——2022年1月12日在潮州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
潮州市市長(zhǎng) 何廣延
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過(guò)去五年工作總結(jié)
過(guò)去五年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神,全面落實(shí)省委“1+1+9”工作部署,認(rèn)真按照市委的部署要求,圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”發(fā)展目標(biāo)和“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”發(fā)展定位,全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的階段性成就。
五年來(lái),我們聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%,總量突破千億大關(guān),人均生產(chǎn)總值達(dá)4.9萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2∶48.4∶42.4。千億陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè),順利通過(guò)“中國(guó)瓷都”復(fù)評(píng),獲評(píng)全省唯一一個(gè)“中國(guó)食品名城”。轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯,認(rèn)定“四梁八柱”民營(yíng)企業(yè)295家次,規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上企業(yè)分別達(dá)到1025家、201家,市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)16.4%,智能化設(shè)備應(yīng)用超2萬(wàn)臺(tái)(套),三環(huán)集團(tuán)獲評(píng)“國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”。重大平臺(tái)加快建設(shè),閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入泛珠三角區(qū)域合作十大重大平臺(tái),潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先鋒。創(chuàng)新研發(fā)深入推進(jìn),科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)五年增長(zhǎng)185%,建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)99家,高新技術(shù)企業(yè)增至159家,144家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè),累計(jì)評(píng)定高層次人才827人、引進(jìn)急需緊缺人才861人,8項(xiàng)重大科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),參與32項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,有效發(fā)明專利五年以上維持率居全省第4位,全國(guó)唯一一個(gè)(餐具炊具)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心揭牌開通。
五年來(lái),我們聚焦規(guī)劃建設(shè),城市功能逐步優(yōu)化。城市總體規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要完成編制,2020年城鎮(zhèn)化率提升至64.6%;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,總投資6375.8億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn),完成基礎(chǔ)設(shè)施投資880.4億元、電網(wǎng)投資47億元、水利投資62.7億元,實(shí)施“三舊”改造4901畝,更新改造城市道路57.5公里,改建公園(小游園)22個(gè),建成燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”管網(wǎng)351公里,獲評(píng)“全國(guó)廁所革命優(yōu)秀城市”,饒平縣入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。交通體系擴(kuò)網(wǎng)提速,交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資287億元,廈深聯(lián)絡(luò)線、梅汕客運(yùn)專線建成通車,鐵路通車?yán)锍踢_(dá)122.1公里,潮惠、潮漳、大潮和潮汕環(huán)線相繼通車,高速公路里程實(shí)現(xiàn)4倍增長(zhǎng),潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭2021年吞吐量達(dá)6萬(wàn)標(biāo)箱以上,潮州東大道、潮州大橋等23個(gè)路橋工程建成通車,綠榕西路等一批“斷頭路”成功打通。
五年來(lái),我們聚焦短板瓶頸,改革開放縱深推進(jìn)。三大攻堅(jiān)取得全局性勝利,圓滿完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行、國(guó)有企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”出清、非法集資陳案攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù);中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)有序推進(jìn),縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)三年保持95%以上,在全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾100%無(wú)害化處理;河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面實(shí)施,韓江潮州段獲評(píng)全國(guó)十大“最美家鄉(xiāng)河”!皵(shù)字政府”改革扎實(shí)推進(jìn),在全省率先完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革,行政審批時(shí)間壓縮率達(dá)到94%。開放合作全面拓展,獲評(píng)“潮州陶瓷全球采購(gòu)基地”“中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地”等稱號(hào);與深圳市結(jié)成協(xié)作關(guān)系,與佛山市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,汕潮揭都市圈建設(shè)步伐加快,中山(潮州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目141個(gè)、總投資超230億元。
五年來(lái),我們聚焦“三農(nóng)”發(fā)展,鄉(xiāng)村振興步伐加快。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至15個(gè),省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至27家,饒平縣入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種2.3萬(wàn)畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.5萬(wàn)畝,墾造水田9949畝,成為全省唯一一個(gè)糧食功能區(qū)劃定考核雙優(yōu)的地級(jí)市。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,建成農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái),農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn)超30萬(wàn)畝。村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建成美麗鄉(xiāng)村示范村59個(gè),95.5%的行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)改造1320公里,實(shí)現(xiàn)自然村集中供水、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋,新增國(guó)家森林鄉(xiāng)村23個(gè),森林覆蓋率達(dá)59.5%,鄉(xiāng)村振興連續(xù)三年獲省考核“優(yōu)秀”等次。全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),建檔立卡貧困戶和貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列。
五年來(lái),我們聚焦保護(hù)傳承,文化事業(yè)成效突出。文化研究系統(tǒng)推進(jìn),《潮州文化叢書·第一輯》出版發(fā)行,設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)“中國(guó)僑鄉(xiāng)文化研究中心”,建成70家“博物館之城”系列館,硯峰書院獲評(píng)“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”,饒宗頤學(xué)術(shù)館獲評(píng)全省唯一一個(gè)“優(yōu)秀人文社科普及示范基地”。文物保育成效突出,全市文物保護(hù)單位增至189個(gè),李厝祠等“百家修百厝”工程完工,廣濟(jì)橋被評(píng)為省文物古跡活化利用典型案例并登上《中伊建交50周年》紀(jì)念郵票,涵碧樓、“茂芝會(huì)議”舊址等紅色遺址完成修繕。非遺傳承成果豐碩,國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目增至17項(xiàng),居全省地級(jí)市首位,通過(guò)“中國(guó)工藝美術(shù)之都”復(fù)評(píng),獲評(píng)全國(guó)唯一一個(gè)“中國(guó)民間工藝傳承之都”,湘橋區(qū)入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。文旅業(yè)態(tài)加快優(yōu)化,潮人美食城、潮州美食文化展示中心等建成投用,牌坊街入選省級(jí)示范特色步行街(商圈),我市獲評(píng)“文旅融合特色創(chuàng)新示范市”“最喜愛(ài)國(guó)內(nèi)游目的地”,潮安區(qū)榮獲“中國(guó)十佳特色文化旅游名區(qū)”。
五年來(lái),我們聚焦社會(huì)事業(yè),民生福祉不斷增進(jìn)。保障水平逐步提升,地方公共財(cái)政民生類支出年均增長(zhǎng)7.2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),醫(yī)療保險(xiǎn)參保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平大幅提高。公共服務(wù)加快優(yōu)化,建成市中醫(yī)院新院等7所醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成;市綿德小學(xué)等25個(gè)學(xué)校項(xiàng)目竣工,成功創(chuàng)建“省教育強(qiáng)市”“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”;市圖書館、檔案館和美術(shù)館建成投用。安全底線全面夯實(shí),疫情防控實(shí)現(xiàn)“零死亡”等“五個(gè)零”目標(biāo),國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心成功落戶,重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”,刑事治安警情、信訪總量、信訪存量均為全省最少。連續(xù)九屆獲評(píng)“省雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí),人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、海防、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、民兵預(yù)備役、老齡、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái),我們聚焦政府建設(shè),服務(wù)效能有效提升。黨的建設(shè)全面加強(qiáng),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想富有實(shí)效,“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等扎實(shí)開展。體制機(jī)制改革順利推進(jìn),放權(quán)強(qiáng)縣(區(qū))、放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)(街)取得實(shí)質(zhì)性成效,市縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法機(jī)制改革等圓滿完成。行政服務(wù)逐步優(yōu)化,政府網(wǎng)站集約化程度居全省首位,“12345”平臺(tái)數(shù)據(jù)評(píng)判質(zhì)量列全省第一,成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字住房”平臺(tái)全覆蓋的地市,市公共資源交易中心連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)平臺(tái),省“中小融”平臺(tái)潮州分站放款企業(yè)數(shù)量和金額均居全省首位。民主法治更加健全,累計(jì)提請(qǐng)人大審議通過(guò)地方性法規(guī)9部,頒布政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件170件;“七五”普法圓滿收官,分別建成全國(guó)、全省民主法治示范村(社區(qū))7個(gè)、998個(gè);自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案493件,辦復(fù)率100%。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神嚴(yán)格落實(shí),“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降,省委巡視組反饋意見整改有效落實(shí),審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。
2020年10月,習(xí)近平總書記親臨潮州視察,對(duì)我們寄予了“把潮州建設(shè)得更加美麗”等殷切囑托和深情厚望,給予潮州廣大干部群眾最親切的關(guān)心關(guān)懷、最有力的指引指導(dǎo)和最強(qiáng)大的精神動(dòng)力。一年多來(lái),我們將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記親臨視察重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù),搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、起而行之,全面深入貫徹落實(shí)省委、市委工作部署,扎實(shí)推進(jìn)“八大行動(dòng)”和“十個(gè)四”重點(diǎn)工作,奮力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在潮州大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。2021年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%,規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、地方一般公共預(yù)算收入和國(guó)內(nèi)稅收收入分別增長(zhǎng)8.2%、1.6%、8.1%、32.7%、6.5%和6.1%。
一是更大氣魄深化改革開放,發(fā)展動(dòng)能加快集聚。國(guó)資國(guó)企、投融資、招投標(biāo)等體制機(jī)制改革深入推進(jìn),2226項(xiàng)市級(jí)事權(quán)成功下放湘橋區(qū),“城建投”“文旅投”“潮農(nóng)投”“三大平臺(tái)”成功組建,廣發(fā)信德創(chuàng)業(yè)投資基金成功設(shè)立,整合資產(chǎn)超100億元!癷潮州”平臺(tái)建設(shè)跑出“潮州速度”,109個(gè)部門超900項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)順利進(jìn)駐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見深入實(shí)施,企業(yè)“直通車”、政企“茶話會(huì)”等助企機(jī)制有效落實(shí)。
二是更強(qiáng)力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加快提升。省實(shí)驗(yàn)室分中心建設(shè)步伐居粵東西北前列,三環(huán)集團(tuán)組建全省唯一一個(gè)省先進(jìn)陶瓷材料創(chuàng)新中心,新增高企數(shù)量創(chuàng)歷年新高!按笳猩獭惫ぷ骺v深推進(jìn),總投資577.4億元的269個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約動(dòng)工投產(chǎn),中科分子態(tài)、智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地開工。國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)正式獲批,粵東首個(gè)淘寶天貓商家運(yùn)營(yíng)中心成功落地,潮安區(qū)入選全國(guó)縣域電商競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜。
三是更加系統(tǒng)弘揚(yáng)潮州文化,文化旅游加快融合。全面啟動(dòng)“三區(qū)一都”創(chuàng)建,古城提升行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施,鎮(zhèn)海樓、廖厝祠等文化地標(biāo)開工建設(shè),鳳凰山茶旅走廊、名人故居文化綜合體等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。首屆潮州文化論壇成功舉辦,潮州菜烹飪技藝、粵繡(珠繡)獲評(píng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目,潮州剪紙等4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄,潮繡、潮州木雕榮獲國(guó)際非遺節(jié)“工匠之星”最高獎(jiǎng),潮州古城入選“國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”,牌坊街被評(píng)為“省級(jí)旅游休閑街區(qū)”。
四是更嚴(yán)要求實(shí)施環(huán)保整治,生態(tài)環(huán)境加快改善。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“讓韓江秀水長(zhǎng)清”重要指示精神,韓江干流潮州段高分通過(guò)全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收,韓江黿等珍稀瀕危野生動(dòng)物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。楓江流域綜合整治僅用3個(gè)月扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),地表水、近岸海域水質(zhì)改善幅度居全省首位。
五是更高站位謀劃城市布局,空間格局加快優(yōu)化。北溪、半島廣場(chǎng)等片區(qū)概念性規(guī)劃完成編制,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體完成基礎(chǔ)施工,城中村“十個(gè)一”工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、2萬(wàn)畝“工改工”項(xiàng)目等啟動(dòng)實(shí)施,黃金塘瓷泥片區(qū)騰退工作扎實(shí)推進(jìn)。粵東城際鐵路潮州段項(xiàng)目加快推進(jìn),“三江連通”工程實(shí)現(xiàn)通水,引韓濟(jì)饒供水工程全線貫通。
六是更實(shí)措施落實(shí)惠民共享,民生事業(yè)加快發(fā)展;洸藥煾档取叭(xiàng)工程”累計(jì)培訓(xùn)超10萬(wàn)人次。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢全覆蓋。市公共衛(wèi)生臨床中心等19個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目有序推進(jìn),衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院投入使用。治堵、治澇、治危工作扎實(shí)推進(jìn),“交通安全整治年”成效明顯,交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降,亡人事故下降率居全省第2位。
各位代表,五年發(fā)展備受矚目,五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是駐潮部隊(duì)、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果,更是全市人民勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表,回顧五年來(lái)的工作,我們?cè)谄床羞M(jìn)取,在砥礪中前行,也積累了改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們深刻體會(huì)到,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能始終沿著正確方向前進(jìn);必須堅(jiān)持人民至上,才能讓改革發(fā)展成果更好惠及民生;必須堅(jiān)持實(shí)業(yè)強(qiáng)市,才能全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),才能推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;必須堅(jiān)持改革開放,才能優(yōu)化資源配置、激發(fā)發(fā)展活力;必須堅(jiān)持安全第一,才能有效構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)保障。
我們也清醒看到,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,困難和挑戰(zhàn)明顯增多。潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也存在諸多短板和問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)總量偏小,地方財(cái)力薄弱,發(fā)展動(dòng)能不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),質(zhì)量效益不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫;營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化,資源要素制約明顯,“融資難”“用地難”問(wèn)題較為突出,高質(zhì)量發(fā)展的綜合承載力不強(qiáng),吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;城市治理較為粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,“環(huán)境差”“交通堵”“城市澇”以及“兩違”等問(wèn)題依然存在;公共服務(wù)供給不充分,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生短板突出,生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等底線保障仍需筑牢;政府職能轉(zhuǎn)變有待深化,干部思想、作風(fēng)和能力未能完全適應(yīng)新時(shí)代要求。以上問(wèn)題,我們將采取強(qiáng)有力措施,全力以赴落實(shí)解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)
和主要任務(wù)
未來(lái)五年,是潮州乘勢(shì)而上全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期,我們迎來(lái)了千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇,也面臨著百年未有之大變局。習(xí)近平總書記親臨視察帶來(lái)的強(qiáng)大引領(lǐng)效應(yīng)是我們跨越發(fā)展的最大信心,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局是我們趕超發(fā)展的最大機(jī)遇,海內(nèi)外潮人同心同德、全市廣大干群同向發(fā)力是我們提速發(fā)展的最大底氣。站在新的歷史起點(diǎn),我們要把握大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)謀劃好新一屆政府的工作重點(diǎn)和施政方略,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感開拓新時(shí)代潮州改革發(fā)展的全新局面,凝心聚力描繪好“把潮州建設(shè)得更加美麗”的美好藍(lán)圖。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策和省委、省政府工作部署,按照市第十五次黨代會(huì)部署要求,弘揚(yáng)偉大建黨精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢記囑托,勇?lián)姑,起而行之,在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗,奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章,為廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出潮州應(yīng)有貢獻(xiàn)。
未來(lái)五年,全市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%,固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%,進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9:47:44。
圍繞上述目標(biāo),我們將全面深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于構(gòu)建“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四個(gè)打造”的部署要求,強(qiáng)化“一大引領(lǐng)”、打好“三大戰(zhàn)役”、推進(jìn)“六大提升”,站位新時(shí)代,把準(zhǔn)新機(jī)遇,增創(chuàng)新勢(shì)能,以特色發(fā)展、差異發(fā)展加快彎道超車、趕超跨越。
注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)旺地。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,堅(jiān)持“實(shí)業(yè)強(qiáng)體”“工業(yè)興市”,走好自力更生的自主創(chuàng)新之路,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,推動(dòng)制造業(yè)由粗放擴(kuò)張型向集約創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向價(jià)值鏈中高端躍升,加快高端化、現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,打造新時(shí)代潮州高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力和強(qiáng)大引擎。
注重服務(wù)優(yōu)先,構(gòu)筑投資洼地。全力打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗,全面提升改革開放水平,健全完善市縣“大招商”、政企“茶話會(huì)”、企業(yè)“直通車”、項(xiàng)目“專班制”等機(jī)制,強(qiáng)化政策、資金、土地、人才等要素保障,營(yíng)造“親商、重商、安商、扶商、護(hù)商”良好氛圍,讓各類市場(chǎng)主體放心投資、專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。
注重文脈傳承,構(gòu)筑文化高地。聚力打造文化強(qiáng)市建設(shè)標(biāo)桿,圍繞習(xí)近平總書記對(duì)潮州文化作出的“中華文化的重要支脈”定位,深入開展潮州文化研究、傳承、保護(hù)、開發(fā)和利用,加快申報(bào)世界文化遺產(chǎn),全力創(chuàng)建“三區(qū)一都”,全面提升文化興盛水平,奮力建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示窗口和世界潮人精神家園。
注重綠色發(fā)展,構(gòu)筑生態(tài)寶地。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署,將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān),謀劃發(fā)展海上風(fēng)電、抽水蓄能、光伏發(fā)電等綠色經(jīng)濟(jì),全面提升低碳發(fā)展水平,打造“綠水青山就是金山銀山”的成功典范。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)筑宜居勝地。致力打造中小城市美的典范,立足潮州獨(dú)特的山水文化和資源稟賦,深化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展,力促城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,著力建設(shè)人與自然和諧共生、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。
注重人民至上,構(gòu)筑民生福地。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,謀劃實(shí)施好教育、醫(yī)療、文化、體育、公園、綠地和停車場(chǎng)等民生項(xiàng)目,以繡花功夫推進(jìn)城市更新和精細(xì)化管理,在城市治理中體現(xiàn)人性化和人情味,全面提升社會(huì)建設(shè)水平,讓城市更具韌性、更有溫度、更加安全,全力打造全域現(xiàn)代治理樣板。
2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年,也是“十四五”起承轉(zhuǎn)合之年。當(dāng)前,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速演進(jìn),全球化遭遇各種逆流,國(guó)際貿(mào)易大幅萎縮。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局正持續(xù)釋放政策紅利、制度紅利和市場(chǎng)紅利,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的韌性更足、空間更大、動(dòng)力更強(qiáng)。隨著省委“1+1+9”工作部署全面推進(jìn),“一核一帶一區(qū)”“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”等的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯,潮州加快高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確、動(dòng)能更加充沛、支撐更加有力。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策和省委、省政府工作部署,按照市第十五次黨代會(huì)的部署要求,緊緊圍繞“譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章”,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六!惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,防止大起大落,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng),強(qiáng)化“一大引領(lǐng)”、打好“三大戰(zhàn)役”、推進(jìn)“六大提升”,在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗,奮力開創(chuàng)新時(shí)代潮州提速發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
做好新一年工作,我們必須堅(jiān)持解放思想與真抓實(shí)干并重。堅(jiān)持高站位、提格局,解放思想、開放眼界,堅(jiān)決擺脫“小地方”“小圈子”的固有執(zhí)念和認(rèn)識(shí)局限,堅(jiān)決摒棄習(xí)慣性落后思維,以思想觀念革新破除因循守舊,以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為解決歷史遺留問(wèn)題,以真干苦干實(shí)干開創(chuàng)改革發(fā)展新局,讓“整裝出發(fā)”“二次創(chuàng)業(yè)”成為主流,不甘于落后,不安于現(xiàn)狀,讓“爭(zhēng)先進(jìn)位”“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)”成為共識(shí),讓真抓實(shí)干、大干快上成為風(fēng)尚,以“釘釘子”“馬上就辦”精神謀一件干一件、干一件成一件。
做好新一年工作,我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與重點(diǎn)攻堅(jiān)并重。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,切實(shí)把握好“遠(yuǎn)中近”“大中小”的關(guān)系,保持定力和耐心,先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅(jiān)決避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)干導(dǎo)向,從大處著眼,向深處發(fā)力,下好高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”“關(guān)鍵棋”和“制勝棋”,全力破解產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源要素等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)和瓶頸制約,綜合運(yùn)用好政府、社會(huì)和市場(chǎng)各方資源力量,全面提升資源適配效率,著力鍛造差異發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
做好新一年工作,我們必須堅(jiān)持依法行政與高效服務(wù)并重。大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè),全方位營(yíng)造知法守法、尊法用法的良好氛圍,形成用制度管人、按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣,讓陽(yáng)光成為最好的“防腐劑”。全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,厘清政府與市場(chǎng)的邊界,深層次推動(dòng)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效率,加快打造公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
做好新一年工作,我們必須堅(jiān)持促發(fā)展與保安全并重。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),深刻認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展之間“1”與“0”的關(guān)系,牢固樹立“大安全”發(fā)展理念,堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,將安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域,系統(tǒng)深入開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患排查整治行動(dòng),以“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的高度警醒和責(zé)任擔(dān)當(dāng)守牢守好安全發(fā)展底線,全面夯實(shí)發(fā)展與安全兩大“基本盤”。
綜合考慮各方面因素,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.5%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%,居民人均可支配收入增速與本地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本同步,居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
具體來(lái)說(shuō),要做好以下工作:
——致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、城市“三個(gè)提質(zhì)”,全力打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎
。ㄒ唬┩苿(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì),打造實(shí)業(yè)強(qiáng)市
走好“專精特新”發(fā)展之路。工業(yè)是立市之本,制造業(yè)是強(qiáng)市之基。全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,深入實(shí)施“1+5+N”工程,制訂實(shí)施陶瓷、食品、不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,打造一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,突出三環(huán)集團(tuán)等引領(lǐng)作用,大力推動(dòng)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)發(fā)展,扶持優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、做強(qiáng)做大。開展“四梁八柱”企業(yè)認(rèn)定,推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)上市”,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家,力爭(zhēng)年產(chǎn)值超100億元、超50億元、超10億元企業(yè)分別達(dá)到2家、3家、10家。突出“三化融合”,實(shí)施新一輪技術(shù)改造,啟動(dòng)200家工業(yè)企業(yè)設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線,推動(dòng)420家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),提升“潮州制造”競(jìng)爭(zhēng)力。
培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶,主動(dòng)對(duì)接省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,深化潮州港與廣州港、廈門港的戰(zhàn)略合作,按照“四統(tǒng)一”思路整合開發(fā)深水良港和岸線資源,深度推動(dòng)港城融合、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)潮州港三百門新港區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)鳳泉湖高新區(qū)、潮州臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能,繼續(xù)爭(zhēng)取將澄饒聯(lián)圍潮州區(qū)域納入省級(jí)六合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍。改革完善“大招商”機(jī)制,建立統(tǒng)籌各方、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的招商平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制和團(tuán)隊(duì)體系,深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“專業(yè)招商”“鄉(xiāng)賢招商”。重點(diǎn)打造九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群:打造前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群,突出三環(huán)集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)作用,構(gòu)筑戰(zhàn)略性材料研發(fā)生產(chǎn)高地;打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)華瀛LNG、華豐LNG等龍頭項(xiàng)目,拓展冷能綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈;打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)取粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目落地,謀劃推動(dòng)海上風(fēng)電與海水制氫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,布局以臨港工業(yè)、海工裝備為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造業(yè);打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),科學(xué)布局、有序推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”等光伏發(fā)電項(xiàng)目,加大力度引進(jìn)“零碳”項(xiàng)目,推進(jìn)零碳智慧園區(qū)、分布式光伏示范區(qū)和青麻園抽水蓄能電站建設(shè),全面提升低碳發(fā)展水平;打造智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群,以碧桂園智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、恒潔衛(wèi)浴生產(chǎn)總部基地等重大項(xiàng)目為帶動(dòng),加快建設(shè)世界級(jí)陶瓷先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;打造生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)中科分子態(tài)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目,推動(dòng)凱普生物等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大;打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群,力促益海嘉里糧油加工基地加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),支持無(wú)窮等優(yōu)質(zhì)食品加工企業(yè)升級(jí)發(fā)展,推廣中央廚房等新模式,加快拓展預(yù)制菜等新興市場(chǎng);打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目,加快大嶺山應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建立足廣東、面向全國(guó)的應(yīng)急物資生產(chǎn)保供基地;打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地投產(chǎn),構(gòu)建贛閩粵跨區(qū)域現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)基地。
深挖消費(fèi)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“1+N”方案,鞏固拓展歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)和東盟等新興市場(chǎng)。建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)陶瓷、食品等國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、線上定制等商業(yè)模式。開展“春夏秋冬”促消費(fèi)活動(dòng),推進(jìn)省級(jí)示范特色步行街(商圈)建設(shè)。創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、保稅物流等業(yè)態(tài)。扶持“老字號(hào)”企業(yè),培育新增限上企業(yè)30家。做好“僑”的文章和潮商文章,深化與僑商潮團(tuán)機(jī)構(gòu)的合作,有計(jì)劃、有措施、有行動(dòng)引導(dǎo)潮籍鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造綠色生態(tài)發(fā)展帶,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鳳凰山茶旅走廊和饒平百里果林,多維度推動(dòng)茶、文、旅深度融合發(fā)展,建設(shè)四時(shí)有花、四季有景、獨(dú)具特色的人文景觀帶。推動(dòng)茶葉、畜禽、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展,加快三百門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、冷鏈體系建設(shè),構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)茶葉、水產(chǎn)等17個(gè)省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育新增5-10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育一批“潮字號(hào)”品牌。制訂實(shí)施單叢茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制和糧食安全黨政同責(zé),加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。開展查荒滅荒,完成高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種2000畝、墾造水田3400畝。
。ǘ┩苿(dòng)項(xiàng)目提質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
狠抓交通建設(shè)。實(shí)施總投資271.4億元的24個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)粵東城際鐵路潮州段、漳汕高鐵、廣河客專延長(zhǎng)線等鐵路項(xiàng)目,抓好寧莞高速潮州東聯(lián)絡(luò)線、大潮高速至潮州港延長(zhǎng)線、寧莞高速通鳳凰山高速公路等項(xiàng)目,構(gòu)建“一環(huán)九射一縱”高速路網(wǎng)。加快外環(huán)大橋、S232線潮安段改建等工程進(jìn)度,推進(jìn)意東三路拓寬改造工程、硯峰路、潮汕大橋等項(xiàng)目以及濱海旅游公路、新風(fēng)路快速化改造等工程前期。加快鳳東路等道路改造提升工程,打通金塘路、銀槐西路等“斷頭路”。實(shí)施華瀛、益海嘉里、華豐等配套碼頭項(xiàng)目,謀劃大潮鐵路(疏港鐵路)等物流配套工程,規(guī)劃建設(shè)饒平通用機(jī)場(chǎng),打造“江海陸空、互聯(lián)互通”綜合立體交通網(wǎng)。
狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施西氣東輸三線閩粵支干線項(xiàng)目(二期)等3個(gè)天然氣互聯(lián)互通工程,加快燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè),推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造,提升燃?xì)夤⿷?yīng)安全化水平。加快“雙核四軸、揚(yáng)帆型電網(wǎng)”規(guī)劃和“1525”變電站布點(diǎn)落地,抓好500千伏澄海輸變電工程(潮州段)等電力保供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)古城智能配電網(wǎng)示范區(qū)。圍繞打造廣東水利高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市,加快引韓濟(jì)饒、粵東灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設(shè),配合省推進(jìn)韓江干流治理、粵東水資源規(guī)劃和優(yōu)化配置等工作,全力建設(shè)生態(tài)水利示范市。抓好海堤達(dá)標(biāo)加固、中小河流治理、農(nóng)村水系綜合治理,實(shí)施北溪橋閘、官塘橋閘等重點(diǎn)水閘重建和湯溪水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
狠抓項(xiàng)目保障。健全“周督辦、月調(diào)度、季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、半年度集中動(dòng)竣工”的項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,全面加強(qiáng)政策、資金、用地、用能、審批等要素保障。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,推行“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一專員”的“專班制”“綠色通道”等創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化用地保障,編制土地成片征收開發(fā)方案,清理處置批而未供和閑置土地1939畝,實(shí)施5000畝“工改工”項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制,實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,加強(qiáng)組織保障和經(jīng)費(fèi)保障,聚焦道路交通、能源項(xiàng)目、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)與政策性銀行的對(duì)接合作,高度重視、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和地債申報(bào)工作,確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、落地建設(shè)、見實(shí)見效。
。ㄈ┩苿(dòng)城市提質(zhì),打造中小城市美的典范
高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。圍繞“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局,高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、人民性和嚴(yán)肅性。打造金色韓江發(fā)展軸,突出半島廣場(chǎng)高端化、新城片區(qū)現(xiàn)代化、北溪片區(qū)生態(tài)文旅融合和江東片區(qū)農(nóng)旅融合導(dǎo)向,加強(qiáng)沙洲島詳規(guī)嚴(yán)管嚴(yán)控,將一江兩岸打造成為特色精品城市的核心承載區(qū)、中央活力區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、世界潮人尋根地,實(shí)現(xiàn)由“臨江”“沿江”發(fā)展邁向“跨江”“擁江”發(fā)展。開展重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)片區(qū)用地調(diào)整和詳規(guī)編制,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,全力打造“三生融合”樣板城市,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
高品位推進(jìn)城市建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代城市開發(fā)治理理念,發(fā)揮“城建投”帶動(dòng)作用,推動(dòng)韓江新城“整體規(guī)劃、系統(tǒng)收儲(chǔ)、連片開發(fā)、綜合運(yùn)營(yíng)”,抓好半島廣場(chǎng)、北溪片區(qū)綜合開發(fā)和粵東城際鐵路半島廣場(chǎng)站城一體化等引領(lǐng)性項(xiàng)目。有序推進(jìn)新城重點(diǎn)項(xiàng)目,加快市中心醫(yī)院新院、沙洲島體育公園等項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃布局公共交通、停車場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施及新基建,全面提升新城品位度和宜居度。尊重城市發(fā)展規(guī)律,科學(xué)有序推進(jìn)城市更新,實(shí)施1200畝“三舊”改造、23個(gè)老舊小區(qū)改造,推進(jìn)22個(gè)城中村“十個(gè)一”工程,堅(jiān)決杜絕破壞性“建設(shè)”。
高要求實(shí)施城市管理。突出“創(chuàng)文”引領(lǐng),以省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)市建設(shè)為抓手,以“i潮州”引領(lǐng)帶動(dòng)“智慧城市”“智慧交通”“智慧城管”等建設(shè),打造數(shù)字城市“一張網(wǎng)”。開展“治臟”行動(dòng),打好“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施“最優(yōu)最差點(diǎn)位”系列評(píng)比,加強(qiáng)市城區(qū)生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)管理,打造干凈整潔美麗城區(qū)。開展“治堵”行動(dòng),加強(qiáng)路警聯(lián)合執(zhí)法,新建盤活古城片區(qū)停車泊位9500個(gè),構(gòu)建覆蓋城區(qū)的“智慧停車”系統(tǒng)。開展“治澇”行動(dòng),落實(shí)“四個(gè)一”治澇機(jī)制,實(shí)施古城特色區(qū)防洪排澇設(shè)施提升項(xiàng)目,破解城市內(nèi)澇難題。
高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,開展“十大最美鄉(xiāng)村”評(píng)比,打造40個(gè)不同場(chǎng)景的美麗鄉(xiāng)村示范,創(chuàng)建“美麗僑村”“和美畬鄉(xiāng)”。完善水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)配套,持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%以上。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù),以“微改造”“微修復(fù)”強(qiáng)化風(fēng)貌管控,打造留得住記憶和鄉(xiāng)愁的“潮味”鄉(xiāng)村。
——致力強(qiáng)化改革、文化、科技“三個(gè)賦能”,全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源泉
。ㄒ唬┮愿母镔x能,千方百計(jì)激發(fā)發(fā)展活力
優(yōu)化提升資源配置效率。摸查資產(chǎn)資源“底子”,系統(tǒng)梳理財(cái)政、國(guó)資、土地、礦產(chǎn),以及森林、風(fēng)力、光伏、水等資源分布狀況和利用價(jià)值,制訂“短中長(zhǎng)”期開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)政府資源清查管理,優(yōu)化國(guó)有資本、自然資源、國(guó)有物業(yè)、資金資源、金融基金、公共服務(wù)等配置,打好打贏資源配置優(yōu)化戰(zhàn)役。加快國(guó)資國(guó)企盤活重組,用好用活“城建投”“文旅投”“潮農(nóng)投”等重大平臺(tái),力爭(zhēng)在國(guó)資規(guī)模、國(guó)企信用評(píng)級(jí)、融資渠道上實(shí)現(xiàn)“零”的突破,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,圍繞謀事與排錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化預(yù)算績(jī)效管理,強(qiáng)化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分,力促效率效益“雙提升”。
全力破解歷史遺留問(wèn)題。打好歷史遺留問(wèn)題解決戰(zhàn)役,著力破解經(jīng)濟(jì)、土地、民生、農(nóng)村、科技、生態(tài)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域歷史欠賬問(wèn)題。破解“兩違”整治難題,堅(jiān)持“開前門”“堵后門”并舉,落實(shí)城鄉(xiāng)村民住宅建設(shè)管理辦法,嚴(yán)厲打擊偷建搶建、亂搭亂建等違法行為,確!皟蛇`”零新增、占耕比降低至15%以下。破解農(nóng)村“三資”管理難題,深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,加快農(nóng)村“房地一體”登記確權(quán)發(fā)證,穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地管理工作,推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。破解公交行業(yè)改革難題,加快鎮(zhèn)村公交發(fā)展,構(gòu)建高效便捷的城市公交換乘體系。
打通體制機(jī)制障礙堵點(diǎn)。深化市政府與湘橋區(qū)政府事權(quán)改革,落實(shí)財(cái)政資金使用、自然資源利用等“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”措施,深入推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”,加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格鎮(zhèn)街和企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍管理,抓好“兩防”、嚴(yán)防“兩漏”。深化招投標(biāo)改革,制訂實(shí)施“定標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法”“承包商履約評(píng)價(jià)辦法”及相關(guān)監(jiān)管辦法等配套文件,鞏固優(yōu)化提升“評(píng)定分離”等改革成效。統(tǒng)籌抓好省城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點(diǎn)地區(qū)、金融創(chuàng)新改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣等申報(bào)創(chuàng)建工作,引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。
。ǘ┮晕幕x能,打造文化強(qiáng)市建設(shè)標(biāo)桿
全面提升文化興盛水平。圍繞“延續(xù)城市文脈”,加快創(chuàng)建“三區(qū)一都”,啟動(dòng)實(shí)施世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。將文物保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃,加快鎮(zhèn)海樓、百花臺(tái)歷史文化街區(qū)等建設(shè),重視筆架山潮州窯遺址、廖厝祠、道韻樓等文物遺址保護(hù)修繕,逐步展現(xiàn)“潮州府治”歷史風(fēng)貌。實(shí)施古城提升行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)139處登記文物點(diǎn)和1288處古民居的保育活化,展示潮州古城唐宋元明清的建筑傳承和天人合一的文化哲思,打造獨(dú)具特色的潮州“山水宋城”。
加大文化傳承弘揚(yáng)力度。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救為先、合理利用、傳承發(fā)展”,動(dòng)態(tài)完善非遺數(shù)據(jù)庫(kù),出版非遺名錄圖典,辟建非遺系列展示館,建立代表性傳承人義務(wù)傳習(xí)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施工藝美術(shù)傳承發(fā)展系列工程,推動(dòng)潮州抽紗博物館建設(shè),籌辦潮州工美拍賣專場(chǎng)。推動(dòng)鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),實(shí)施畬族根祖文化展覽館項(xiàng)目,辦好中華畬族發(fā)源地文化旅游節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用,實(shí)施紅色革命遺址專項(xiàng)搶救性保護(hù)與展示利用工程。規(guī)劃建設(shè)華僑博物館,打造僑文化特色展示基地。
促進(jìn)文化旅游深度融合。打造世界級(jí)文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡兀怀鑫幕杜c煙火氣相結(jié)合,構(gòu)建集文化體驗(yàn)、民俗演繹、美食品鑒、休閑生活等于一體的文旅體系,打造“小而深”系列文化游徑。建設(shè)鳳凰山、龍湖古寨、桑浦山、汛洲島“四大人文景觀帶”,推動(dòng)饒平縣創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。豐富完善“食住行游娛購(gòu)”鏈條,實(shí)施下東平名人故居文旅綜合體、古城墻休閑帶等項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)酒店、精品酒店和特色民宿,打造“2+4+8”快速集散體系,提升旅游服務(wù)配套水平。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。激活100多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非遺項(xiàng)目,支持工藝美術(shù)大師設(shè)立工作室,打造名家薈萃的“大師坊”。建設(shè)一批省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,推廣運(yùn)用3D打印、激光雕刻等技術(shù),推動(dòng)工藝美術(shù)市場(chǎng)化工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,走好“精品+產(chǎn)品”路線。打造潮劇、湘子橋等文創(chuàng)IP,探索發(fā)展個(gè)性化定制、體驗(yàn)式營(yíng)銷等新業(yè)態(tài),全力打造潮州文創(chuàng)品牌。
(三)以科技賦能,全力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化科研平臺(tái)引擎作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一室”科技創(chuàng)新高地,加快鳳泉湖高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐,推動(dòng)潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)高新區(qū),支持潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快省實(shí)驗(yàn)室分中心綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè),完善先進(jìn)陶瓷材料創(chuàng)新中心等重大科研平臺(tái)。加強(qiáng)與武漢理工、韓山師院等高等院校的科研合作,探索建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化合作新模式。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),打造省級(jí)以上科技企業(yè)孵化載體,扶持一批創(chuàng)新基地、雙創(chuàng)項(xiàng)目,建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心和一批行業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。完善古巷生產(chǎn)力促進(jìn)中心,組建陶瓷、食品、不銹鋼等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群。
強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)引領(lǐng)作用。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實(shí)施“四大倍增行動(dòng)”、高企三年行動(dòng)計(jì)劃和科技型中小企業(yè)培育工程,力爭(zhēng)高企數(shù)量達(dá)到220家以上。支持10家骨干企業(yè)申報(bào)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,構(gòu)建資源共享、人才共用、專業(yè)運(yùn)營(yíng)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
強(qiáng)化研發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),完善落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”“大項(xiàng)目+后補(bǔ)助”機(jī)制,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵科研環(huán)節(jié)布局實(shí)施重大科技項(xiàng)目。聚焦“卡脖子”技術(shù)和前沿研究領(lǐng)域,實(shí)施“表面超強(qiáng)化梯度材料設(shè)計(jì)”“精細(xì)氧化鋯粉制備”“控糖降脂活性成分”等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,打造國(guó)內(nèi)陶瓷、食品科技創(chuàng)新策源高地。
強(qiáng)化科技人才支撐作用。深入實(shí)施“陶瓷產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃”等工程,落實(shí)省、市重大科技人才專項(xiàng)計(jì)劃,運(yùn)用“科創(chuàng)人才飛地”“揭榜掛帥”等新模式,培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)。完善人才服務(wù)機(jī)制,健全人才驛站服務(wù)體系,規(guī)劃建設(shè)人才公寓,制定完善職稱評(píng)審、子女入學(xué)等人才激勵(lì)保障機(jī)制,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。
——致力夯實(shí)民生、環(huán)境、政府“三個(gè)保障”,不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
。ㄒ唬┐罅粚(shí)民生保障,全面提升社會(huì)建設(shè)水平
切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,辦實(shí)辦好省、市民生實(shí)事,解決好“看病貴”“上學(xué)難”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)總投資32.2億元的12個(gè)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)農(nóng)村“兩類學(xué)!4所、公辦幼兒園6所,抓好“新強(qiáng)師工程”,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施總投資24.2億元的15個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目,推進(jìn)11個(gè)醫(yī)聯(lián)體和3個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè),構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施健康潮州行動(dòng),完善全生命周期健康服務(wù),做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼保健工作。
更好滿足群眾美好生活需要。建設(shè)萬(wàn)里碧道等一批公共設(shè)施,加快潮州體育館改造提升工程,啟動(dòng)市體育中心規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)西湖人民健身廣場(chǎng)開放投用。推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施提質(zhì)增效,建設(shè)“粵書吧”“潮書屋”等新型閱讀空間。建設(shè)一批鎮(zhèn)街、村居體育公園,舉辦騎行節(jié)等群眾體育活動(dòng),推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
全面兜牢基本民生保障底線。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”,健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制,強(qiáng)化下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持。完善覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系,加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障,落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度,構(gòu)建農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
。ǘ┐罅粚(shí)環(huán)境保障,提升發(fā)展綜合承載力
全力打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見,實(shí)施政企“茶話會(huì)”、企業(yè)“直通車”、項(xiàng)目“專班制”、“同心暖企”等機(jī)制。深化“放管服”改革,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理和涉企收費(fèi)目錄清單管理,實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,降低企業(yè)制度性交易成本,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)商事制度改革,推廣實(shí)施“多證合一、一照一碼”“先照后證”。推行“電水氣地工”實(shí)名制,以“電產(chǎn)比”“電稅比”等重要監(jiān)控參數(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理,推動(dòng)稅收征管精準(zhǔn)化、精確化。強(qiáng)化契約精神,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行告知承諾制、信用監(jiān)管等模式,打造潮州信用“通行證”。建設(shè)“三集中兩綜合一體化”新型智慧為民服務(wù)中心,加強(qiáng)“粵系列”平臺(tái)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“一門通辦”“一指通辦”“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)建“無(wú)紙質(zhì)證明城市”,推進(jìn)多層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開設(shè)“秒辦專區(qū)”。推廣應(yīng)用省“中小融”平臺(tái)潮州分站,建立上市后備企業(yè)庫(kù),提高企業(yè)直接融資比重。
深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,強(qiáng)化能耗“雙控”,完善“三線一單”,探索構(gòu)建政府綠色能源資產(chǎn)投融資平臺(tái),遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制,推進(jìn)韓江、黃岡河綜合治理,鐵腕整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)廢水偷排亂排。全面推行林長(zhǎng)制,建立四級(jí)林長(zhǎng)體系。嚴(yán)格落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改,推進(jìn)楓江流域水環(huán)境治理和潮安區(qū)、饒平縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程,確保國(guó)考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)澄饒聯(lián)圍水環(huán)境整治等近岸海域陸源污染治理,加快瓷泥環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和不銹鋼拋光集中區(qū)建設(shè),深化大氣污染綜合防治,開展“綠盾”“碧!钡葘m(xiàng)行動(dòng),全面筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。
守牢安全發(fā)展“基本盤”。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,推進(jìn)平安潮州建設(shè),打造全省安全穩(wěn)定標(biāo)桿城市。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)道路交通、燃?xì)夤芫W(wǎng)、建筑施工、消防安全、食品藥品、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,深化“三合一”場(chǎng)所、電動(dòng)車消防安全等綜合治理。開展燃?xì)夤芫W(wǎng)清查建檔,健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、警示約談等機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,壓實(shí)“三方責(zé)任”,完善“雙重預(yù)防機(jī)制”,堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)“兩客一!钡葘m(xiàng)整治,嚴(yán)查酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”等突出刑事犯罪。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,堅(jiān)決守好“外防輸入”堅(jiān)強(qiáng)防線。
(三)大力夯實(shí)政府保障,打造服務(wù)型政府
全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,將習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程、各方面,不斷提升政府履職盡責(zé)、為民服務(wù)的能力和水平。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)干事之風(fēng)。打好干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)役,堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先,聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼,推廣應(yīng)用“項(xiàng)目制”“專班制”“責(zé)任制”和“臺(tái)賬化”“清單化”“指標(biāo)化”工作方式,以“實(shí)打?qū)崱弊黠L(fēng)謀劃推動(dòng)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題,努力營(yíng)造“反對(duì)空談、崇尚實(shí)干、注重落實(shí)”的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
深入推進(jìn)民主法治。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。開展法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)和專項(xiàng)督察,落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于過(guò)緊日子和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的部署要求,堅(jiān)持“有保有壓、有進(jìn)有退、進(jìn)退有度”,全力保障教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等民生及重點(diǎn)項(xiàng)目支出,用政府帶頭過(guò)緊日子來(lái)保障群眾過(guò)好日子。
與此同時(shí),全面加強(qiáng)雙擁和退役軍人保障,支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步做好信訪、民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、人防、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、地方志、紅十字等工作。
各位代表,欣逢盛世、喜迎盛會(huì),是我們這一代人難得的人生際遇。無(wú)愧時(shí)代、不負(fù)夢(mèng)想,唯有牢記囑托、感恩奮進(jìn),埋頭苦干實(shí)干、勇毅前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、起而行之,在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗,奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!
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名詞解釋
1.“1+5+N”工程:打造1個(gè)世界級(jí)的陶瓷先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;壯大食品、服裝、印刷包裝、不銹鋼和水族機(jī)電等5個(gè)在國(guó)內(nèi)名列前茅的特色產(chǎn)業(yè)集群;培育新一代電子信息、生物制藥、前沿新材料等N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。
2.“三化融合”:信息化、數(shù)字化、智能化“三化融合”。
3.港口開發(fā)“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
4.鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一防偽。
5.“一環(huán)九射一縱”高速路網(wǎng):一環(huán)指“寧莞高速--潮州東聯(lián)絡(luò)線--沈海高速--潮汕環(huán)線高速--汕昆高速”;九射指“寧莞高速往福建與往揭陽(yáng)方向(兩射),沈海高速往福建與往汕頭方向(兩射),汕昆高速往揭陽(yáng)、梅州與往潮安、汕頭方向(兩射),潮汕環(huán)線高速與梅潮南延線高速往汕頭方向(一射),梅潮高速往梅州方向(一射),寧莞通鳳凰山高速公路往鳳凰方向(一射)”;一縱指“大潮高速公路與大潮高速公路金獅灣港區(qū)延長(zhǎng)線”。
6.“1525”變電站布點(diǎn):1個(gè)500千伏變電站、5個(gè)220千伏變電站、25個(gè)110千伏變電站。
7.“三區(qū)三線”:城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
8.城中村“十個(gè)一”工程:建設(shè)一個(gè)村口牌坊,利用宗祠公共場(chǎng)地打造一個(gè)文化廣場(chǎng),建設(shè)一個(gè)村民公園,美化一條主路,建設(shè)一個(gè)消防站,建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng),維修開放一個(gè)文史建筑,清理一個(gè)池塘或水系,整理一片可供開發(fā)地塊,建設(shè)一個(gè)肉菜市場(chǎng)。
9.“四個(gè)一”治澇機(jī)制:一個(gè)工作專班、一張城市圖紙、一個(gè)應(yīng)急方案、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
10.統(tǒng)計(jì)“兩防”:防弄虛作假、防少報(bào)漏報(bào)。
11.統(tǒng)計(jì)“兩漏”:漏統(tǒng)、漏報(bào)。
12.“三區(qū)一都”:國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和世界美食之都。
13.“2+4+8”快速集散體系:建設(shè)意東三路橋東停車場(chǎng)和潮汕路客運(yùn)中心2個(gè)大型集散樞紐;建設(shè)提升北關(guān)游客集散中心、慧如公園東門戶集散中心、鳳城公園南門戶集散中心、西湖公園后廣場(chǎng)集散中心4個(gè)中型副集散中心;建設(shè)提升環(huán)城西路三輪車社、虹橋職中、開元廣場(chǎng)、北關(guān)停車場(chǎng)、廈寺公園、仙洲島、韓文公祠、筆架山宋窯8個(gè)小微型集散節(jié)點(diǎn)。
14.“一區(qū)一園一室”:鳳泉湖高新區(qū)、潮安區(qū)東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和韓江實(shí)驗(yàn)室。
15.“四大倍增行動(dòng)”:全社會(huì)研發(fā)投入倍增行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、高科技人才引育倍增行動(dòng)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動(dòng)。
16.農(nóng)村“兩類學(xué)!保亨l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
17.“三項(xiàng)工程”:“粵菜師傅”工程、“廣東技工”工程、“南粵家政”工程。
18.“三集中兩綜合一體化”:政務(wù)窗口集中、審批權(quán)限集中、政務(wù)數(shù)據(jù)集中,綜合便民服務(wù)設(shè)施、綜合智慧城市IOC,一體化政民服務(wù)平臺(tái)。
19.“三線一單”:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.“三方責(zé)任”:屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
21.“雙重預(yù)防機(jī)制”:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。