——2021年12月30日在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
胡賀波
各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，市人民政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（以下簡(jiǎn)稱GDP）由2016年的1762.02億元增加到2580億元（2021年數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)7.1%。人均GDP從6.43萬(wàn)元增加到9.46萬(wàn)元，穩(wěn)居全省第二。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由6.9:54.6:38.5調(diào)整為6.8:51:42.2。一般公共預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)3%、7.2%、8.6%、10.4%。成功獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、全國(guó)禁毒示范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。第四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范市。韶山市、湘潭縣創(chuàng)成全國(guó)文明城市。湘潭縣、岳塘區(qū)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)），湘鄉(xiāng)市進(jìn)入全省十強(qiáng)，岳塘區(qū)、雨湖區(qū)獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展縣（區(qū)）。
發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1269個(gè)，藍(lán)思科技、屹豐、舍弗勒、寶德計(jì)算機(jī)等建成投產(chǎn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)739家。創(chuàng)新實(shí)施“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步做強(qiáng)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從235億元增長(zhǎng)到350億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從210億元增長(zhǎng)到350億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從420億元增長(zhǎng)到720億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。獲評(píng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市。軍工城建設(shè)納入國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)計(jì)劃。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.5萬(wàn)畝。抓好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)。沙子嶺豬、湘蓮進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，新獲批九華紅菜薹、壺天石羊等4個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。東郊、花石、姜畬獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，青山橋皮鞋小鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。韶山市入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，昭山旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)。
創(chuàng)新開(kāi)放有力有效。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由1.79%提升到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由147家增加到640家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量位居全省第三。建設(shè)了國(guó)家（湖南）應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。打造“智造蓮城”創(chuàng)新成果項(xiàng)目路演品牌。湘潭高新區(qū)獲批全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地，雨湖工業(yè)集中區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)。電磁技術(shù)、艦船綜合電力系統(tǒng)等研發(fā)成果全球領(lǐng)先，“海牛”深海探采設(shè)備、超高強(qiáng)鋼等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。湘潭籍航天員湯洪波出征太空，月壤異地災(zāi)備點(diǎn)落戶韶山。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得積極進(jìn)展。8家市屬國(guó)企完成整合重組，駐潭國(guó)企“三供一業(yè)”分離成為全省樣本。組織開(kāi)展了“港洽周”“滬洽周”“潭商大會(huì)”等招商引資活動(dòng)，引進(jìn)華為、京東、三一重工等“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目146個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目480個(gè)。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.4%。連續(xù)六年獲評(píng)全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。獲批全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。湘潭綜合保稅區(qū)開(kāi)放平臺(tái)功能大幅提升。各縣市均獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省定貧困村全部“摘帽”，建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，“一畝田”脫貧模式編入全國(guó)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)扶貧案例。對(duì)口幫扶永順縣、高昌區(qū)成效顯著。堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位。與2016年末相比，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度下降13.3%，萬(wàn)元GDP能耗下降18.5%。地表水、飲用水水質(zhì)總體優(yōu)良，湘江干流水質(zhì)穩(wěn)定提升到Ⅱ類，水府廟生態(tài)綜合治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介，“河長(zhǎng)制”工作獲水利部表彰，獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市。竹埠港化工企業(yè)關(guān)停搬遷全面完成，湘錳、譚家山等重大生態(tài)修復(fù)工程完工，煤礦、石膏礦等地下采礦全面退出。耕地保護(hù)全面加強(qiáng)，完成“大棚房”整治、受污染耕地安全利用、湘江流域禁捕退捕等工作。建立四級(jí)“林長(zhǎng)制”工作體系，森林覆蓋率穩(wěn)定在46.8%以上。全力以赴防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)綜合債務(wù)率持續(xù)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯改善�？挂叨窢�(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)現(xiàn)了疫情零外溢、病例零死亡、醫(yī)護(hù)零感染。成功戰(zhàn)勝洪澇等自然災(zāi)害。四次獲評(píng)全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀市州。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施“湘潭向北、西拓南延、雙城驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”城市發(fā)展戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。芙蓉大道、潭州大道完成快速化改造，長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線全線鋪軌，城際鐵路實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，濱江路與長(zhǎng)沙瀟湘大道貫通，益婁高速湘潭段、昭華大橋、南二環(huán)、韶烏線一期、白云路、姜道線等建成通車，湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)納入湘江新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造450個(gè),完成棚戶區(qū)改造4.2萬(wàn)戶。碧泉湖、百畝湖、仰天湖等多個(gè)城市公園和窯灣、萬(wàn)樓、九華湖等景區(qū)建成開(kāi)放。堅(jiān)持“房住不炒”，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。完成農(nóng)村危房改造1.24萬(wàn)戶、改廁8.4萬(wàn)戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站58座，建成農(nóng)村飲水安全工程76處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)89.75%。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村135個(gè)。湘潭縣和湘鄉(xiāng)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。累計(jì)完成主要支流治理99.45公里、中小河流治理182.7公里，除險(xiǎn)加固中小型病險(xiǎn)水庫(kù)61座。更新改造向家壩等11處防洪排澇骨干工程，城市防洪工程體系初步建成。新修農(nóng)村公路1866公里、提質(zhì)改造1028公里。全面完成第三次國(guó)土調(diào)查、農(nóng)村宅基地房地一體土地確權(quán)登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
民生福祉穩(wěn)步提升。財(cái)政支出中民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.9%，達(dá)到3.7萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等全線提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和DRG付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園174所；新建義務(wù)教育階段學(xué)校25所，新增學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)；新增本科院校2所。獲批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)。新建改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32所、床位1.2萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)村（居）老年日間照料服務(wù)設(shè)施全覆蓋，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式形成樣板，入選全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。成功舉辦齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、紅色文化博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心957個(gè)，送戲下鄉(xiāng)演藝惠民1600余場(chǎng)。寬裕糧行、毛福昌號(hào)等毛澤東青年時(shí)期湘潭活動(dòng)舊址納入省文保單位�！霸滦阍介_(kāi)心”等文化活動(dòng)深受群眾喜愛(ài)。深化平安湘潭建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，韶山市兩度榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。組建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。
政府效能不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹省委省政府和市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。辦理人大代表建議2484件、政協(xié)提案1392件，辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和綜合執(zhí)法體制改革。提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方法規(guī)7部，出臺(tái)政府規(guī)章4部，辦理行政復(fù)議案件88件、行政應(yīng)訴案件62件。出臺(tái)《湘潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條措施》，獲評(píng)“最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”。“放管服”改革深入推進(jìn)，全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，多圖聯(lián)審速度全省第一，產(chǎn)權(quán)及抵押登記壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)投入使用。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，三年來(lái)累計(jì)為企業(yè)新增減稅降費(fèi)42.3億元。辦結(jié)房地產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題6萬(wàn)余戶。完成第七次人口普查。全面抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。深化機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車改革全面完成。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，市直“三公”經(jīng)費(fèi)較2016年下降37%。在近三年國(guó)省真抓實(shí)干督查激勵(lì)中，獲表彰次數(shù)均穩(wěn)居全省前列。工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、氣象、通訊、煙草、電力、海關(guān)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)，軍地融合深入推進(jìn)。
各位代表，2021年，我們以慶祝建黨100周年為契機(jī)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，取得了“邁好第一步，見(jiàn)到新氣象”的顯著成效。全年GDP同比增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)26%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
一是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。狠抓“邁好第一步，項(xiàng)目論英雄”競(jìng)賽活動(dòng),48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)提前完成，497個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)“三高四新”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成率分別為125.9%和129.6%。金龍新材料、中南高科智能制造等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，宏達(dá)湘君電子、湘鄉(xiāng)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期、金榮智能制造產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工，吉利新能源SUV、金杯電工、山河智能、偉光匯通、雨潤(rùn)食品等項(xiàng)目簽約落地，湘潭大數(shù)據(jù)中心、竹埠港新區(qū)等項(xiàng)目加速推進(jìn)。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。湘電風(fēng)能重組為哈電風(fēng)能。華菱線纜成功上市，裕能新能源、崇德科技進(jìn)入上市審核階段。步步高上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。制定實(shí)施關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系列政策。
二是圍繞培育新動(dòng)能擴(kuò)大創(chuàng)新開(kāi)放。38項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)歷史新高。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，48個(gè)重大技術(shù)難題攻關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。大型永磁電機(jī)整體充磁技術(shù)取得突破。湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，吉利汽車、五洲通等8家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。湘潭高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)低碳示范園區(qū)，韶山市獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)�！按髧�(guó)工匠”艾愛(ài)國(guó)獲得“七一勛章”和第八屆全國(guó)道德模范稱號(hào)�！皟缮健奔t色旅游鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。入選國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，其中“三類500強(qiáng)”26個(gè)。湘潭綜保區(qū)跨境電商綜合服務(wù)中心、“1210”保稅倉(cāng)和監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。
三是聚焦長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成功舉辦長(zhǎng)株潭第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布“1+3+10”合作協(xié)議，“十同”任務(wù)和“三十大標(biāo)志工程”加速推進(jìn)。啟動(dòng)15個(gè)美好社區(qū)建設(shè)。打造11條重點(diǎn)樣本小巷，背街小巷整治經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。開(kāi)工黑臭水體治理項(xiàng)目55個(gè)，新建污水管道33.1公里。新建5G基站1800個(gè)、新能源充電場(chǎng)（站）22個(gè)。湘潭二大橋、談愛(ài)橋完成修繕，荷塘綜合客運(yùn)樞紐主體完工。啟動(dòng)廚余垃圾資源化利用等項(xiàng)目，改造垃圾分類收集點(diǎn)200個(gè)。燃?xì)夤艿栏脑�、照明盲點(diǎn)消除等任務(wù)超額完成。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完成23個(gè)重點(diǎn)移民村建設(shè)和310個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持等移民后扶項(xiàng)目。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13處，農(nóng)村危房改造全部竣工，“廁所革命”穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村生活垃圾處理付費(fèi)制等經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。雨湖區(qū)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。中路鋪鎮(zhèn)柳橋村、鶴嶺鎮(zhèn)龍安村入選全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村。
四是把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。落地“一件事一次辦”改革事項(xiàng)320項(xiàng)，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)46%，辦事環(huán)節(jié)壓縮75%，審批時(shí)限壓縮32%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，免費(fèi)刻制首套印章實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！笆忻裰摇苯ǔ蛇\(yùn)行，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1852項(xiàng)，設(shè)立“辦不成事”反映窗口。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化。在全省率先設(shè)立中小微企業(yè)首貸中心、續(xù)貸中心和銀行“微稅廳”。向園區(qū)賦權(quán)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限197項(xiàng)。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，平臺(tái)公司“四清四核”全面完成。岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)整合管理、改革體制。在省屬國(guó)企的鼎力支持下，創(chuàng)造性地組建城市綜合運(yùn)營(yíng)發(fā)展基金，首批項(xiàng)目順利實(shí)施。
五是緊盯安全底線防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題等各類問(wèn)題整改，港口碼頭環(huán)保問(wèn)題率先完成整改銷號(hào)。完成41個(gè)廢棄露天礦山治理，關(guān)閉注銷57個(gè)“僵尸礦山”。更換241臺(tái)新能源純電動(dòng)出租車�；庹詡鶆�(wù)工作克難攻堅(jiān)、成效突出，穩(wěn)妥處理到期債務(wù)，持續(xù)推動(dòng)債務(wù)結(jié)構(gòu)改善。創(chuàng)新“六抓六精準(zhǔn)”舉措，嚴(yán)密推進(jìn)疫情常態(tài)化防控。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。成功舉辦全省首次低溫冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急演練。政法隊(duì)伍教育整頓、交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治、涉眾型經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作成效顯著。
六是扎實(shí)辦好人民群眾熱切盼望的民生實(shí)事。圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。獲批國(guó)家公立醫(yī)院綜合改革示范城市。湘大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、九華雅禮中學(xué)、湘潭縣芙蓉學(xué)校、韶山學(xué)校高新校區(qū)等投入使用。普通高中大班額全面清零，職普分流達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)�！半p減”政策落地見(jiàn)效，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得階段性成果。成功舉辦“湘贛紅”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市論壇。高水平辦好第十三屆市運(yùn)會(huì)。湘潭籍健兒在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。巫家拳入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，龍牌醬油釀造技藝等7個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非遺名錄。
各位代表，過(guò)去五年的燦爛篇章讓我們倍感榮耀！面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我們守住了重大風(fēng)險(xiǎn)底線，取得了決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史性成就，開(kāi)創(chuàng)了深化改革開(kāi)放、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。成績(jī)的取得，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大市政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界廣泛參與、熱切支持。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年來(lái)的奮斗歷程表明，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須把人民放在心中最高位置，始終與人民心心相印，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事辦好事；必須尊重實(shí)際、遵循規(guī)律，以永不停步的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題；必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干，賡續(xù)紅色血脈，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，凝聚起不畏艱險(xiǎn)、昂揚(yáng)進(jìn)取的強(qiáng)大力量！
我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難、短板和弱項(xiàng)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問(wèn)題一直困擾，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)群體之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題還較為突出；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還要啃“硬骨頭”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有大量工作要做；安全生產(chǎn)壓力不小，社會(huì)不穩(wěn)定因素不容忽視；干部作風(fēng)需要進(jìn)一步磨煉，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用科學(xué)態(tài)度、專業(yè)精神、創(chuàng)新思維、法治手段、市場(chǎng)機(jī)制解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力還要提升，等等。我們一定直面問(wèn)題、改善作風(fēng)、改進(jìn)方法、提高水平，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期待！
二、未來(lái)五年工作謀劃和2022年工作安排
剛剛結(jié)束的省第十二次黨代會(huì)吹響了“堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”的嘹亮號(hào)角，“闖新路、破險(xiǎn)阻，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭”是新一屆市委登高望遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民向未來(lái)昂揚(yáng)進(jìn)發(fā)的集結(jié)令。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的新起點(diǎn)上，我們上下一心，精神振奮，信心滿懷，干勁勃發(fā)。
在黨中央擘畫(huà)的發(fā)展大局中，長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，熱烈鼓舞著我們只爭(zhēng)朝夕、奮勇前進(jìn)。千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇將大大地提升、拓開(kāi)湘潭未來(lái)發(fā)展的層次、空間和格局，湘潭也從此肩負(fù)起打造國(guó)家重要增長(zhǎng)極的宏偉使命。堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐厚科教資源，賦予了湘潭轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛力。作為新中國(guó)首批重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，湘潭以制造業(yè)為主體的完備工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)突出，制造業(yè)增加值占GDP比重多年位居全省第一，科教資源在同類型城市中遙遙領(lǐng)先。強(qiáng)大紅色基因和敢于勝利的奮斗精神，滋養(yǎng)著湘潭最獨(dú)特的精神特質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在波瀾壯闊的歷史長(zhǎng)河中，英雄的湘潭人民錘煉了“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的堅(jiān)韌意志，形成了“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的豪邁精神，毛主席家鄉(xiāng)的紅色基因、革命傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉。
現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率正在發(fā)生深刻改變，面臨的硬性約束加劇，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，碳達(dá)峰碳中和成為中長(zhǎng)期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展成為多重約束下最優(yōu)解決方案。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，湘潭經(jīng)濟(jì)正處在破除大險(xiǎn)阻、加快大轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)關(guān)鍵期。進(jìn)入新階段，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是政府工作必須牢牢抓住的生命線。我們更要深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。堅(jiān)持“兩條線三回歸”，聚焦、激活、變革、優(yōu)化，是從湘潭實(shí)際出發(fā)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的策略鋪排和實(shí)踐路徑。聚焦，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)更加聚焦到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)更加聚焦到集約集群、專精特新上來(lái)；要把社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)更加聚焦到民生改善上來(lái)，把民生改善的重點(diǎn)更加聚焦到補(bǔ)齊服務(wù)短板、促進(jìn)居民增收上來(lái)。激活，就是要推進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，既要做大做好“蛋糕”，又要切好分好“蛋糕”，激活人力、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等一切積極因素，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，讓一切活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，不斷夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。變革，就是要解放思想，大刀闊斧地打破思維慣性、路徑依賴和舊有模式，以開(kāi)拓精神和專業(yè)態(tài)度，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，首先在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。優(yōu)化，就是要優(yōu)化發(fā)展的總體環(huán)境，構(gòu)建以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)。這既是跨越關(guān)口的迫切需要，也是我們長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子的必然要求。
未來(lái)五年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，圍繞市第十三次黨代會(huì)確定的“六新”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展“八大體系”，緊扣“十四五”規(guī)劃提出的“四區(qū)一地”“六個(gè)湘潭”戰(zhàn)略定位，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，把握大勢(shì)、遵循規(guī)律、改進(jìn)方法、管好預(yù)期，在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新成效，在傳承紅色基因上探索新經(jīng)驗(yàn)，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭。
力爭(zhēng)到2026年末，全市GDP超過(guò)3800億元，人均GDP突破2萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到4.8萬(wàn)元。湘潭發(fā)展的綜合實(shí)力、整體水平跨上一個(gè)嶄新的大臺(tái)階，發(fā)展步伐更加矯健，發(fā)展動(dòng)能更加充沛，發(fā)展格局更加優(yōu)化，發(fā)展成果更加惠民，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、活力噴涌、朝氣蓬勃成為現(xiàn)代化新湘潭的顯著標(biāo)志，湘潭人民一路向前，昂首奔跑在邁向共同富裕的康莊大道上！
2022年是新一屆政府履職的第一年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：（一）穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，確保在穩(wěn)增長(zhǎng)中化解風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效。2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“三重壓力”下面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大的實(shí)事辦好，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓化債”。抓發(fā)展，就是要全面貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，搶抓“保障支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度”，保持流動(dòng)性合理充裕的政策窗口期，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，盡力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、政府債券、重大項(xiàng)目和政策試點(diǎn)等各個(gè)方面的支持，在落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策措施上主動(dòng)發(fā)力、適當(dāng)靠前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上加快節(jié)奏、適度超前。打好財(cái)政、稅收、金融等政策工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組合拳，堅(jiān)定落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，更加有針對(duì)性地實(shí)施企業(yè)紓困增效專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)幫助各類市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，切實(shí)幫助遇到階段性困難的實(shí)體企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)控、精細(xì)施工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、合理增長(zhǎng)，在持續(xù)增長(zhǎng)中不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益。抓化債，就是要按照“三步走三確�！钡木唧w步驟和底線要求，扎實(shí)落實(shí)化債工作“新十條”，千方百計(jì)防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。政府繼續(xù)過(guò)“緊日子”，預(yù)算實(shí)施“緊平衡”，騰出資金加大支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體和統(tǒng)籌優(yōu)先用于化債。大力實(shí)施債務(wù)平滑，穩(wěn)步擴(kuò)大在公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行債券規(guī)模，有效增加標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品供給，盡最大可能加大政府性債務(wù)置換力度，實(shí)現(xiàn)債務(wù)成本高變低、期限短變長(zhǎng)、非標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。新組建城市開(kāi)發(fā)基金，管好用好城市綜合運(yùn)營(yíng)發(fā)展基金，跨周期調(diào)節(jié)土地供應(yīng)市場(chǎng)，逆周期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)緊政府、活市場(chǎng)，穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、精準(zhǔn)拆彈。
�。ǘ┳プ∫亍⑾到y(tǒng)優(yōu)化，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動(dòng)、基礎(chǔ)資源支撐、公共服務(wù)配套等關(guān)鍵性關(guān)聯(lián)性的要素條件，優(yōu)化組合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。踴躍爭(zhēng)創(chuàng)“五好”園區(qū)。加快補(bǔ)齊園區(qū)“教育醫(yī)療、生活配套、發(fā)展平臺(tái)”三個(gè)短板，推動(dòng)“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”。推進(jìn)園區(qū)土地集約節(jié)約利用，建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”機(jī)制，堅(jiān)決清理閑置土地，落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)制度。突出各園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)，辦好湖南（湘潭）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中部電力產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明的“園中園”。全市園區(qū)都要努力達(dá)到“五好”園區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)園區(qū)，以畝產(chǎn)論英雄。支持天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)。集中圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。采取更加精細(xì)精準(zhǔn)的強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)量身定制與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段相適配的綜合金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈譜系，成體系地招引、培育、壯大一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、新興成長(zhǎng)企業(yè)，形成集約集聚、協(xié)同配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)2022年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)各100家以上，通過(guò)3-5年的努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番，分別達(dá)到2000家、1200家，形成精品鋼材、汽車及零部件制造、軍工3個(gè)千億級(jí)和新能源、電子信息、醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥等若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造“四主四特”產(chǎn)業(yè)體系和“兩新三電”特色品牌。培育壯大藍(lán)思科技、裕能新能源、地通控股、威勝電氣等一批“百億級(jí)企業(yè)”和“五十億級(jí)企業(yè)”。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行改造、裂變和拓展，第一批智能化改造企業(yè)超過(guò)50家。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。支持湘鋼打造智能高效、綠色低碳的全球化鋼鐵示范企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；支持吉利汽車建設(shè)現(xiàn)代一流的新能源整車制造工廠，招引更多的智慧出行產(chǎn)業(yè)龍頭集聚九華；支持藍(lán)思科技打造國(guó)內(nèi)重要高端電子消費(fèi)產(chǎn)品主機(jī)制造基地；支持江南、江麓、江濱、湘電等骨干企業(yè)領(lǐng)銜建設(shè)高水平軍工城；幫助桑頓新能源紓解困難、恢復(fù)生產(chǎn)；支持裕能新能源擴(kuò)大產(chǎn)能、優(yōu)化布局；推進(jìn)山河江麓建筑機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)基地、三一風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、永達(dá)機(jī)械儲(chǔ)能裝備智造園等一批重點(diǎn)智能制造項(xiàng)目建設(shè)。激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”小巨人企業(yè)。實(shí)施“啟航計(jì)劃”，構(gòu)建“科創(chuàng)企業(yè)-高新企業(yè)-小巨人企業(yè)-科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)-主板上市企業(yè)”梯度培養(yǎng)體系；深化“千百扶培”行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)“入規(guī)”“登高”“智造”“上市”。2022年，新增國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)60家，未來(lái)3-5年達(dá)到300家以上；搶抓全面推行注冊(cè)制機(jī)遇，新增上市公司2家，3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到10家以上，躋身全省第一方陣。
�。ㄈ┘�(lì)創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，全方位培育驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的新引擎新模式。堅(jiān)持以創(chuàng)新激活新動(dòng)能，以開(kāi)放融入新發(fā)展格局。積極布局湘江西岸科創(chuàng)走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)湘潭智造谷和長(zhǎng)株潭區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。深化校地校企融合，支持高校依托湘潭產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦特色學(xué)院、特色專業(yè)。采取“揭榜掛帥”、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和領(lǐng)軍企業(yè)業(yè)主制等方式，引導(dǎo)高校、企業(yè)參與“工業(yè)四基”技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)升級(jí)版《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》，以人才能量裂變推動(dòng)科創(chuàng)發(fā)展蝶變。弘揚(yáng)工匠精神，壯大卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍。扎實(shí)推動(dòng)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。繼續(xù)組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。提質(zhì)建設(shè)海上風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖南先進(jìn)傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院、華研實(shí)驗(yàn)室、力合長(zhǎng)株潭科技創(chuàng)新領(lǐng)航基地等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持華菱湘鋼、時(shí)變通訊、宏大真空等創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，在精品特鋼、真空鍍膜裝備、5G毫米波寬帶芯片等方面突破一批“卡脖子”技術(shù)。積極布局引進(jìn)國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)中心。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、湘商潭商、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推行專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聯(lián)合財(cái)信金控等機(jī)構(gòu)探索“資本招商+綜合金融服務(wù)”模式，積極有效地承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)2022年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)20家，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)。加快海峽兩岸合作區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持湘潭綜保區(qū)建設(shè)“湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”和對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。
�。ㄋ模┦卣齽�(chuàng)新、精品示范，有效促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和提檔升級(jí)。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。著力打造紅色文旅精品。全力支持韶山打造世界知名紅色旅游目的地，高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)好“最憶韶山?jīng)_”、科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)等拳頭項(xiàng)目，積極挖掘推出毛澤東成長(zhǎng)之路、湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察之路等新線路、新產(chǎn)品，大力發(fā)展紅色體驗(yàn)、研學(xué)拓展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)紅色教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)利用和愛(ài)國(guó)主義教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，推動(dòng)韶山、烏石、東山書(shū)院等景區(qū)串點(diǎn)連線成片、提質(zhì)升級(jí)。不斷豐富傳統(tǒng)文旅內(nèi)涵。梳理湖湘文化發(fā)展脈絡(luò)，保護(hù)修繕文廟、名人故居等文化遺存，完善提升窯灣、萬(wàn)樓等景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)“千年瀟湘”等文旅項(xiàng)目建設(shè)，辦好齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、湘蓮文化節(jié)等節(jié)會(huì)，開(kāi)展“當(dāng)紅不讓新青年”新潮品牌活動(dòng)。創(chuàng)建昭山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，做強(qiáng)昭山國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)能力，支持湘潭工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園、湘潭金融商務(wù)區(qū)發(fā)展，支持岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級(jí)，支持十八總商業(yè)街、步步高新天地、湘潭環(huán)球港等新型商業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化建設(shè)路口、東方紅廣場(chǎng)、河西老城區(qū)等傳統(tǒng)商圈。實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。
�。ㄎ澹┐蜷_(kāi)空間、布局未來(lái)，在建設(shè)長(zhǎng)株潭都市圈過(guò)程中塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃把長(zhǎng)株潭都市圈定位為全國(guó)重要增長(zhǎng)極，于湘潭而言既是重大歷史性機(jī)遇，更是未來(lái)大發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要從戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、贏得主動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先。按照“十同”要求補(bǔ)齊短板、鍛造特色。加快推進(jìn)興隆湖、高鐵北、黃家灣、竹埠港、湘大附屬學(xué)校等片區(qū)建設(shè)，聚力打造湘江新區(qū)九華新片區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展昭華新城。加快長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線、醴婁高速湘潭段等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白云路東延線等城際交通連線啟動(dòng)建設(shè)，分期穩(wěn)步推進(jìn)楊梅洲大橋、下攝司大橋和G320后續(xù)建設(shè)。發(fā)揮湘江岸線資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)湘潭港高水平規(guī)劃編制。配合綠心中央公園規(guī)劃，打造千里湘江濱水走廊。更大力度爭(zhēng)取省會(huì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在湘潭布局?jǐn)U容，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)株潭戶籍、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)同城化。堅(jiān)持“以人為核心”推動(dòng)城市精心規(guī)劃、精細(xì)管理、精明增長(zhǎng)。聚焦“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”，堅(jiān)持先進(jìn)性與階段性結(jié)合，把功能實(shí)效放在首要位置，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)城市更新和生活提質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和控規(guī)“一張圖”編制。提升“多元投入、共同締造”的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，探索市場(chǎng)化模式，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)，力爭(zhēng)完成老舊小區(qū)改造1.12萬(wàn)戶。有序?qū)嵤┏鞘畜w檢，啟動(dòng)窨井蓋普查，提高城鄉(xiāng)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，提升城市安全韌性。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。實(shí)施污水處理“廠網(wǎng)一體化”，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)與改造，鞏固黑臭水體治理成效，積極申報(bào)國(guó)家海綿城市示范城市。
（六）干在實(shí)處、走在前列，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在255萬(wàn)畝以上、生豬存欄穩(wěn)定在 180萬(wàn)頭左右、蔬菜種植面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝以上。按照全市發(fā)展“兩主兩特”、縣級(jí)聚焦“一縣一特”的原則，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綜合種養(yǎng)業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施新農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)一批人才下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動(dòng)農(nóng)村改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到63%以上。在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求。推進(jìn)花石鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)和白田鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。抓好農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用試點(diǎn)，用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”和“空心房”整治等政策，挖掘農(nóng)村存量建設(shè)用地資源。推進(jìn)供銷合作社培育壯大工程，全面實(shí)施糧食生產(chǎn)“十代”服務(wù)。全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，新增集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元的村10個(gè)以上。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。高水平規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推廣鄉(xiāng)村生活垃圾處理付費(fèi)制經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無(wú)害化處理率達(dá)到65%以上。建設(shè)一批農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)漣水河口段幸福河湖工程、躍進(jìn)水庫(kù)應(yīng)急水源地、生態(tài)清潔小流域等河湖生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，有序?qū)嵤┥胶闉?zāi)害防治、湘江堤防加固、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、主要支流治理、山塘清淤等項(xiàng)目。抓好韶山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。大力推動(dòng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持湘潭縣挺進(jìn)“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)”50強(qiáng)、湘鄉(xiāng)市躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)”百?gòu)?qiáng)，支持韶山市建設(shè)共同富裕先行區(qū)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，穩(wěn)步推動(dòng)縣級(jí)審批權(quán)限按法定程序賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建緊密型縣域新型城鎮(zhèn)體系。支持湘潭縣開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“一縣百村”示范創(chuàng)建，支持韶山市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。積極探索調(diào)動(dòng)社會(huì)資本在縣域推動(dòng)共同富裕的試驗(yàn)。
�。ㄆ撸┳鸪绶ㄖ巍⒆兏镏卫�，打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，圍繞建設(shè)區(qū)域領(lǐng)先的高水平營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！胺殴芊备母镆涞芈鋵�(shí)、落小落細(xì)。完善政府權(quán)責(zé)清單。推動(dòng)公共資源交易全領(lǐng)域、全流程電子化。加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市，上線“云上湘潭”App。全面推廣新建商品房“交房即交證”改革和工程項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”分類改革試點(diǎn)。高效率運(yùn)營(yíng)好“市民之家”，擦亮“親商管家”營(yíng)商服務(wù)通品牌。探索“首違不罰”清單制度，建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵性制度變革要向前推進(jìn)一大步。統(tǒng)籌財(cái)政資源，整肅財(cái)經(jīng)秩序。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，精細(xì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政收入質(zhì)量和稅收占比。將預(yù)算改革引向深入，遵守“先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出”的鐵律，強(qiáng)化“預(yù)算-執(zhí)行-調(diào)整-決算”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與審計(jì)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政開(kāi)工核準(zhǔn)制，切實(shí)發(fā)揮好預(yù)算審核與投資決策委員會(huì)作用，擠掉水分、堵住漏洞。積極推進(jìn)“小管委會(huì)+大公司”管理體制改革試點(diǎn)，剝離園區(qū)行政職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，優(yōu)化投資決策機(jī)制。承擔(dān)政府隱性債務(wù)的平臺(tái)公司要進(jìn)一步整合歸并、嚴(yán)格治理、補(bǔ)充資本、裁撤冗員、降本增效，在嚴(yán)格預(yù)算約束的基礎(chǔ)上，提高收支平衡和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；不承擔(dān)隱性債務(wù)的公司要加快轉(zhuǎn)型，徹底去平臺(tái)化，做優(yōu)做強(qiáng)核心主業(yè)，加快資產(chǎn)證券化，在嚴(yán)格資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)收利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率考核的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)發(fā)展的自主性內(nèi)生性。深化投融資體制改革，吸引社會(huì)資本依法合規(guī)地參與片區(qū)開(kāi)發(fā)和市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，探索在化債背景下擴(kuò)大有效投資的新模式、新路徑。千方百計(jì)提振市場(chǎng)信心，解決市場(chǎng)運(yùn)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)政策，堅(jiān)決清理“三角債”。幫助企業(yè)紓解暫時(shí)性財(cái)務(wù)困難，合理擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資，健全支農(nóng)支小融資擔(dān)保體系，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。保障好煤電油氣運(yùn)供應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。實(shí)施市場(chǎng)主體高質(zhì)量培育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上，其中制造業(yè)市場(chǎng)主體3000戶以上。關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家有地位、有尊嚴(yán)、有榮譽(yù)，構(gòu)建清清爽爽、清清白白的“親清”政商關(guān)系。
�。ò耍┮�(jiàn)微知著、守住底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年空氣優(yōu)良率達(dá)83%以上，飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推動(dòng)雙馬垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染問(wèn)題治理。全面完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)湘鄉(xiāng)東郊全域土地綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，抓好化肥農(nóng)藥減量和受污染耕地安全利用，持續(xù)鞏固禁捕成果。推進(jìn)實(shí)施自然資源資產(chǎn)“委托代理制”，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和“三線一單”分區(qū)管控。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水生態(tài)文明城市。積極推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整縣分布式光伏樣板工程和光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用。支持湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)全國(guó)低碳試點(diǎn)平臺(tái)，支持雨湖區(qū)、岳塘區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。維護(hù)和諧安定的社會(huì)大局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。完善多元共治信訪工作機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)信訪工作示范縣和省市信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控型縣域警務(wù)模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)。扎實(shí)做好民族宗教工作。確保意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品等各領(lǐng)域安全。支持國(guó)防建設(shè)。完善軍地對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、管理和保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，深化雙擁共建。依令完成國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役、優(yōu)質(zhì)征兵、軍事設(shè)施保護(hù)和人民防空等工作。
�。ň牛┮匀藶楸�、盡心竭力，穩(wěn)步提高人民群眾收入水平和生活品質(zhì)。聚焦短板弱項(xiàng)，著力提升公共服務(wù)水平，多渠道增加居民收入，加快推動(dòng)共同富裕。優(yōu)先扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化“三送三穩(wěn)”穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)20條措施，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完善“校企合作”人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提升在潭大中專院校畢業(yè)生留潭率。實(shí)施“五個(gè)促增收”行動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民增收勢(shì)頭。積極推進(jìn)教育大改革大發(fā)展。圍繞“雙減”政策提供更精準(zhǔn)、更普惠的義務(wù)教育服務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。切實(shí)提高農(nóng)村高中辦學(xué)質(zhì)量和水平。加快益智建元中學(xué)、九華砂子塘小學(xué)、岳塘和平完小等學(xué)校建設(shè)。增加公辦義務(wù)教育學(xué)位，嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育在校生占比，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。更加重視勞動(dòng)教育和學(xué)生心理健康教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。支持和幫助在潭高校擴(kuò)大規(guī)模、改善條件、提升層次、加快發(fā)展，闊步走在創(chuàng)建“雙一流”的最前列。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企一體化辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地。大力建設(shè)健康湘潭。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化國(guó)家公立醫(yī)院綜合改革示范城市建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)婦幼、老年人健康服務(wù)。加快市一醫(yī)院急救通道、市二醫(yī)院提質(zhì)改造、市中醫(yī)院整體遷建、醫(yī)廢處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決防止疫情輸入反彈，增強(qiáng)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入實(shí)施《湘潭市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》。兜牢兜住社會(huì)保障底線。認(rèn)真落實(shí)好三孩生育政策及配套措施。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提升退休人員基本養(yǎng)老待遇，確�；鸢踩暾�、待遇足額發(fā)放。深化DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)。落實(shí)重大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。完善分層分類社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)居家和社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大對(duì)未成年人和婦女合法權(quán)益的保護(hù)力度。持續(xù)做好殘疾人、孤兒、留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)工作。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房供給。貼心辦好民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，新增退役軍人就業(yè)2000人；資助貧困人口6萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)500戶困難老人家庭進(jìn)行適老化改造；救治救助嚴(yán)重精神障礙患者660名，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)新生兒疾病篩查全覆蓋；完成省定新（改）建農(nóng)村公路任務(wù)；完成600間中小學(xué)教室燈光照明提質(zhì)改造；完成省定0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾家庭無(wú)障礙改造任務(wù)；完成71個(gè)行政村10千伏及以下配電網(wǎng)改造；完成城區(qū)健身設(shè)施配送5處；消除城區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，新建垃圾分類亭40個(gè)，消除750個(gè)城區(qū)小街小巷路燈盲點(diǎn)；完成12公里老舊小區(qū)燃?xì)怆[患改造。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指引,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在省委省政府和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
政如農(nóng)工，日夜思之，思其始而成其終。我們將矢志建設(shè)為民政府，堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力做到身到、心到、真調(diào)研、察真情，多同干部群眾交心談心，多到困難矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，解剖麻雀，扎根群眾。一枝一葉總關(guān)情，政府將著力解決人民群眾的“急難愁盼”，始終把群眾的冷暖憂樂(lè)放在心頭。矢志建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為最鮮明的特質(zhì)，敢于駕馭復(fù)雜局面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、知難不難、落地落細(xì)、守信踐諾，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲。矢志建設(shè)高效政府，不斷錘煉政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，特別是切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、整體性、協(xié)同性，形成有部署有落實(shí)、有檢查有成效的工作閉環(huán)。矢志建設(shè)法治政府，提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持“為政者須率先奉法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，真正成為尊法學(xué)法守法用法的模范。矢志建設(shè)清廉政府，勤儉辦一切事業(yè)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)風(fēng)清氣正的政府形象。
春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開(kāi)。各位代表，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舍我其誰(shuí)，只爭(zhēng)朝夕，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
