(2022年1月6日在遵義市第六屆人民代表大會第一次會議上)
市長 黃偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、市人民政府本屆任期和2021年工作回顧
本屆市人民政府任期的五年，是遵義發(fā)展極為不易、極不平凡、極其關鍵的五年。面對經(jīng)濟下行的影響、交織疊加的風險、新冠疫情的考驗、艱巨繁重的任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，合力攻堅、拼搏進取，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，較好完成了本屆政府各項目標任務。
五年感恩奮進，脫貧攻堅全面勝利，全面小康同步建成。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全市之力、聚各方之智，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決落實“六個精準”“五個一批”，打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，易地扶貧搬遷19.8萬人，8個貧困縣全部摘帽、871個貧困村全部出列、92.22萬貧困人口全部脫貧，在全省創(chuàng)造了“三個第一”的顯著成績，與全國、全省同步全面建成小康社會，實現(xiàn)了中國革命偉大轉折地的新跨越。
五年感恩奮進，經(jīng)濟實力趕超跨越，發(fā)展質量不斷提高。我們立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，高于全國、全省。經(jīng)濟總量是2016年的1.7倍，在西部非省會城市、西部城市、全國城市百強榜的排位大幅躍升。三次產(chǎn)業(yè)結構調整到12.55：46.14：41.31。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)領跑全省，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.56%。農(nóng)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升，重點龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率全省第一。服務業(yè)加快發(fā)展，5A級旅游景區(qū)實現(xiàn)“零突破”，游客接待人次、旅游綜合收入年均分別增長15%。新型城鎮(zhèn)化有力推進，中心城區(qū)、縣城和特色小城鎮(zhèn)建設成效明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達56.7%。
五年感恩奮進，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決一批群眾反映強烈的急難愁盼問題。實施教育均衡發(fā)展項目3500余個，新增學位13.5萬個，在全省率先實現(xiàn)基本普及十五年教育。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.4%和9.9%，總量分別是2016年的1.5倍和1.6倍。建成公租房1.22萬套、棚改安置房17.5萬套，完成老舊小區(qū)改造5.67萬戶，累計改造農(nóng)村危房40.37萬戶，“三房”問題三年攻堅成效顯著，公積金政策支持“新市民”住有所居。建成公共停車位2.38萬個、雨污分流管網(wǎng)577公里，累計建成市民公園113個，中心城區(qū)建成一批城市骨干道路、104條小微循環(huán)路。完成17個“百院大戰(zhàn)”等醫(yī)療衛(wèi)生重大項目，三級以上醫(yī)院增至17家。
五年感恩奮進，改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新活力加快釋放。我們持續(xù)推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力�！胺殴芊备母锓�(wěn)步推進，市縣兩級政務服務中心標準化建設全面完成，市場主體發(fā)展到67.22萬戶、凈增29.15萬戶。開放能力顯著增強，渝貴鐵路建成通車，茅臺機場建成通航，烏江水運全線復航，公路通車里程突破4萬公里，遵義綜保區(qū)、新舟機場航空口岸、跨境電商綜合試驗區(qū)獲批建設，打造國家級外貿轉型示范基地3個，啟運貴州中歐直發(fā)測試班列。創(chuàng)新水平顯著提升，持續(xù)推進遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)建設，北師大京師研究院、江南大學遵義研究院掛牌成立，高新技術企業(yè)發(fā)展到225家，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展指數(shù)超過40，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過33%，成功進入國家創(chuàng)新型城市行列。
五年感恩奮進，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，對外形象大幅提升。我們堅持紅色傳承，推動綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，烏江、赤水河流域污染綜合整治有序推進，中心城區(qū)黑臭水體治理全面完成，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到95.12%，縣城及以上城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達97%以上，森林覆蓋率提高到62%，創(chuàng)建全國和省級“兩山論”實踐創(chuàng)新基地各1個、國家生態(tài)文明建設示范縣7個、國家和省級森林康養(yǎng)基地13個。長征國家文化公園“一核兩帶七園多點”加快建設，《偉大的轉折》《花繁葉茂》等紅色文藝精品頻登央視，涌現(xiàn)出時代楷模黃大發(fā)、杜富國等一批先進典型，被認定為第四批國家文化和科技融合示范基地。掃黑除惡取得重大成果，連續(xù)榮膺“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”“長安杯”“全國雙擁模范城”，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋。連續(xù)舉辦茶博會、辣博會、旅發(fā)大會，精彩承辦貴州省慶祝建黨100周年大會和省十運會，遵義知名度美譽度大幅提升。
五年來，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，狠抓中央和省委巡視、國務院大督查、審計、生態(tài)環(huán)保和土地例行督察等發(fā)現(xiàn)問題整改�？v深推進法治政府建設，健全完善《市人民政府黨組議事規(guī)則》《市人民政府工作規(guī)則》等議事決策機制，研究制定《遵義市政府投資項目管理實施細則》《遵義市市級財政專項資金管理辦法》《遵義市市管國有企業(yè)投資管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!剛剛過去的2021年，是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力、卷土重來的新冠疫情和重大風險防范的繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
(一)我們堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展量質齊升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值4169.9億元、增長10.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，社會消費品零售總額增長15.1%，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10.2%，金融機構存貸款余額分別增長7.8%和13.5%。全力以赴抓項目穩(wěn)投資。大力實施項目建設爭優(yōu)年活動，堅持重大項目重要事項季度督查，全年實施5000萬元以上重大工程項目1114個，完成投資1703億元。實施“千企改造”項目213個。實施“補斷暢卡”工程，遵余、正習、湄石、務德高速全線通車;提升縣鄉(xiāng)公路1404公里;建成“四好農(nóng)村路”1000公里。觀音大型水庫開工建設，10座水庫竣工驗收，7座水庫下閘蓄水，8個中小河流治理項目完工。實現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋。新增5G基站3460個、物聯(lián)網(wǎng)基站2103個。完成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理設施提質增效。全力以赴抓開放促改革。大力開展營商環(huán)境比拼年活動，深化“放管服”改革，建設政務一體化服務平臺，做優(yōu)“遵滿意”政務服務品牌。大力開展招商引資競賽年活動，引進優(yōu)強企業(yè)339家，重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金增長15.75%。培育外貿實績企業(yè)24家，實際利用外資實現(xiàn)翻番，外貿進出口額增長38%。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育科技創(chuàng)新人才團隊12個、科技型企業(yè)142家。全力以赴抓消費挖潛力。實施消費擴容提質行動，完善優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，拓寬遵品入滬、入粵、入渝、入川市場渠道。實施生活服務數(shù)字化賦能工程，培育智慧經(jīng)濟、云經(jīng)濟等新型消費，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。
(二)我們更加聚焦工作重點，推動“四化”建設邁出有力步伐。深入貫徹落實省委“一二三四”工作思路，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，全力以赴推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅定不移推進新型工業(yè)化。大力實施工業(yè)倍增行動，緊盯白酒首位產(chǎn)業(yè)，加快推進茅臺201廠3萬噸醬香系列酒、習酒公司1.9萬噸習酒、百億珍酒、董酒新增4萬噸及容百鋰電二期等擴能技改重點項目建設，開工建設壇廠包裝物流園、中華片區(qū)酒庫等項目。綠色食品工業(yè)、基礎材料、先進裝備制造主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。明確“三個2000億”“兩個200萬”目標和年度重點工作，配合編制《貴州省“遵義都市圈”發(fā)展規(guī)劃》，有序實施城市更新行動，大力推進城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造。持續(xù)推進中心城區(qū)骨干道路建設。全年完成新型城鎮(zhèn)化重大項目投資946.9億元。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達92%以上。堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)八大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，茶葉、辣椒種植面積全國領先，中藥材、紅粱、蔬菜、竹、花椒種植面積和生態(tài)畜牧漁業(yè)產(chǎn)量全省領先。推進241個壩區(qū)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，壩區(qū)高效作物占比達80%以上。發(fā)展林下經(jīng)濟501萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達234萬噸。新增“兩品一標”產(chǎn)品62個，新獲批國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。堅定不移推進旅游產(chǎn)業(yè)化。扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，長征國家文化公園重點項目建設有序推進。啟動新一輪國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，播州太陽坪景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，深入開展烏江古村落、海龍屯等閑置低效項目盤活工作。全年游客接待量達1.1億人次，旅游綜合收入達1140.7億元。
(三)我們始終守牢底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作取得明顯成效。切實增強底線思維，堅持防風險、促發(fā)展并舉，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。去年10月18日，中心城區(qū)發(fā)生輸入性新冠肺炎疫情。我們在省委、省政府的堅強領導下，在國家流調隊專家組的有力指導下，堅持外防輸入、內防擴散、嚴防輸出，高效有序完成中心城區(qū)4天3輪500多萬人次的全員核酸檢測任務，高效開展流行病學調查、集中隔離管理、社會面綜合管控、加強疫苗接種等工作，科學有序推進復工復產(chǎn)復市復學，在一個潛伏期內有效控制了疫情蔓延，譜寫了一曲“眾志成城、同心抗疫”的英雄戰(zhàn)歌。千方百計打好防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)。堅決扛起政府債務風險防范化解的政治責任和主體責任，強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力，全力以赴守住了債務風險底線。堅決筑牢生態(tài)保護底線。扎實推進歷次中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察和專項督察反饋問題整改，全力做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪問題辦理工作，全面推進烏江、赤水河流域污染綜合整治，東部城區(qū)和綏陽、桐梓生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定風險防控。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，市、縣、鄉(xiāng)、村四級應急救援體系建設加快推進，有效應對極端強降水災害，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，建成投用市級綜治中心，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全國禁毒示范市創(chuàng)建加快推進，“八五”普法扎實開展。
(四)我們始終堅持以人民為中心，民生社會事業(yè)加快發(fā)展。堅持為民服務宗旨，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實惠。教育事業(yè)加快發(fā)展。新(改、擴)建城鄉(xiāng)學校100所�！瓣柟庑@·智慧教育”加快建設，道真自治縣“雙普”工作通過省級驗收，義務教育品質學校和“3.0學�！苯ㄔO加快推進，高考平均成績全省領先，推進職業(yè)教育擴容提質，推進高職“雙高”建設和內涵式發(fā)展，遵義醫(yī)科大學獲博士學位授權點。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓5.84萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.46萬人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)10.1萬人。不斷提升醫(yī)療健康水平。深入推進改善醫(yī)療服務行動，在全省率先實現(xiàn)120急救平臺統(tǒng)一調度，公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治能力顯著提升，被確定為第二批公立醫(yī)院綜合改革國家級示范城市，衛(wèi)生健康信息化發(fā)展綜合評價指數(shù)在全國地市級城市位列第12位。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，“診間支付”醫(yī)保便民服務體系不斷完善。成功舉辦市第三屆運動會，遵義選手征戰(zhàn)東京殘奧會奪金。
各位代表!大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前�；仡櫸迥陫^斗，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，做好新時代的政府工作，必須堅持黨的全面領導，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，聽黨中央指揮、向習近平總書記看齊，把總書記對貴州、對遵義工作重要指示批示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，堅定不移推動中央和省委省政府、市委重大決策部署落地生根、開花結果。必須堅持以人民為中心，牢記初心使命，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，把為民造福作為最大政績，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，努力贏得廣大人民群眾的真心擁護。必須堅持高質量發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加注重質量和效益，更加注重市場導向，更加注重依法行政，圍繞“四新”主攻“四化”，不斷推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。必須堅持加強政府自身建設，大力弘揚偉大建黨精神、長征精神和遵義會議精神，堅持轉作風提效能，強責任勇?lián)�，勇于攻克前進道路上一個又一個堡壘，不斷邁步新征程、創(chuàng)造新業(yè)績、建功新時代。
各位代表!回顧五年征程，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導、深切關懷的結果，是市委總攬全局、協(xié)調各方的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果，凝聚了上海市、珠海市和社會各界的有力幫助支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐遵部隊和駐遵單位，向所有關心支持遵義發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!志不求易者成，事不避難者進。面對百年未有之大變局，按照省委“一二三四”工作思路，我們肩負著全面融入成渝、做大做強遵義都市圈，形成全省發(fā)展核心增長極，與貴陽唱好“雙城記”，建設輻射帶動作用更強的省域副中心，建成紅色傳承引領地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義的重大歷史使命，這讓我們更加清醒地認識到：我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多長期積累形成的周期性、結構性、體制性問題，各種風險矛盾交織疊加;政府性債務負擔沉重，財政收支矛盾突出，投資增長乏力，動能轉換偏慢，防風險、穩(wěn)增長、保民生壓力較大;鞏固拓展脫貧攻堅成果還有差距，生態(tài)環(huán)境問題禁而未絕，民生領域欠賬較多，營商環(huán)境還需改善;干部法治意識、市場意識、質量效益意識還需強化，各地方、各領域工作都還有不少短板弱項，改善提升的空間很大。對此，我們決不會遇到問題繞著走，一定直面挑戰(zhàn)，切實加以解決，決不辜負黨的重托、人民的期待!
二、新一屆市人民政府的奮斗目標和重點任務
新一屆市人民政府任期的五年，是我們在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的奮進期;是加快轉變發(fā)展方式，奮力推進高質量發(fā)展的關鍵期;是立足2035看遵義，加快縮小與全國平均水平差距的重要追趕期。市第六次黨代會確定統(tǒng)籌“三大建設”、構建“七大體系”的決策部署，科學描繪了遵義未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是遵義置身新方位順勢而為的戰(zhàn)略抉擇，是遵義立足新起點乘勢而上的科學考量，是遵義承載新使命應勢而進的歷史擔當。我們必須鎖定目標、聞令而動，務實擔當、埋頭苦干，力爭一年一個新臺階、五年推動新跨越。
未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力弘揚遵義會議精神，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，按照省委“一二三四”工作思路，認真落實市第六次黨代會決策部署，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“四新”主攻“四化”，全面完成“十四五”規(guī)劃任務，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上邁出堅實步伐，為建設紅色傳承引領地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗!
未來五年政府工作的奮斗目標是：推動市第六次黨代會確定的“一突破、兩高于、三提升”發(fā)展目標實現(xiàn)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6500億元，在全省占比提高1個百分點，形成全省發(fā)展核心增長極。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全國、全省平均水平。資源稟賦優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境質量、社會保障水平同步提升。
各位代表!踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，既是思想觀念的革新、更是發(fā)展方式的革命，既符合遵義實際、更契合群眾期盼。進入新發(fā)展階段，新一屆市人民政府要更加牢固樹立高質量發(fā)展理念，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和安全、發(fā)展和民生之間的關系，使各項工作在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，切實從源頭上有效防范化解各類風險，把高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局真正內化為思維方式和行為習慣，堅決革除與高質量發(fā)展不相適應的舊邏輯、舊思維，努力實現(xiàn)高質量和快速發(fā)展的有機統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)遵義高質量發(fā)展新局面!
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎更堅實、更雄厚。堅持效益優(yōu)先、量質并舉，精準有效擴大產(chǎn)業(yè)投資，深耕產(chǎn)業(yè)鏈建設，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，努力構建高質量、高效益的產(chǎn)業(yè)體系。加快推動工業(yè)大突破，深入實施工業(yè)倍增行動，大力發(fā)展以醬香白酒為引領的綠色食品工業(yè)，以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鐵錳合金為重點的基礎材料，以軍民融合為主導的先進裝備制造業(yè)，穩(wěn)步推進新型建材、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新能源汽車、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度、投資強度、畝均效益，到2026年白酒產(chǎn)值突破3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破6500億元，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占90%，建成世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國優(yōu)質綠色食品工業(yè)基地和全國重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。加快推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，推進以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為基礎的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞農(nóng)業(yè)八大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)結構、強支撐、提效益，到2026年農(nóng)業(yè)增加值突破600億元，年均增長5.5%以上。加快推動旅游大提質，推進以長征國家文化公園建設為突破口的旅游產(chǎn)業(yè)化，深入實施市場主體培育、業(yè)態(tài)升級、服務質量提升、盤活閑置低效項目“四大行動”，以旅游大提質帶動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，到2026年旅游綜合收入實現(xiàn)翻番，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到2800億元，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范市，建成國際一流生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地和國內一流紅色旅游目的地。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調、更充分。堅持以人為核心、以遵義都市圈建設為牽引，推動城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，加快建設生態(tài)、宜居、好就業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構建“一核兩心三帶多點”城鎮(zhèn)格局，大力推動中心城區(qū)強核、城鎮(zhèn)擴容提質、都市圈一體融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合型試點城市，到2026年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，中心城區(qū)常住人口突破200萬人。提升交通互聯(lián)互通水平，打造綜合交通樞紐，在構建“交通圈”中拓展“都市圈”、激活“經(jīng)濟圈”。完善城鄉(xiāng)公共服務設施，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平和內涵品質，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，積極培育壯大縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，錯位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，到2026年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值躍上新臺階，仁懷突破2200億元，匯川、播州突破700億元，紅花崗突破600億元，習水突破500億元，桐梓突破300億元，新蒲、正安突破250億元，綏陽、湄潭、赤水突破200億元，務川、道真、鳳岡、余慶突破150億元。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測預警幫扶機制，加強重點人群動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)做好易地扶貧搬遷“五個體系”建設。統(tǒng)籌推進興業(yè)帶富、塑形鑄魂、強基固本“三大工程”，全面實施鄉(xiāng)村振興五年行動，豐富拓展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設內涵，積極打造一批特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點，奮力建設全國鄉(xiāng)村振興示范市。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實現(xiàn)發(fā)展動能更充沛、更強勁。堅持以開放倒逼改革、以創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷增強內生動力、釋放發(fā)展?jié)摿�、激發(fā)市場活力。更大力度深化改革，持續(xù)深化經(jīng)濟體制、國有企業(yè)、政務服務、民生領域和農(nóng)村綜合改革，切實打通影響經(jīng)濟發(fā)展的堵點和障礙，大力營造更加優(yōu)質、更有效率的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。始終堅持開放帶動，構建新時期以重點鐵路建設、“雙機場”和國省干道公路、烏江航運提等升級為重點的綜合立體交通樞紐;提升遵義國開區(qū)、綜保區(qū)開放發(fā)展水平，推動遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)和仁懷經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開放平臺，穩(wěn)步建成遵義陸港型國家物流樞紐承載城市;全面加強深層次開放合作，積極融入“一帶一路”，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，突出“鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、聯(lián)動貴陽”，深化“東部+”合作模式，促進產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)互利共贏，建設國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。不斷強化創(chuàng)新驅動，加大企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，強化優(yōu)秀人才培育引進，促進科技成果轉化運用，加快推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，建設更高水平的國家創(chuàng)新型城市和國家產(chǎn)教融合型試點城市。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實現(xiàn)生態(tài)底色更濃郁、更靚麗。堅決做到“醉美遵義·拒絕污染”，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范市，打造“兩山論”實踐樣板城市，建成長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，更高標準打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，扎實抓好歷次中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長江流域生態(tài)專項督察反饋問題整改。全面提升生態(tài)環(huán)境治理質效，嚴格執(zhí)行長江十年禁漁，不折不扣落實“河(湖)長制”“林長制”，抓好烏江、赤水河、湘江河等重點流域生態(tài)修復和環(huán)境治理，高質量開展國土綠化行動，確保中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率98%以上，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，實現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”、縣城以上城市餐廚垃圾處置全覆蓋，城鄉(xiāng)燃氣普及率達到72.5%。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)保制度，推動能耗“雙控”向碳“雙控”轉變，堅決遏制“兩高一低”項目。加快形成綠色發(fā)展方式，強化資源節(jié)約集約利用，大力倡導綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式，推動綠色增長、做大綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色轉型。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實現(xiàn)人民生活更富足、更美好。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實辦好民生實事，著力補齊民生短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入渠道，到2026年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破6萬元和2.5萬元。辦好人民滿意的教育，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育特色提質發(fā)展、職業(yè)教育精準內涵發(fā)展、高等教育擴容升級發(fā)展、特殊教育拓展創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，打造國家級校園足球特色市，創(chuàng)建國家體育消費試點城市，力爭用3年時間建成省級“雙減”示范市、“體教融合”示范市，用10年時間推動遵義教育事業(yè)在西部領先、高于全國平均水平。推進健康遵義建設，構建全方位、全周期衛(wèi)生健康服務體系，提升公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、綜合救治能力和水平，推動群眾體育活動蓬勃發(fā)展，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，到2026年居民健康素養(yǎng)水平達25%以上、人均預期壽命提高到78歲以上。提升社會保障水平，加快構建多層次社會保障體系和配套完善的養(yǎng)老服務體系，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。繁榮發(fā)展紅色文化，深入實施“四大工程”，增強紅色文化的引領力、影響力、感召力，推動文化事業(yè)高質量發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，全面貫徹總體國家安全觀，落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守住來之不易的疫情防控成果，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融和債務風險的底線，健全社會治安防控體系和應急管理體系，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治，加強和創(chuàng)新社會治理，完成“八五”普法任務，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!站在新的歷史起點上，我們回望過去的成就與艱辛，憧憬未來的希望和美好，更加自信地在推動遵義高質量發(fā)展的征程中奮勇前進。我們堅信，在黨中央、國務院和省委、省政府、市委的堅強領導下，全市上下勠力同心、奮力拼搏，當歷史的車輪駛入2026年，遵義的發(fā)展必定更加蓬勃、前景必定更加廣闊、未來必定更加美好!
三、奮力做好2022年工作
今年是新一屆市人民政府依法履職的第一年。我們要深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次中央全會精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市第六次黨代會決策部署和市委經(jīng)濟工作會議安排部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞“四新”主攻“四化”，錨定目標不松勁、篤行實干出新績，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，在實際工作中努力爭取更好結果;一般公共預算收入增長3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;金融機構存貸款余額分別增長5%、14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、地耗在省控范圍內，主要污染物排放量持續(xù)下降。
圍繞上述目標，要重點抓好以下工作：
(一)聚焦聚力強優(yōu)勢、壯實力，推動產(chǎn)業(yè)提質增效
推動工業(yè)做大做強。提升白酒首位產(chǎn)業(yè)質量效益，圍繞醬香白酒產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)質資源向優(yōu)質產(chǎn)區(qū)配置，支持茅臺、習酒、國臺、珍酒、董酒、安酒、鴨溪、湄窖等白酒企業(yè)技改擴能，支持桐梓縣發(fā)展醬香白酒產(chǎn)業(yè)。做大包材工業(yè)，支持仁懷、習水、赤水、匯川、播州、新蒲新區(qū)等集群發(fā)展白酒包材配套產(chǎn)業(yè)，引導包材產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設計等延鏈拓展，鞏固白酒包材本地配套率。大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，突出精深加工、龍頭帶動、集散貿易，加快建設中國茶業(yè)第一市、世界辣椒加工貿易基地，大力發(fā)展生態(tài)畜禽肉及肉制品業(yè)，積極發(fā)展竹筍、食用菌等即食蔬菜工業(yè)，培育發(fā)展花椒、赤水曬醋等調味品制造業(yè)，因地制宜發(fā)展地方特色優(yōu)質食品加工業(yè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到58%以上。鞏固提升材料工業(yè)，推動播州區(qū)、務川自治縣鋁精深加工實現(xiàn)突破，支持遵義鈦業(yè)發(fā)展海綿鈦及鈦精深加工，加快推進頁巖氣資源開發(fā)。打造先進裝備制造業(yè)集群，依托在遵軍工企業(yè)技術和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展電梯、大功率液力變速器、高端鑄鍛件、航空航天緊固件、特種車等裝備制造業(yè)，著力延鏈補鏈，推動集群發(fā)展。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚焦重點領域突破發(fā)展。支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進煤礦智能化、機械化改造，穩(wěn)步發(fā)展煤電、精細化工產(chǎn)業(yè)。提質發(fā)展“兩煙”產(chǎn)業(yè)。支持竹漿林紙、竹木家具、吉他、衛(wèi)浴、石材等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持有獨特資源稟賦的縣(市、區(qū))錯位發(fā)展1至2個特色主導產(chǎn)業(yè)。
推動農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特。堅持“四新一高”理念，聚焦農(nóng)業(yè)八大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)�；�、標準化、市場化發(fā)展一批茶葉、辣椒、竹、蔬菜、紅粱、中藥材、生態(tài)畜禽、烤煙等生產(chǎn)基地，推動“一縣一業(yè)”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。強化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，全市打造“四新一高”集成示范區(qū)15個，農(nóng)業(yè)機械化率提升到49%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58%以上。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品入渝入滬入粵入筑，持續(xù)推動“黔貨出山·遵品先行”。穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)市場主體，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場分別穩(wěn)定在800家、500家、200家以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上。林下經(jīng)濟面積穩(wěn)定在490萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破90億元。
推動旅游業(yè)高質高效。堅持以長征國家文化公園建設為突破口，以旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”為主抓手，加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力、經(jīng)濟效益雙提升，確保游客接待量、旅游收入均增長15%以上。加快涉旅國有企業(yè)法治化市場化改革，引進涉旅全國百強企業(yè)2家，培育“精特優(yōu)新”本土旅游市場主體20家。加快盤活閑置低效旅游項目，努力實現(xiàn)烏江古村落春節(jié)試運行、“五一”節(jié)全面開業(yè)運營。新增規(guī)(限)上旅游企業(yè)25家以上、年營收過億元旅游企業(yè)2家。推進國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)建設，新增3A級以上景區(qū)4家，提檔升級高質量精品旅游景區(qū)7個。加快推動紅色培訓產(chǎn)業(yè)和文旅酒旅茶旅跨域融合發(fā)展，積極打造黃金旅游線路。深入開展旅游市場秩序專項整治，繼續(xù)創(chuàng)建各級“青年文明號”旅游服務集體。持續(xù)提升“紅色圣地·醉美遵義”品牌知名度、美譽度和影響力。
推動產(chǎn)業(yè)集聚集群。深入實施開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育提升行動，優(yōu)化“一園一主導”“一園一特色”產(chǎn)業(yè)布局，支持各開發(fā)區(qū)錯位集聚發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機制，提升管理、服務、運營能力水平，充分激發(fā)抓項目、抓招商、抓發(fā)展的積極性。深化“畝產(chǎn)論英雄”和“增存掛鉤”，堅決清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，大力提升開發(fā)區(qū)畝均投資強度和產(chǎn)出效益。加快開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等基礎設施建設，完善提升周邊公共配套服務，不斷提高綜合承載能力。
(二)聚焦聚力促融合、提品質，增強城鄉(xiāng)發(fā)展能級
推動城市內涵式發(fā)展。堅持以人為核心，大力推進生態(tài)、宜居、好就業(yè)的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好“四改”工程，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58.5%。圍繞“一核兩心三帶多點”城鎮(zhèn)格局，完成市、縣國土空間規(guī)劃編制，配套完善公共服務設施。加快推進中心城區(qū)骨干道路建設。加強地下空間管理，建設雨污管網(wǎng)40公里、改造8公里，完善供水、供氣、供熱等設施。加強城市風貌和文脈管控，繼續(xù)實施“增綠添彩”工程，新增和改造公園綠地面積50公頃。在堅持“房住不炒”前提下，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村全面振興。全面實施鄉(xiāng)村振興“1+5”行動，統(tǒng)籌抓好2個基礎夯實縣、3個重點推進縣、10個示范引領縣建設，建設37個特色田園鄉(xiāng)村示范點，推進100個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和34個易地扶貧搬遷重點安置區(qū)建設。抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，豐富拓展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設內涵，全面推廣村莊規(guī)劃“一圖一表一說明”。堅持自治、法治、德治相結合，建立移風易俗長效機制，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心陣地作用，教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建全覆蓋，建成村道安防工程400公里，改造危橋15座。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運設施，推進城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施提質增效。強化鄉(xiāng)村物流體系建設，推進“交郵融合+”改革創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵支持城市人才、企業(yè)、資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)村轉移人口市民化。加強農(nóng)民工技能培訓，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(三)聚焦聚力穩(wěn)投資、促消費，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠
精準擴大有效投資。圍繞“四新”“四化”、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、公共服務等領域，精準謀劃儲備和落地實施一批大項目、好項目，抓好項目庫建設，更好實現(xiàn)“一庫多用”。力爭完成新型工業(yè)化投資333.5億元、新型城鎮(zhèn)化投資607.1億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資75.4億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資47.6億元和非“四化類”基礎設施投資204.7億元、民生工程投資50.1億元，重大產(chǎn)業(yè)項目投資占比達60%以上，社會投資占比達70%以上。全面加強政府投資管理，嚴格落實《政府投資條例》《貴州省政府投資項目管理辦法》《遵義市政府投資項目管理實施細則》，堅持投資必問效、無效必問責。
加快重大項目建設。開工新舟機場改擴建(民用部分)工程。繼續(xù)爭取城市軌道交通項目，加快甕馬鐵路北延伸線建設，做好新渝貴、瀘遵、昭黔、遵銅、涪柳、大村至遵義鐵路前期工作。加快重遵擴容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建設，力爭開工渝赤敘高速公路，配合重慶市做好綦習高速公路建設。啟動一批普通國省道、縣鄉(xiāng)公路改造建設。扎實推進觀音大型水庫建設，開工中小型水庫3座，加快文星、湄江大型水庫前期工作，推進灌區(qū)續(xù)建改造和湄潭水系連通及水美鄉(xiāng)村項目建設，蓄水竣工骨干水源工程12個，完成病險水庫除險加固10座，竣工驗收骨干水源移民工程15個。推進道真自治縣芙蓉江、務川自治縣洪渡河、余慶縣余慶河相關庫區(qū)航運工程和湄潭縣沿江貨運站場前期工作。持續(xù)推進閣老壩渝黔聯(lián)動公鐵水多式聯(lián)運示范工程。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，建設安全可靠的智能高效電網(wǎng)。新建5G基站2000個。全年擬實施重大工程和重點項目1057個，開工314個、完工139個，年度計劃投資1318億元。
多措并舉促進消費。認真組織實施多彩貴州暖心消費季專項活動，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新業(yè)態(tài)，強化消費者權益保護，推動消費擴容提質。積極推動中心城區(qū)城市商業(yè)綜合體提質增效，改造提升一批縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、配送中心、農(nóng)貿市場。支持餐飲、住宿等服務業(yè)加快發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)100家以上。推進家電下鄉(xiāng)，推動縣鄉(xiāng)村消費聯(lián)動升級。積極培育物流體系，加快建設市級快遞物流園區(qū)，加快黔北物流新城建設和運營，建成中通快遞黔北分撥中心。
(四)聚焦聚力優(yōu)環(huán)境、賦動能，夯實高質量發(fā)展新優(yōu)勢
深入推進重點領域改革。堅持市縣聯(lián)動、整合資源、組團發(fā)展、做強主業(yè)、實體運營，認真落實《遵義市市管國有企業(yè)投資管理辦法》，全面增強國有企業(yè)“造血”功能，深入推進國有企業(yè)實體化市場化轉型發(fā)展。深化落實《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進“放管服”改革，完善提升政務一體化服務平臺，探索營商環(huán)境義務監(jiān)督員機制，推動義務監(jiān)督員為營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，全力做響“遵滿意”政務服務品牌，新增市場主體6萬戶以上。持續(xù)深化要素市場化配置改革，不斷提高水、電、氣獲取便利度，降低企業(yè)融資、用工、物流成本。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和農(nóng)村宅基地改革試點，釋放農(nóng)村改革發(fā)展活力。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制機制改革。
推動更高水平的對外開放。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、生活鏈，開展更深層次合作。持續(xù)深化“東部+”合作模式，鞏固上海對口幫扶成果，深化珠海遵義新一輪東西部協(xié)作，與遵義8個脫貧縣和國開區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)深入開展結對共建，力爭落地企業(yè)40家以上，到位資金15億元以上。堅持“招商三問”，提升招商成效，力爭引進億元以上項目150個。圍繞加工貿易和特色產(chǎn)品出口兩個關鍵，推動遵義綜合保稅區(qū)改革發(fā)展，全面提升標準廠房利用率。制定推動開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施，啟動實施利用外資三年翻番行動計劃，支持白酒、茶葉、辣椒制品、吉他、鋼繩、航空電器等特色產(chǎn)品擴大出口，提升自營出口能力，力爭新增外貿實績企業(yè)30家以上，引進利用外資總額增長10%以上，外貿進出口額增長25%以上。加強遵義跨境電商綜合試驗區(qū)建設，力爭電商網(wǎng)絡零售額增長15%以上。支持新舟機場建設免稅店。加快推動茶博會、辣博會、旅發(fā)會市場化轉型。
促進更深層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭培育科技創(chuàng)新人才團隊10個，新認定高新技術企業(yè)40家。發(fā)揮好北師大京師研究院、江南大學遵義研究院作用。實施“千企改造”項目200個以上。深入推動數(shù)字賦能實體經(jīng)濟，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展指數(shù)超過42。深入開展“引人聚才·智匯遵義”行動，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，確保各類人才引得進、干得好、留得住。
(五)聚焦聚力抓保護、重治理，筑牢生態(tài)安全屏障
更大力度抓好污染治理。嚴格落實年度污染防治任務，扎實抓好中央、省委歷次生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長江流域生態(tài)專項督察反饋問題整改。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。完成流域面積50平方公里以下河流劃界及岸線保護與利用規(guī)劃編制，加強飲用水源地保護，推動河湖“清五亂”常態(tài)化、規(guī)范化，探索赤水河流域白酒釀造廢水穩(wěn)定達標處理技術，推動螞蟻河等“長治久清”，完善城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，確保19個國控地表水斷面水質達標率保持100%，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達95%以上。強化城市揚塵污染治理精細化管控，確保中心城區(qū)、縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率分別達98%和97%以上。深入實施重金屬、危險廢物專項整治，危廢安全處置率保持100%。深入開展生活垃圾分類工作，加快湄潭縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設，力爭農(nóng)村生活垃圾收運行政村覆蓋率保持100%，縣城及以上城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達98%以上。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量。
加強生態(tài)保護修復力度。嚴格落實長江十年禁漁，不折不扣落實“河(湖)長制”，統(tǒng)籌抓好烏江、赤水河、湘江河等重點流域生態(tài)修復和環(huán)境治理。嚴格落實“林長制”，鞏固退耕還林成果，落實國儲林項目35萬畝、撫育森林5萬畝、修復退化林20萬畝，綜合治理水土流失面積300平方公里，有序開展河道、道路沿線等重點區(qū)域植被恢復，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。探索自然保護地、飲用水源保護地生態(tài)補償機制。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)保制度，細化制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，重拳整治各類環(huán)境違法犯罪行為。
加快形成綠色發(fā)展方式。貫徹落實碳達峰、碳中和要求，加強重點領域節(jié)能降耗和高耗能項目節(jié)能審查，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，堅決遏制“兩高一低”項目。完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵煤矸石、粉煤灰、酒糟等大宗工業(yè)廢渣綜合利用，推進生活垃圾資源化利用，確保一般工業(yè)固廢綜合利用率提高到70%。打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。建設節(jié)約型機關，發(fā)展綠色建筑，傳播綠色文化，倡導綠色、低碳、環(huán)保生活方式。
(六)聚焦聚力打基礎、強支撐，全力保障和改善民生
實施積極就業(yè)政策。實施就業(yè)擴容提質工程，健全職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務、公共就業(yè)服務體系，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點群體多渠道靈活就業(yè)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。調整優(yōu)化基礎教育學校布局，擴大優(yōu)質公辦學位資源，學前教育毛入園率達93.9%以上，確保鳳岡、余慶順利通過國家“雙普”驗收。落實義務教育“雙減”政策，從嚴規(guī)范校外培訓機構，建成投用市青少年示范性綜合實踐基地。全面提高普通高中教育教學水平，新增一類示范高中1所。支持遵義醫(yī)藥高等�？茖W校升格為遵義中醫(yī)學院，支持遵義師院碩士授予單位建設，支持遵義醫(yī)科大學發(fā)展一流學科、一流專業(yè)，支持貴州航天職業(yè)技術學院學科建設，籌建浙江大學茶葉研究院。義務教育階段適齡殘疾兒童安置率達到100%。全面加強師德師風建設，大力培養(yǎng)名師、名校長、名班主任。
強化衛(wèi)生健康保障。完善疾病預防控制體系，建立多點觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和快速處置機制。推進市精神病專科醫(yī)院、市五醫(yī)、貴州航天醫(yī)院老住院樓等改擴建項目，推進縣級婦幼保健機構標準化建設和公辦精神病專科醫(yī)院建設。加強臨床重點專科建設。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大“三醫(yī)聯(lián)動”“分級診療”改革力度，推進全市51個縣域醫(yī)療次中心建設。建成市級全民健康信息平臺(二期)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民利民服務。扎實做好按病種分值付費改革全國示范點建設。實施健康貴州遵義行動，深化國家衛(wèi)生城市長效管理，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、省(市)級衛(wèi)生村300個。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，加強社�；鸢踩芾恚苿映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。聚焦低收入家庭、留守未成年人、孤寡老人、困難婦女、殘疾人等特殊群體，完善社會救助體系，做好關愛服務工作，推動落實婦女兒童發(fā)展綱要和規(guī)劃。強化退役軍人服務保障體系建設。
豐富群眾文化生活。繁榮發(fā)展紅色文化，豐富紅色基因傳承的方式、載體和形態(tài)。大力實施文藝惠民工程，深入開展文藝進萬家活動。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，鼓勵支持有條件的縣創(chuàng)建全國縣級文明城市。強化市縣鄉(xiāng)村四級文化陣地建設，綜合性文化服務中心鎮(zhèn)、村覆蓋率達到100%。加強文化市場體系建設。加強全民科學素質建設。廣泛開展全民健身活動，認真組織參加省第十一屆運動會和杭州亞運會，深化校園足球全覆蓋工作，啟動國家體育消費試點城市建設。
加強國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、方志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實辦好十件民生實事。(1)新(改、擴)建城鄉(xiāng)學校80所。(2)開展職業(yè)技能培訓2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)9萬人。(3)建成棚改安置房3萬戶，新開工老舊小區(qū)改造2.4萬戶，改造背街小巷159條，建成公租房1640套。(4)新增城市公共停車位3000個。(5)打造“美麗農(nóng)村路”1000公里。(6)完成2000名鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓。(7)提質改造養(yǎng)老機構20個。(8)實現(xiàn)1000個建制村通快遞服務。(9)新建“遵惠民”平價肉菜專柜110對。(10)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化消防應急救援站25個。
(七)聚焦聚力防風險、促發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定
防范化解債務和金融風險。堅持統(tǒng)籌資源、市縣聯(lián)動，壓實主體責任，盤活存量資產(chǎn)，降低債務成本，緩釋債務風險，完成年度化債目標任務，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險和金融風險。
做好疫情常態(tài)化防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，始終保持應急指揮體系處在激活狀態(tài)，進一步提升應急處置、流調溯源、核酸檢測能力，科學規(guī)范儲備集中隔離點，加強重點人員、場所、環(huán)境管控，推進新冠肺炎疫苗加強針接種，加快構建免疫屏障，堅決守住來之不易的疫情防控成果。
確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)開展安全生產(chǎn)領域問題整治，加強礦山、交通運輸、建筑工地、危險化學品、消防、地質災害等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故，減少較大和一般事故。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強食品和“兩品一械”安全監(jiān)管。完善應急管理體系，健全監(jiān)測預警處置機制，提高防災減災抗災救災能力。
加強和創(chuàng)新社會治理。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、全國社會治安防控體系建設示范城市�？v深推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，完善矛盾糾紛多元化解機制。出臺《遵義市物業(yè)管理辦法》，推廣物業(yè)服務項目標準化建設。認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，扎實推進“兩拖欠”問題解決。深入推進“八五”普法，加快法治鄉(xiāng)村建設，市級民主法治示范村創(chuàng)建率達100%。
各位代表!打鐵必須自身硬。新一屆市人民政府將堅持刀刃向內、勇于自我革命，按照構建全面過硬的黨建引領體系要求，切實加強黨風廉政建設，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設人民滿意的政府。我們將旗幟鮮明講政治。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅持把黨的政治建設貫穿于政府工作全過程，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。我們將依法行政履職責。深入推進法治政府建設，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，做到科學、民主、依法決策。從嚴約束行政行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治思維和方式解決問題、推動發(fā)展。強化政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。我們將錘煉本領打硬仗。把高質量發(fā)展要求貫穿各項工作始終，強化能力水平建設，加強教育培訓，提高政府公職人員改革攻堅、群眾工作、應急處突、風險化解等工作水平。堅持按照市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、工作規(guī)矩辦事，推動有效市場和有為政府有機結合。我們將改進作風抓落實。堅持求真務實、干字當頭，始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導向、底線思維，敢于啃“硬骨頭”、善于“理舊賬”。堅持興“三風”、糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，進一步精文減會，規(guī)范檢查考核，深化拓展基層減負成效。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，帶著感情、帶著責任解決好群眾急難愁盼問題。我們將清正廉潔守底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，扎緊政府花錢的口子，把有限的財力用到推動發(fā)展和改善民生上，用政府的“緊日子”換來全市人民的“好日子”，用干部的“辛苦指數(shù)”換來全市人民的“幸福指數(shù)”!
各位代表!實干成就夢想、奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、拼搏奮斗，奮力開創(chuàng)遵義高質量發(fā)展新局面，為建設紅色傳承引領地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗!
名詞注解
1.“六個精準”。扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
2.“五個一批”。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
3.“四場硬仗”。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、基礎設施建設硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房飲水“3+1”保障硬仗。
4.“兩不愁三保障”。不愁吃(含安全飲水)、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.“三個第一”。赤水市是全省第一個脫貧的貧困縣，正安縣是全省第一個脫貧的深度貧困縣，遵義市是全省第一個全面脫貧的市(州)。
6.基本普及十五年教育�！笆迥辍敝笇W前三年、小學六年、初中三年、普通高中或職業(yè)高中三年。
7.“三房”。問題房開、安置還房、經(jīng)濟適用房。
8.“新市民”。原籍不在當?shù)�，因工作等各種原因，來到一個城市各種群體的集合統(tǒng)稱。
9.“百院大戰(zhàn)”。全省建設100所以上省、市、縣級醫(yī)院。
10.“放管服”。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
11.“兩山論”。綠水青山就是金山銀山。
12.“一核兩帶七園多點”。“一核”指遵義會議會址;“兩帶”指遵義會議—四渡赤水集中展示帶、梯子巖—茶山關—平頭溪百里烏江集中展示帶;“七園”指遵義會議、婁山關、茍壩會議、四渡赤水(茅臺)、四渡赤水(土城)、四渡赤水(赤水)、強渡烏江七個核心展示園;“多點”指與紅軍長征在遵義經(jīng)典線路相關聯(lián)的重要節(jié)點。
13.“四個意識”。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
14.“四個自信”。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.“兩個維護”。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
16.“兩學一做”。學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
17.“六穩(wěn)”。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
18.“六�！�。保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。
19.“四好農(nóng)村路”。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
20.“四化”。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
21.“一二三四”�！耙弧敝敢愿哔|量發(fā)展統(tǒng)攬全局，“二”指牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“三”指深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，“四”指大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
22.“四新”。在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績。
23.“三個2000億”。到2025年，遵義中心城區(qū)、仁懷市、其他各縣(市)三大部分的地區(qū)生產(chǎn)總值均突破2000億元，全市突破6000億元。
24.“兩個200萬”。到2025年，遵義中心城區(qū)、縣城區(qū)常住人口均突破200萬人。
25.農(nóng)業(yè)八大主導產(chǎn)業(yè)。茶葉、辣椒、蔬菜(食用菌)、中藥材、紅粱、生態(tài)畜牧漁業(yè)、竹、花椒。
26.“兩品一標”。綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，國家地理標志登記保護農(nóng)產(chǎn)品。
27.旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”。市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務質量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。
28.“雙普”。學前教育普及普惠。
29.“3.0學�！�。指思維改變命運的時代，學校用靈動的思維模式、厚實的國學底蘊，激活每個孩子獨有的思維模式。
30.高職“雙高”。高水平高職學校、高水平專業(yè)群。
31.“診間支付”�；颊呖梢劳芯W(wǎng)絡，實現(xiàn)“邊診療、邊結算”和醫(yī)保報銷，不必再去收費窗口排隊繳費。
32.“兩個確立”。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
33.“三大建設”。建設紅色傳承引領地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義。
34.“七大體系”。優(yōu)質高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共同繁榮的城鄉(xiāng)互融體系、內外發(fā)力的動能支撐體系、自然和諧的綠色生態(tài)體系、人民至上的民生保障體系、興文塑魂的紅色傳承體系、全面過硬的黨建引領體系。
35.“一核兩心三帶多點”�！耙缓恕敝赴阎行某菂^(qū)打造為核心增長極;“兩心”指支持仁懷建設遵義副中心城市、正安建設黔東北區(qū)域性中心城市;“三帶”指推進仁赤習、湄鳳余、務正道三條城市帶聯(lián)動發(fā)展;“多點”指支持赤水等加快建設區(qū)域性節(jié)點城市，發(fā)展壯大一批重點小鎮(zhèn)。
36.“四個不摘”。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.易地扶貧搬遷“五個體系”�！拔鍌�體系”指基層黨建體系、公共服務保障體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系。
38.“雙機場”。遵義新舟機場和茅臺機場。
39.“一帶一路”。絲綢之路經(jīng)濟帶，21世紀海上絲綢之路。
40.污染防治“五場戰(zhàn)役”。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)。
41.能耗“雙控”�？刂颇茉聪M總量和強度。
42.碳“雙控”。控制碳排放總量和強度。
43.“兩高一低”。高耗能、高污染，低水平。
44.“雙減”。有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
45.“四大工程”。紅色遺存保護開發(fā)工程、紅色文藝精品創(chuàng)作工程、紅色遵義宣傳宣講工程、紅色文化價值提升工程。
46.“兩煙”�？緹熀途頍煛�
47.“四新一高”。培育新品種、引進新技術、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高效益。
48.“四改”。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和城市管網(wǎng)改造。
49.鄉(xiāng)村振興“1+5”行動�！�1”指全面實施鄉(xiāng)村振興五年行動，“5”指鞏固拓展脫貧攻堅成果行動、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、鄉(xiāng)風文明建設行動、加強鄉(xiāng)村治理行動。
50.“一圖一表一說明”。村莊規(guī)劃圖，項目配建表，規(guī)劃說明書。
51.“招商三問”。問一問企業(yè)為什么來，問一問盈利模式是什么，問一問我們能得到什么。
52.“清五亂”。清理亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排。
53.“三醫(yī)”聯(lián)動。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
54.“四個最嚴”。建立最嚴謹?shù)臉藴�，實施最嚴格的監(jiān)管，實行最嚴厲的處罰，堅持最嚴肅的問責。
55.“兩品一械”。藥品、化妝品，醫(yī)療器械。
56.“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”。市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心，網(wǎng)格化管理服務，以十戶左右劃分聯(lián)戶治理單元。
57.“兩拖欠”。拖欠農(nóng)民工工資，拖欠工程款。
58.“三風”。調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節(jié)約之風。
59.“四風”。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
60.“三公”經(jīng)費。因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
