生產(chǎn)基地等項目；推動開沃新能源汽車項目投產(chǎn)，打造現(xiàn)代裝備制造基地。
加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目36個。推動金宇共立寵物疫苗、金河佑本動物疫苗、華希生物動物疫苗等項目投產(chǎn)；加快大唐藥業(yè)健康科技產(chǎn)業(yè)園、博暉創(chuàng)新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)；推動金達威輔酶Q10擴建等項目投產(chǎn)，打造全國動物疫苗生產(chǎn)基地和生物制藥基地。
加快發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。實施重點項目50個。推動中行金融科技中心、東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心一期、東方超算云內(nèi)蒙古超級大腦二期等項目建成投用；開工建設(shè)中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行金融科技中心和中國移動數(shù)據(jù)中心二期、中國電信數(shù)據(jù)中心二期、內(nèi)蒙古農(nóng)信社信息科技中心、中數(shù)興盛北方數(shù)據(jù)湖、并行科技內(nèi)蒙古高性能算力基地等項目，建設(shè)國家北方算力中心，打造“中國云谷”。
加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照園區(qū)功能定位，完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制。實施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，清理閑置低效用地，推廣“承諾制提前開工”“區(qū)域評估”“標準地”等改革。設(shè)立工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，積極申報自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項資金。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，加大向園區(qū)放權(quán)賦能力度。加快智慧園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)智慧園區(qū)“全覆蓋”。
�。ㄈ┘涌焱苿臃⻊�(wù)業(yè)提檔升級
推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開工建設(shè)遠景武川零碳生態(tài)公園、馬鬃山滑雪場二期、馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園二期、圣水梁景區(qū)改造、大黑河郊野公園擴建、南湖濕地公園提升等工程；推進淖爾梁高山草原景區(qū)建設(shè)；加快敕勒川鄉(xiāng)村文化旅游休憩帶建設(shè)，打造“吃住行游購娛”全要素“敕勒川文旅小鎮(zhèn)”7個；推進老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；開展旅游品質(zhì)提升行動，推出“一日游、兩日游”等精品旅游線路，開發(fā)工業(yè)游、四季游、紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)，讓國內(nèi)外游客愛上呼和浩特，讓首府旅游一年四季火起來。
推動物流產(chǎn)業(yè)提檔發(fā)展。開工建設(shè)申通、伊順等項目，推動韻達、中通、圓通、九州通等項目投入使用。優(yōu)化整合現(xiàn)有小散物流園，加快明品福、中農(nóng)聯(lián)、萬科、鐵通等項目落地。打造呼和浩特新機場空港物流板塊，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。
推動金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�；I建呼和浩特地方法人銀行，推動廣發(fā)銀行入駐我市。常態(tài)化舉辦政金企峰會，建立企業(yè)和金融機構(gòu)對接機制。加快企業(yè)梯次上市，爭取3—5家企業(yè)上市掛牌。
推動生命健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。開工建設(shè)泰康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等項目。啟動運營示范性老年公寓。加快建設(shè)精神康復(fù)醫(yī)院護理中心、老年公寓服務(wù)中心。推進殯儀館二期項目建設(shè)。新建托幼機構(gòu)42家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點100個。新建健身路徑200條，加快體育中心室內(nèi)冰場項目建設(shè)，不斷滿足廣大群眾的健身運動需求。
推動總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟突破發(fā)展。抓好遠景、華為、科大訊飛區(qū)域總部和優(yōu)然牧業(yè)企業(yè)總部等項目建設(shè)。引導(dǎo)以市場化方式舉辦大型展會30場以上。推動綜合保稅區(qū)提檔升級，加快跨境電商綜合試驗區(qū)國際友城館項目建設(shè)，常態(tài)化運行中歐班列。
�。ㄋ模┰鰪姲l(fā)展動力活力
打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。圍繞打造“呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)”目標，建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入力度。北部呼和浩特科技城“研發(fā)區(qū)”實施草原綠谷、航天六院科技創(chuàng)新中心等研發(fā)、總部、試驗項目；中部留創(chuàng)園、雙創(chuàng)園、金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“孵化區(qū)”開展科技孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；南部和林格爾新區(qū)“應(yīng)用區(qū)”布局科拓生物微生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)蒙古防災(zāi)減災(zāi)綜合試驗基地、山西百信服務(wù)器制造等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化落地項目。全力抓好國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運營，重點突破高產(chǎn)奶牛繁育和養(yǎng)殖、嬰幼兒配方奶粉母乳化及乳原料開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。用好內(nèi)蒙古科技大市場、呼和浩特科創(chuàng)中心、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)中心、上海交大呼和浩特科技創(chuàng)新中心等平臺載體。加快推進中國農(nóng)科院北方現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)大內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧研究院、哈工大呼和浩特成果轉(zhuǎn)化中心、內(nèi)大家畜種質(zhì)創(chuàng)新科研基地、紫光新華三中央實驗室、中石化北方研發(fā)中心、金宇生物安全動物實驗室等科研機構(gòu)建設(shè)。圍繞乳業(yè)、草種業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料等重點產(chǎn)業(yè)，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)40項以上；建立乳業(yè)、草種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；持續(xù)推行“揭榜掛帥”制度，技術(shù)市場合同成交額超過13億元，有效解決技術(shù)“卡脖子”問題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，籌建知識產(chǎn)權(quán)保護法庭，爭取獲批中國（呼和浩特）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。實施“十萬大學(xué)生留呼工程”，年內(nèi)吸引3萬名高校畢業(yè)生在呼創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造和林格爾新區(qū)人才綜合改革試點，加快建設(shè)區(qū)域性人才中心和科技創(chuàng)新高地。
推進重點領(lǐng)域改革。加快財政體制改革，實施基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。深化公共資源交易體制機制改革，加強公共資源交易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化監(jiān)管。全面完成國企改革三年行動，建立健全市場化經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)競爭力。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推開農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測計量“全覆蓋”。開展農(nóng)村社會化服務(wù)改革，鞏固深化土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，壯大村級集體經(jīng)濟。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施政務(wù)服務(wù)“掌上辦、一次辦、就近辦、幫您辦”，開展“暢通市場便民利企”專項行動，深化企業(yè)開辦“一站服務(wù)、一次辦結(jié)、成本政府買單”制度，750項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、500項實現(xiàn)“掌上辦”。健全社會信用體系，保護各類企業(yè)合法權(quán)益。全面落實國家新的組合式減稅降費政策。向新簽約、新落地企業(yè)派駐“企業(yè)幫扶管家”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。以自我革命精神推進數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、辦事流程，加快打造營商環(huán)境升級版。
�。ㄎ澹┩苿余l(xiāng)村全面振興
提升農(nóng)畜產(chǎn)品和糧食保障能力。強化耕地保護，抓好“八個百萬級”生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)，新建高標準農(nóng)田37萬畝，實施耕地輪作50萬畝。抓住自治區(qū)扶持奶業(yè)發(fā)展政策機遇，提升奶源保障能力，新建續(xù)建規(guī)�；膛Ｄ翀�20個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、露地菜1萬畝，蔬菜種植面積達到14萬畝以上。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新增規(guī)�；r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，規(guī)�；堫^企業(yè)銷售收入完成2350億元、增長9%。提升農(nóng)牧業(yè)科技水平，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%以上，農(nóng)牧業(yè)機械化率達到95%以上。持續(xù)開展“敕勒川味道”品牌宣傳，擴大區(qū)域公用品牌影響力。和林縣爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、土左旗爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七配套”，啟動“四好農(nóng)村路”示范市建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜完成農(nóng)村戶廁改造3萬戶，分類推進農(nóng)村生活垃圾和污水收運處置。啟動鄉(xiāng)村振興樣板示范三年行動計劃，每個旗縣區(qū)打造1個示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個示范樣板村。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上、青年農(nóng)牧場主和致富領(lǐng)頭雁120人以上、農(nóng)技推廣人才450人以上。開展農(nóng)村移風易俗行動，強化農(nóng)村“四會”組織作用，打造鄉(xiāng)風良好、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。
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精心規(guī)劃城市。編制完成國土空間總體規(guī)劃，啟動?xùn)|部環(huán)白塔機場生態(tài)宜居區(qū)、西部伊利現(xiàn)代智慧健康谷產(chǎn)城融合區(qū)以及南部新機場、和林格爾新區(qū)、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園城市副中心等重點區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌各類專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制。優(yōu)化大青山前坡、大黑河兩岸等規(guī)劃設(shè)計。加強建筑密度、風貌、格調(diào)、色彩管控，提高規(guī)劃整體性、科學(xué)性，維護嚴肅性、權(quán)威性。
精致建設(shè)城市。加快實施新機場及配套設(shè)施、S29呼涼高速、S43新機場高速、S311武川至楊樹壩公路、呼朔高速與209國道連接線項目。推進S27呼鄂高速、呼清高速、國道512線麻灣至巨河灘段一級公路項目建設(shè)。推進老牛灣通用機場建設(shè)。繼續(xù)推進三環(huán)路收尾工程；完成金盛快速路北段—杭蓋路連接線工程，打通中心城區(qū)到和林格爾新區(qū)的南北大通道；完成金海路東西延伸段工程，打通白塔機場到伊利現(xiàn)代智慧健康谷的東西大通道；完成巴彥路北延伸段、新華大街西延伸段、鄂爾多斯大街西延伸段工程；開工建設(shè)G6高速與科爾沁路互通段、G5901伊利現(xiàn)代智慧健康谷互通段項目。新建續(xù)建市政道路75條、打通“斷頭路”31條、改造背街小巷140條；完成火車東站北站房及配套工程；實施392個老舊小區(qū)、8個棚戶區(qū)改造，試點打造5個“完整居住社區(qū)”；實施保障性租賃住房1萬套；啟動解決非住宅項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。新建、續(xù)建、改造城市綠道300公里，新建口袋公園、社區(qū)游園、體育公園300個；優(yōu)化提升新華大街、北垣街等7條重點道路空間品質(zhì)；啟動城市電纜入地計劃，完成剩余38萬戶燃氣技防設(shè)施安裝工程；打造10條海綿道路示范街道、8個海綿化改造示范小區(qū)，爭取入圍國家海綿城市建設(shè)示范城市。
精細管理城市。啟動生活、廚余、污泥、醫(yī)療、建筑“一攬子”垃圾處置項目，提升城市垃圾處置能力；健全物業(yè)管理服務(wù)標準體系，打造優(yōu)秀本土物業(yè)品牌，推動物業(yè)管理從“有沒有”向“好不好”提升；新開通快速公交線路3條，合理配置公交車型，力爭實現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村公交“全覆蓋”。聚焦政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域，打造城市大腦3.0版，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為城市智慧化管理新常態(tài)。
�。ㄆ撸⿵娀鷳B(tài)保護治理
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞爭創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點，開展高污染禁燃區(qū)燃煤散燒“清零”行動；啟動35蒸噸以上燃煤鍋爐淘汰工作；實施大唐托電、旗下營熱電廠、金山電廠二期三大熱源入呼項目；完成供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通53公里，有序推進供熱企業(yè)整合，保持空氣質(zhì)量持續(xù)向好態(tài)勢。圍繞爭創(chuàng)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，加快推動引黃入呼三期和托清長輸再生水管線工程，啟動建設(shè)喇嘛營、科技城、公主府3座EOD下沉式污水處理廠和金橋工業(yè)污水處理廠，推進章蓋營污水處理廠二期改造工程。加大地下水超采區(qū)治理力度，加強河湖智慧管理，全面消除河湖治理盲區(qū)。圍繞爭創(chuàng)“無廢城市”，突出抓好工礦企業(yè)污染整治、危廢固廢處置。重點實施農(nóng)業(yè)“四控”行動，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量分別下降3.59%和2%，地膜回收利用率達到82%以上，秸稈綜合利用率保持在91%以上。
打好生態(tài)治理修復(fù)攻堅戰(zhàn)。加快推進黃河灘區(qū)綜合整治，深入抓好大青山生態(tài)綜合治理、敕勒川草原生態(tài)提升、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、哈素海調(diào)水補水、大黑河河道修復(fù)整治和水系連通、黃河重點生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點示范、歐投行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理等工程。配合做好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察工作。持續(xù)推進國家重點生態(tài)建設(shè)工程，完成林草生態(tài)建設(shè)40萬畝，林草覆蓋率保持在35％以上。
打好綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)。落實“能耗強度嚴格控制、總量彈性管理”要求，新建項目一律執(zhí)行“兩個先進”節(jié)能審查標準，存量項目對標行業(yè)先進加快節(jié)能技改。推動綠色轉(zhuǎn)型，5個開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)全部啟動綠色低碳園區(qū)創(chuàng)建和循環(huán)化改造。倡導(dǎo)綠色低碳生活，全面開展照明節(jié)能改造和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，讓節(jié)能成為全社會時尚新風。
�。ò耍┏掷m(xù)增進民生福祉
穩(wěn)定擴大就業(yè)。推進“宜業(yè)青城、首創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)行動計劃，舉辦“六大產(chǎn)業(yè)集群”專場招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動；啟動建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟；組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，打造2個高技能人才培訓(xùn)基地、10個就業(yè)技能實訓(xùn)基地；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人以上。
辦好人民滿意教育。新建續(xù)建中小學(xué)33所、幼兒園19所，年內(nèi)投用20所；重點推進市二中東校區(qū)擴建、伊利現(xiàn)代智慧健康谷二中分校、市四中南校區(qū)等項目建設(shè)；中央民大附中呼市分校、市39中金地校區(qū)投入使用；每個旗縣區(qū)至少打造1所優(yōu)質(zhì)幼兒園、1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)初中、1所優(yōu)質(zhì)高中。開工建設(shè)中職園區(qū)一期項目。支持職業(yè)學(xué)院“雙高校”建設(shè)和職業(yè)本科申報工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設(shè)，新建標準同頻互動教室95套。與北京、上海等地教育集團開展合作辦學(xué)。實施校長職級制、教師縣管校聘、職稱評聘、績效工資等改革，推進“名校、名校長、名師”工程建設(shè)，壯大“校長、教師、教研員”三支隊伍。推動“思政課大中小幼一體化”建設(shè)，做好秋季學(xué)期普通高中和中職學(xué)校起始年級三科國家統(tǒng)編教材使用工作。
提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)保障水平。推動市中（蒙）醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心主體完工，開工建設(shè)精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病醫(yī)院，加快推進市第二醫(yī)院遷建、敕勒川醫(yī)院建設(shè)。市第一醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲”醫(yī)院、旗縣綜合醫(yī)院創(chuàng)建成為“二甲”醫(yī)院。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，市第一醫(yī)院建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。繼續(xù)深化與北京市中醫(yī)管理局、北京醫(yī)學(xué)會、北京航天醫(yī)院合作，推進3個以上國家級重點專科分中心建設(shè)。引進高層次醫(yī)學(xué)人才100名以上、培養(yǎng)本土人才100名以上。
豐富公共文化服務(wù)供給。開展“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”系列文明創(chuàng)建活動，實施全國文明城市創(chuàng)建“一月一主題”行動。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，推進長城國家文化公園、黃河國家文化公園建設(shè)。支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，講好中國故事、內(nèi)蒙古故事、呼和浩特故事。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地和民族團結(jié)進步示范廊帶，推進中華民族共有精神家園建設(shè)。
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加強市域社會治理。持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，做好自治區(qū)交叉互評和中央政法委評審掛牌。加快推進基層治理重心下移、力量下沉，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置和力量配備，強化“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+小區(qū)”等管理服務(wù)措施。高標準打造市域社會治理數(shù)字化平臺，形成“一平臺受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決”的群眾訴求解決機制。完善“12345”接訴即辦平臺，辦好“第六屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會”。全力推進“多心合一”建設(shè)，讓楓橋經(jīng)驗在首府大地開花結(jié)果。
深入推進平安首府建設(shè)。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭；加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊侵財、詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為；強化安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；開展食品藥品安全三年提升行動，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市；以創(chuàng)建“全國雙擁模范城”十連冠為載體，深入開展全民國防教育，大力支持軍隊建設(shè)，做好軍民融合、后備力量、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。
多措并舉防范化解重大風險。堅決打擊滲透破壞、暴力恐怖等活動；嚴密防范金融風險；堅持“過緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費支出；通過清繳欠費、盤活資產(chǎn)、審價核減等多種手段，有效化解債務(wù)存量，堅決遏制增量。
科學(xué)精準抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，升級“青城智慧抗疫平臺”，加大重點人員信息核查力度，嚴格管控進口冷鏈食品、非冷鏈物品和國內(nèi)外中高風險地區(qū)郵件快件，抓好國際航班分流處置，堅決鞏固來之不易的防控成果。
四、全面提升政府治理能力水平
新時代賦予了我們新使命，完成上述目標任務(wù)需要我們同舟共濟、共克時艱，全力打造實干擔當政府。
我們要旗幟鮮明講政治。堅決擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決聽從黨中央號令、服從黨中央指揮，態(tài)度上堅定堅決，行動上一抓到底。堅決站穩(wěn)政治立場，在大是大非面前，頭腦清醒、絕不含糊，確保首府在貫徹落實黨中央部署要求上“走在前、作表率”。
我們要一門心思謀發(fā)展。政府帶頭把謀劃發(fā)展放在心中、扛在肩上，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感、責任感，只爭朝夕、必爭朝夕，持續(xù)用力把首府宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。各級干部充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，對標一流、增強本領(lǐng)、比學(xué)趕超，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)人生價值。廣大群眾不斷增強“主人翁”意識，心往一處想、勁往一處使，推動形成全市上下“謀一方發(fā)展、增一方福祉”的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力。
我們要不折不扣抓落實。對于明確的目標任務(wù)，定了就干、干就干成、干就干好，拿“圖紙”進“工地”，案無積卷、事不過夜。對于事關(guān)大局的問題，“專人專班、專項專責”，責任壓實到具體人頭、工作部署到具體環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，一線盯辦、閉環(huán)落實，用天保月、用月保季、用季保年。對于歷史遺留問題，“新官一定要理舊賬”，再苦再難也要干、脫皮掉肉也要擔，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推動發(fā)展。
我們要清清白白守底線。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。政府要帶頭守信踐諾，說了的一定要辦到，承諾的一定要兌現(xiàn)。全面落實從嚴治黨各項要求，馳而不息糾治“四風”，清白做事、干凈做人，做到“身后沒有一個歪腳印”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。
各位代表！面對新的使命，我們深感重任在肩，更感無上光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，勇毅拼搏、一往無前，全力開創(chuàng)“美麗青城”現(xiàn)代化建設(shè)新局面，奮力譜寫“草原都市”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
