——2022年1月25日在北海市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北海市代市長 李莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開。習(xí)近平總書記再次親臨廣西視察指導(dǎo)，為廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。北海與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。我市榮獲2017-2020年度“平安中國建設(shè)示范市”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)得到習(xí)近平總書記親切接見，這是北海市在平安建設(shè)方面獲得的最高榮譽(yù)，也是廣西唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市；首次參加全國營商環(huán)境評估獲“優(yōu)秀”等次，辦理建筑許可、開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)3項(xiàng)獲全國標(biāo)桿指標(biāo)；鐵山港區(qū)、海城區(qū)雙雙榮獲“2020年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣（城區(qū)）”；全區(qū)年中工作暨重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)和廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)圓滿承辦，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對北海工作的充分肯定和大力支持，全市干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。
過去一年，全市上下感恩奮進(jìn)、克難前行，堅(jiān)決打好“七場硬仗”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，較好完成市十五屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.9%、9.2%和9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；固定資產(chǎn)投資增長11.1%，工業(yè)投資保持55.1%的高速增長；財(cái)政收入增長20.4%，總量上升到全區(qū)第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11.6%，實(shí)際利用外資增長44.3%、綜合排名全區(qū)第二。
一年來的主要工作和成效有以下十個(gè)方面：
（一）工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展
發(fā)展速度質(zhì)量雙提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長27.6%，總量排全區(qū)第三。綠色化工、電子信息、新材料及高端設(shè)備制造、高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源等六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。納入自治區(qū)“雙百”項(xiàng)目16個(gè)、項(xiàng)目數(shù)和投資額均排全區(qū)第一。完成技改項(xiàng)目115個(gè)，技改投資96億元、增長16.3%。北海煉化增加產(chǎn)能150萬噸；惠科電子邦定車間、信義玻璃、太陽紙業(yè)、新福興硅科技等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玖龍紙業(yè)、長利、德力、樂歌、亞王儲(chǔ)能、廣燃LNG三期等一批百億級項(xiàng)目開工建設(shè)。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、自治區(qū)級專精特新企業(yè)17家。能耗控制取得重大進(jìn)展。果斷放棄一批高能耗低端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度下降5.1%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)振興主戰(zhàn)場。北海工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，五大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95%。區(qū)、市兩級工業(yè)振興特派員工作取得良好成效。我市獲評“廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)市”、“廣西工業(yè)投資工作先進(jìn)市”。北海工業(yè)克服了缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等多重困難，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)、強(qiáng)勢突破！
�。ǘ┲卮箜�(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁
招商引資成果豐碩。全年引進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，其中百億級項(xiàng)目2個(gè)、十億級項(xiàng)目14個(gè)，招商引資到位資金602億元，“三企入桂”項(xiàng)目“四率”完成進(jìn)度均排全區(qū)前列。依托惠科電子項(xiàng)目引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)31家，依托太陽紙業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園聚集上下游企業(yè)18家。北海入選“全國2020十大最具投資吸引力城市”。項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。實(shí)施重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施自治區(qū)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目111個(gè)、落地攻堅(jiān)項(xiàng)目106個(gè)。實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目107個(gè)、竣工項(xiàng)目83個(gè)。要素保障精準(zhǔn)高效。積極推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。以最快速度解決重大項(xiàng)目用地問題，全年完成征地1.7萬畝，為重大項(xiàng)目落地、開工建設(shè)創(chuàng)造條件，贏得業(yè)主好評。累計(jì)發(fā)放“桂惠貸”127.3億元，惠及2234家市場主體。市本級爭取上級各類補(bǔ)助資金33.8億元、增長27.3%，爭取政府新增債券38億元、增長59.9%，均創(chuàng)歷史新高。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營商環(huán)境連創(chuàng)佳績
加快建設(shè)全國一流營商環(huán)境。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“7合1”智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱“即報(bào)即得”、銀行開戶“即開即得”、營業(yè)執(zhí)照“即辦即得”。政府采購實(shí)現(xiàn)全流程電子化。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革入圍“中國法治政府獎(jiǎng)”，北海多個(gè)先進(jìn)典型案例入選《中國營商環(huán)境報(bào)告》，在全國優(yōu)化營商環(huán)境交流現(xiàn)場會(huì)上作典型發(fā)言。多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)。行政許可事項(xiàng)承諾提速率、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批率和跨省通辦事項(xiàng)占比等指標(biāo)均排全區(qū)第一。在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中，我市總成績和企業(yè)滿意度、績效專項(xiàng)均獲全區(qū)第一。北海營商環(huán)境這塊“金字招牌”越擦越亮！
（四）文旅產(chǎn)業(yè)開啟新格局
廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)成功舉辦。自治區(qū)出臺支持北海市建設(shè)國際濱海旅游度假勝地、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)等政策。我市新增國家4A級景區(qū)5個(gè)。文旅設(shè)施全面提升。銀灘改造展現(xiàn)新魅力，潿洲島成為全國十大熱門旅游目的地，海絲首港為游客提供全景交互沉浸式演藝特色體驗(yàn)，北海銀基水世界、高德古鎮(zhèn)等成為旅游新亮點(diǎn)，僑港小鎮(zhèn)、合浦月餅小鎮(zhèn)、康樂旅游港、海上絲路文化遺址公園等特色景點(diǎn)精彩紛呈。高星級酒店群加快建設(shè)，洲際、萬豪、喜來登等國際一線品牌酒店即將建成運(yùn)營。旅游市場恢復(fù)增長。全年接待國內(nèi)游客5124萬人次、增長24%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)667億元、增長29%。成功舉辦“百名旅游達(dá)人北海行”活動(dòng)，有效擴(kuò)大“絲路古港潮美北�！逼放菩�(yīng)。北海獲評國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、中國十大秀美城市，老城景區(qū)入選首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。北海正在加快成為富有文化底蘊(yùn)的濱海旅游度假勝地。
�。ㄎ澹┬陆�(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展
高端服務(wù)業(yè)生機(jī)勃勃。全市規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長32.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占全區(qū)一半以上。累計(jì)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)481家，全年?duì)I業(yè)收入507億元、增長59.9%。京東北海成立11家全資子公司，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入304億元；天下秀總部基地落戶北海，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40億元；向�，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城引進(jìn)企業(yè)361家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入63億元。3家企業(yè)獲批地方金融牌照，引進(jìn)私募基金13支。石基信息被認(rèn)定為廣西唯一一家國家重點(diǎn)軟件企業(yè)，銀河產(chǎn)業(yè)城被認(rèn)定為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。商貿(mào)消費(fèi)及其他服務(wù)業(yè)回暖升級。批發(fā)業(yè)銷售額增長48.3%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長23.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長12.3%。商品房銷售面積增長0.5%，在全區(qū)排名前列。
�。┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興開局良好
鄉(xiāng)村振興有效銜接脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)285戶1135人，脫貧人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全區(qū)首位。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果資金項(xiàng)目467個(gè)，建設(shè)進(jìn)度排全區(qū)前列。在廣西年度扶貧開發(fā)工作成效考核中，北海市及一縣三區(qū)全部獲得綜合評價(jià)“好”等次。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成412戶農(nóng)村危房改造、4899棟農(nóng)房風(fēng)貌改造和3140個(gè)村莊全域基本整治。合浦縣入選“自治區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”，石康鎮(zhèn)豹貍村上榜全國鄉(xiāng)村治理示范村，水車村入選全國民主法治示范村。打造僑港鎮(zhèn)亞平村等6個(gè)“三變”改革示范縣樣板村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定實(shí)施《促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等系列文件。實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝，復(fù)耕撂荒耕地1.25萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝。全年糧食播種100.3萬畝、產(chǎn)量31萬噸，果蔬大棚突破3萬畝。公館鎮(zhèn)香山村獲認(rèn)定為全國“一村一品”示范村。創(chuàng)建南珠標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地13個(gè)，年產(chǎn)南珠800公斤。新增深水網(wǎng)箱114口，水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)123.6萬噸、增長8.3%。
�。ㄆ撸└母镩_放創(chuàng)新拓展
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，市城投公司、市路港公司、合浦浦郡集團(tuán)取得AA主體信用評級。實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)52.4億元。落實(shí)民企改革發(fā)展“新28條”，新增市場主體3.3萬戶、增加8.6%。開放合作全方位拓展。鐵山港3#-4#泊位獲批開放，開放泊位達(dá)16個(gè)。北�；疖囌韭每偷桨l(fā)量743萬人次、增長22%。北海機(jī)場旅客吞吐量190萬人次、增長15.8%。港口貨物吞吐量4323萬噸、增長15.7%，集裝箱完成61萬標(biāo)箱、增加22.7%，桂東班列開行400列。北海至香港航線普貨集裝箱實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸，“北海-美國”煙花出口海運(yùn)直航順利開通。首屆瀾滄江-湄公河地方政府合作論壇在北海成功舉行�？萍紕�(chuàng)新加速發(fā)展。全市擁有發(fā)明專利1261件、增長23.9%�？萍汲晒怯�298項(xiàng)、轉(zhuǎn)化80項(xiàng)，成立北海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院。新增瞪羚企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)147家，35家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)備案。獲批2個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。成立北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院。
（八）生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著
創(chuàng)建全國文明城市取得新成效。實(shí)施“十大提升工程”，開工改造61個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，整治156個(gè)“三無小區(qū)”，升級改造24個(gè)社會(huì)辦農(nóng)貿(mào)市場。貫通美景路、濱江路、銀灘三號路等一批市政道路，開工建設(shè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目88個(gè)、建成管網(wǎng)339.3公里。實(shí)施主次干道提升和路燈補(bǔ)光改造工程，提升改造18條道路45.2公里，補(bǔ)光增亮20條道路和46幢樓宇，城市“顏值”大幅提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。向海大道、向�；ネ⒔蝗娼ǔ桑轂炒蟮酪黄诮ǔ赏ㄜ�，馮家江大橋貫通，西村港跨海大橋合龍。玉林至鐵山港鐵路、鐵山港進(jìn)港專用線成為廣西首條鐵路與港口電氣化直通的組合線路。北�；疖囌咎豳|(zhì)改造工程加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)步。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量位列全區(qū)榜首，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率95%，獲得廣西設(shè)區(qū)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。嚴(yán)肅整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，垃圾滲濾液處理能力明顯提高，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、大冠沙污水處理廠二期工程投入運(yùn)行。完成銀灘中區(qū)岸線生態(tài)整治修復(fù)，實(shí)現(xiàn)咸田港退港還灘。新增種植紅樹林875畝、修復(fù)紅樹林2500畝。馮家江水環(huán)境治理項(xiàng)目入選中國特色生態(tài)修復(fù)十大典型案例。
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教育衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三三零”工程和“三名”工程，投入3.6億元新建學(xué)校3所，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才200名。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%、普惠園覆蓋率達(dá)93.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.4%，均高于全區(qū)平均水平。全面落實(shí)“雙減”政策。北�？叼B(yǎng)職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)。市人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、市第二人民醫(yī)院改造等六大醫(yī)院提升改造項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。新引進(jìn)知名醫(yī)學(xué)專家30名、評選“北海名醫(yī)”5名。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化體育事業(yè)更加繁榮。成功舉辦“文化北海”建設(shè)活動(dòng)周。《珠還合浦》等5部作品入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年廣西藝術(shù)精品創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。合浦漢墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”名單。成功舉辦“一帶一路”國際帆船賽、第十四屆全運(yùn)會(huì)沙灘足球賽、全國業(yè)余圍棋冠軍爭霸賽等賽事。劉明瑚等一批北海運(yùn)動(dòng)健將在全運(yùn)會(huì)上奪金摘銀，為廣西爭光、為北海添彩！社會(huì)保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。城市居民低保每人每月1000元，農(nóng)村居民低保每人每年6800元，均為全區(qū)最高。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95.7%。全市登記備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，養(yǎng)老護(hù)理型床位4633張。新開工棚戶區(qū)改造住房2616套、基本建成3148套。
�。ㄊ┥鐣�(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)
疫情防控穩(wěn)妥高效。堅(jiān)決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)，筑牢疫情防控的“北海防線”。制定海港口岸入境人員陽性應(yīng)急處置流程，穩(wěn)妥高效處置4起外輪嚴(yán)重疫情，為全區(qū)海港口岸防疫提供經(jīng)驗(yàn)。從嚴(yán)打擊“三非”人員。開展“凈海行動(dòng)”，打擊海上走私行為。12歲以上人群完成疫苗接種140.4萬劑次、全程接種率達(dá)92%。社會(huì)治理效能明顯加強(qiáng)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決70個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“解憂超市”100%覆蓋。整合歸并36條熱線功能，組建12345政務(wù)服務(wù)熱線，受理工單超14萬件，滿意率98.4%。常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度全區(qū)第一，群眾安全感滿意度全區(qū)第三。農(nóng)貿(mào)市場食品檢測覆蓋率達(dá)100%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立11個(gè)安全生產(chǎn)專委會(huì)，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、消防救援、防震減災(zāi)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、新聞出版、決策咨詢、檔案、地方志、駐外聯(lián)絡(luò)等方面工作。
過去一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。制定實(shí)施提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力“十必須十不準(zhǔn)”，提高政府工作效能。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！
過去一年，我們克服新冠肺炎疫情、電力短缺、能耗約束、原材料價(jià)格暴漲、房地產(chǎn)市場不景氣等多重不利因素影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各界人士和駐市部隊(duì)、駐市單位，向所有關(guān)心支持北海建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前北海發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，科技創(chuàng)新能力有待提高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備，管理精細(xì)化程度需進(jìn)一步提升；物流體系不夠完善，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力亟待增強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)活躍度不夠高，鄉(xiāng)村振興需加大力度；民生領(lǐng)域存在短板，與群眾的期待仍有差距；一些干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力有待提高。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，以釘釘子的精神，在發(fā)展中解決問題，不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是習(xí)近平總書記視察北海五周年，也是北海實(shí)現(xiàn)趕超跨越十分重要和關(guān)鍵的一年。自治區(qū)提出了“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系和“553384”任務(wù)要求，市委確定了“八個(gè)最、四個(gè)之一”總體目標(biāo)，通過了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念打造品質(zhì)北海、魅力北海的決定》，為北海的發(fā)展錨定了目標(biāo)方向，明確了著力重點(diǎn)�！耙粠б宦贰�、西部陸海新通道等開放發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，為北海發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。面朝大海、向海圖強(qiáng)。我們必須搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，全力以赴做好各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)北海高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神和對廣西工作系列重要指示，落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)的部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎瑘�(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“三大振興”，深挖“三大潛力”，守住“三條底線”，打好十場攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，打造令人向往的品質(zhì)北海、魅力北海，讓北海人民為生活在北海而自豪，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
今年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┚哿I(yè)振興，發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)集群
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打好穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)三大世界級產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)向海工業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)投資完成305億元、增長25%以上。
加快完善向海工業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。綠色化工產(chǎn)業(yè)要挖潛增效，推動(dòng)北海煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整改造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；力爭開工建設(shè)川能投75萬噸丙烷脫氫、北海煉化60萬噸丙烷脫氫等項(xiàng)目，推動(dòng)香港建滔特種樹脂等項(xiàng)目落地；引進(jìn)一批化工新材料、精細(xì)化工項(xiàng)目，積極發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)，鞏固提升移動(dòng)智能終端、計(jì)算機(jī)及外設(shè)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)惠科電子邦定項(xiàng)目20條生產(chǎn)線全部建成并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)；加快建設(shè)惠科產(chǎn)業(yè)新城配套項(xiàng)目和宏錢光電等項(xiàng)目，開工建設(shè)無人機(jī)制造基地等項(xiàng)目。高端玻璃及光伏材料產(chǎn)業(yè)要積極爭取國家納入能耗單列管理，做強(qiáng)北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；推動(dòng)信義玻璃、新福興盡快達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)長利、德力、東方希望、南玻、德金等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批光伏組件項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電。新材料及高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)北港新材料降本增效，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；開工建設(shè)亞王儲(chǔ)能電池材料、浙江巍翔石墨烯等項(xiàng)目；大力推進(jìn)上海航天火箭裝備廠及航天產(chǎn)業(yè)園、華能海上風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目。高端造紙產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)太陽紙業(yè)350萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快推進(jìn)玖龍紙業(yè)項(xiàng)目，積極建設(shè)合浦林產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。能源產(chǎn)業(yè)要加快推動(dòng)國能廣投北海電廠建成發(fā)電，加快建設(shè)國家管網(wǎng)LNG二期、廣燃LNG三期、廣投北海電廠二期和國家能源集團(tuán)煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目；推進(jìn)京能天然氣發(fā)電、中海油天然氣發(fā)電和海上風(fēng)電等項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)潿洲西南油田群管道天然氣在北海上岸。積極接入天然氣全區(qū)“一張網(wǎng)”，降低企業(yè)和居民用氣成本。
打造向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。編制鐵山港工業(yè)灣區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)鐵山港東、西港區(qū)的交通、供電、供水、排污等一體化建設(shè)，加快完善園區(qū)生活配套和港口物流配套設(shè)施。北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。綜合保稅區(qū)加快發(fā)展加工貿(mào)易、保稅維修和保稅物流等產(chǎn)業(yè)，打造B區(qū)糧油加工基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)北海軟件園和福成新區(qū)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)科技園加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮自然資源部第四海洋研究所的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”，以最先進(jìn)的工藝、最高端的設(shè)備、最小的能耗實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值。加大節(jié)能技改力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)約增效，激勵(lì)企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈降低單位增加值能耗。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤改氣、煤改電，提高非化石能源消費(fèi)比重。
�。ǘ┝⒆沩�(xiàng)目為王，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
打好穩(wěn)投資增后勁攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批重大項(xiàng)目，拓展招商引資成效，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
持續(xù)擴(kuò)大精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板等方面，謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。按照“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，聚焦“四類500強(qiáng)”企業(yè)，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化“庫長制”責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。全力推進(jìn)40個(gè)重大工業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目、144個(gè)“五網(wǎng)”項(xiàng)目、42個(gè)教育項(xiàng)目、41個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年重大項(xiàng)目完成投資580億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，確保重大項(xiàng)目資金、用地、能耗等要素供給。推動(dòng)一批項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)支持和自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭取擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券和政策性銀行支持。繼續(xù)加大力度精準(zhǔn)開展征地搬遷工作，積極盤活存量土地，保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。加大招才引智力度，打造向海經(jīng)濟(jì)人才集聚區(qū)、海洋科技人才新高地。
�。ㄈ┌l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)北海農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化走在全區(qū)前列。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面貫徹落實(shí)兜底性保障政策和“四個(gè)不摘”要求，建立健全“三類人員”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和就業(yè)幫扶機(jī)制，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。各級財(cái)政銜接補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于50%。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，努力縮短城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清三拆”工作。深入開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施總江水閘灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進(jìn)旺盛江、清水江、閘口等水庫除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，用活土地流轉(zhuǎn)扶持政策，充分發(fā)揮土地價(jià)值，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。實(shí)施“十百千億”工程，建設(shè)向海大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)振興示范帶、桂臺（北海）農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園、海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)東方希望、牧原集團(tuán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)海鴨蛋、蛋黃酥、羅漢松、豇豆、雞嘴荔、金鯧魚等十大農(nóng)業(yè)特色品牌。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣（區(qū)）一拳頭產(chǎn)業(yè)”格局。
積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁港升級改造，拓展國家級海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港功能。推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，投放人工魚礁1500座以上。發(fā)展魚類深水網(wǎng)箱、貝類浮筏式和底播養(yǎng)殖，新增標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱120口以上。深入推進(jìn)振興南珠產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大南珠產(chǎn)量。加快發(fā)展海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升海產(chǎn)品附加值。
�。ㄋ模┘涌靹�(chuàng)新突破，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)，堅(jiān)持差異化發(fā)展，聚力創(chuàng)新、突出特點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，加快培育區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。聚焦軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中電北部灣信息港、京東健康“藥京采平臺”、一嗖智行等項(xiàng)目建設(shè)，支持京東、惠科光電、忽米網(wǎng)、石基信息、淇誠信息等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)天下秀數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)紅城市項(xiàng)目。加快建設(shè)新奧集團(tuán)南方總部和雅生活集團(tuán)雅昊公司總部基地。加快建設(shè)向�，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，引進(jìn)一批金融及類金融企業(yè)。建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
積極發(fā)展商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)。打好穩(wěn)消費(fèi)拓市場攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展家電、汽車、百貨等重點(diǎn)商品促消費(fèi)活動(dòng)。完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)汽車、建材、家居、冷鏈等大型專業(yè)批發(fā)市場。力爭引進(jìn)一批國際連鎖大型商超。推進(jìn)惠金、信義、廣燃等供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)廣旅·冠嶺奧特萊斯小鎮(zhèn)開張營業(yè)，將北海老街、僑港風(fēng)情街、海絲首港等打造成自治區(qū)級步行街、自治區(qū)級夜間特色消費(fèi)集聚區(qū)。加快直播電商基地建設(shè)，發(fā)展快手珍珠直播基地，推進(jìn)合浦縣電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。建設(shè)一批加油站、換電站。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┩怀鰹I海特色，建設(shè)旅游度假勝地
寫好廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)“后半篇”文章，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。力爭實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)游客5900萬人次、旅游消費(fèi)突破750億元。
實(shí)施重大文旅項(xiàng)目提升工程。全面落實(shí)自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國際濱海旅游度假勝地等支持政策。重點(diǎn)推動(dòng)銀灘度假區(qū)、北海銀基、海絲首港等九大新建文旅項(xiàng)目早日投入運(yùn)營。加快推動(dòng)北海銀灘、潿洲島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，提升改造冠頭嶺旅游風(fēng)景區(qū)、北海園博園和合浦星島湖景區(qū)，推進(jìn)環(huán)島觀景慢行系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施北海旅游精品線路串鏈行動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品供給。發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)“碼上游北�！薄＜訌�(qiáng)旅游宣傳推介，深化旅游交流合作，擴(kuò)大北海旅游“朋友圈”，充分釋放旅游市場潛力。
大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+文化”，依托北海老城、海上絲路文化遺跡等打造一批歷史文化景區(qū)；依托銀基○秀、海絲首港、國際康樂旅游港等，打造演藝之城；開展名作家名畫家北海行活動(dòng)，加快發(fā)展名人經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“旅游+體育”，大力發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)、沙灘足球、智力運(yùn)動(dòng)等，打造具有影響力的國家足球冬訓(xùn)基地。推動(dòng)“旅游+大健康”，開發(fā)海洋醫(yī)療、濱�？叼B(yǎng)等特色業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造高星級鄉(xiāng)村旅游品牌。
�。┘訌�(qiáng)陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代物流體系
深度融入西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐北海片區(qū)，完善集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建向海通道。
加快打造交通物流樞紐城市。大力推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作，落實(shí)《北海港總體規(guī)劃》，加快遷移石步嶺港區(qū)貨運(yùn)功能，積極推進(jìn)鐵山港30萬噸級進(jìn)港航道及碼頭項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)鐵山港北暮作業(yè)區(qū)集裝箱泊位。完成北�；疖囌咎豳|(zhì)改造工程，集中力量推動(dòng)合湛高鐵開工建設(shè)，推進(jìn)合浦至鐵山港鐵路、沙河-鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港-石頭埠鐵路支線建設(shè)，開展北海-賀州城際鐵路前期工作。推進(jìn)北部灣國際機(jī)場前期工作。加快蘭海高速欽州至北海段改擴(kuò)建、南北高速北海段、廉州灣大道、大風(fēng)江大橋、鐵山港向海大橋等項(xiàng)目建設(shè)。
提升物流服務(wù)水平。實(shí)施北海港提效降費(fèi)優(yōu)服專項(xiàng)行動(dòng)，力爭港口貨物年吞吐量達(dá)到5000萬噸。構(gòu)建海鐵多式聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)北海至香港航線普貨運(yùn)輸每周3班，加密內(nèi)貿(mào)航線至3條，常態(tài)化開行桂東班列和中南班列。加大力度引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。建設(shè)鐵山港工業(yè)物流園、北海福達(dá)物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)高效配送體系，建設(shè)北部灣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品集散中心。合理規(guī)劃建設(shè)化工油品危險(xiǎn)品、礦石等大宗商品、電子信息、臨港新材料產(chǎn)品等專業(yè)物流平臺。
（七）深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平開放
推動(dòng)更深層次改革，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，深挖開放合作潛力，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展改革攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，以“五個(gè)一批”攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全面深化改革整體提升。深化投融資體制改革，落實(shí)“桂惠貸”政策，加快完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。深化財(cái)稅金融改革，打好穩(wěn)財(cái)金惠實(shí)體攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)預(yù)算績效全過程管理。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，支持國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做優(yōu)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公交車、巡游出租車系統(tǒng)改革改制。加快推進(jìn)潿洲島旅游區(qū)綜合改革。深化戶籍制度改革，優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)，讓“新北海人”加快融入北海、建設(shè)北海。
打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，實(shí)施更大范圍、更多領(lǐng)域的照后減證和簡化審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，平均耗時(shí)壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)登記、經(jīng)營許可、社保醫(yī)保等高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。90%以上行政審批許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打好穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、加快發(fā)展。打造營商環(huán)境升級版，實(shí)施企業(yè)“沃土政策”，加快培育資本、技術(shù)、人才和物流“四個(gè)要素市場”，確保營商環(huán)境水平穩(wěn)居全區(qū)第一。
擴(kuò)大高水平開放合作。打好穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入“東西協(xié)作、南北互濟(jì)、向海而興、向海圖強(qiáng)”開放格局。主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極承接智能家電、超高清視頻顯示、新能源電池材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與泛北部灣城市群建設(shè)，推動(dòng)北欽防一體化發(fā)展。實(shí)施向海開放合作行動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、RCEP國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，實(shí)現(xiàn)鐵山港5#-6#泊位對外開放。依托國際貿(mào)易“單一窗口”加快智慧口岸建設(shè)，提升投資自由化便利化水平，促進(jìn)對外貿(mào)易、利用外資穩(wěn)定增長。積極構(gòu)建光伏、電子信息等跨區(qū)域跨國境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進(jìn)科技強(qiáng)市。實(shí)施科技強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科教振興，加大科技研發(fā)投入，提升全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重。大力培育科技企業(yè)，力爭年內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫180家、高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)110家。實(shí)施向�？萍紕�(chuàng)新行動(dòng)，通過第四海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)，大力培育引進(jìn)高層次人才，爭取國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶北海。力爭年內(nèi)開工建設(shè)投資100億元的北海英才園，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚人才新平臺。
（八）下足繡花功夫，塑造提升城市魅力
實(shí)施城市建管提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建美管好城市，打好穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗北海。
高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市。以志在必得的信心和決心持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，深入實(shí)施“十大提升工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序等方面的突出問題，強(qiáng)化城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，力爭測評成績進(jìn)入全國第一方陣。
推進(jìn)城市有序更新。加快建設(shè)廉州灣新城（北部CRBD）和馮家江商圈（南部CRBD）。推進(jìn)高德東和廉州灣新城啟動(dòng)區(qū)等片區(qū)更新改造。構(gòu)建級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，加快建設(shè)金海岸大橋、海絲大道、馮家江路等“兩橋五路”項(xiàng)目，推動(dòng)西村港大橋建成通車。加快改造城中村，打通“梗阻路”。完善地下管網(wǎng)建設(shè)，力爭建成各類管網(wǎng)80公里以上、城市供水普及率達(dá)98%以上、縣城污水處理率達(dá)95%以上、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99%以上。加快建設(shè)5G、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)建成5G基站不少于2450個(gè)。加快推進(jìn)46個(gè)老舊小區(qū)、286個(gè)“三無小區(qū)”和3個(gè)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)西南大道回建區(qū)建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，嚴(yán)肅整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。完成白水塘垃圾處理廠滲濾液問題整改，建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)，維護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性及生物多樣性。強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理，空氣質(zhì)量保持全區(qū)前列。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，啟動(dòng)北海市備用（第二）水源建設(shè)工程PPP項(xiàng)目，保持飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，提升生活飲用水水質(zhì)。強(qiáng)化“河長+”機(jī)制，提升河湖管護(hù)水平。提高南流江、南康江、白沙河等重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力，實(shí)現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)鐵山港灣深海排放項(xiàng)目和廉州灣綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)入海排污口整治常態(tài)長效，保持近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)居全國前列。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。加快公園綠地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。
�。ň牛﹫�(jiān)持人民至上，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守住民生保障底線，打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，讓北海人民日子更紅火。
發(fā)展高質(zhì)量教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快編寫北海市中小學(xué)（幼兒園）德育實(shí)踐活動(dòng)手冊。推動(dòng)學(xué)前教育普惠性發(fā)展，積極發(fā)展公辦幼兒園，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，加強(qiáng)村級幼兒園建設(shè)，確保全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開工建設(shè)第十四中學(xué)等3所中小學(xué)校，提升教育教學(xué)水平，確保九年義務(wù)教育鞏固率保持100%。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，推進(jìn)普通高中新課程、新教材、新高考改革，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.5%。打造全國最具影響力的“職教之城”，規(guī)劃建設(shè)北海職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，加快籌建北海影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、北海工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北海海運(yùn)職業(yè)學(xué)院3所職業(yè)院校。力爭完成北航北海學(xué)院與桂電北海校區(qū)合并轉(zhuǎn)設(shè)廣西海洋學(xué)院。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化“家校社”協(xié)同育人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力讓廣大教師有幸福感、成就感、榮譽(yù)感。
發(fā)展高水平醫(yī)療衛(wèi)生。實(shí)施“健康北�！苯ㄔO(shè)行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高公共衛(wèi)生安全預(yù)警和保障能力。建成市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和市結(jié)核病防治院門診醫(yī)技樓并投入使用，開工建設(shè)市第三人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目，加快建設(shè)市轄區(qū)疾控中心。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)工程”和“十百千人才”計(jì)劃，培養(yǎng)一批“北海名醫(yī)”，引進(jìn)一批全國知名專家，打造一支千人以上年輕醫(yī)療骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)與高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展“名中醫(yī)支基”計(jì)劃、“長者支醫(yī)”行動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。申報(bào)創(chuàng)建全國長壽市。
全面建設(shè)文化北海。挖掘、利用好北海豐富的歷史文化資源，持續(xù)推動(dòng)海上絲綢之路北海史跡申遺工作。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建“智慧廣電+”生態(tài)鏈，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，支持創(chuàng)作一批富有北海特色的文藝精品。開工建設(shè)新聞媒體中心大廈，加快建設(shè)群眾藝術(shù)館、少年兒童圖書館新館，積極推進(jìn)北部灣體育中心、第二工人文化宮建設(shè)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。開展“文化北海”建設(shè)系列活動(dòng)，舉辦開海節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，辦好“2022一帶一路”國際帆船賽等重大體育賽事，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
兜實(shí)兜牢民生底線。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，試行新業(yè)態(tài)就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保辦法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金覆蓋面。加強(qiáng)對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛。發(fā)展普惠托育服務(wù)，落實(shí)新的生育政策。加強(qiáng)以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障，努力實(shí)現(xiàn)住房困難群體“安居夢”。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事工作，解決群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事，真正為民紓困、為民解憂。
�。ㄊ┕步ü仓喂蚕恚ㄔO(shè)更高水平的平安北海
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推動(dòng)平安北海建設(shè)，打好穩(wěn)大局保平安攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住安全發(fā)展底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
筑牢疫情防控“北海防線”。加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)，提升流調(diào)溯源、隔離管控、大規(guī)模核酸檢測、信息化運(yùn)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控五種能力，提高疫情防控和應(yīng)急處置水平。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，強(qiáng)化海港口岸和海上疫情防控，加大打擊“三非”、“反走私”力度，有效阻斷非法入境（走私）通道。從嚴(yán)從緊強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)決守護(hù)好全市185萬人民的生命健康安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)“雪亮工程”和“三網(wǎng)合一”平臺融合，升級改造北海天網(wǎng)，推進(jìn)智慧小區(qū)和前端感知系統(tǒng)建設(shè)，打造“數(shù)字平安北海”。開展重大維穩(wěn)和信訪突出問題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化基層平安建設(shè)，提高基層服務(wù)管理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳銷、涉槍涉爆和毒品犯罪等各類違法犯罪。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)。大力貫徹實(shí)施我市地方性法規(guī)。積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)、人防海防等工作，加快創(chuàng)建全國雙擁模范城市。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府治理能力和水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求不折不扣落地落實(shí)。
建設(shè)法治政府。全面落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，在法治軌道上開展工作、行使權(quán)力。健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，積極配合人大常委會(huì)做好地方立法工作，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
提升行政效能。嚴(yán)格落實(shí)提升政府執(zhí)行力“十必須十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持真抓實(shí)干，提高專業(yè)化能力，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、說干就干，干就干最好、爭就爭第一的干事創(chuàng)業(yè)精神。強(qiáng)化督查問效，對懶政怠政者問責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。
保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持政府過“緊日子”。大力推進(jìn)清廉北海建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表！
擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，干在實(shí)處、走在前列，一起向未來，加快打造品質(zhì)北海、魅力北海，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！
