——2022年1月12日在黃山市第八屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 孫 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
砥礪奮斗、負重前行——本屆政府工作回顧
過去的四年，是極不平凡的四年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情和特大洪澇災(zāi)害的嚴重沖擊，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，勠力同心、真抓實干，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，實施“五個年”活動，推進“四千工程”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，打造“五個之城”、建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市邁出堅實步伐。工作成效主要體現(xiàn)在：
——經(jīng)濟綜合實力大幅躍升。初步測算，2021年全市生產(chǎn)總值比2020年增長9.5%、4年連跨三個百億臺階，創(chuàng)2014年以來新高，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。我市在2020年省政府目標管理績效考核中位居第3，創(chuàng)歷史最好成績，獲省政府通報表揚。
——新冠疫情防控有序有效。累計核酸檢測237.34萬人次，在全省率先成為全域低風險地區(qū)，連續(xù)23個月未出現(xiàn)輸入和本土確診病例。我市在全省專項考核中名列第2，全面完成各階段、各年齡段人群疫苗接種任務(wù)，多次受到省通報表揚。
——救災(zāi)重建工作全面勝利。面對2020年歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全市上下奮力抗災(zāi)自救，累計轉(zhuǎn)移安置群眾16.18萬人，全市沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，歙縣高考延考順利完成，2182名考生無一人因災(zāi)缺考，家長滿意、考生滿意、社會滿意。在全省率先完成水毀倒房重建維修工作，全國重點文物保護單位鎮(zhèn)海橋最短時間修繕竣工通行。
——試點經(jīng)驗得到中央肯定。習近平總書記在《求是》發(fā)表文章指出，“推廣新安江水環(huán)境補償試點經(jīng)驗”。第三輪試點圓滿收官，試點工作寫入中組部《攻堅克難案例》，新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設(shè)啟動，河湖長制工作受到國務(wù)院表彰，“新安江模式”在全國10個流域、15個省份推開。
——融入國家戰(zhàn)略邁開步伐。加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，與杭州都市圈城市、上海市楊浦區(qū)、奉賢區(qū)、江蘇省無錫市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，上海灣谷斐迪園建成運營，長三角資本市場服務(wù)基地皖南分中心落戶黃山，黃山—鎮(zhèn)江通用航線正式開通。舉辦三屆黃山發(fā)展大會，四年共引進長三角區(qū)域項目1605個、到位資金782億元，招商引資考核連續(xù)三年位居全省第一方陣。
——創(chuàng)意創(chuàng)新亮點精彩紛呈。舉辦中外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)安徽發(fā)展大會、“創(chuàng)意黃山 點亮未來”上海推介會、世界創(chuàng)意經(jīng)濟峰會“國際黃山”論壇、“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會等重大活動，長三角創(chuàng)意委黃山中心、創(chuàng)意經(jīng)濟研究院掛牌成立。2021年展會累計簽約項目197個，協(xié)議投資總額491.6億元。
——徽州文化展現(xiàn)獨特魅力。徽州文化生態(tài)保護區(qū)入選首批國家級文化生態(tài)保護區(qū)，全國重點文物保護單位、國家級非遺項目及傳承人總數(shù)均居全省第一、全國前列。舉辦新安醫(yī)學發(fā)展大會、徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨徽菜美食嘉年華，開工建設(shè)新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新中心，掛牌設(shè)立中醫(yī)藥管理局、文物保護促進中心、全省首家醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)站，創(chuàng)新設(shè)立國醫(yī)大師黃山工作站、徽派古建產(chǎn)業(yè)集團、省文化產(chǎn)權(quán)交易黃山中心。黟縣獲批國家歷史文化名城，我市成為全省唯一同時擁有文化自然“雙世遺”和歷史文化“雙名城”城市。
——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。杭黃高鐵、蕪黃高速建成通車，昌景黃、池黃高鐵和黃千、德上高速池祁段開工建設(shè)，我市躋身全國“50+4”鐵路樞紐城市、成為長三角第五大高鐵樞紐。國家重大水利工程月潭水庫建成蓄水，天然氣宣城—黃山干線建成通氣，街口大橋竣工通車，黃山人民多年夙愿一朝夢圓。
——全面建成小康如期實現(xiàn)。完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，9.43萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，153個貧困村全部出列。2021年城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入約4.2萬元、2萬元，比2017年增長36.3%和42.9%，常住居民人均儲蓄存款余額8.02萬元、穩(wěn)居全省前列。 （下轉(zhuǎn)第二版） �。ㄉ辖拥谝话妫s膺全國雙擁模范城五連冠、全省雙擁模范城七連冠，我市及歙縣獲評全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。群眾安全感連續(xù)7年位居全省前列，我市入選平安中國建設(shè)示范市、成為全省唯一三捧“長安杯”的地級市，黃山風景區(qū)獲評平安中國建設(shè)先進集體、成為全國唯一獲得該榮譽的景區(qū)。
四年來，我們始終堅持發(fā)展為要、項目為王，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康增長。全面落實中央及省助企紓困政策措施，在全省率先出臺“雙十條”“雙五條”，有效穩(wěn)住了市場主體、提振了企業(yè)信心。常態(tài)化開展“四送一服”，減免稅費110億元，落實政銀企對接資金984.4億元，新型政銀擔貸款余額68.87億元。認真落實重大項目“雙進雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機制，累計實施重點項目927個，完成投資1380億元，2021年固定資產(chǎn)投資增長9%。槐源220千伏輸變電工程、小罐茶智能化中央工廠、聯(lián)合利華立頓茶葉中國基地二期、中茶謝裕大茶產(chǎn)業(yè)園一期等348個項目建成，黃山東部開發(fā)、新安江百里大畫廊等項目快速推進，5G基站建成率全省領(lǐng)先，杭臨績（黃）、黃（衢）金、寧宣黃高鐵和屯溪國際機場遷建、市域旅游鐵路T1線、黃山綠色空鐵物流園、新安江旅游航道整治工程、里莊抽水蓄能電站等重大項目列入國家和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。實施“五未”土地處置專項行動，處置“五未”用地7013.84畝。爭取轉(zhuǎn)移支付資金396億元、地方政府新增專項債券132.71億元。
四年來，我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)意賦能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的8.5∶34.3∶57.2，調(diào)整為7.5∶36∶56.5。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)164家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體71家、家庭農(nóng)場1603個；開展全域茶園綠色防控，茶葉綜合產(chǎn)值180億元、比2017年增長36.4%，新增茶業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家、總數(shù)占全省2/3，8家茶企入選中國茶企百強，茶葉出口額占全國11%、全省90%，黃山茶葉連續(xù)三年入選全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目�；站�、香榧、中藥材、泉水魚、皖南花豬、“五黑”等特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，“強英鴨”為我省首個國家級審定肉鴨新品種，“田園徽州”公用品牌持續(xù)打響。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額25.4億元、較2017年增長137%，黟縣獲評國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)試點縣，歙縣入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，徽州區(qū)獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣和“四好農(nóng)村路”全國示范縣。大力發(fā)展新型工業(yè)，實施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，2021年規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、年均增長8.5%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.9%、12.5%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)142家，10家企業(yè)獲評國家級專精特新小巨人企業(yè)，謝裕大和博藍特科技成果分獲國家科技進步二等獎、省科技進步一等獎，永新股份獲省政府質(zhì)量獎提名獎。黃山經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，歙縣經(jīng)開區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)培育名錄。累計實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值329.45億元、年均增長24%，增速連續(xù)三年位居全省前列。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)累計完成投資48.29億元，新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）11家。大力促進消費擴容提質(zhì)，2021年社會消費品零售總額增長16%、突破500億元，限上商貿(mào)單位凈增141家、達474家，省級特色商業(yè)街區(qū)、安徽老字號、國家五鉆級酒店數(shù)量居全省前列。深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和皖南交旅融合建設(shè)試點，成功舉辦黃山旅游節(jié)、首屆中國文旅直播大會、中國黃山（紐約）文化旅游云推介、中國黃山綠水青山運動會等活動，花山世界和城區(qū)夜市相繼開業(yè)，“新安月夜”品牌持續(xù)打響，“徽州天路”成為網(wǎng)紅路、致富路。2021年接待游客6316萬人次、旅游收入536.8億元，恢復(fù)至2019年85%、81%。入選國家文化和旅游消費試點城市、全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、2021全國研學旅行熱門城市，西遞村獲評聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，黟縣、屯溪區(qū)躋身國家全域旅游示范區(qū)，黃山旅游集團連續(xù)13年位居中國旅游集團20強。
四年來，我們始終堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力加速釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)“全生命周期”事項《一本通》，政府服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦、政務(wù)服務(wù)窗口辦件好評率99.9%，不動產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范”改革經(jīng)驗全國推廣。深入實施商事制度改革，凈增市場主體8.01萬戶。我市居2020年全國城市營商環(huán)境200強第83位、2021年中國城市品牌影響力指數(shù)百強第63位。推進醫(yī)保支付方式改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)和基層中醫(yī)藥服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。全面完成政府機構(gòu)改革。深入開展國企改革三年行動，市屬企業(yè)累計實現(xiàn)營收278.35億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋，市縣鄉(xiāng)三級產(chǎn)權(quán)交易體系全面建成、累計交易額20.93億元，在全國率先開展閑置農(nóng)房經(jīng)營使用權(quán)直播競拍。我市企業(yè)新增首發(fā)上市輔導(dǎo)備案4家、“新三板”掛牌7家、省股權(quán)交易托管中心掛牌271家、“專精特新板”掛牌27家，成功發(fā)行全省首支歐元債券，全市累計直接融資150億元。設(shè)立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)基金等6支基金，建成覆蓋企業(yè)全生命周期的市級股權(quán)投資基金體系。舉辦承辦紀念鄧小平同志視察黃山40周年、聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會、黃山旅游聯(lián)合國總部推介會等重大活動，與意大利美娜佐市等5個城市建立友好交流城市關(guān)系，黃山風景區(qū)與美國阿迪朗達克國家公園等3個境外景區(qū)建立友好關(guān)系，友好城市活躍度居全省首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，2021年外貿(mào)進出口總額增長33%，累計完成49億美元、年均增長21%，實際利用外資9.1億美元、年均增長10%。強力推進雙招雙引，引進圣戈班新材料、螞蟻集團文旅數(shù)字化平臺、國家新藥安全評價長三角一體化合作中心等一批重大項目，累計簽約內(nèi)資項目2061個、其中億元以上項目585個，實際到位內(nèi)資1230.8億元、年均增長15.9%。2021年1—11月，全市實際到位省外資金增長51.8%、居全省第1。
四年來，我們始終堅持規(guī)劃先行、建管并重，城鄉(xiāng)功能品位不斷提升。扎實開展全域全國文明城市創(chuàng)建，全面完成“城市雙修”試點和“兩治三改”專項行動，常住人口城鎮(zhèn)化率59.49%、比2017年提高4.92個百分點。全面加快中心城區(qū)和區(qū)縣城建設(shè)，新增城市道路109.24公里，人均道路面積27平方米、高于全國平均水平9平方米；新增停車泊位7694個，“停車難”問題得到有效緩解；新增雨污管網(wǎng)288公里，改造城市內(nèi)澇點45處、污水集中處理率95.6%，市資源循環(huán)利用基地開工建設(shè)，市生活垃圾綜合處理廠建成運行，餐廚垃圾收運處理體系基本建成。新增供氣管道109.6公里。累計完成棚戶區(qū)改造8247套、老舊小區(qū)整治264個，我市躋身全國住房公積金綜合發(fā)展50強。市縣一體化數(shù)字城管信息系統(tǒng)建成運行，獲評“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。特色小鎮(zhèn)累計完成投資超200億元，入選全國最美特色小鎮(zhèn)1個、中國特色小鎮(zhèn)50強6個。深入開展“三大革命”“百千工程”，世行貸款新農(nóng)村建設(shè)示范項目圓滿收官并被全球推廣，累計建成省級中心村399個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列， 年經(jīng)營性收入超50萬元的集體經(jīng)濟強村達118個，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作獲省政府表彰。
四年來，我們始終堅持科學保護、永續(xù)利用，生態(tài)文化優(yōu)勢日益彰顯。扎實開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，黟縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推深做實新安江流域生態(tài)補償機制試點，全面完成新安江漁民退捕、安置保障任務(wù)，亞行貸款新安江流域生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目開工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾及污水治理PPP項目建成運營，新安江生態(tài)文明實踐中心開館，流口村“生態(tài)美超市”項目獲“母親河獎”，新安江屯溪段入選全國首批示范河湖名單，黟縣獲評全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，歙縣獲評國家水土保持示范縣。認真抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，依法、科學、精準推進太平湖流域局部生態(tài)破壞問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市地表水、飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，2021年1—11月環(huán)境空氣質(zhì)量居全國第3，我市獲評2021中國最具生態(tài)競爭力城市，黟縣獲評 “中國天然氧吧”。黃山風景區(qū)加入世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，獲世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄最佳評價。積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，深入推進林業(yè)增綠增效行動，位居中國“綠都”綜合評價前十，黃山風景區(qū)連續(xù)42年無森林火災(zāi)。全力抓好松材線蟲病防控，累計投入資金6.67億元，清除枯（�。┧浪蓸�239.64萬株，確保了國寶黃山松安全。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，發(fā)布全省首個GEP核算地方性標準，在全省率先開展水權(quán)、水排污權(quán)、林業(yè)碳匯線上交易，舉辦全省首個“零碳”會議。連續(xù)舉辦中國非遺大展，祁門縣加入萬里茶道世界文化遺產(chǎn)申遺城市聯(lián)盟，歙縣、黟縣獲評中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”，徽州歷史博物館、市工匠博物館建成開館。實施徽州古建筑保護利用工程項目530個，完成全國首批歷史建筑保護利用試點和80個村落集中保護利用，我市獲批傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。
四年來，我們始終堅持人民至上、民生為本，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。累計投入扶貧專項資金11.7億元，實施項目2915個，完成易地扶貧搬遷790戶、危房改造5876戶，解決2萬余名貧困群眾安全飲水問題，建成運行全省首個低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，歙縣易地扶貧搬遷工作獲國家表彰。堅持每年將財政支出八成以上投入民生，全市財政民生支出達656.5億元。滾動實施48項民生工程，完成投資206.03億元，民生工程工作位居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府表揚激勵。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)三年獲省政府A級通報表彰。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成，基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比達75%。實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。成功創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心28個，養(yǎng)老服務(wù)三級中心實現(xiàn)全覆蓋，“樂歡聚”等老年食堂成功運營。引進高層次人才367名，高技能人才總量達3.44萬人，世界技能大賽中國集訓基地掛牌，我市選手勇奪第45屆世界技能大賽金牌、實現(xiàn)我省獎牌零的突破，包攬首屆全國技能大賽我省2枚金牌，我市代表隊斬獲全國餐飲行業(yè)職業(yè)技能競賽5個特等金獎、占全國總數(shù)1/3，總冠軍花落黃山。學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學率均達100%，在全省率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。全面落實“雙減”工作要求。成立基礎(chǔ)教育集團30個、職業(yè)教育集團1個。黃山健康職業(yè)學院掛牌成立。新改擴建社區(qū)和村衛(wèi)生室290個，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”全面消除。打造登山、水上等五大精品賽事和群眾性賽事活動50余項，我市選手在亞運會和全國殘運會上勇奪金牌，入選國家體育消費試點城市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，我市連續(xù)18年獲全省安全生產(chǎn)先進單位、系全省唯一。創(chuàng)建全省首個地質(zhì)災(zāi)害實時定向預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警時效性、精準性大幅提升。食品安全工作獲省政府表彰激勵。全面完成“七五”普法。圓滿完成村（居）委會換屆。持續(xù)開展“守護平安”系列行動，深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，社會大局保持穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作不斷加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術(shù)、統(tǒng)計、檔案、科協(xié)等工作得到加強，民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進步。
四年來，我們始終堅持政治引領(lǐng)、依法行政，政府自身建設(shè)成效顯著。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新實施“20+7+1”服務(wù)群眾滿意度提升工程，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責任，建立并嚴格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學習中心組學習研討制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終做“兩個確立”的衷心擁護者、“兩個維護”的忠誠踐行者�！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2015—2020年）》目標任務(wù)全面完成，黟縣縣域旅游綜合執(zhí)法入選首批全國法治政府建設(shè)示范項目，全市旅游綜合執(zhí)法全覆蓋方案獲省政府批復(fù)，我市獲評全省法治政府建設(shè)示范市、成為全省唯一同時獲綜合示范地區(qū)和單項示范項目榮譽稱號的城市。頒布施行河湖長制規(guī)定等地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章7部。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議672件、政協(xié)提案1064件。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，12345熱線累計辦理有效群眾訴求97.71萬件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委有關(guān)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費支出較2017年下降16.37%。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持之以恒抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義官僚主義，切實加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化審計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管，深化政務(wù)公開，政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。
各位代表！
奮斗伴隨艱辛，汗水凝結(jié)收獲。取得這樣來之不易、令人振奮的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在省委省政府和市委帶領(lǐng)下團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展一線的全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直以來關(guān)心支持黃山改革發(fā)展的中央及省駐黃單位和海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
回顧四年來的工作，我們更加深刻體會到，必須旗幟鮮明講政治，把擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”作為根本政治原則，扎根頭腦、化為行動、落到實處，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須牢記宗旨守初心，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，讓黃山人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實。必須注重質(zhì)量謀發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)意創(chuàng)新融入黃山發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮山水、人文等資源優(yōu)勢，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。必須改革開放求突破，以深層次改革打通制約發(fā)展的體制機制堵點，以全方位開放打造合作競爭新優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力活力。必須全面從嚴抓黨建，弘揚偉大建黨精神，持續(xù)加強黨的建設(shè)，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：綜合實力還不夠強，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動能不足，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、附加值偏低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出較低。區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，城市能級有待提升，縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分，人口和就業(yè)吸納功能不完善。民生發(fā)展不夠充分，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，養(yǎng)老、托幼、住房等方面存在短板，群眾身邊的環(huán)境問題仍有不少。政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，形式主義官僚主義滋生土壤尚未徹底鏟除，少數(shù)干部不作為、慢作為仍然存在，法治政府建設(shè)有待加強，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負各位代表和全市人民的期望和重托！
創(chuàng)意創(chuàng)新、崛起趕超——今后五年努力方向
未來五年，是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是黃山崛起趕超的戰(zhàn)略機遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。省第十一次黨代會明確提出“支持黃山建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市”，賦予了黃山發(fā)展新坐標、新定位、新使命；市第七次黨代會明確提出了今后五年黃山發(fā)展的奮斗目標，系統(tǒng)部署了建設(shè)“五個之城”的具體任務(wù)。我們要以更加飽滿的激情和更加昂揚的斗志，認真貫徹落實省、市黨代會決策部署，咬定青山不放松，甩開膀子加油干，匯聚起走好趕考路、奮進新征程的磅礴力量。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對安徽作出的系列重要講話指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進“開放+”，深耕“科創(chuàng)+”，堅定“旅游+”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮發(fā)崛起、奮力趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟致用、文化致遠、生態(tài)和美、社會和諧，把獨特資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，把黃山建成生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市。
各位代表，我們堅信，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民同心同向、接續(xù)奮斗，做新時代的奔跑者、追夢人，干出對標競進的強大氣勢、比學趕超的生動態(tài)勢、提質(zhì)進位的發(fā)展勝勢，定能把崛起趕超的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展的風景。五年后的黃山一定是：
——山水人文之城展開新畫卷。主要生態(tài)指標領(lǐng)先全國，新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本形成，碳達峰碳中和行動走在前列。皖南國際文化旅游示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)取得重大進展，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城，建設(shè)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。把黃山打造成為可以與陌生人說話的天然場所、快節(jié)奏現(xiàn)代人的心靈休憩之地、擁抱現(xiàn)代綠色生活方式的魅力區(qū)。
——創(chuàng)意創(chuàng)新之城實現(xiàn)新突破。區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強，主要創(chuàng)新指標明顯上升，匯集對接一批國際國內(nèi)高端創(chuàng)意資源，讓創(chuàng)新成為現(xiàn)代化新黃山最鮮明的標識。無邊界創(chuàng)意改造賦能產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強，未來產(chǎn)業(yè)形成新亮點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)質(zhì)全面改善，與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，主要經(jīng)濟指標增速進入全省第一方陣。把黃山打造成為高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。
——開放樞紐之城構(gòu)建新格局�！叭诤冀訙比〉蔑@著成效，對接京津冀和粵港澳大灣區(qū)邁出新步伐，雙招雙引取得重大突破，開放型經(jīng)濟體制更具活力。遷建屯溪國際機場，力爭開工建設(shè)杭臨績（黃）等高鐵，建成市域旅游鐵路T1線，完成新安江旅游航道整治，建成國家綜合運輸大通道重要節(jié)點，以國際機場、高鐵高速為主干的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。與國際組織、國際友城交流合作深化拓展，全球影響力和美譽度顯著提升。把黃山打造成為長三角南翼新樞紐、皖港澳國際會客廳。
——青春活力之城綻放新光彩。新時代人才強市戰(zhàn)略取得突破，吸引高素質(zhì)年輕人流入機制全面建立�！�15分鐘生活圈”城市公共服務(wù)體系基本建成，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進展，建設(shè)青年友好型城市，加速構(gòu)建富有青春時尚元素、充滿現(xiàn)代感的城市空間。厚植創(chuàng)業(yè)基因和創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)意創(chuàng)新、拼搏實干、開放包容、守望相助的城市品格。把黃山打造成為一座拔節(jié)向上、澎湃向前的青春之城，成為多元訪客、創(chuàng)新人群集聚的活力之都。
——美麗幸福之城譜寫新篇章。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指數(shù)顯著提升，成為全國鄉(xiāng)村振興新典范。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入位居全省前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，教育強市、健康黃山基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。實現(xiàn)全域全國文明城市全覆蓋，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市、全國文明典范城市、國家食品安全示范城市，平安黃山、法治黃山建設(shè)走在全國全省前列，力爭四捧“長安杯”。把黃山打造成為共建共享的共同富裕示范區(qū)、宜業(yè)宜游宜居的美麗幸福新家園。
埋頭苦干、勇毅前行——2022年主要工作
今年是黨的二十大召開之年，是新一屆市政府開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，弘揚偉大建黨精神，按照中央及省委經(jīng)濟工作會議和省、市黨代會決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，全面強化“兩個堅持”、全力推進“兩個更大”，精心實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動，著力構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局安定和諧，全力打造“五個之城”，加快建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
重點實施好“十大行動”：
�。ㄒ唬﹫猿猪椖繛橥�、招商為要，組織實施有效投資攻堅行動
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。
強力推進雙招雙引。嚴格落實加強招商引資招才引智推動九大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，推深做實重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推行區(qū)縣和縣處級單位聯(lián)動雙招雙引，緊盯重點區(qū)域，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商、資本注入式招商、反哺式招商，靶向引進一批核心企業(yè)和重大項目。辦好第四屆黃山發(fā)展大會。進一步拉高招引項目門檻，樹立全國眼光、全球視野，深化與知名企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、重量級展會平臺合作，積極對接北京城建、首旅、首農(nóng)、上海城投、深圳人才集團，力促農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地、黃山工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心、星巴克移動餐車、復(fù)星集團黃山復(fù)游城、世紀金源域見旅游等項目簽約落地，全年新簽億元以上項目140個以上，實際到位資金增長15%。
全力抓好項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大項目“雙進雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機制，強化分級分層定期會商調(diào)度，加快池黃高鐵、黃山永新年產(chǎn)8萬噸新型包裝材料、芯微電子芯片器件等重點項目建設(shè)，開工建設(shè)黃山綠色空鐵物流園、市域旅游鐵路T1線、新安江流域防洪治理分洪工程和年產(chǎn)7400萬套新能源汽車零部件、圣戈班新材料、年產(chǎn)50萬臺智能顯示終端等重點項目200個，竣工昌景黃高鐵安徽段、黃千高速、德上高速池祁段和冠瑞年產(chǎn)40萬件新能源汽車動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、振州電子年產(chǎn)4000萬只新能源電容器等重點項目100個，完成市級重點項目投資400億元以上。提速屯溪國際機場遷建、里莊抽水蓄能電站、新安江旅游航道整治、杭臨績（黃）高鐵前期工作。圍繞國家七大政策謀劃編制重點項目400個以上，充實完善“十四五”規(guī)劃項目庫。
強化要素支撐保障。加強政銀企合作，用好新型政銀擔、稅融通、續(xù)貸過橋、無還本續(xù)貸、再貸款再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的信貸支持，全年新增貸款超150億元、政策性融資擔保貸款50億元。深化多層次資本市場業(yè)務(wù)培訓，實施企業(yè)上市“五年三番”專項行動，加快泰達新材料、芯微電子、新遠科技等企業(yè)上市進程，力爭企業(yè)首發(fā)上市實現(xiàn)新突破；充分發(fā)揮基金對重點企業(yè)和招引項目的支持作用，全年直接融資突破50億元。完善要素跟著項目走機制，依規(guī)用好省政府委托用地審批權(quán)，深入推進“五未”土地處置，探索實施新上重大項目先行用地政策，全力保障優(yōu)質(zhì)項目用地需求。大力實施迎客松英才計劃，常態(tài)化開展“海聚英才揭榜掛帥”“博士入企”等活動，完善“需求清單+人才”定制模式，引進一批高層次科技人才，定向培育一批應(yīng)用技能人才。充分發(fā)揮黃山發(fā)展顧問作用，開辟人才用編、職稱評審綠色通道，建立人才安家立業(yè)全周期“服務(wù)套餐”，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。
�。ǘ﹫猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，組織實施六業(yè)千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動
落實省一產(chǎn)“兩強一增”行動，開展黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星計劃，加快打造“五美”新鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興走在全省全國前列。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴格落實地方糧食安全主體責任和田長制，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，推進3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。落實省皖美農(nóng)品、皖美味道行動，優(yōu)化布局徽茶、中藥、養(yǎng)殖、林特、農(nóng)旅鄉(xiāng)愁、數(shù)字鄉(xiāng)村六大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”等公用品牌，鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超850億元。新選派科技特派員300名左右，實現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋；支持黃山強英鴨業(yè)創(chuàng)建國家級核心育種場和良種擴繁基地，抓好“一縣一業(yè)（特）”示范縣和3個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報工作，全年新培育、續(xù)展、再認證綠色食品和有機食品產(chǎn)品30個以上。統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技大文章，加快打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市和中國名茶之都，全面落實茶長制，推進新安江流域茶園“坡改梯”和亞行綠色茶園生態(tài)補償項目建設(shè)，繼續(xù)辦好黃山茶業(yè)發(fā)展大會，茶葉綜合產(chǎn)值達210億元。因地制宜發(fā)展徽菊、干鮮果、皖南花豬等特色種養(yǎng)業(yè)，支持山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地，健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制和追溯體系，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，組建林業(yè)投資公司，加快實現(xiàn)黃山林業(yè)“二次騰飛”。推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、徽派鄉(xiāng)村美食等鄉(xiāng)愁經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進景區(qū)村莊創(chuàng)建和公司化運營試點，深入實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，力爭休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額分別增長10%以上、20%以上。推進機械強農(nóng)，揭榜掛帥茶葉自動采摘機械研發(fā)制造項目，做大做強茶葉機械、菊花烘干設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機裝備制造企業(yè)主營收入增長10%以上，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達68.5%。
促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)提升工程，持續(xù)開展“兩高一場”周邊環(huán)境整治，構(gòu)建“百村示范、千村整治”長效機制，接續(xù)抓好81個省級中心村建設(shè)，完成200個左右自然村整治。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范市，確保建制村公交通達率高于60%、快遞直達率高于40%。加強宅基地審批管理，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。開展全國鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，深入推進農(nóng)村移風易俗，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現(xiàn)“外在美”與“內(nèi)在美”的有機統(tǒng)一。
促進農(nóng)民富裕富足。實施百鎮(zhèn)千村萬戶增收富民工程，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持資源產(chǎn)品化、生產(chǎn)規(guī)�；�、加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、銷售專業(yè)化，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極培育致富能人、產(chǎn)業(yè)技人、電商達人等“新農(nóng)人”，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓8000人次以上，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在2400個左右。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展多元化、專業(yè)化社會服務(wù)組織，開展家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展試點縣示范創(chuàng)建，新增家庭農(nóng)場150個。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革成果，實施農(nóng)業(yè)“標準地”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，50萬元以上集體經(jīng)濟強村占比提高到20%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省第一方陣。
�。ㄈ﹫猿止I(yè)強市不動搖，組織實施九大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動
落實省二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動，壯大產(chǎn)業(yè)體量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展效益，加快打造支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)脊梁，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實施工業(yè)技改項目150個以上，完成“機器換人”項目100個以上，申報制造強省工業(yè)強基項目2個以上，確保工業(yè)投資、技改投資均增長15%。加快建設(shè)綠色制造體系，完成自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目5個以上。實施質(zhì)量提升六大工程，開展品牌建設(shè)四大行動，支持企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)和地方標準，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎、皖美品牌示范企業(yè)，力爭新認定“安徽工業(yè)精品”、省級新產(chǎn)品6個以上。 （下轉(zhuǎn)第三版） �。ㄉ辖拥诙妫┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。圍繞九大新興產(chǎn)業(yè)，全面展開產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快打造一批具有較強帶動力的百億產(chǎn)業(yè)集群。推動新材料和綠色軟包裝產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，加快黃山高新區(qū)軟包裝生態(tài)環(huán)境材料省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)研發(fā)高端涂層材料、電子化學品、生物香料等產(chǎn)品，建設(shè)公共實驗室和化工產(chǎn)品檢測中心，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超150億元。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能制造升級，支持企業(yè)建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，全年新增省級智能工廠和數(shù)字化車間5家以上，新認定省首臺（套）重大技術(shù)裝備3個以上，通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)6家。加快祁門新型元器件和關(guān)鍵電子材料省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，培育壯大歙縣高端機械零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、休寧縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，汽車電子產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軟件園區(qū)，加快建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心黃山市子平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建800個5G基站及配套設(shè)施，實現(xiàn)市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開工建設(shè)中國銀聯(lián)黃山園區(qū)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育云上會展、線上金融、在線零售等新業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商合作打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增上云企業(yè)200家以上。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推行“管委會+公司”運營模式，推動各開發(fā)區(qū)加快修訂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入超千億元，規(guī)上工業(yè)增加值超百億元，稅收收入突破37億元。深化“畝均論英雄”、“標準地”改革，全面提升土地容積率，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、各開發(fā)區(qū)畝均效益評價全覆蓋，全市規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長10%以上。加大黃山經(jīng)開區(qū)未來科技城、中科創(chuàng)新廣場、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園招商力度，培優(yōu)培強小罐茶、屯溪高壓閥門、菲英汽車零部件、欣葉安康等重點企業(yè)，支持爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持歙縣經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
全面提升科技創(chuàng)新水平。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與浙江大學等高校院所產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推進科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長25%，萬人有效發(fā)明專利擁有量12.6件。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)超60家，備案登記科技型中小企業(yè)150家，高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均高于規(guī)上工業(yè)增速2個百分點。
�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)意創(chuàng)新賦能，組織實施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展推進行動
落實省三產(chǎn)“鍛長補短”行動，樹立世界眼光、瞄準國際一流，深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭游客接待量、旅游總收入分別增長13%和15%，過夜登記游客超1000萬人，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。
大力開發(fā)高品質(zhì)文旅產(chǎn)品。精心開展皖美旅游行動，實施景區(qū)提檔升級工程，推進黃山風景區(qū)、西遞、宏村世界級旅游景區(qū)建設(shè)，提升古徽州文化旅游區(qū)、齊云山、牯牛降等經(jīng)典景區(qū)品質(zhì)，推動新安江山水畫廊5A級景區(qū)和黟縣國際鄉(xiāng)村、東黃山、太平湖等國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)黃山云谷索道下半段工程，加快推進東黃山國際小鎮(zhèn)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、月潭湖旅游區(qū)等項目，建成運營屯溪老街濱江文化旅游街區(qū)。推出西遞世界最佳旅游鄉(xiāng)村、西溪南創(chuàng)意鄉(xiāng)村、賣花漁村特色鄉(xiāng)村等網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打響黃山云亼民宿、塔川書院甲級民宿集群等徽州精品民宿品牌，建設(shè)上海四季教育、黟縣書畫小鎮(zhèn)等研學旅行營地，推廣提升皖浙1號線、徽州天路和衢黃南饒聯(lián)盟大道等旅游風景道，提升黎陽in巷、屯溪老街、徽州古城、黟縣古城、新安夜市等特色休閑街區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)新呈現(xiàn)《徽韻》《宏村·阿菊》等特色演藝，創(chuàng)意開發(fā)徽州文房、徽州“四雕”、徽州漆器、萬安羅盤等黃山好物、徽州手信，做大做響“徽味無窮”美食小吃，實施“創(chuàng)意黃山·美在徽州”城市品牌全球推廣等營銷活動，探索建立黃山文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)市域全覆蓋，加快把黃山建成全域旅游示范區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
全力打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動健康體育、餐飲住宿、現(xiàn)代商貿(mào)、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，積極構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈，舉辦消費購物節(jié)，打造“放心消費在黃山”品牌。促進線上線下消費融合發(fā)展，年網(wǎng)上銷售額超千萬元電商企業(yè)達30家。積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建好黃山經(jīng)開區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高端醫(yī)療服務(wù)核心區(qū)，推進潛口養(yǎng)生小鎮(zhèn)、祁門康體養(yǎng)生基地等集聚區(qū)建設(shè)，推動醫(yī)療康養(yǎng)、旅游、美食、體育等多業(yè)態(tài)深度融合，全市生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長20%以上。推進國家體育消費試點城市建設(shè)，舉辦中國黃山綠水青山運動會、中國黃山登山大會等精品賽事，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超50億元。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展人力資源服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、科技咨詢等服務(wù)。做大做強黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快文創(chuàng)小鎮(zhèn)、中安科創(chuàng)城等重點項目建設(shè)，積極引進各類龍頭企業(yè)總部和功能性機構(gòu)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，開工建設(shè)黃山國際會展中心、中國黃山國際會客廳，吸引更多展會、賽會、論壇、首秀、創(chuàng)意節(jié)、電影節(jié)等落戶黃山，加快打造國際會展之都。
�。ㄎ澹﹫猿钟行袌龊陀袨檎媒Y(jié)合，組織實施改革開放深化拓展行動
常態(tài)化開展“四送一服”和“四千工程”，在更大的市場空間中匯聚和配置要素資源，持續(xù)激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，加快打造具有國際影響力的內(nèi)陸改革開放新高地。
全力推進各項改革。深化財政體制改革，完善市區(qū)財政體制，繼續(xù)推進基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，強化預(yù)算績效管理。深化“放管服”、商事制度改革，推出更多“一件事”集成套餐式服務(wù)。推進要素市場化配置改革。開展產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、數(shù)字賦能普惠金融專項行動，深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，申建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點城市。深入實施國企改革三年行動，統(tǒng)籌推進市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力。落實市場準入負面清單制度，鼓勵民營企業(yè)參與社會事業(yè)投資。強化公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭，以公平監(jiān)管保障公平競爭。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。全面落實國家和省減稅降費、助企紓困政策措施，深入推進企業(yè)降本減負，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持力度，全年為企業(yè)減免稅費30億元，千方百計把市場主體保護好發(fā)展好。加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警，鼓勵商協(xié)會、企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。加強煤電油氣運等調(diào)度，保障企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)黃山”，實施新徽商培育工程和“引鳳回巢”行動，建設(shè)一批高品質(zhì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體，辦好“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)意黃山 青春Young”主題季活動，加大創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)等支持力度，積極成就新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人、新徽商創(chuàng)業(yè)夢想。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推行惠企政策“免申即享”。弘揚企業(yè)家精神，呵護企業(yè)家成長，完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長效機制，常態(tài)化舉辦“新安茶會”，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，打造頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進的營商沃土，為企業(yè)發(fā)展撐起一片艷陽天。
深度參與長三角一體化發(fā)展。建立常態(tài)化對標學習滬蘇浙機制，深化與長三角結(jié)對城市和機構(gòu)務(wù)實合作。抓好上海灣谷斐迪園運營管理，加速復(fù)旦—黃山高新生物技術(shù)聯(lián)合實驗室研究成果轉(zhuǎn)化，推進杭黃“雙創(chuàng)雙融”產(chǎn)業(yè)園、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、滬黃特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力促光明食品集團農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地落地。推動長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和居民服務(wù)“一卡通”，完善異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算體系，爭取更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源布局黃山，讓全市人民更多享受長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展紅利。
持續(xù)擴大對外開放。堅持外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事、外智、外宣聯(lián)動發(fā)展，加強與RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，深化與國際組織、國際友城、友好景區(qū)務(wù)實合作，爭取舉辦RCEP地方政府合作黃山論壇，打造國際人文交流基地。完善黃山至寧波港海鐵聯(lián)運雙向通道，常態(tài)化運行“黃山—合肥—中歐（中亞）”專列，全年運輸突破1000標箱。完善黃山口岸功能，建成屯溪國際機場海關(guān)監(jiān)管場所，謀劃建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，組織企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，確保全市外貿(mào)進出口總額增幅高于全省平均水平。
（六）堅持提能級、塑特色、強管理，組織實施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動
堅持“四化”同步，全面提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城建設(shè)。深入實施城市有機更新，加快基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作。開工建設(shè)橫江橋西側(cè)配套道路，開展前園路轉(zhuǎn)盤交通整治，新建城市綠道50公里、城市公共停車泊位2200個。開工建設(shè)市域南部城鎮(zhèn)群管網(wǎng)互聯(lián)互通二期項目。完成戴震公園改造，新建一批口袋公園。推進海綿城市建設(shè)，完善城市防洪排澇體系，建成中心城區(qū)排水管網(wǎng)綜合治理二期項目。積極推進生活垃圾分類，建成運行市生活垃圾綜合處理廠二期項目，實現(xiàn)處理“零填埋”。推進保障性住房建設(shè)，推動住房公積金擴面提質(zhì)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強物業(yè)管理。改造老舊小區(qū)37個、面積36萬平方米以上。提檔升級區(qū)縣城公共服務(wù)設(shè)施，推進徽州—休寧天然氣管線建設(shè)，加快推動管道天然氣“縣縣通”。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年完成投資超50億元。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。推動屯徽休歙同城化發(fā)展，加快構(gòu)建大主城區(qū)格局。嚴格國土空間規(guī)劃管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。加快建設(shè)城市生命線安全工程，建立城市體檢評估制度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強城市韌性。提高“城市大腦”感知分析和輔助決策能力。下足繡花功夫，實施微改造、精提升，深入開展全域全國文明城市創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市，推動休寧縣爭創(chuàng)全國文明城市、黟縣爭創(chuàng)省文明城市、祁門縣爭創(chuàng)省文明城市提名城市。
�。ㄆ撸﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、文化鑄魂，組織實施山水人文保護提升行動
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，讓“綠起來”帶動“富起來”實現(xiàn)“強起來”，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
高水平推進生態(tài)環(huán)境保護。推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設(shè)，抓好亞行貸款新安江項目和新安江生態(tài)廊道建設(shè)，接續(xù)開展新安江十年禁漁行動，推動建立資金、產(chǎn)業(yè)、人才等市場化、多元化生態(tài)補償機制。強化農(nóng)村面源污染防治，提升農(nóng)藥集中配送水平，深化有機肥替代化肥行動，確保化肥使用量繼續(xù)負增長。推進秸稈糞污“兩利用”，秸稈利用率91%以上，畜禽糞污綜合利用率95%以上。完善全域垃圾智能化收轉(zhuǎn)運體系，加強農(nóng)村污水治理項目運維管理，完成流域入河排污口排查整治。完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保街口斷面出境水質(zhì)繼續(xù)優(yōu)于補償考核要求。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，編制實施碳達峰碳中和行動方案。持續(xù)抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、太平湖流域局部生態(tài)破壞問題整改，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推深做實河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制，做好控煤、控氣、控塵、控車、控燒工作，抓好園區(qū)污水處理、飲用水水源地保護和中小河流治理，加強固廢危廢監(jiān)管和處置，全市域創(chuàng)建“中國天然氧吧”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。推進林長制改革示范區(qū)建設(shè)，組織實施“六大森林行動”，開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅和環(huán)黃山松材線蟲病靶向防控行動，確保森林資源和國寶黃山松絕對安全。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強化自然保護地監(jiān)管，加強生物多樣性保護。深入開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
高標準推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。探索實行GEP核算體系，推動核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面應(yīng)用。建立自然資源有償使用制度，提升江南林交所排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯市場化交易水平，建立林業(yè)碳匯項目儲備庫，探索建立面向全國的自愿碳中和交易市場，創(chuàng)新設(shè)立“兩山”銀行、“兩山”基金，加快打造區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
高質(zhì)量推進文化傳承創(chuàng)新。深入推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，實施徽州文脈傳承工程，推進徽劇和目連戲振興保護傳承，推動徽州文書申報世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬里茶道申遺工作，實施博物館數(shù)字化改造，力爭市非遺展示館建成開館，爭取設(shè)立國家徽學研究院、非遺學院。深入開展國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用和徽州古建筑保護利用工程，實施徽州古城、黟縣古城和歷史文化街區(qū)綜合提升。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，建設(shè)徽派古建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交易市場，打造徽州“四雕”、構(gòu)件、仿古材料等生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)實訓基地，辦好第二屆徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，開展徽州工匠評選，古建企業(yè)總產(chǎn)值突破15億元、增長20%以上。大力發(fā)展新安醫(yī)學產(chǎn)業(yè)，推動貢菊、黃精、祁術(shù)等道地藥材集聚發(fā)展，種植面積超15萬畝、總產(chǎn)值增長10%以上；大力發(fā)展中醫(yī)診療特色�？坪蛢�(yōu)勢病種建設(shè)，加強蛇藥、喉藥等傳統(tǒng)中成藥品種二次開發(fā)，推動經(jīng)典名方研究成果轉(zhuǎn)化和規(guī)�；a(chǎn)，舉辦第二屆新安醫(yī)學發(fā)展大會，建成新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新中心，全力打響“南新安”品牌。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施“皖美好味道，徽菜行天下”活動，打造“徽味黃山”品牌，申報徽州臭鱖魚國家地理標志證明商標，申辦中國廚師節(jié)，辦好第二屆徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快建設(shè)以徽菜好物為代表的美食之都，全市餐飲業(yè)和徽菜食材銷售收入均突破百億元。
�。ò耍﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，組織實施“我為群眾辦實事”常態(tài)落實行動
自覺踐行“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加強重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)管控，切實筑牢人物同防安全防線，繼續(xù)做好疫苗接種工作，著力構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障，堅決守住來之不易的疫情防控成果。
切實保障改善民生。做好“米袋子”“菜籃子”工作。精心組織實施民生工程，確保繼續(xù)走在全省前列。健全就業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增、中等收入群體倍增和城鎮(zhèn)低收入群體關(guān)懷計劃，積極創(chuàng)建共同富裕試驗區(qū)。完善多層次社會保障體系，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和中小企業(yè)人員等重點人群參保，強化醫(yī)保擴面稽核，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整待遇政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，注重解決城鎮(zhèn)生活困難家庭問題。加強社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，加大對農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛力度。完善解決群眾急難愁盼問題長效機制，把民生實事辦到群眾心坎上。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快建設(shè)教育強市，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學校多樣化發(fā)展，全面落實“雙減”政策，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好老年教育、特殊教育。支持黃山學院升格為黃山大學，支持黃山職業(yè)技術(shù)學院、黃山健康職業(yè)學院創(chuàng)建地方技能型高水平大學。提升全民科學素質(zhì)和創(chuàng)新意識，實施科技館免費開放。深入開展健康黃山行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)展全民健身事業(yè)，建設(shè)15分鐘體育生活圈，全力備戰(zhàn)省運會暨殘運會。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推行適老化改造，發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。實施三孩生育政策及配套措施，完善普惠托育服務(wù)體系。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族、宗教等工作。推動軍民融合發(fā)展，完善國防動員體系，加強后備力量建設(shè)，強化全民國防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。
強化重點領(lǐng)域風險防控。完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測與化解機制，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，切實降低、防范和化解政府債務(wù)風險。實施地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動，堅決防范打擊非法集資、非法放貸等違法金融活動。加快推進市人民醫(yī)院傳染病分院等項目，提升重大傳染病防控應(yīng)對能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，做好防汛抗旱、森林防火等工作，科學有效推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴防重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ň牛﹫猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，組織實施基層社會治理創(chuàng)新行動
創(chuàng)新黃山特色基層社會治理，深入實施“八五”普法，全力建設(shè)更高水平的平安黃山、法治黃山，奮力打造市域社會治理現(xiàn)代化全國示范、全省標桿城市。
深入推進全域平安創(chuàng)建。將全域平安與全域旅游、全域文明、全域食品安全、全域生態(tài)文明等全域創(chuàng)建工作一體統(tǒng)籌、一體推進，建立動態(tài)分析、檢查督辦、掛牌管理等閉環(huán)工作機制，點線面同步發(fā)力、提標提質(zhì)。扎實推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，力爭穩(wěn)評工作走在全國前列。強化“平安指數(shù)”體系功能，深化“雪亮工程”等信息化平臺應(yīng)用，切實提升社會治安防控數(shù)字化智能化水平。迭代升級四級綜治中心，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，講好“平安黃山”故事、擦亮“金名片”，不斷提升群眾安全感和滿意度。
推深做實“作退一步想”工作品牌。推動“作退一步想”成功做法向基層黨建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域拓展延伸，建設(shè)一批市域社會治理現(xiàn)代化實訓基地，進一步打造特色品牌、擴大全國影響。實施“心靈花園”工程1234行動，建立健全包括大中小學在內(nèi)的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民心理健康素養(yǎng)水平超20%。推動社會治理“多網(wǎng)融合”，推進網(wǎng)格員隊伍專職化發(fā)展，更好發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)帶動作用，推動形成“小網(wǎng)格”創(chuàng)造“微幸福”、呵護“大平安”的生動局面。
深化信訪積案攻堅。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信、領(lǐng)銜包案制度，做到接訪不走過場、寫信真管用。組織開展歷史遺留問題風險攻堅化解、重大涉穩(wěn)問題“挖根”專項行動，動態(tài)開展全域平安創(chuàng)建風險隱患大排查大整治，深入開展信訪事項大起底大接訪大化解，著力解決重點領(lǐng)域信訪積案和風險隱患。做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作。推進信訪工作示范區(qū)縣創(chuàng)建，全面提升基層信訪工作水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
�。ㄊ﹫猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織實施政治生態(tài)優(yōu)化行動
把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，全力打造治理能力強的開放型、服務(wù)型、效率型政府，著力構(gòu)建與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)。
絕對忠誠講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扛牢扛實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責任。深入貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格落實請示報告制度。堅決把講政治體現(xiàn)在履職中、落實到行動上，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
依法行政重規(guī)范。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，實施《黃山市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，打造職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。健全科學民主依法決策機制，推進重點領(lǐng)域立法。深化行政復(fù)議體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展違法行政行為整治，全面兌現(xiàn)政府公共政策，確保行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴率保持100%。落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度，加強與政協(xié)民主協(xié)商，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。推進新時代政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。
真抓實干提效能。自覺砥礪奮斗有我、奮勇爭先、奮發(fā)圖強、奮不顧身的境界，把狀態(tài)提起來，始終保持“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，拒絕“躺平”、走出“內(nèi)卷”，以一心為公、勤勉敬業(yè)的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。把標桿立起來，樹立勇爭上游的雄心壯志，強化走在前列的進取意識，拉高標桿創(chuàng)一流，揚長補短創(chuàng)優(yōu)勢，努力闖出新路、開創(chuàng)新局。把勁頭鼓起來，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，建立完善科學的考核獎懲機制，鼓勵各地各部門守正創(chuàng)新、敢為人先，讓干部有奮斗激情、無后顧之憂。把本領(lǐng)強起來，把學習作為一種習慣和追求，大興調(diào)查研究之風，實施干部能力作風提升年活動，不斷提升用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事的能力水平。把作風實起來，自覺踐行“三嚴三實”，健全清單化、閉環(huán)式工作機制，緊抓快干、馬上就辦，絕不能把說了當做了、把做了當做成了，確保定下的工作、明確的任務(wù)，干一件成一件、做一樁成一樁。
清正廉潔樹新風。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治形式主義官僚主義，鞏固精文簡會成果，改進督查檢查考核方式，為基層減負松綁、讓基層真正有感。嚴格落實過“緊日子”要求。強化政府層級監(jiān)督，加強財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域監(jiān)管力度。強化廉政風險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
各位代表！
實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，立下趕超志、整裝再出發(fā)，傾力打造“五個之城”，加快建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市，共同創(chuàng)造黃山發(fā)展更加美好的明天，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
