——2022年1月11日在肇慶市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
肇慶市市長(zhǎng) 許曉雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2021年和本屆政府工作回顧
去年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)優(yōu)先，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值超2600億元、同比增長(zhǎng)超10%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”），完成一般公共預(yù)算收入146.45億元、增長(zhǎng)17.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)18.5%、12%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
我們?nèi)Υ蚝卯a(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦產(chǎn)業(yè)招商落地，簽約投資超1億元項(xiàng)目407個(gè)，其中超50億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元項(xiàng)目33個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目130個(gè)；新引進(jìn)項(xiàng)目中完成供地156個(gè)、開(kāi)工43個(gè)，11個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益明顯增強(qiáng)，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超4200億元、稅收超80億元。全球動(dòng)力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代落戶肇慶，首期投資120億元建設(shè)華南地區(qū)最大的鋰電池制造基地，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年動(dòng)工、主體建筑當(dāng)年封頂；小鵬汽車產(chǎn)值突破百億元，在肇慶工廠生產(chǎn)交付8萬(wàn)多輛，二期項(xiàng)目快速動(dòng)工擴(kuò)產(chǎn)，高新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車納入科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。風(fēng)華高科投資75億元的高端電容基地一期順利投產(chǎn)，“片式電阻器”入選第六批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載力不斷加強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入省7大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。
我們積極打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，宜居宜業(yè)宜游水平邁上新臺(tái)階。交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，廣佛肇高速二期建成通車，肇明高速、金利大道加快建設(shè)，《肇慶港總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，西江北江沿岸環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大灣區(qū)發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè)，肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、大灣區(qū)（肇慶）水產(chǎn)綜合交易中心首期項(xiàng)目建成，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)入駐項(xiàng)目185個(gè)。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，萬(wàn)達(dá)國(guó)家度假區(qū)等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，硯陽(yáng)湖旅游度假區(qū)成為省級(jí)旅游度假區(qū)，高要、四會(huì)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，國(guó)際品牌酒店喜來(lái)登建成開(kāi)業(yè)，萬(wàn)達(dá)等大型商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，成功承辦2021廣東旅游文化節(jié)，市博物館、市文化館建成使用，肇慶市西區(qū)泵站重建、硯陽(yáng)湖水系綜合整治工程獲中國(guó)大禹獎(jiǎng)，城市宜居度、美譽(yù)度不斷提升。
我們深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興結(jié)出新碩果。守住糧食安全底線，糧食產(chǎn)量達(dá)122萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增10家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、78個(gè)省級(jí)專業(yè)村，“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心投入使用。農(nóng)業(yè)品牌化水平不斷提高，新培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，德慶貢柑營(yíng)銷模式成為省“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)典范。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新改建農(nóng)村公路307公里，投入超10億元解決60萬(wàn)人飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
我們聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，民生實(shí)事取得新成效。財(cái)政投入民生類支出291億元，占一般公共預(yù)算支出73.4%。常態(tài)化疫情防控措施有效落實(shí)，疫苗全程接種率達(dá)83.2%。全面完成省、市十件民生實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新建成投入使用公辦中小學(xué)校21所、新增學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，中山三院肇慶醫(yī)院?jiǎn)⒂眠\(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等完成提標(biāo)任務(wù)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)超10%。完成削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治6860戶，改造農(nóng)村危房594戶�？諝夂退h(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)前列。
我們科學(xué)統(tǒng)籌資源，保障發(fā)展能力得到新提升。多措并舉增強(qiáng)財(cái)力，爭(zhēng)取省分配政府債券資金342.8億元、居全省前列；推進(jìn)國(guó)有土地、采礦權(quán)出讓和水田墾造、拆舊復(fù)墾等，有效提升財(cái)政保障能力。強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效，深化“大刀隊(duì)”工作模式，核減低效資金60.5億元。按照廣東省全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)工作部署要求，全力完成存量隱性債務(wù)“清零”。引導(dǎo)金融精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，371個(gè)產(chǎn)業(yè)招商、增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目獲批貸款1258.8億元。加強(qiáng)土地盤活利用，整理提升產(chǎn)業(yè)用地3.9萬(wàn)畝。資源要素統(tǒng)籌能力顯著提升，保障310項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資959億元，超額完成年度投資計(jì)劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
與此同時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，審計(jì)全覆蓋取得新成效。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，按期辦結(jié)人大代表議案1件、建議117件和政協(xié)提案171件。入選首批廣東省法治政府建設(shè)示范市，法治廣東建設(shè)考評(píng)獲全省優(yōu)秀等次。平安肇慶建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利收官，禁毒、“全民反詐”、道路交通安全治理等工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在全省前列，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、信訪、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情、國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的巨大壓力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然穩(wěn)步前行、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)屬不易，這是全市廣大干部群眾共克時(shí)艱、辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果，彰顯了肇慶人民奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大決心和力量！
2021年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，標(biāo)志著本屆政府任期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。過(guò)去五年，我市搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官、“十四五”良好開(kāi)局，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)入工業(yè)化加速期，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)6.2%、8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到1356家、增長(zhǎng)23.3%。搭建五大國(guó)有投資集團(tuán)，市屬國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)翻一番�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)提升，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、總量增長(zhǎng)5倍，建成和在建本科院校達(dá)10所，肇慶學(xué)院申碩成功，發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)1.4倍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市重大人才工程項(xiàng)目全覆蓋，德慶嘉溢食品機(jī)械獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，大華農(nóng)、風(fēng)華高科獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)“零”的突破，獲批設(shè)立中國(guó)（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重“翻一番”。
五年來(lái)，我市城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著。高速公路通車總里程達(dá)695公里、排全省第七，西江肇慶段全線達(dá)到內(nèi)河一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、星湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)“四大創(chuàng)建”，古端州煥發(fā)新活力，肇慶新區(qū)實(shí)現(xiàn)“八年見(jiàn)新城”。鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，累計(jì)創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破600億元，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村污水處理率提高到60%，所有自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，賀江碧道畫廊、四會(huì)古邑碧道畫廊成為全省美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)標(biāo)桿。
五年來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。全面完成能耗雙控目標(biāo)，在全省率先完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作，空氣質(zhì)量2020、2021連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前20位；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，西江、北江、賀江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，水環(huán)境綜合指數(shù)排全省第一，建成碧道240公里，高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我市群眾生活品質(zhì)不斷提升。每年保持70%以上財(cái)政支出用于保障和改善民生，堅(jiān)持辦好省、市民生實(shí)事，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平持續(xù)提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.7萬(wàn)人、義務(wù)教育學(xué)位7.3萬(wàn)個(gè)、醫(yī)院床位3700多張。成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，全市8.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧、111個(gè)省定貧困村全部出列，對(duì)口幫扶廣西桂林、賀州4縣全部如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
各位代表！回顧過(guò)去五年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾更充分共享發(fā)展成果。
五年的發(fā)展極不平凡、碩果累累，這是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民同心同德、實(shí)干興肇的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和駐肇單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)外雙重不平衡不協(xié)調(diào)已成為最突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一方面，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，綜合實(shí)力與大灣區(qū)兄弟城市相比有明顯差距。另一方面，我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，西北板塊與東南板塊在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平等方面有不小差距，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化、一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。此外，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些部門存在固步自封、各自為政、怠政懶政、推諉扯皮等問(wèn)題，一些干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難勇氣不足，干部作風(fēng)、行政效能與肇慶發(fā)展使命任務(wù)要求還有較大差距。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
新一屆政府目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要五年；是我省深入推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”使命任務(wù)的重要五年；是我市繼往開(kāi)來(lái)、乘勢(shì)而上，實(shí)至名歸成為珠三角核心區(qū)和粵港澳大灣區(qū)一員的重要五年。做好今后五年工作，尤為重要。
新一屆政府工作總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)優(yōu)先，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、旅游振興、社會(huì)事業(yè)振興，深入推進(jìn)制造新城、協(xié)調(diào)格局、生態(tài)屏障、文旅名城、富美肇慶、平安肇慶法治肇慶建設(shè)，推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長(zhǎng)極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
新一屆政府工作目標(biāo)任務(wù)：圍繞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值“十五五”內(nèi)“翻一番”目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量加速提升。發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，以主體功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展布局明顯優(yōu)化，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面如期完成，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。聚焦目標(biāo)任務(wù)，突出“六個(gè)打造”：
一是打造4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)招商落地，深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)大灣區(qū)西部制造新城。著力引項(xiàng)目、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、搭平臺(tái)、聚集群，高水平建設(shè)省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超十億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家，打造新能源汽車及汽車零部件、電子信息、綠色建材、金屬加工等4個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，壯大家具制造、食品飲料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要承載地。
二是打造內(nèi)聯(lián)外通交通格局。堅(jiān)持東進(jìn)東融，深入推進(jìn)大灣區(qū)和市域“1小時(shí)交通圈”建設(shè)，打造肇慶東站、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)站等區(qū)域綜合交通樞紐和西江“黃金水道”，構(gòu)建與珠三角核心區(qū)城市相匹配的交通路網(wǎng)。深度參與“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年全市鐵路通車總里程超400公里。加密對(duì)接廣佛的高快速公路網(wǎng)，新增高速公路里程230公里。暢通市域快速路網(wǎng)，構(gòu)建東南板塊快速環(huán)線，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)基本建成，縣域干線路網(wǎng)更加暢通。集約高效的港口群初步建成，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)，“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)物流體系基本構(gòu)建成型。
三是打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條、高附加值發(fā)展，構(gòu)建“跨區(qū)集群、一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，形成高水平種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)便捷流通的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，集中連片打造一批具有嶺南風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村，全市80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）均建成集中連片的鄉(xiāng)村振興示范帶。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。
四是打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、龍頭帶動(dòng)，深化旅游振興行動(dòng)，構(gòu)建中心城區(qū)旅游核心和“肇慶千里游”環(huán)線畫廊相結(jié)合的大旅游發(fā)展格局。深入挖掘山水、人文、紅色、“非遺”等資源，培育壯大“文化+”“體育+”等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)提升一批高品質(zhì)景區(qū)，建設(shè)一批品牌酒店和特色精品民宿，創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，力爭(zhēng)全市接待游客人數(shù)和旅游收入“翻一番”。
五是打造大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革，注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。積極參與“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)與大灣區(qū)城市資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦，對(duì)接國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則，營(yíng)造循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境。深化要素市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域改革，依法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。以便民利企為目標(biāo)，深化“放管服”改革，全面實(shí)現(xiàn)“高頻事項(xiàng)指尖辦、全市通辦、就近辦”，構(gòu)建部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
六是打造美麗宜居的幸福家園。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕，持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入水平；推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建（改建、擴(kuò)建）公辦中小學(xué)校100所，新增學(xué)位10萬(wàn)個(gè)；加強(qiáng)健康肇慶建設(shè)，力爭(zhēng)新增2所三甲醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療高地；兜牢民生底線，健全公共服務(wù)體系。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使肇慶的天更藍(lán)、水更綠、山更青。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，努力使肇慶成為廣東最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
2022年工作安排
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。圍繞目標(biāo)，我們將著力做好以下七個(gè)方面工作：
一、著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快培育“4+4”產(chǎn)業(yè)集群。深度對(duì)接省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，推動(dòng)制造業(yè)加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，力爭(zhēng)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)3700億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75%左右。全力支持新能源汽車及汽車零部件、電子信息、綠色建材、金屬加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。加快大旺新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)城和高要區(qū)新能源汽車先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持小鵬汽車產(chǎn)能超15萬(wàn)輛、寧德時(shí)代一期項(xiàng)目產(chǎn)能超10Gwh，推進(jìn)璞泰來(lái)華南基地等一批配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造國(guó)內(nèi)一流的新能源汽車生產(chǎn)基地、動(dòng)力和儲(chǔ)能電池制造基地；推進(jìn)風(fēng)華高科、奧士康等一批電子信息企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展電子材料、汽車電子等高附加值產(chǎn)品，加快打造大灣區(qū)重要電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地；以華潤(rùn)水泥增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目為牽引，帶動(dòng)陶瓷、水泥等傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造省綠色建材生產(chǎn)基地；推動(dòng)金田銅業(yè)產(chǎn)值向百億邁進(jìn)，支持發(fā)展先進(jìn)有色金屬材料，加快打造大灣區(qū)先進(jìn)金屬制造基地。大力引導(dǎo)家具制造、食品飲料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等四大特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，支持現(xiàn)代筑美、達(dá)利食品等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)眾生集團(tuán)肇慶基地等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，培育引進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)四大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)700億元。支持工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)100家、超50億元企業(yè)達(dá)10家、超100億元企業(yè)達(dá)3家，推動(dòng)新增上市掛牌企業(yè)5家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，引導(dǎo)20家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家和省級(jí)專精特新中小企業(yè)，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。
推進(jìn)省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。加快全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)82平方公里起步區(qū)建設(shè)，構(gòu)建由市統(tǒng)一規(guī)劃管理、市縣兩級(jí)協(xié)同開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作機(jī)制，優(yōu)化國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)肇慶高新區(qū)、四會(huì)大沙、鼎湖永安、端州雙龍、高要金利五大起步區(qū)，推動(dòng)18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套項(xiàng)目完成投資100億元，著力提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，全力打造成為我省布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心平臺(tái)之一。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)端州、鼎湖、肇慶新區(qū)和四會(huì)建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；支持各地規(guī)劃建設(shè)特色園區(qū)，推動(dòng)新區(qū)電子信息、高要汽車零部件等園區(qū)打造成為特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)西北板塊優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)加快建設(shè)。著力健全園區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化園區(qū)資金統(tǒng)籌、規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目管理。集中土地、資金等要素，投向重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，爭(zhēng)取所有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。優(yōu)化提升投資強(qiáng)度、環(huán)保政策、容積率等入園標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新四大工程。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超550家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重實(shí)現(xiàn)較大提升，R&D經(jīng)費(fèi)增速與規(guī)模以上工業(yè)增加值增速基本同步，大力扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力不強(qiáng)的局面。實(shí)施科技創(chuàng)新載體提升工程，支持肇慶高新區(qū)建設(shè)更多企業(yè)研發(fā)基地，加快省汽車配件產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、小鵬新能源智能駕駛項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)西江、金利省級(jí)高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快金利五金智造小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，布局高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化工程，加快西江實(shí)驗(yàn)室、肇慶學(xué)院國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，支持風(fēng)華高科組建省新型電子元器件創(chuàng)新中心，推動(dòng)高要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭(zhēng)新增工程中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)40家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，發(fā)明專利擁有量超2500件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)總量超540個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1200家。實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，建設(shè)一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展水稻育種、獸醫(yī)獸藥等技術(shù)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)超10%。此外，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，深入開(kāi)展“西江人才計(jì)劃”，力爭(zhēng)新招引西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目20個(gè)，新引進(jìn)博士100名。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商落地提質(zhì)增效。堅(jiān)持增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資并重，全力做優(yōu)存量、做大增量。開(kāi)展企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)先選址用地、加大信貸支持等措施，扶持小鵬汽車、元?dú)馍�、本田金屬�?0家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中投資超3000萬(wàn)元項(xiàng)目50個(gè)以上。開(kāi)展“招大商、招優(yōu)商”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)化招商考核體系和項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高投資強(qiáng)度、稅收、能耗、環(huán)保等招商準(zhǔn)入門檻，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目25個(gè)；東南板塊引進(jìn)投資超1億元項(xiàng)目200個(gè)、西北板塊引進(jìn)投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃投資總額超1000億元，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目占比穩(wěn)步提高。開(kāi)展項(xiàng)目落地要素保障行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，加大中小企業(yè)扶持力度。引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)3家金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)基金，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增長(zhǎng)20%。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地整理提升，大力盤活低效用地，釋放2萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)用地空間，落實(shí)水田墾造7000畝任務(wù)，力爭(zhēng)累計(jì)形成1.5萬(wàn)畝指標(biāo)，保障項(xiàng)目水田占補(bǔ)平衡。大力實(shí)施保障企業(yè)用工十條，支持技工院校與企業(yè)開(kāi)展訂單式合作，新增培育高技能人才6000名。實(shí)施用能預(yù)算管理，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗指標(biāo)，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。健全項(xiàng)目簽約落地到竣工投產(chǎn)閉環(huán)管理模式，力爭(zhēng)新增投產(chǎn)項(xiàng)目300個(gè)、新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超100億元。
二、著力提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈
全面接入大灣區(qū)交通網(wǎng)。大力發(fā)展軌道交通，推進(jìn)珠肇高鐵、廣湛高鐵等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，優(yōu)化肇慶至廣州、深圳、珠海等城市的軌道交通班次。打造更多銜接廣州都市圈的便捷通道，加快肇明高速建設(shè)，謀劃推動(dòng)廣昆高速擴(kuò)建、惠肇高速等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)新區(qū)經(jīng)高新區(qū)至三水、高要至高明、金利至富灣等快速路項(xiàng)目。圍繞大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)東南板塊路網(wǎng)“加密”工程，確保金利大道、馬房特大橋建成通車，加快高要過(guò)境公路建設(shè)，謀劃建設(shè)端州至機(jī)場(chǎng)快速干線等項(xiàng)目。推進(jìn)西北板塊干線路網(wǎng)“暢通”工程，推動(dòng)國(guó)道G355線廣寧城區(qū)段等開(kāi)工建設(shè)，提升國(guó)省干線服務(wù)水平。加快新區(qū)新基灣、高要金利、封開(kāi)長(zhǎng)崗、德慶九市等作業(yè)區(qū)碼頭一期項(xiàng)目建設(shè)，提升肇慶港綜合服務(wù)水平。
優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)土空間格局，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，推動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)“一江兩岸三組團(tuán)”發(fā)展格局，實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)新型城鎮(zhèn)化體系。做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，深化拓展“古端州·新活力”行動(dòng)，加快高要城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完成新區(qū)—鼎湖一體化改革，推動(dòng)高新區(qū)—四會(huì)全方位銜接，推進(jìn)端州睦崗、高要金利、肇慶高新區(qū)“三舊”改造試點(diǎn)，提升金利、大沙等中心鎮(zhèn)建設(shè)水平。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)戶籍制度“零門檻落戶”改革，建設(shè)青年發(fā)展型城市，吸引人口集聚。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快雙龍片區(qū)、永安片區(qū)等市政路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇治理工程，改造提升51個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、一批背街小巷，城區(qū)新增5000個(gè)以上公共停車位。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)精神文明建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)府城保護(hù)與復(fù)興微改造，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史文物、古樹(shù)名木大樹(shù)保護(hù)。實(shí)施美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全市所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。擦亮國(guó)家歷史文化名城魅力名片，推動(dòng)嶺南文化、廣府文化傳承利用，支持四會(huì)、封開(kāi)申報(bào)省級(jí)歷史文化名城，舉辦廣府文化論壇。大力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)國(guó)家度假區(qū)、華僑城卡樂(lè)星球等項(xiàng)目建設(shè)，打造體驗(yàn)式特色旅游品牌。推動(dòng)巖前休閑半島等環(huán)星湖特色旅游片區(qū)建設(shè)，開(kāi)展波海湖水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造端州、鼎湖、高要等主城區(qū)美食街。推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建，加快廣寧、懷集創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。改造提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，盤活德慶盤龍峽等優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極發(fā)展紅色旅游，打造“鐵軍故里”“西江農(nóng)運(yùn)”等紅色旅游線路。優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，建成一批星級(jí)酒店，加快建設(shè)環(huán)星湖、環(huán)鼎湖山、賀江碧道畫廊等民宿集聚區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)星湖風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革。
三、著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食種植面積達(dá)299萬(wàn)畝以上、生豬出欄量330萬(wàn)頭。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)懷集稻蔬等12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，抓好德慶貢柑等7個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，升級(jí)改造2萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘，推動(dòng)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、南藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，謀劃建設(shè)大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)粵騰生豬、新領(lǐng)航肉鴿等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。大力開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加快推進(jìn)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)，推動(dòng)大灣區(qū)（肇慶）水產(chǎn)綜合交易中心投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展大宗特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，全域創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道。完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全市60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，連片推進(jìn)村莊綠化美化和存量農(nóng)房微改造，加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板攻堅(jiān)行動(dòng)，完成全市自然村主干道路面硬化工作，推進(jìn)農(nóng)村集中供水一體化提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理和“廁所革命”，完成農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治5604戶。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，以四會(huì)古邑碧道畫廊和封開(kāi)縣南豐金裝長(zhǎng)安3鎮(zhèn)連片建設(shè)為示范，各縣（市、區(qū)）打造1條不少于10公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引廣大游客到肇慶看鄉(xiāng)景、品鄉(xiāng)味、憶鄉(xiāng)愁。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)幫扶，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌幫扶資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化肇賀協(xié)作，為協(xié)作地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作出肇慶擔(dān)當(dāng)。
四、著力擴(kuò)大內(nèi)外需暢通雙循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展后勁活力
擴(kuò)大有效投資。抓好“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)工程、民生保障等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)和已發(fā)行債券項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資超2000億元，其中安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目289項(xiàng)、年度計(jì)劃投資630億元。加快交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，抓好預(yù)備項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資394億元。加快推進(jìn)肇明高速、珠肇高鐵等在建和新建交通項(xiàng)目。推進(jìn)西江干流治理工程（肇慶段）等水利項(xiàng)目建設(shè)。抓好能源項(xiàng)目謀劃建設(shè)，力爭(zhēng)廣寧浪江抽水蓄能電站、大旺國(guó)電二期等項(xiàng)目開(kāi)工，加快鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，完成天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)廣寧洲仔風(fēng)電場(chǎng)、四會(huì)下茆光伏電站等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)500千伏大灣區(qū)外環(huán)西段目標(biāo)網(wǎng)架工程，加快推進(jìn)220千伏德城站、東華站等一批主網(wǎng)及配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速的原則，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新引進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資700億元、增長(zhǎng)17%以上。引導(dǎo)支持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷商品房，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家，壯大商貿(mào)市場(chǎng)主體提振消費(fèi)。大力促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)，提升環(huán)星湖商圈消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)主城區(qū)餐飲業(yè)成行成市，組織開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，搭建新能源汽車等銷售平臺(tái)，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。培育發(fā)展新型消費(fèi)，支持企業(yè)開(kāi)展“工廠直播”“企業(yè)直銷”，優(yōu)化升級(jí)四會(huì)玉器等電商直播基地，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）打造1—2個(gè)電商直播集聚區(qū)；探索發(fā)展智慧超市等新零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)無(wú)接觸式消費(fèi)快速發(fā)展。發(fā)揮廣寧、封開(kāi)等國(guó)家級(jí)電商示范縣帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。健全完善流通體系，實(shí)施促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展若干措施，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)落戶。
深化對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與大灣區(qū)中心城市合作，探索創(chuàng)建粵港澳（肇慶）深度合作區(qū)，大力推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與澳門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，加快形成與大灣區(qū)兄弟城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。搭建用好外貿(mào)平臺(tái)，打造肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)跨境電商集聚區(qū)，加快高要五金制品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推進(jìn)四會(huì)保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)，謀劃推動(dòng)肇慶綜合保稅區(qū)。穩(wěn)定擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，建設(shè)德慶RCEP柑橘國(guó)際采購(gòu)交易中心，引進(jìn)培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體100家，對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
五、著力增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民美好生活需要
持續(xù)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)民生問(wèn)題。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，推進(jìn)“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，推進(jìn)大中專院校畢業(yè)生留肇就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)“兩個(gè)工程”攻堅(jiān)行動(dòng)，新建（改建、擴(kuò)建）公辦中小學(xué)校10所，確保已動(dòng)工的30所公辦中小學(xué)校項(xiàng)目全部建成，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校50所，推進(jìn)“雙減”工作落地見(jiàn)效；支持肇慶學(xué)院發(fā)展，加快推動(dòng)肇慶醫(yī)專升格為肇慶醫(yī)學(xué)院，推進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院建設(shè)。加快市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)市婦幼保健院等28個(gè)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。著力提高優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。落實(shí)三孩生育政策，完善托育、養(yǎng)老服務(wù)體系，管理運(yùn)營(yíng)好長(zhǎng)者飯?zhí)�，推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，各縣（市、區(qū)）建成1間以上縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以城建民生“小切口”做好便民服務(wù)，新建改造一批公廁，建設(shè)一批城市充電樁。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，下大力氣解決環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.5%以上。深入推進(jìn)水污染防治，持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)北江梁村、新興江山口等15個(gè)省考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面推進(jìn)小水電清理整改。抓好生活污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水集中收集率達(dá)45%以上。強(qiáng)化固體廢物源頭減量，提升鋁灰資源化利用處理能力，推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作。全面推行林長(zhǎng)制，推動(dòng)四級(jí)林長(zhǎng)體系全覆蓋，完成省下達(dá)的造林任務(wù)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林20萬(wàn)畝。
六、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
抓好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，提升市縣兩級(jí)疾控中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，完善端州區(qū)、鼎湖區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體制機(jī)制。推行“冷庫(kù)通”溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)重要防疫物資及生產(chǎn)能力應(yīng)急儲(chǔ)備，落實(shí)集中隔離場(chǎng)所儲(chǔ)備要求，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。
提高社會(huì)治理效能。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)信訪事項(xiàng)減存量、控增量。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推動(dòng)新一代“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)、“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、智感安防區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“八五”普法，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系。建設(shè)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)和水利智慧防汛平臺(tái)，加強(qiáng)西北板塊森林防火隊(duì)伍跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。完善食品藥品安全治理體系，食品檢驗(yàn)量達(dá)“每千人5.5批次”，完成43萬(wàn)批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)。
積極防范重大風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，妥善處置問(wèn)題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)基層財(cái)政“三�！眲�(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，提升糧食安全保障、應(yīng)急調(diào)控能力。啟動(dòng)地方政府儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。推動(dòng)封開(kāi)江口和南豐防洪工程以及廣寧、德慶、肇慶高新區(qū)等應(yīng)急備用水源項(xiàng)目建設(shè)，保障水安全。
七、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提升行政效率和服務(wù)效能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，制定數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)施方案，推動(dòng)200項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“無(wú)差別通辦”。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推行“帶項(xiàng)目”“帶方案”招拍掛，實(shí)行工業(yè)用地全生命周期管理。深化預(yù)算管理制度改革，建立大事要事保障清單管理制度，完善縣級(jí)“大刀隊(duì)”工作機(jī)制，建成全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理體系。樹(shù)立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念，加強(qiáng)政府資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌整合，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合經(jīng)驗(yàn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域推廣；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、財(cái)稅金融等工作的統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域差異化考核政策，做好東南板塊和西北板塊資源調(diào)配；加快國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。深化市與端州區(qū)等財(cái)權(quán)事權(quán)改革，理順市區(qū)兩級(jí)職責(zé)權(quán)限，加快推動(dòng)鼎湖新區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
建設(shè)法治高效廉潔政府。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面全過(guò)程，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界建議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策制度，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。制定“我為肇慶抓發(fā)展”重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)能力，持續(xù)推動(dòng)政府效能提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化對(duì)重大民生政策、政府投資項(xiàng)目等專項(xiàng)審計(jì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，全力辦好年度民生實(shí)事，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效，強(qiáng)化國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
各位代表！新藍(lán)圖前景美好，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、勇毅前行，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長(zhǎng)極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
