——2022年1月5日在漳州市第十七屆人民代表大會第一次會議上
漳州市人民政府市長 王進(jìn)足
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委和省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，抓緊抓實“五促一保一防一控”重點工作，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，達(dá)5025.4億元，增長7.7%；一般公共預(yù)算總收入384.5億元，增長9.7%；地方一般公共預(yù)算收入246.18億元，增長12.6%；固定資產(chǎn)投資增長8.2%；進(jìn)出口總額1054.2億元，增長30.1%；實際利用外資22.85億元；社會消費品零售總額1804.57億元，增長6.3%；居民消費價格指數(shù)（市轄區(qū)）上漲0.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43309元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入23582元，增長11.7%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。主要工作和成效是：
�。ㄒ唬└傎惐葘嵖�，經(jīng)濟(jì)運行加速回升。深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，實施“六比一看”競賽，實行“每月一調(diào)度一通報、每季一推進(jìn)一點評、年終一總評一約談”工作機(jī)制，全力推動經(jīng)濟(jì)運行回歸合理區(qū)間，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等重要指標(biāo)增幅均回升至全省中上游。堅持項目為王、項目為大、項目為重，搭建項目招商和開竣工賽場，實施項目建設(shè)攻堅行動，組建“項目前期辦”，加強“一把手”招商，新簽約項目超1326個、總投資超4456億元，其中10億元以上項目104個，新開工市級以上重點項目281個，建成或部分建成249個；漳州核電1號機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝階段，廈門地鐵6號線漳州（角美）延伸段全線開工，站點建設(shè)取得重大進(jìn)展，福欣特殊鋼二期等重大項目竣工投產(chǎn)，閩粵聯(lián)網(wǎng)等重大工程順利開工。著力“比新增規(guī)上（限上）企業(yè)”，出臺四條培育扶持政策，全年新增規(guī)上（限上）企業(yè)824家。扎實推進(jìn)“比征地拆遷與耕地保護(hù)”，完成征地2.95萬畝、房屋征收351萬平方米，處置耕地“非農(nóng)化”3200畝、批而未供土地15009畝、閑置土地4640畝。開展“比園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“比農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升”，新建廠房1140萬平方米，完成村莊規(guī)劃編制552個。重點推進(jìn)15個片區(qū)開發(fā)，著力推動高新區(qū)“三大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)。
�。ǘ⿴头鰭鞂嶃^，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。開展“千名干部掛千企”幫扶活動，定期召開企業(yè)家座談會，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題1475個，兌現(xiàn)各類惠企政策資金3.9億元，新增減稅降費14.3億元，推動金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持力度，全市本外幣貸款余額增幅位居全省前列。持續(xù)強化工業(yè)支撐，出臺鼓勵“小升規(guī)”、扶持企業(yè)上市、技改獎勵等系列政策，培育省級工業(yè)龍頭企業(yè)70家，新增高新技術(shù)企業(yè)215家、科技小巨人企業(yè)133家，萬辰生物在深交所成功上市。力促產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，7家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”和未來“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)古雷石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，古雷煉化一體化一期等3個項目投產(chǎn)，中沙古雷乙烯項目合作合同簽約，初步形成“芳烴—聚酯”和“烯烴—塑料”兩條產(chǎn)業(yè)鏈。主動融入“海上福建”建設(shè)，成功舉辦清潔能源海峽高峰論壇，67個項目列入全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，總投資量居全省首位。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施電商產(chǎn)業(yè)培育行動，電商網(wǎng)絡(luò)零售額超230億元。推動旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，接待總?cè)藬?shù)突破5000萬人次、總收入突破550億元。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)建56個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新增國家級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)和林業(yè)龍頭企業(yè)75家，地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)保持全國地級市第一。實施促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施，建筑業(yè)總產(chǎn)值增幅位居全省前列。
�。ㄈ└母锎賹嵭�，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點，平和縣、南靖縣、古雷開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)完成改革任務(wù)，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。開展“比改革亮點促營商環(huán)境全面提升行動”，扎實推進(jìn)340項具有漳州特色的重點任務(wù)，城市綜合信用排名提升至全國第28名。全面推行“一表申請、一口受理、一章審批、超時默認(rèn)、默認(rèn)追責(zé)”審批服務(wù)制度，創(chuàng)新推廣“窗口無否決權(quán)”和“否決逐級快速上報”制度，推行“房地分離”“安商一體化”“拿地即開工”等舉措，實現(xiàn)了“交房即交證”，市新行政服務(wù)中心即將投用。持續(xù)深化人才評價機(jī)制改革，大力實施“萬才聚漳”行動計劃，分別認(rèn)定省級、市級高層次人才121人、376人。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉大都市圈建設(shè)，30個重大協(xié)作項目、20個協(xié)同發(fā)展項目進(jìn)展順利。加快漳臺融合發(fā)展步伐，新批臺資項目92個，實際利用臺資12.4億元。深入開展“漳州味·世界行”等活動，與東盟貿(mào)易額增長49.7%。加快推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)首單突破等“三個率先”。
（四）防控出實招，社會大局保持穩(wěn)定。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聚合全市之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，著力打贏臺商投資區(qū)疫情防控戰(zhàn)役，科學(xué)精準(zhǔn)采取重點人群核酸篩查和封控管控、分區(qū)分級管理等舉措，創(chuàng)新“家家訪”、網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)保等模式，迅速阻斷病毒傳播，得到孫春蘭副總理、省委和省政府、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組福建工作組的高度肯定。進(jìn)一步健全完善平戰(zhàn)結(jié)合、高效轉(zhuǎn)換的指揮體系，常態(tài)化落實“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，全面推行“五最+科技”精準(zhǔn)管控，以最小的社會成本獲取最大的防控成效。持續(xù)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，設(shè)立隔離場所10200間，全市日核酸檢測能力達(dá)到17.7萬份。扎實做好疫苗接種工作，全市各類人群疫苗接種率均達(dá)到國家、省要求，接種率位居全省前列。扎實推進(jìn)“平安漳州”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法出入境和跨境違法犯罪活動，“漳州110”被中宣部授予“時代楷�！狈Q號。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全隱患大排查大整治行動、景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治行動，在全省率先實現(xiàn)重大安全隱患房屋見底清零。持續(xù)治理餐桌污染，食品藥品安全滿意率進(jìn)一步提升。加強信貸風(fēng)險防控，不良貸款率保持在1%以下。
�。ㄎ澹槊褶k實事，生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，20項為民辦實事項目全部完成。實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動，開工建設(shè)11個棚改項目，推進(jìn)79個老舊小區(qū)改造，新改擴(kuò)建城市道路121公里、綠地1550畝、綠道131公里，新增城市公共停車泊位3717個。切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，成立市、縣兩級鄉(xiāng)村振興局，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，全面推廣農(nóng)村村民建房“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”制度，優(yōu)化升級28條“串點連線成片”線路，打造出110個特色樣板村。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅決落實能耗“雙控”政策，東山八尺門生態(tài)修復(fù)工程實現(xiàn)開堤通水，南靖縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實施援企穩(wěn)崗行動，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)補貼近8000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.15萬人。教育“雙減”等改革深入推進(jìn)，全面推行義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，實施集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大，新增幼兒園學(xué)位6800個、中小學(xué)學(xué)位12000個。加快38個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核居全省第二位，醫(yī)療保障擴(kuò)面提標(biāo)，參保群眾醫(yī)療保障水平居全省前列。啟動24個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)全方位拓展，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)一步延伸。打造文化藝術(shù)高地，薌劇《李林》榮獲省舞臺藝術(shù)精品工程重點劇目。成功舉辦第十四屆市運會、第十一屆市老健會，全運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、獲獎率均創(chuàng)歷史新高，奧運會金牌、獎牌實現(xiàn)零的突破。
�。⿲W(xué)史做實功，自身建設(shè)有效加強。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，切實把黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委工作要求不折不扣落到實處。倡導(dǎo)“起步就奔跑、開局就爭先”的理念，推行“兩單一表”、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)控制、異常管理等工作機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法，市本級“三公”經(jīng)費支出與2020年持平。加強法治政府建設(shè)，提請審議地方性法規(guī)3部，出臺政府規(guī)章1部。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案478件，滿意率均為100%。婦女、兒童、工會、共青團(tuán)、紅十字會等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，社會福利、殘疾人、慈善、民族宗教、退役軍人事務(wù)、國防動員、援藏援疆援寧、外事等工作成效明顯。
2021年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府工作順利收官。過去的五年，市政府堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把新發(fā)展理念貫穿政府工作全過程，持續(xù)完善政府治理體系，著力提升政府治理能力，市政府職責(zé)邊界進(jìn)一步明確，依法行政水平進(jìn)一步提高。
五年來，我們堅持科技引領(lǐng)、推動創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力躍升五十強。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，實施龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院，持續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全市高新技術(shù)企業(yè)突破500家，研發(fā)投入強度比2016年提高0.26個百分點。全市形成食品加工、裝備制造、建材家居三大千億產(chǎn)業(yè)集群，全域列入首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，GDP接連突破三千億元、四千億元、五千億元大關(guān)，躍入全國城市50強。古雷石化基地榮獲“十三五”化工園區(qū)發(fā)展進(jìn)步獎，連續(xù)兩年入選中國化工園區(qū)30強。
五年來，我們堅持區(qū)域統(tǒng)籌、推動協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大提升。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉大都市圈建設(shè)，成功推動龍海、長泰撤縣（市）設(shè)區(qū)，市轄區(qū)面積從389平方公里擴(kuò)大到2417平方公里，形成“一城四區(qū)”、擁江達(dá)海的新格局。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，符合條件建制村100%通客車，高速公路密度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，加快邁向高鐵、地鐵時代。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7個百分點左右。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“一革命四行動”，創(chuàng)建413個美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.84∶1。
五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、推動綠色發(fā)展，綠水青山成為新名片。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施藍(lán)天、碧水、凈土、碧�！八拇蠊こ獭保瑲赓|(zhì)、水質(zhì)、土質(zhì)得到明顯提升，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從340天增加到360天，入選全國首批黑臭水體治理示范城市。探索推進(jìn)“生態(tài)+”模式，全市森林覆蓋率由2016年的63.73%提升至64.78%。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長39.2%，萬元GDP用水量預(yù)計由72立方米下降到44立方米，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
五年來，我們堅持改革開放、推動開放發(fā)展，體制機(jī)制迸發(fā)新動能。持續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深化“放管服”、開發(fā)區(qū)、國資國企等改革，電商精準(zhǔn)扶貧等6項經(jīng)驗入選改革開放40周年“福建影響力”案例，營商環(huán)境得到優(yōu)化提升。開展“漳州味·世界行”活動，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗成果順利通過國家驗收，對外開放水平顯著提升。扎實做好“通”“惠”“情”三篇文章，新增臺資企業(yè)380家，實際利用臺資114億元，居全國設(shè)區(qū)市前列。
五年來，我們堅持人民至上、推動共享發(fā)展，人民生活更有幸福感。高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前一年半實現(xiàn)66157名建檔立卡貧困人口全部脫貧、183個貧困村全部退出、3個省級扶貧開發(fā)重點縣全部摘帽。大力推進(jìn)民生補短板，持續(xù)抓好疫情防控，房地產(chǎn)項目不動產(chǎn)權(quán)證辦理等一批歷史遺留問題得到有效破解，各項社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。深化掃黑除惡專項斗爭，扎實創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，蟬聯(lián)第六屆全國文明城市，實現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。
各位代表，五年來的發(fā)展成效，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民上下同心、愛拼敢贏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士及離退休老同志，向駐漳中央和省屬單位、駐軍部隊、武警官兵、消防救援隊伍，以及關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺同胞、海外鄉(xiāng)親、國際友人，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也看到，漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全國一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；創(chuàng)新動力和創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升；城市能級不高，交通便捷度不夠，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡、不協(xié)調(diào)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能耗“雙控”壓力進(jìn)一步加大；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)還有不少短板；政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能、治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、謀劃好今后五年工作，開啟現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)新征程
按照省第十一次黨代會和市第十二次黨代會的部署，今后五年市政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，充分認(rèn)清發(fā)展大勢、主勢、優(yōu)勢、劣勢，轉(zhuǎn)換動能、挖掘潛能、放大勢能，揚長避短、順勢而為，在更高起點上建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，奮力譜寫富美新漳州建設(shè)新篇章。
在今后五年的趕考路上，我們將全力沖刺超越，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破14萬元、居民人均可支配收入突破5萬元；我們將換擋創(chuàng)新驅(qū)動，力爭R＆D投入年均增長18%以上、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不低于60%；我們將提升城市能級，力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到274平方公里、城區(qū)人口規(guī)模提高到236萬人；我們將守護(hù)綠水青山，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于97.5%、地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例不低于93.9%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例不低于92.8%。
�。ㄒ唬﹫猿职l(fā)展高質(zhì)量，打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)強市。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“萬才聚漳”行動計劃，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，進(jìn)一步做大做強海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，培育形成9個千億級產(chǎn)業(yè)集群、5個五百億以上產(chǎn)業(yè)集群，力爭經(jīng)濟(jì)綜合實力走在全省前列。
（二）堅持城市高能級，打造城鄉(xiāng)一體的濱海都市。堅持陸海統(tǒng)籌、港灣聯(lián)動，以廈門灣、東山灣為核心，優(yōu)化港區(qū)集疏運體系，做強臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，打造“海上漳州”。加快城市中心東移、南北延伸、面海拓展，支持龍海、長泰新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“一核兩翼”空間發(fā)展格局。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力促城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、融合發(fā)展。
�。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)高顏值，打造山青水綠的生態(tài)名市。深化生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，落實碳達(dá)峰碳中和國家戰(zhàn)略，實施二氧化碳排放達(dá)峰行動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，推動污染物排放總量持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，全面打響綠水青山、碧海銀灘、花果芬芳的生態(tài)品牌，拓寬綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。
（四）堅持開放高水平，打造兩岸融合的先鋒城市。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，高質(zhì)量參與“海絲”核心區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國（福建·漳州）—菲律賓“兩國雙園”經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，推動形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)制度型開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造良好的營商環(huán)境。積極爭創(chuàng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，在建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園上邁出更大步伐。
�。ㄎ澹﹫猿稚罡咂焚|(zhì)，打造康樂溫馨的宜居城市。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施居民增收行動，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，共同富裕邁出堅實步伐。加快補齊民生短板，努力辦好人民滿意的教育，完善衛(wèi)生健康、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系，大力推動生育養(yǎng)育教育高質(zhì)量、低成本，進(jìn)一步豐富人民精神文化生活，促進(jìn)公共服務(wù)更有溫度、更加優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、全齡康樂、多元保障、全民共享的品質(zhì)生活。
�。﹫猿种卫砀咝�，打造平安和諧的安全城市。深化“平安漳州”建設(shè)，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險，完善應(yīng)急管理體制，持續(xù)提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。推進(jìn)法治漳州建設(shè)，大力弘揚新時代“漳州110”服務(wù)精神，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，爭創(chuàng)全國文明典范城市，提高治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。
三、扎實做好2022年工作
新的一年，我們將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動，實施“七比一看”競賽，緊盯目標(biāo)快發(fā)展，大抓招商增后勁，攻堅項目促超越，全力推動現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長6%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；出口總額增長8%；實際利用外資完成35億元；社會消費品零售總額增長9%；居民消費價格指數(shù)（市轄區(qū)）漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點抓好以下七個方面工作：
�。ㄒ唬┚哿�(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
提升創(chuàng)新能力。漳州高質(zhì)量發(fā)展的出路在創(chuàng)新，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)南湖“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，落實“揭榜掛帥”等機(jī)制。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院綜合實力，創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，支持片仔癀、龍軸、旗濱玻璃爭創(chuàng)國家工程研究中心，力爭新增加2家以上省級科技創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。推動國企帶頭創(chuàng)新，力爭國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營收比重4%以上。大力培育“雙高”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技小巨人企業(yè)50家。漳州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在人才，必須全力推進(jìn)“萬才聚漳”行動計劃，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，進(jìn)一步打響“人才漳州月”、選優(yōu)生等人才工作品牌，努力建設(shè)青年友好城市。
做大做強工業(yè)。堅持突出工業(yè)、突破工業(yè)，啟動“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快打造千億級和五百億以上產(chǎn)業(yè)集群。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強、中小企業(yè)專業(yè)化提升兩項工程，加強“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”遞進(jìn)培育，扶持一批百億龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”和單項冠軍，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)220家以上。實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化提升行動，開展企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價，實行差別化要素保障機(jī)制，加快低效用地和僵尸企業(yè)處置，鼓勵建設(shè)多層廠房，提高畝產(chǎn)效益、土地利用率和工業(yè)容積率。繼續(xù)辦好食品博覽會、鐘表設(shè)計大賽、工業(yè)設(shè)計大賽等活動。堅持舉全市之力發(fā)展古雷石化產(chǎn)業(yè)，力促中沙古雷乙烯等10個項目早日開工、奇美PS二期等6個項目盡快投產(chǎn)，力爭古雷煉化一體化二期項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展石化貿(mào)易，打造化工新材料、高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，推動石化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。著力做大文旅經(jīng)濟(jì)，深入開展“1420”行動，突出“一山一水一粒藥”，策劃實施一批生態(tài)+中醫(yī)養(yǎng)生的康養(yǎng)旅居項目，激發(fā)內(nèi)在動能，推動旅游、康養(yǎng)、會展、賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，重點打造高新區(qū)站前總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。扎實推進(jìn)“一縣一商圈”建設(shè)，完善便捷停車、便利消費等軟硬件配套，力爭每個縣（區(qū)）培育一個重點商圈或特色街區(qū)。支持服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推進(jìn)139個重點項目建設(shè)，力爭海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到2950億元。優(yōu)化招銀、后石、石碼、古雷、東山、詔安等港區(qū)集疏運體系，加快將軍澳作業(yè)區(qū)、港尾鐵路、古雷疏港高速公路一期等項目建設(shè)，促進(jìn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展。搶抓海上風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇，以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。抓緊推進(jìn)漳州核電、云霄抽水蓄能等項目，加強光伏發(fā)電、LNG冷能利用，打造清潔能源基地。推動海工裝備和船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持龍海區(qū)建設(shè)船舶修造和拆解基地。建設(shè)海上牧場，推進(jìn)34個漁港項目建設(shè)，加快海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，打造全國最大的貝類繁育中心。支持東山縣、詔安縣創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
重視培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，提升招商局·芯云谷、漳州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)集聚水平，加快建設(shè)華晴衛(wèi)星、中科智谷等重點項目，做好高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作。提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，推動工業(yè)設(shè)備和核心業(yè)務(wù)“上云上平臺”，鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。加速5G布局應(yīng)用，新建5G基站3000個以上，實現(xiàn)核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等區(qū)域基本覆蓋，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2500億元。
扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善扶持建筑業(yè)發(fā)展配套政策，大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)，完成建筑業(yè)產(chǎn)值880億元以上。加快打造建筑業(yè)總部產(chǎn)業(yè)園，舉辦建筑業(yè)招商大會，力促一批產(chǎn)值高、資質(zhì)全的建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，支持社會資本投建裝配式產(chǎn)業(yè)基地，力爭年度裝配式建筑占比28%以上。
�。ǘ┙枇蓚�市場，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
大力挖掘消費潛力。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，開展城鄉(xiāng)消費提升行動，深化“樂購漳州”“縣鄉(xiāng)走透透”等促銷活動，加快電商進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品入城，擴(kuò)大汽車、家電、家具等重點商品消費。研究制定住宿、餐飲復(fù)蘇激勵政策，全面激活“吃住行游購娛”消費，做活夜間經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，支持便利店品牌化、連鎖化經(jīng)營，推動生鮮電商、門店到家加快發(fā)展，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。鼓勵發(fā)展直播帶貨，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、老字號、文旅產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，拓展“漳州味”市場。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，引導(dǎo)高品質(zhì)和剛性住房消費健康發(fā)展，完成商品房銷售面積600萬平方米以上。
積極擴(kuò)大有效投資。開展“比項目攻堅”競賽，扎實推動762個市級以上重點項目建設(shè)，全力推進(jìn)聯(lián)盛林漿紙一體化等12個百億級項目，確保重點項目投資增長14%以上。深化“大招商、招大商”活動，強化產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、價值鏈招商，借助僑臺資源和商會協(xié)會平臺，探索建立“行業(yè)主管部門+園區(qū)+群團(tuán)協(xié)會”招商模式，編制招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)庫，全面發(fā)動“漳商回歸”，積極承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮“項目前期辦”作用，進(jìn)一步謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升等領(lǐng)域的大項目好項目。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)深化漳汕高鐵和廈漳城際軌道R1、R3線前期工作。強化政府投資的引導(dǎo)撬動作用，支持社會資本參與“新基建”，充分激發(fā)民間投資活力。加快盤活利用批而未供存量土地和閑置土地，實施九龍江調(diào)水工程，優(yōu)化重大項目用地、用林、用海、用水、融資、能耗等要素保障。
拓展國際合作新空間。主動融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，積極爭取設(shè)立中國（福建·漳州）—菲律賓“兩國雙園”經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，探索具有漳州特色的三地共建“一帶一路”新模式。推動企業(yè)“抱團(tuán)出�！�，組織企業(yè)參加線上線下境外重點展會，加快拓展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國等新興市場。加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，推動國際快件監(jiān)管中心、跨境電商孵化園等建成投用，創(chuàng)新“保稅+新零售”模式，推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)模式全覆蓋。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加大對保稅物流、國際快件、國際郵件等新業(yè)態(tài)的扶持力度，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)供應(yīng)鏈公司，鼓勵市場采購貿(mào)易與跨境電商、海外倉融合發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口。
打造一流營商環(huán)境。深入開展“千名干部掛千企”幫扶活動，全面落實新的減稅降費政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度，以“媽媽式”服務(wù)幫助市場主體減負(fù)紓困、加快發(fā)展。深化“放管服”改革，實施統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，扎實推進(jìn)證照辦理等改革。開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，完善提升行政審批制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦”，落實137項“跨省通辦”事項。加強基層服務(wù)窗口建設(shè)，推動鄉(xiāng)村群眾辦事“一窗受理、無差別審批”改革。深化國資國企改革，健全國有資本管理運營機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化征遷和安置政策。
�。ㄈ┌l(fā)力片區(qū)開發(fā)，帶動濱海城市建設(shè)起好步
精心做好城市規(guī)劃設(shè)計。著力提升規(guī)劃編制水平，按照“一核兩翼”空間發(fā)展格局和功能定位，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善全域全要素、陸海統(tǒng)籌的規(guī)劃“一張圖”，完成漳州市國土空間規(guī)劃編制報批。著力提升城市設(shè)計水平，突出整體設(shè)計品質(zhì)，統(tǒng)籌城市總體空間、整體景觀和公共空間，形成山水相融、城景相依的城市景觀特色。鼓勵采用公開征集等形式開展城市設(shè)計編制，注重結(jié)合城市中心、沿江依山濱海等節(jié)點打造多組團(tuán)、聚焦性建筑集群和地標(biāo)性建筑，形成節(jié)奏鮮明、高低起伏、富有韻律的城市美麗天際線。著力提升文脈保護(hù)水平，突出閩南文化特征，注重閩南建筑風(fēng)格的傳承與演化，把文化基因融入到城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中，提升漳州特色建筑辨識度和影響力。
精致提升城市功能品質(zhì)。抓好市政設(shè)施新一輪改造提升，推進(jìn)818個城市建設(shè)品質(zhì)提升項目，新建改造供水、雨水、污水、燃?xì)馑念惞芫W(wǎng)420公里以上，新增公共停車泊位3000個。加強中心城區(qū)交通體系建設(shè)，實施城區(qū)互聯(lián)互通工程，推進(jìn)交通快速化改造，形成網(wǎng)狀便捷、運轉(zhuǎn)高效的交通格局。加快園林綠化提升，堅持適地種樹，加大市花市樹種植量，種植更多市民喜愛的鄉(xiāng)土品種，突顯花化彩化、成林成片。實施城市公園建設(shè)行動和沿江濱海景觀提質(zhì)工程，啟動云洞巖溪山云道建設(shè)，新增城市綠地1500畝、綠道100公里以上。持續(xù)推進(jìn)城市更新，加快中心城區(qū)道路“白改黑”和人行道改造升級，開展新一輪背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場整治，改造提升老舊小區(qū)200個。加強城市歷史文化及大樹、古樹保護(hù)，對獨具城市記憶的舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)進(jìn)行織補式更新，進(jìn)一步促進(jìn)底蘊激發(fā)、活化。
精細(xì)優(yōu)化城市管理。制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一中心城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提高精細(xì)化管理水平。整合資源打造“城市大腦”，加快智慧城管二期建設(shè)，充分運用現(xiàn)代化技術(shù)，搭建市政、園林、環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用場景，治理交通擁堵等“城市病”，提升智能化管理水平。全面啟動縣城生活垃圾分類工作，推進(jìn)省、市生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。整合社區(qū)管理資源，促進(jìn)社區(qū)、物業(yè)、志愿服務(wù)三位一體，切實提高社區(qū)治理水平。推動主城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)和智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展全國城市黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建活動，全面消滅市區(qū)黑臭水體。
大抓城市片區(qū)開發(fā)。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉大都市圈建設(shè)，全面推進(jìn)中心城區(qū)15個重點片區(qū)開發(fā)，薌城區(qū)重點推進(jìn)西湖片區(qū)，龍文區(qū)重點推進(jìn)建元片區(qū)，龍海區(qū)重點推進(jìn)榜山片區(qū)，長泰區(qū)重點推進(jìn)溪東片區(qū)，高新區(qū)重點推進(jìn)“三大片區(qū)”，臺商投資區(qū)重點推進(jìn)濱江片區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)重點推進(jìn)雙魚島開發(fā)，力促中心城區(qū)七區(qū)聯(lián)動、沿江向海、能級提升。片區(qū)開發(fā)要按照人口擴(kuò)張型城市要求，優(yōu)先導(dǎo)入城市產(chǎn)業(yè)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步集聚人口、提升人氣，推動以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城人融合。以適度超前理念規(guī)劃布局宜居社區(qū)和公共服務(wù)配套，探索建設(shè)“未來社區(qū)”，優(yōu)化園林綠化，提升生態(tài)水系，充分利用地下空間，打造宜業(yè)宜居而又有韌性的城市樣板。
激活縣域發(fā)展活力。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展，實施縣域“大城關(guān)”戰(zhàn)略，推動以城帶鄉(xiāng)、促村，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城、向中心城鎮(zhèn)集聚。依托石化、造紙、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一縣（區(qū)）一省級以上開發(fā)區(qū)”培育行動，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、向城鎮(zhèn)集聚，打造全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強”“十佳”“十優(yōu)”縣（區(qū)），重點培育龍海、漳浦入圍全國百強縣。
�。ㄋ模⿰^力探索新路，爭創(chuàng)漳臺融合示范區(qū)
深化漳臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合“五大提升計劃”，設(shè)立閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)完善涉臺園區(qū)生產(chǎn)生活配套，爭創(chuàng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動古雷開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。加大“以臺引臺”力度，籌劃舉辦“大陸臺協(xié)會會長漳州行”活動，著力引進(jìn)智能制造、電子信息、新能源、新材料等“專精特新”產(chǎn)業(yè)，力爭新辦臺資企業(yè)項目60個以上。謀劃一批便利兩岸往來的港口、碼頭、航道項目。
強化祖地根脈情感認(rèn)同。以漳臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰為紐帶，實施“四個交流工程”，建設(shè)兩岸基層融合發(fā)展先行區(qū)。密切基層交流，打造“漳臺特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里對接”示范點，推動同名同宗村、祖廟—分靈廟交流，增進(jìn)祖地認(rèn)同。加強基地交流，推動對臺交流基地提檔升級，提升基地承載力和活動影響力。深化文化交流，辦好對臺品牌節(jié)慶活動，舉辦海峽兩岸（漳州）首屆美食文化節(jié)，把漳州古城打造成兩岸文化交流示范基地，增強文化認(rèn)同。促進(jìn)青年交流，著力打造“五個一批”，吸引更多臺灣青年融入漳州、扎根漳州。
優(yōu)化臺胞臺企權(quán)益保障。深化社會領(lǐng)域融合“五項服務(wù)行動”，拓展漳州市臺胞臺商服務(wù)中心功能，推動各縣（區(qū)）設(shè)立臺胞臺商服務(wù)中心或涉臺服務(wù)專窗，構(gòu)建“一號受理、一碼通辦、一站服務(wù)”機(jī)制，打造“家鄉(xiāng)化”服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。堅持“非禁即享”，落實落細(xì)惠臺利民政策舉措，推進(jìn)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。優(yōu)化涉臺糾紛訴調(diào)對接工作，探索創(chuàng)新涉臺法律服務(wù)一體化管理機(jī)制，為在漳臺胞及在臺鄉(xiāng)親提供“一站式”云端司法服務(wù)。
�。ㄎ澹┲铝︵l(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固拓展脫貧成果。繼續(xù)堅持“四個不摘”，發(fā)揮“一鍵報貧”平臺作用，落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等綜合保障。全面落實國家支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，加快老區(qū)蘇區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，做好“種養(yǎng)加”三篇文章，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)，新創(chuàng)建省級示范村12個、市級“一村一品”專業(yè)村36個。推進(jìn)新型經(jīng)營主體法人化“1133”培育工程，打造若干產(chǎn)值超100億元的龍頭企業(yè)。增加農(nóng)村金融供給，創(chuàng)建金融支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。提升糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，確保糧食總產(chǎn)量41.3萬噸以上。加強糧食安全責(zé)任制考核，落實涉糧巡視巡察反饋問題整改，健全糧食應(yīng)急保障體系，加快建設(shè)漳州糧食產(chǎn)業(yè)園，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，確保完成257個村莊規(guī)劃編制任務(wù)。堅持“整縣推進(jìn)、整鎮(zhèn)推進(jìn)”，持續(xù)抓好省級鄉(xiāng)村振興7個重點縣、12個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個試點村建設(shè)，打造36條鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”線路，建設(shè)“望山見水有鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公路、供水、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路214公里，完成三分之一以上存量裸房整治，創(chuàng)建一批“無裸房示范鎮(zhèn)（村）”。優(yōu)化農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，扎實推行“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”和治違“鐵三角”制度，打造一批農(nóng)村新型住宅小區(qū)示范樣板。加強鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，積極開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，引導(dǎo)各鄉(xiāng)村組建鄉(xiāng)賢促進(jìn)會，以鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)親，充分發(fā)揮村民主體作用。
（六）著力綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境高顏值
科學(xué)做好碳達(dá)峰碳中和工作。正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，加快編制實施《漳州市碳達(dá)峰行動方案》，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推動石化、鋼鐵、造紙等重點產(chǎn)業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持三寶鋼鐵、福欣特殊鋼創(chuàng)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。構(gòu)建市級生態(tài)產(chǎn)品交易市場，加快東山縣等省第二批生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點縣創(chuàng)建。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時交賬銷號。持續(xù)實施藍(lán)天、碧水、凈土、碧�！八拇蠊こ獭�，推行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化城市揚塵、油煙污染和車船尾氣治理，確保全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)晉位；深入落實河（湖）長制，全面推行排污許可“一證式”管理，嚴(yán)格管控入河污染物排放，加強水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，確保危險廢物綜合處置利用率達(dá)96%以上、重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)；全面推行灣（灘）長制，加快組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍，落實常態(tài)化巡海巡灘制度，“一灣一策”推進(jìn)詔安灣、東山灣等重點海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)美麗海灣、“詩畫海岸”。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，落實“三線一單”，減少各類生產(chǎn)生活對自然空間的占用。推進(jìn)國土綠化行動和全民義務(wù)植樹活動，完成造林綠化9萬畝。全面推行林長制，實施退果還林和松林改造提升工程，促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙提升。加快推進(jìn)九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加強九龍江西溪北溪整治，啟動江河湖庫連通工程，有效保障九龍江干流及主要支流生態(tài)流量。編制發(fā)布濕地名錄，加快濕地生態(tài)修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。實施20項國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革任務(wù)，繼續(xù)推出一批改革創(chuàng)新特色案例。推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)全社會節(jié)約用水用電，開展塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
�。ㄆ撸﹥A力改善民生，順應(yīng)美好生活新期盼
扎實擴(kuò)就業(yè)、增收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，實施“十個一批”擴(kuò)崗行動，提升高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)青年、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人以上。實施居民增收行動，突出調(diào)高、擴(kuò)中、提低“三輪驅(qū)動”，完善工資合理增長、支付保障機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民各類財產(chǎn)性收入。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和最低生活保障水平。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。
辦好辦實民生事業(yè)。實施30項為民辦實事項目。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化“雙減”等教育改革，加快漳州三中龍文校區(qū)、漳州一中古雷港分校、高新區(qū)一中新校區(qū)等26個重點項目建設(shè)，推動14個中學(xué)教育集團(tuán)內(nèi)涵提升，新建11所公辦幼兒園，力爭公辦園在園幼兒占比超60%。加快職業(yè)教育發(fā)展，支持漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院�！皠�(chuàng)本”。完善住房供應(yīng)和保障體系，推進(jìn)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，加快發(fā)展長租房市場。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，持續(xù)辦好“文化圩日”系列活動，推進(jìn)月港歷史風(fēng)貌區(qū)古鎮(zhèn)遺址系列保護(hù)提升工程建設(shè)，推動海上絲綢之路聯(lián)合申遺。實施全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，辦好100場（次）以上全民健身活動。扎實抓好各類文明創(chuàng)建工作，建立健全常態(tài)長效機(jī)制，提升全國文明城市創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
完善健康服務(wù)體系。健全平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控指揮體系，實施“五最+科技”精準(zhǔn)管控，推動“三公（工）一大”融合，提升核酸檢測能力，力爭常規(guī)3天、緊急1天完成全員核酸檢測。推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，加快推動市中醫(yī)院新院區(qū)、云霄縣總院、平和縣總院等項目建設(shè)，確保市醫(yī)院新院區(qū)盡快投用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市、縣兩級疾病預(yù)防控制局，探索成立市醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)，建立“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”。實施中醫(yī)名醫(yī)名藥名院發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展“名醫(yī)入漳計劃”，建設(shè)片仔癀中醫(yī)院名醫(yī)館及康養(yǎng)綜合體。系統(tǒng)加強養(yǎng)老、育幼工作謀劃，落實“三孩”生育政策及配套支持措施，深入實施應(yīng)對人口老齡化工程和普惠托育服務(wù)專項行動計劃，抓好21家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，新增一批0—3歲嬰幼兒托位。建立健全醫(yī)�；鸨O(jiān)管長效機(jī)制，實行總額預(yù)算管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。弘揚新時代“漳州110”服務(wù)精神，深入創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。深化全息作戰(zhàn)體系建設(shè)，強化公共安全監(jiān)管，防范打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡。加強不良貸款處置，有效防范化解金融風(fēng)險。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實做好防汛抗旱防臺風(fēng)、森林防滅火等工作。扎實推進(jìn)信訪“治重化積”專項工作，持續(xù)開展“四門四訪”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。
同時，全力支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、征兵等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。支持工青婦和紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，扎實做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、檔案等工作，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。
四、持續(xù)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
開啟新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，我們必須堅持“打鐵自身硬”，持續(xù)推進(jìn)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府建設(shè)。
淬煉絕對忠誠的硬脊梁。始終牢記“兩個確立”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅持十條寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決有力地把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署以及省委和省政府、市委的工作要求不折不扣落實到位。
錘煉實干擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀。大力傳承弘揚漳州“五種精神”，增強“愛拼敢贏”的事業(yè)心，提振“勇向高處攀、敢與強者比”的精氣神，大力推動政府工作全面創(chuàng)新。深化競賽比拼，在“七比一看”中開辟戰(zhàn)場、磨煉戰(zhàn)將、奪取戰(zhàn)果，努力打造敢啃硬骨頭、能打攻堅戰(zhàn)的政府系統(tǒng)干部隊伍，推動各項工作走前頭、爭上游、創(chuàng)一流。發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，倡導(dǎo)早干快干實干大干，以工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化和完成時間表推動政府高效運轉(zhuǎn)，絕不辜負(fù)人民的信任和期望。
鍛煉依法行政的真本事。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持以法治思維推動政府工作，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強法治政府建設(shè)，做好漳州市政務(wù)服務(wù)條例、海域養(yǎng)殖生態(tài)保護(hù)管理辦法、涉臺文物古跡保護(hù)管理辦法、節(jié)約用水辦法等法規(guī)和規(guī)章調(diào)研、起草工作，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，全面執(zhí)行人大決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。深化依法統(tǒng)計工作，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。實施“八五”普法規(guī)劃，營造濃厚的法治氛圍。
修煉清正廉潔的“金鐘罩”。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。堅持過緊日子，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法，壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費，把更多財政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、民生改善，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清朗政治就在身邊。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和省政府以及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)使命、埋頭苦干、勇毅前行，為把漳州建設(shè)成現(xiàn)代化濱海城市而不懈奮斗！
