——2022年1月12日在清遠市第八屆人民代表大會第一次會議上

　　清遠市市長　溫文星

　　各位代表:

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見�！　�

　　過去五年工作回顧

　　過去五年，是清遠發(fā)展進程中極不平凡且具有特殊意義的五年。2018年10月23日，習近平總書記親臨視察，親自為清遠的改革發(fā)展指航定向，對我們寄予厚望。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，如期完成脫貧攻堅目標任務，經受住新冠肺炎疫情嚴峻挑戰(zhàn)，較好完成了市七屆人大確定的主要目標任務。

　　五年來，我們堅持高質量發(fā)展，持續(xù)推動轉型和創(chuàng)新發(fā)展，經濟綜合實力邁上新臺階。全市地區(qū)生產總值年均增長5.5%。固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入年均分別增長8.1%、6.6%和7.3%，進出口總額實現“七連增”。供給側結構性改革成效明顯，累計淘汰鋼鐵落后產能500萬噸、化解過剩產能62萬噸，減稅降費近百億元，上市公司實現從0到4的突破，廣東制造500強企業(yè)數居粵東西北地區(qū)第1。創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度，高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)唯一“全國百強”，省級新型研發(fā)機構和高新技術企業(yè)數均居粵東西北地區(qū)第2，每萬人口發(fā)明專利擁有量年均增長31.1%。旅游發(fā)展提檔升級，新增3A級以上景區(qū)16個，累計接待游客1.49億人次，7個縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，是省內縣級單位創(chuàng)建成功最多的地市。

　　五年來，我們搶抓“雙區(qū)驅動”“雙城聯動”及橫琴和前�！皟蓚�合作區(qū)”建設等重大發(fā)展機遇，全方位深化廣清一體化，入珠融灣邁出堅實步伐。北江航道擴能升級工程、廣清城際(一期)、“高接高”、汕昆高速、汕湛高速清遠段等一批重大交通項目建成，高速公路、等級公路通車里程分別居全省第2和第3，推動廣清永高鐵項目列入《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》工作取得重大突破，“清遠不遠”優(yōu)勢更加凸顯�！叭龍@一城”[1]累計簽約項目581個，總投資近2000億元�！胺殴芊�”[2]改革、“數字政府”建設扎實推進，在全省率先實現工建系統(tǒng)“一網通辦”、率先實現政務服務自助機行政村全覆蓋，“兩減一即”[3]指標保持在全省前列，廣清“跨城通辦”事項達66個，各類市場主體凈增10萬戶。更多優(yōu)質資源實現互通共享，共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，建成大灣區(qū)“菜籃子”生產基地43個，303所學校、62家醫(yī)院與廣州建立結對幫扶關系。

　　五年來，我們牢記使命囑托，大力實施鄉(xiāng)村振興、夯實北部地區(qū)發(fā)展基礎，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性明顯提升。燕湖新城城市功能逐步完善，清新加快融入大市區(qū)，各縣(市、區(qū))城市擴容提質進一步加快�！皬V清接合片區(qū)”入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。連樟樣板區(qū)成為農村改革突破口。鄉(xiāng)村振興成效顯著，省實績考核連續(xù)三年居粵北片區(qū)第1。創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園2個、省級14個和國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個，“3+3+X”產業(yè)體系[4]初具規(guī)模。在全省率先實現“省級電子商務進農村示范縣”全覆蓋。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村9986個，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建設“四好農村路”[5]6283公里，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。北部地區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，民族工業(yè)園升級為省級產業(yè)轉移園，連山、連南創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣、引進總部企業(yè)514家，連南、陽山成為全國森林旅游示范縣，生態(tài)旅游、特色農林、綠色能源等產業(yè)逐步壯大。

　　五年來，我們聚焦補短板強弱項，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，全面小康的成色更足更亮。全力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，“十三五”減排目標全面完成，空氣質量持續(xù)改善；河長制全面推行，鎮(zhèn)級污水處理設施實現全覆蓋，全面消除城市黑臭水體，北江干流水質保持Ⅱ類以上。全部完成中央第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察、“回頭看”及省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務。完成造林和生態(tài)修復53.1萬畝，森林覆蓋率達69.63%。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，12.37萬貧困人口、261個相對貧困村全部按時有序退出，省扶貧開發(fā)成效考核連續(xù)兩年進入第一梯隊。全力防范化解重大風險，切實做好政府隱性債務“清零”工作，金融風險保持在可控水平。應急管理體系更加完善，事故起數、死亡人數年均分別下降28.9%和8.4%，有力保障人民群眾生命財產安全。

　　五年來，我們堅持民生優(yōu)先，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，發(fā)展成果更多更好惠及群眾。民生累計投入1447.4億元，支出占比78.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.3萬人，連續(xù)三次省考核“優(yōu)秀”。居民人均可支配收入年均增長8.4%。教育事業(yè)實現新跨躍，新建改建學校198所，新增幼兒園、中小學學位10.5萬個，在粵東西北地區(qū)率先成功創(chuàng)建“省推進教育現代化先進市”。省職教城加快建設全國職業(yè)教育高地。健康清遠深入實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務“網底”功能逐步健全，基本實現“大病不出縣”。堅持人民至上、生命至上，疫情應對有力有效，確診病例在全省率先“清零”，全域連續(xù)22個月保持低風險地區(qū)。底線民生保障水平持續(xù)提升，社會保障實現制度和人群全覆蓋。社會工作服務站實現鎮(zhèn)(街)全覆蓋。公共文化體育設施網絡更加完善，文明創(chuàng)建深入開展，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城，獲得省運會舉辦資格。英德巖山寨遺址入選“考古中國”重大項目、填補嶺南文明起源階段聚落考古空白。平安清遠、掃黑除惡、全民反詐、全民禁毒等工作取得積極成效。

　　五年來，我們著力打造服務型政府，深入推進職能和作風轉變，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。法治政府建設成效明顯。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，自覺接受監(jiān)督，五年共辦理人大議案建議642件、政協提案2127件，政府與人大、政協溝通協調機制更加完善。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化，機關作風明顯改善。國防動員、人民武裝、民族、宗教、外事、僑務、港澳、退役軍人、信訪、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績。

　　各位代表，2021年是本屆政府收官之年，我們認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”[6]工作，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，實現“十四五”良好開局。

　　(一)全力推動經濟穩(wěn)步向好發(fā)展。毫不松懈、從嚴從細落實常態(tài)化疫情防控各項措施，加強哨點監(jiān)測和院感防控，落實重點人群篩查和重點場所管控，平穩(wěn)解決隔離病房工作人員感染事件，安全有序推進新冠疫苗接種，全人群全程接種率82.4%，為全市經濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。加強經濟形勢研判，及時制定應對措施，推動經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。前11月，全市固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、進出口總額分別增長8.2%、15.9%、11.8%和27.4%。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長3.8%和13.9%。接待游客數、旅游收入分別增長57.3%和24.3%。

　　(二)加快廣清經濟特別合作區(qū)建設。總體方案獲省批復實施。“三園一城”發(fā)展勢頭良好，新動工項目57個、投試產項目27個。廣清產業(yè)園湖岸西路、華清產業(yè)大道(一期)建成，北部片區(qū)加快拓展，獲省“年度經濟功能區(qū)優(yōu)秀獎”。廣德(英德)產業(yè)園英紅科創(chuàng)小鎮(zhèn)、中南核心產業(yè)區(qū)、萬洋美妝眾創(chuàng)城、奧園文旅城4個特色產業(yè)板塊初具雛形。廣佛(佛岡)產業(yè)園萬洋眾創(chuàng)城、中創(chuàng)材料谷等11個項目動工建設，初步形成“兩谷兩園兩院”產業(yè)格局[7]。廣清空港現代物流產業(yè)新城建設加快推進，錦邦冷鏈物流園投入運營，綜合服務中心項目啟動建設。

　　(三)大力推進產業(yè)轉型提質增效。建立“項目大招商+項目要素保障+項目落地協調”齒輪化聯動機制，新引進產業(yè)項目250個，其中億元以上項目98個。與14家中央、省屬國有企業(yè)舉行戰(zhàn)略合作協議集中簽約儀式，計劃總投資1713億元。優(yōu)化企業(yè)服務，“扶優(yōu)計劃”試點企業(yè)21家，成功申報國家跨境電商綜合試驗區(qū)。園區(qū)擴能增效加快，廣東清遠經濟開發(fā)區(qū)落戶清新，新建標準廠房80萬平方米，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、全口徑稅收分別增長23%和34%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，中山大學華南生物安全四級實驗室獲科技部批復，與廣工、省農科院等4所高校院所簽署戰(zhàn)略合作協議，新增高新技術企業(yè)54家，新建成省博士工作站11家。積極謀劃做優(yōu)國資國企，組建4家市屬國企集團公司。

　　(四)加快重大項目和重大平臺建設。進一步完善重大項目指揮協調機制，成立1個總指揮部和19個專項指揮部、6個要素保障組，積極破解資金、用地、征拆等制約，重點項目完成年度投資計劃135.5%，其中省重點項目完成率全省第4。廣連高速三鳳里至連州段、二廣高速連州連接線、綠能環(huán)保發(fā)電、華電熱電聯產等一批重大項目建成使用，廣清城際北延線、國能清遠電廠等項目穩(wěn)步推進。省職教城二期工程完成、三期先行組團前期工作有序推進，廣東金融學院清遠校區(qū)正式開學，省職教城在校學生達10.5萬。潖江蓄滯洪區(qū)工程完成年度投資計劃120%。處置批而未供、閑置土地和低效工業(yè)用地4萬畝，“掙”指標8634畝，均居全省第2。省運會籌備工作扎實推進，市民體育公園全民健身中心、英德國家女足基地足球場等18個體育場館新建或改造完成，奧體中心等13個場館按計劃推進。

　　(五)全面推進鄉(xiāng)村振興和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“廣清接合片區(qū)”建設�！皬V清接合片區(qū)”實施方案獲國家發(fā)改委批準、省政府正式印發(fā)，制定清遠片區(qū)改革要點、重點項目清單，10項試驗任務和一批重點項目建設穩(wěn)步推進。在全省率先出臺農村集體經營性建設用地入市實施辦法。第一批6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)加快建設。鄉(xiāng)村建設行動全面實施，全面完成農村集中供水全覆蓋任務，16條美麗鄉(xiāng)村風貌帶加快建設，引導成立鄉(xiāng)村民宿合作社11家，美麗鄉(xiāng)村加快向“美麗經濟”轉變。英德紅旗茶廠成功入選第五批國家工業(yè)遺產名單。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開，高規(guī)格舉辦專題培訓班。完成撂荒耕地復耕復種11.04萬畝�！安嘶@子”市長負責制和糧食安全省考核連續(xù)兩年“優(yōu)秀”。

　　(六)持續(xù)深化污染防治攻堅。開展企業(yè)VOCs排放、餐飲油煙、揚塵等9個領域專項行動，空氣質量綜合指數改善率全省第1，PM2.5、PM10、NO2三項指標下降幅度均居全省首位。加強漫水河、樂排河流域整治，7個國考斷面水質全部達標，11個縣級以上集中式飲用水水源地水質100%達標。新建改建危廢處置項目2個，完成土壤重點監(jiān)管單位隱患排查。全力推進中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，典型案例問題整改取得階段性成效，259件交辦信訪案件全部或階段辦結。

　　(七)大力實施城市品質提升工程。完成城市總體規(guī)劃編制。燕湖新城建設加速，“四館一中心”[8]主體結構封頂，南岸公園、銀泉南路、飛來峽古棧道等建成使用。啟動新一輪“創(chuàng)文”行動，英德、佛岡入選第七屆全國縣級文明城市提名，開展市容“六亂”“三線”[9]問題整治，推動“五路二節(jié)點”[10]城市環(huán)境提升，治理違法建設面積153.4萬平方米，新開工改造565個老舊小區(qū)。《清遠市城市生活垃圾管理條例》正式實施，城市生活垃圾分類工作全面鋪開，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。建成5G基站2118個，在全省率先建成千兆光纖城市。

　　(八)提高保障和改善民生水平。認真落實義務教育階段學生“雙減”工作，全面推行“5+2”課后服務[11]。市人民醫(yī)院二期建成，醫(yī)共體實現縣(市、區(qū))全覆蓋，短缺藥品穩(wěn)價保供機制逐步完善。大力推進居家養(yǎng)老服務建設，建成市智慧養(yǎng)老信息平臺。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“清遠戰(zhàn)法”、森林防火“清遠陽山經驗”在全省推廣。切實抓好紅火蟻防控工作。“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理體系建設扎實推進，網格化管理實現100%全覆蓋。

　　各位代表!過去五年的成績來之不易，這是習近平總書記、黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市人民在市委帶領下團結拼搏、努力奮斗，以及廣州等兄弟市大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐清部隊和各駐清單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持和參與清遠建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分仍是我市最大的短板:一是經濟體量小，人均水平低，北部地區(qū)、農村地區(qū)發(fā)展底子仍較薄弱。二是產業(yè)發(fā)展的動力和質量效益有待提高，傳統(tǒng)低效產業(yè)占比大，新興產業(yè)尚未形成支柱動能，土地、環(huán)境、能耗等要素制約日益趨緊。三是綠色、安全發(fā)展底線需進一步筑牢，大氣污染防治形勢依然嚴峻，安全生產、社會治理等基礎還需提升。四是優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化資源供給不足，城市規(guī)劃建設管理水平有待提高。五是行政效能有待提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待進一步激發(fā)。對此，我們一定高度重視，勇于擔當，全力加以解決�！　�

　　今后五年目標任務

　　未來五年，是我市奮進“十四五”，開啟新征程，加快高質量發(fā)展的關鍵時期。今后五年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實市第八次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，聚焦建設“融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿、雙區(qū)魅力后花園”的目標，加快推動廣清深度一體化，全面提速融入粵港澳大灣區(qū)，促進全體人民共同富裕和民族團結進步，奮力譜寫新時代清遠高質量發(fā)展新篇章。

　　根據市第八次黨代會提出的要求，今后五年我市經濟社會發(fā)展主要目標是:經濟實力躍上新臺階，全面融灣邁入新階段，城鄉(xiāng)融合達到新水平，改革開放取得新突破，生態(tài)發(fā)展開創(chuàng)新局面，文明程度得到新提高，共同富裕取得新進展，社會治理得到新提升。

　　(一)加快構建全面融灣新格局。準確把握區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮區(qū)位、空間、生態(tài)等比較優(yōu)勢，深化改革開放，積極參與“雙區(qū)”和橫琴、前�！皟蓚�合作區(qū)”建設。圍繞“灣區(qū)所需、清遠所能”，完善一體化發(fā)展體制機制，進一步打通交通路網“大動脈”，全力實施“三鐵工程”[12]，共建“421”現代產業(yè)體系[13]，推動交通互聯、產業(yè)共建、營商環(huán)境互融、公共服務共享等深度融合，不斷提升“清遠不遠、清遠更清”優(yōu)勢，在更高層次構建我市全面融灣新格局。

　　(二)大力培育產業(yè)發(fā)展新引擎。堅持全市“一盤棋”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌開發(fā)各類資源，優(yōu)化產業(yè)布局。大力實施“十百千”工程[14]，完善產業(yè)鏈供應鏈，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、汽車零部件、時尚美妝等新興主導產業(yè)，構建“大產業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項目集成”發(fā)展格局。高質量打造北江經濟帶。深化供給側結構性改革，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推動陶瓷、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化發(fā)展，清理淘汰低端落后產能。發(fā)揮農業(yè)、旅游資源優(yōu)勢，加大特色優(yōu)質農產品供給，推動旅游全域化、品質化發(fā)展。實施更加開放、更大力度人才政策。

　　(三)積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新經驗。高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“廣清接合片區(qū)”，積極探索新時代破解城鄉(xiāng)二元結構、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的“清遠經驗”。優(yōu)化城市空間布局，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)宜游，加快構建“一核三心三支點”[15]城市協調發(fā)展新格局。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。支持民族地區(qū)加快高質量發(fā)展。

　　(四)不斷厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，努力讓清遠藍天常在、碧水長流、空氣常新。優(yōu)化國土空間布局，實施產業(yè)發(fā)展“負面清單”管理，堅守安全、環(huán)保、效益底線。高標準建設南嶺國家公園和重大生態(tài)廊道。扎實推進碳達峰、碳中和工作。探索完善生態(tài)產品價值實現機制，著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤子”“茶罐子”，推動綠水青山變成金山銀山。

　　(五)持續(xù)增進增厚民生新福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進共同富裕。建立更充分更高質量就業(yè)促進機制，促進城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，提升教育、醫(yī)療、文化基本公共服務均等化水平，著力構建多層次、多支柱的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險體系和社會救助體系，推動全域文明創(chuàng)建，持續(xù)提升法治政府和法治社會建設水平，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力建設更高水平幸福清遠�！　�

　　2022年工作安排

　　今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長6.5%，固定資產投資增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步。

　　我們將重點圍繞打造有為政府、有效市場，抓好以下八個方面工作:

　　(一)堅持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進，全力穩(wěn)投資擴消費促外貿，確保經濟平穩(wěn)增長

　　努力營造安全發(fā)展環(huán)境�？茖W精準扎實做好疫情防控工作，建立完善“平戰(zhàn)結合”疫情防控長效機制，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，做好重點人群排查管控，加強集中隔離場所管理，穩(wěn)妥推進新冠疫苗接種。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心規(guī)劃建設。推進應急管理體系和能力建設，繼續(xù)實施安全生產專項整治三年行動計劃，全面推行“雙重預防機制”[16]建設，開展道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、消防安全等重點領域隱患排查整治；做好防災減災救災工作，完成地質災害隱患點綜合治理100處、農村削坡建房風險點整治2590戶以上，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實長效機制，更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　推動重大項目穩(wěn)投資。全年實施重點項目171項，年度計劃投資286.4億元。確保市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應急醫(yī)療中心等27個項目竣工投產，推動潖江蓄滯洪區(qū)工程等103個續(xù)建項目加快建設，力促廣東江夏生態(tài)建設公司總部大廈等41個項目開工建設。加大重點項目儲備，爭取一批重大項目納入國家和省規(guī)劃布局。堅持“要素跟著項目轉”，強化重大項目領導直聯責任制，發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌作用，積極申報專項債、中央資金、中央預算內投資，建立新增用地指標分配與盤活存量土地、耕地占補平衡、土地產出效益、規(guī)劃空間等掛鉤制度，保障重大項目加快建設。

　　促進消費持續(xù)恢復。發(fā)揮優(yōu)質農業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢，積極對接服務廣州國際消費中心城市建設和粵港澳大灣區(qū)消費需求。研究出臺促消費政策措施，充分挖掘消費潛力。把握傳統(tǒng)假日、電商節(jié)日等重要消費節(jié)點，組織企業(yè)舉辦多元化消費促進活動。積極培育商圈經濟和商貿龍頭企業(yè)，鼓勵連鎖經營，推動汽車、家電等重點消費品下沉，促進城鄉(xiāng)一體化消費市場發(fā)展。鼓勵各縣(市、區(qū))打造直播帶貨基地。深化與美團、京東、阿里等合作，推進“快遞進村”。培育發(fā)展夜經濟，加快旅游市場恢復。

　　多措并舉穩(wěn)定外貿。引導企業(yè)積極參加廣交會、進博會等綜合性展會和“粵貿全球”線上線下展會，加強對“AEO企業(yè)政策”[17]落實，激發(fā)企業(yè)積極“走出去”，開拓擴大國際市場。支持企業(yè)通過并購境外品牌、技術和生產線等方式開展境外投資實現轉型升級。鼓勵企業(yè)探索出口+內銷的雙向市場渠道，促進企業(yè)拓展內銷市場，釋放增長潛力。落實口岸通關提效降費措施，提升跨境貿易便利化水平。加快保稅物流中心(B型)[18]、源潭跨境電商倉儲配送分撥中心等項目建設。

　　(二)堅持優(yōu)勢互補、高質協同，推動廣清一體化水平持續(xù)提升，爭當融灣崛起排頭兵

　　高質量建設廣清經濟特別合作區(qū)。不斷完善體制機制，加快管理機構實體化運作。強化“三園一城”招商引資和項目落地，力爭新引進項目48個，新動工項目31個、投(試)產項目33個，投資增長22%以上。進一步提升廣清產業(yè)園軟硬環(huán)境，推進廣州路北延線、污水處理廠二期等項目建設，加快推動新塘組團、湖岸西路片區(qū)開發(fā)建設，實施“CSO首席服務官”[19]試點。加快廣佛(佛岡)產業(yè)園配套設施建設，全力推進生物島拓展區(qū)、中科天機機器人研究院等項目建設。完善廣德(英德)產業(yè)園規(guī)劃，做好中南片區(qū)前期工作，加快廣建、溫氏、皇朝家私等項目建設。理順廣清空港現代物流產業(yè)新城管理體制機制，力爭建成中國南部物流樞紐二期、啟動三期建設。

　　深化與“雙區(qū)”交通互聯互通。加快高速公路規(guī)劃建設，確保佛清從高速清遠段建成通車，加快清遠清新至廣州花都高速、二廣高速連山至賀州支線建設，推進京港澳高速(佛岡至廣州太和段)、清連高速改擴建工程前期工作，力爭完成高速公路投資30億元以上。加快廣清城際北延線、清遠磁浮旅游專線等項目建設，推動廣清永高鐵早日動工建設，積極謀劃推動廣州東至花都天貴城際延伸至清遠、廈昆高鐵、肇慶經清遠至佛岡至從化城際等項目。推進連州支線機場項目前期工作。加快國省道項目建設。繼續(xù)提升北江航道運力，推進清遠新港貨運樞紐、清遠旅游客運碼頭、北江旅游碼頭等項目加快建設，整合資源全力打造港口經濟。穩(wěn)步推進連江閘壩處置，爭取同步推進航道升級改造。

　　持續(xù)激發(fā)市場主體活力。發(fā)揮廣清營商環(huán)境一體化工作專班作用，對照先進地區(qū)，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、難點、痛點，多做“雪中送炭”工作，著力構建“親”“清”政商關系，加快形成有序有效市場。推動市(區(qū))綜合政務服務大廳加快規(guī)劃建設。深化“放管服”改革，繼續(xù)下放、委托一批市級行政許可事項，進一步壓減投資項目辦理時限，深化“證照分離”改革，完善事中事后監(jiān)管。推動廣州營商環(huán)境“4.0”向廣清經濟特別合作區(qū)覆蓋。加快“數字政府”建設，持續(xù)推進“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協同”，全面推廣電子證照應用，實現市縣級政務事項網上可辦率不低于90%。繼續(xù)拓展“粵省事”“粵商通”和“跨省通辦”、廣清“跨城通辦”服務事項覆蓋范圍。落實減稅降費政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。引導金融機構加大對先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的支持力度。支持企業(yè)積極利用多層次資本市場。深入實施質量強市戰(zhàn)略，全面抓好國家知識產權試點城市建設。

　　(三)堅持產業(yè)興市、創(chuàng)新驅動，推動制造業(yè)整體提能升級，加快新舊動能轉換

　　加快建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。重點圍繞產業(yè)發(fā)展推動科技創(chuàng)新。推動清遠國家高新區(qū)擴園提質、繼續(xù)爭先進位，抓好英德省級高新區(qū)發(fā)展，爭取繼續(xù)布局建設省級高新區(qū)。加強創(chuàng)新平臺和主體培育，支持一批創(chuàng)新研究院申報省級新型研發(fā)機構，力爭高新技術企業(yè)、省級工程技術研究中心分別達到430家和130家以上。加強與重點高校、科研院所對接，深化產學研合作，推動一批國家、省重點研發(fā)計劃成果到清遠轉化和產業(yè)化。加快中山大學華南生物安全四級實驗室建設。完善人才培養(yǎng)、使用、評價和服務體系。圍繞產業(yè)發(fā)展需求，定向精準引進領軍人才，實施新型高性能材料產業(yè)人才振興計劃。統(tǒng)籌用好省職教城、廣清產業(yè)園、燕湖新城等平臺資源，加強城市、產業(yè)、人才規(guī)劃銜接，合理布局產業(yè)發(fā)展，更高水平促進產學城融合。

　　大力培育新興主導產業(yè)。落實“大招商”機制，樹牢“兩低一高”[20]產業(yè)發(fā)展導向，聚焦串鏈補鏈強鏈，積極承接廣州等大灣區(qū)城市產業(yè)轉移，加強對京津冀、長三角城市群的產業(yè)招商，力爭全年引進產業(yè)項目165個、投資510億元以上。進一步強化與中央、省屬國企及行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引導已簽約項目有序布局。做好項目跟蹤服務管理，強化優(yōu)質項目要素保障，實施“一企一策”“一項目一專班”，推動重點簽約項目盡早落地。深入實施企業(yè)扶優(yōu)計劃，謀劃建立產業(yè)發(fā)展基金，抓好新興產業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力發(fā)展新一代電子信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，完成工業(yè)投資120億元以上。繼續(xù)加大力度扶持企業(yè)上市，力爭新增1-2家上市企業(yè)，支持更多募投項目落地清遠。加大專精特新中小企業(yè)培育力度。大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，加快在建12個風電項目、18個光伏項目建設，做好連州天湖(潭嶺)抽水蓄能電站項目前期工作。

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。支持和服務好有實力的現有企業(yè)增資擴產，鼓勵企業(yè)開展技術改造，力爭完成技改投資35億元以上。持續(xù)改善中小微企業(yè)服務，大力推進“小升規(guī)”，力爭實現新升規(guī)企業(yè)50家以上。繼續(xù)推動制造業(yè)數字化轉型，加快6個省級工業(yè)互聯網標桿示范項目實施。積極發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色化轉型。發(fā)展低碳綠色水泥、高端建筑陶瓷產業(yè)，推動鋼鐵產業(yè)升級改造，提升有色金屬產業(yè)關鍵技術水平和高端產品價值，繼續(xù)推進化工企業(yè)整治提升。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，完善能耗“雙控”[21]和統(tǒng)籌機制，堅決淘汰落后產能，提升能耗使用效益，確保完成省下達目標。

　　提升園區(qū)綜合承載能力。深化“一區(qū)多園”[22]管理體制機制，堅持向園區(qū)精準授權、放權，持續(xù)完善園區(qū)基礎設施和綜合服務配套。加快省安全應急產業(yè)園、前沿新材料產業(yè)園、海大(清新)產業(yè)園等特色園區(qū)申報和建設，規(guī)劃建設船舶裝備制造產業(yè)園和戰(zhàn)略小金屬基地。加快清遠經濟開發(fā)區(qū)建設。支持民族工業(yè)園擴容提質，支持陽山、連南、連山申建省級特色產業(yè)園。推動清遠國家高新區(qū)建設省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。鼓勵園區(qū)建設和使用標準廠房，堅持工業(yè)項目入園集中發(fā)展，力爭建設標準廠房80萬平方米、全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。

　　推動國資國企做強做優(yōu)做大。引導國有企業(yè)找準定位，聚焦主業(yè)發(fā)展，推動業(yè)務整合，盤活存量資源，培育和激發(fā)新的增長極，確保保值增值。全面完成國有企業(yè)改革三年行動目標任務。加快國資國企布局優(yōu)化、結構調整，強化國有資本在礦產、林業(yè)等資源綜合開發(fā)利用等領域的主體作用，突出國資國企服務重大項目建設及產業(yè)示范引領等方面作用。完成黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產的集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。加快健全現代企業(yè)管理制度，深化“三項制度”改革[23]，穩(wěn)步推進混合所有制改革，切實增強國有企業(yè)活力、實力、競爭力和防風險能力。

　　(四)堅持協調平衡、富民興村，高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“廣清接合片區(qū)”，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　深化城鄉(xiāng)融合改革探索。聚焦10項試驗任務，加快清遠片區(qū)建設；扎實推進浛洸、東陂2個省級城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設。繼續(xù)完善提升第一批、推動第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設。積極開展農村“三塊地”改革[24]，探索盤活利用閑置宅基地，推動一批集體經營性建設用地入市交易。搭建市級農村產權交易服務平臺。發(fā)展新型農村集體經濟，推進佛岡發(fā)展新型農村集體經濟專項改革省級試點，鼓勵開展股份合作制改革。實施“萬企興萬村”行動，完善聯農帶農利益聯結機制，推廣“公司+基地+農戶”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農民分享更多產業(yè)增值收益。扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌用好項目、資金、人才等資源，持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，讓脫貧群眾生活更上一層樓，更好實現鎮(zhèn)村同建同治同美。

　　推動農業(yè)產業(yè)提質增效。用好國家和省級農業(yè)產業(yè)園平臺，持續(xù)開展“五大一深化”[25]提升行動，推進“3個三工程”[26]，加快農業(yè)現代化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，著力解決農產品“增產不增收、優(yōu)質不優(yōu)價”問題。高標準建設“2+14”現代農業(yè)產業(yè)園，力爭新增省級以上現代農業(yè)產業(yè)園1-2個、省級農業(yè)科技園區(qū)1個、省級水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)3個。開展鎮(zhèn)域現代農業(yè)產業(yè)園建設，持續(xù)推動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。開展品牌全面提升計劃，成立市農業(yè)品牌建設領導小組，圍繞現有國家地理標志農產品，制定實施打造茶葉百億產值行動計劃，推動清遠雞、英德紅茶、連州菜心、連山絲苗米、麻竹筍等“清字號”特色農產品擴量提質塑品牌，激活品牌價值。積極引進龍頭企業(yè)技術、銷售、資本等力量。大力培育新型農業(yè)經營主體。加快補齊農產品烘干倉儲、加工流通設施短板，啟動清遠冷鏈物流基地項目建設，支持連州建設農產品冷鏈物流中心。加快建設大灣區(qū)“菜籃子”清遠配送中心，力爭新認證大灣區(qū)“菜籃子”生產基地3-5個，把更多優(yōu)質農產品推介到大灣區(qū)。大力推動農產品精深加工、集群發(fā)展，促進農村一二三產融合發(fā)展。完成墾造水田、撂荒耕地復耕復種和高標準農田建設年度任務，防止耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食總產量穩(wěn)定在72萬噸以上。落實“菜籃子”市長負責制。

　　鞏固提升農村人居環(huán)境。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃[27]，全力推動鄉(xiāng)村建設提檔升級。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，高水平打造美麗鄉(xiāng)村風貌帶。持續(xù)開展“千村示范、萬村整治”工程[28]，因地制宜推進農村“四小園”建設[29]，力爭60%以上行政村達到美麗宜居村標準。制定農村生活污水處理設施運維管理辦法，力爭自然村生活污水治理率達50%以上。持續(xù)推進村莊主干道、通行政村自然村道路改造升級，建設“四好農村路”260公里以上。繼續(xù)推進農村電網改造升級，進一步提升偏遠鄉(xiāng)村光纖、4G網絡覆蓋質量。

　　(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好污染治理和生態(tài)建設，加快建設生態(tài)發(fā)展標桿市

　　深化大氣、水、土壤污染治理。突出科學治污、精準治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。落實大氣污染防治常態(tài)化管控措施，加強不良天氣應急應對，全力完成省下達空氣優(yōu)良率目標。落實河長制、湖長制，全面實施排污口整治和規(guī)范化建設，進一步提升漫水河、樂排河等流域水質質量。完善城市生活污水收集處理體系和機制，加大管網建設投入，逐步提升管養(yǎng)水平。完成銀盞片區(qū)污水處理廠(一期)工程建設、東城污水處理廠(二期)建成投產。確保7個國考斷面水質全部穩(wěn)定達標。完成16艘以上貨運船舶LNG動力改造。嚴格土壤污染源頭防治。

　　扎實推進環(huán)保督察整改。堅持標本兼治、舉一反三，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境重點攻堅任務。深入推進生活垃圾填埋場“一場一策”全面整治，確保6月底前實現積存滲濾液清零。嚴厲打擊稀土盜采和非法傾倒固廢行為，加快清城區(qū)利維石場、石角鎮(zhèn)九腌村、滃江流域稀土偷采點治理。穩(wěn)妥有序推進小水電清理。

　　持續(xù)加強生態(tài)建設。嚴格實施“三線一單”[30]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面推行林長制，深入實施“全域增綠”行動，推動生態(tài)公益林擴面提質，力爭完成造林更新5.4萬畝。加強損毀山體、廢棄礦山地質環(huán)境綜合治理，完成74個綠色礦山建設任務。積極配合做好南嶺國家公園規(guī)劃創(chuàng)建。大力創(chuàng)建國家森林城市，確保年底前各項指標全面達標。因地制宜發(fā)展綠色食品加工業(yè)，提升林業(yè)產業(yè)功能，做優(yōu)做強壯、瑤醫(yī)藥等特色中醫(yī)藥產業(yè)。用好推動民族地區(qū)高質量發(fā)展政策措施。加強與廣碳所對接合作，探索生態(tài)資產價值實現機制。

　　大力發(fā)展全域旅游。著力差異化、品牌化，加快推進串珠成鏈，提升游客的目標感、體驗感、滿意度，形成更多的旅游消費。配合推進南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃建設，力爭項目主線向北部地區(qū)覆蓋，謀劃周邊旅游產業(yè)布局發(fā)展。加快粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設。在南北部各謀劃建設一條旅游示范路線。統(tǒng)籌北江沿線旅游資源，打造北江旅游經濟帶。協調加快清遠長隆項目建設。加快瑤妃故里、湞陽坊、萬山朝王國家石漠公園(一期)等重點文旅項目建設，繼續(xù)推進連南縣城民族特色化外立面改造，推動一批A級景區(qū)創(chuàng)建和提質升級。支持英紅科創(chuàng)、連州攝影等特色小鎮(zhèn)加快建設。用好紅色資源，打造精品紅色文化旅游品牌。用活田園生態(tài)、民俗風情、少數民族村寨、古村落等資源，著力打造鄉(xiāng)村民宿集群，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。持續(xù)完善旅游廁所、旅游標識、旅游交通、智慧旅游、健康旅游等公共配套，抓好旅游產品宣傳推廣。力爭成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。

　　(六)堅持軟硬結合、建管并重，著力提升城市功能品質，努力實現城市讓生活更美好

　　全力辦好第十六屆省運會。加強與省運會組委會、省體育局等溝通對接，有力有序推進各項籌備工作。精心組織好測試賽、開閉幕式等重要活動，高質量辦好各項競技賽事。高標準完成場館及配套設施建設，3月底前完成全部31個賽事場館建設。加強備戰(zhàn)參賽工作，爭取團體總成績進入全省前10。提高綜合保障服務能力，廣泛動員社會力量，扎實做好疫情防控、后勤保障、安保接待、志愿服務等工作。大力開展“山水清遠、激情省運”系列主題宣傳活動，統(tǒng)籌線上線下、傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好省運故事，傳播清遠聲音，打造“網紅城市”，提升城市知名度、美譽度和影響力。

　　全面提升城市功能配套。統(tǒng)籌清城清新一體化發(fā)展，繼續(xù)完善兩區(qū)交通對接。加快燕湖新城建設，全面建成“四館一中心”，推動湖城大道、北岸公園等加快建設；積極引進金融、企業(yè)總部和高端商務產業(yè)，推動產城融合發(fā)展。加快推進省職教城、燕湖新城排澇工程建設。增強英德、連州、佛岡城市帶動功能，支持連山、連南、陽山加快縣城提質發(fā)展。城市更新防止大拆大建。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、舊街區(qū)改造，規(guī)劃建設一批小公園和公共廁所，培育一批特色歷史文化街區(qū)。加大新型基礎設施建設力度，新建5G基站500個、公共充電樁130個以上。強化水、電、氣“一張網”建設，新建市區(qū)供水設施管網80公里，推進天然氣“縣縣通工程”，完成500千伏清城、220千伏省職教城等輸變電工程項目建設。

　　持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建。深入實施精神文明創(chuàng)建“九大行動”[31]，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，狠抓“八個三百米”綜合整治[32]，力爭年度測評取得優(yōu)異成績。持續(xù)推進市區(qū)治堵保暢攻堅行動，“一點一策”整治6個交通擁堵節(jié)點，加快城市骨架路網建設，繼續(xù)打通一批斷頭路，推進城市慢行系統(tǒng)、智能交通建設。積極推進生活垃圾減量化、資源化、無害化利用處理，力爭市區(qū)城市生活垃圾回收利用率達35%以上，各縣(市、區(qū))中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達90%以上。大力發(fā)展志愿者、義工、社工等公益事業(yè)，廣泛開展文明勸導，引導提升市民文明素養(yǎng)。加強“數字城管”“智慧城管”建設，推動城市管理更加精準、高效、便民。

　　(七)堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，全力抓好各項社會事業(yè)，更好地保障和改善民生

　　推進基本公共服務均等化。全力辦好省、市十件民生實事。全面實施基礎教育高質量發(fā)展行動，深化教育綜合改革，實施“新強師工程”，推進集團化辦學。加大公立學位供給，新增幼兒園學位2000個、中小學學位1.2萬個以上，增加鄉(xiāng)村寄宿制學位。落實國家“雙減”政策，進一步提升義務教育校內課后服務質量。擴大國家“學生飲用奶計劃”實施覆蓋面。加快省職教城三期先行組團動工建設，完善周邊基礎設施配套，推動職業(yè)教育擴容、提質、強服務。深入推進健康清遠建設。推動12個縣級公立醫(yī)院升級建設項目建成投入使用。推進“互聯網+醫(yī)療健康”建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展現代醫(yī)院管理制度試點，推進縣域醫(yī)共體網格化布局建設。持續(xù)推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強基層全科醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。推動新的生育政策落地見效。深入實施文化惠民工程，加快市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設施提檔升級。加強歷史文化保護傳承。廣泛開展全民健身，辦好系列群眾文體活動。

　　兜住兜牢民生底線。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，實施穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)“十項行動”，持續(xù)推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化，開展技能培訓1萬人次以上。持續(xù)推進退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化體系建設。健全完善社保擴面征繳長效機制，推動全員足額參保。探索開展基層病種按單病種結算。穩(wěn)步提高底線民生保障水平。強化“一老一小”服務，健全特困人員救助供養(yǎng)長效機制，完善殘疾人服務體系，推動鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務中心建設，持續(xù)推進兒童福利保障。加大住房保障工作力度，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1350戶。

　　完善和創(chuàng)新社會治理。健全“網格化＋信息化”“網格員＋信息員”基層社會治理模式。深化“平安清遠”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，高位推動全民反詐工作。高標準創(chuàng)建禁毒示范城市。大力治理重復信訪，化解信訪積案。繼續(xù)完善社會組織管理體系。引導、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。強化食品藥品安全綜合治理，創(chuàng)建一批省級食品安全示范縣(區(qū))。做好掃黃打非、打假、打傳、打私等工作。

　　(八)堅持黨的全面領導，強化政府自身建設，全力打造高效政府、有為政府

　　加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“第一議題”制度，鞏固拓展黨史學習教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。做到“國之大者”心中有數，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責各領域全過程。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　推進法治政府建設。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協委員提案。堅持科學民主依法決策，主動加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協商，廣泛聽取社會各界意見。發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，強化政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制訂管理。加快行政執(zhí)法“兩平臺”建設，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務公開、審計監(jiān)督力度。積極開展“八五”普法宣傳教育。

　　提升政府服務效能。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定。持續(xù)精簡文件會議，統(tǒng)籌督查考核，切實為基層減負。提高財政資金使用效益，嚴控“三公”經費預算，堅持政府機關過緊日子。加強隊伍作風建設，堅持問題導向、目標導向、結果導向，引導廣大干部提振“精氣神”、奮力“闖創(chuàng)干”，以最佳狀態(tài)、最大努力，為群眾提供更加有速度更加有力度更加有溫度的服務。

　　各位代表，奮斗成就夢想，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，勠力同心、接續(xù)奮斗，奮力譜寫新時代清遠高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!　　

　　■附件

　　名詞解釋　　

　　﹝1﹞三園一城:廣清產業(yè)園、廣佛(佛岡)產業(yè)園、廣德(英德)產業(yè)園和廣清空港現代物流產業(yè)新城。

　　﹝2﹞放管服:“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

　　﹝3﹞兩減一即:減少辦理時間，減少跑動距離和即時辦理。

　　﹝4﹞3+3+X產業(yè)體系:蔬菜、水果、茶葉三個種植產業(yè)，清遠雞、生豬、桂花魚三個養(yǎng)殖產業(yè)，X個地方特色產業(yè)。

　　﹝5﹞四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　﹝6﹞“六穩(wěn)”“六�！�:“六穩(wěn)”是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，“六保”是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。

　　﹝7﹞兩谷兩園兩院產業(yè)格局:“兩谷”分別是以萬洋眾創(chuàng)城項目為中心的“美谷”和以天賜新材料、鹿山新材料為龍頭，中創(chuàng)集團為平臺的“材料谷”�！皟蓤@”分別是以晶華項目為主體的灣區(qū)北高端裝備制造產業(yè)園和以中大醫(yī)學創(chuàng)新園為主體的生物醫(yī)藥和生命健康園�！皟稍骸狈謩e是華南理工大學聚合物新型成型裝備國家工程研究中心(廣佛產業(yè)園分中心)和廣東技術師范大學共建南方職業(yè)教育服務站(研究院)。

　　﹝8﹞四館一中心:指的是圖書館、城市館、博物館、科技館和青少年活動中心。

　　﹝9﹞“六亂”“三線”:六亂指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐；三線指電線、網線、電話線。

　　﹝10﹞五路二節(jié)點:市區(qū)職教一路、大學東路、北江東路、環(huán)城東路和城西大道，以及環(huán)城東路與北江東路交叉口、廣清城際清城站周邊共五路二節(jié)點整治提升工程。

　　﹝11﹞“5+2”課后服務:學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。

　　﹝12﹞三鐵工程:南部通地鐵、中部通城鐵、北部通高鐵，推動“交通補短、清遠不遠”。

　　﹝13﹞“421”現代產業(yè)體系:4是指四大戰(zhàn)略性支柱和新興產業(yè)，包括生物醫(yī)藥產業(yè)、大數據產業(yè)、汽車零部件產業(yè)和裝備制造配套產業(yè)；2是指商貿服務和生態(tài)服務業(yè)；1是指都市現代農業(yè)。

　　﹝14﹞“十百千”工程:推進形成一批十億級項目、百億級企業(yè)、千億級產業(yè)，簡稱“十百千”工程。

　　﹝15﹞一核三心三支點:以中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心，以連山、連南、陽山為支點的城市發(fā)展格局。

　　﹝16﹞雙重預防機制:安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制。

　　﹝17﹞AEO企業(yè)政策:AEO是經認證的經營者(Authorized Economic Operator)的簡稱，AEO企業(yè)是指以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方，截至目前我市已有40家外貿生產型企業(yè)獲海關高級認證資質。

　　﹝18﹞保稅物流中心(B型):經海關批準，由中國境內一家企業(yè)法人經營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的保稅監(jiān)管場所。

　　﹝19﹞CSO首席服務官:Chief Service Officer，簡稱CSO首席服務官，作為一種非審批類移動式服務窗口，為企業(yè)提供有溫度、個性化、全流程的服務。

　　﹝20﹞兩低一高:低耗能、低排放和高附加值的產業(yè)發(fā)展導向。

　　﹝21﹞能耗“雙控”:實行能耗總量和強度“雙控”行動，主要目的是提高能源利用效率，引導處理好能耗“雙控”與經濟社會發(fā)展的關系，倒逼經濟發(fā)展方式轉變，促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，實現高質量的發(fā)展。

　　﹝22﹞一區(qū)多園:“一區(qū)”指清遠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，“多園”指廣州(清遠)產業(yè)轉移工業(yè)園、廣州花都(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園、廣州白云(英德)產業(yè)轉移工業(yè)園、廣德(英德)產業(yè)園、佛岡產業(yè)轉移工業(yè)園、連州產業(yè)轉移工業(yè)園。

　　﹝23﹞“三項制度”改革:國務院針對國企中勞動、人事、分配的三項制度改革，以及對公務員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利的三項制度改革。

　　﹝24﹞“三塊地”改革:農村承包地，農村宅基地，農村集體經營性建設用地改革。

　　﹝25﹞五大一深化:以深加工和數字化為抓手，加快建設農業(yè)大生產基地、建立農產品大流通平臺、打造清遠農業(yè)大品牌、面向大市場、服務好粵港澳大灣區(qū)。

　　﹝26﹞3個三工程:深入實施品種、品質、品牌“三品”工程，著力打造清遠雞、柑橘、茶葉等三大主導產業(yè)，帶動全市農村居民可支配收入超過3萬元。

　　﹝27﹞“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃:2018年5月，《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》印發(fā)，提出到2025年，實現全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，80%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，建成特色村500個、生態(tài)村100個、美麗田園一批，全部行政村達到省美麗宜居村標準。

　　﹝28﹞“千村示范、萬村整治”工程:簡稱“千萬工程”。2019年4月，《清遠市關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》印發(fā)，目標是到2022年底，全市60%以上行政村達到美麗宜居標準，全市建成50個以上特色精品村。

　　﹝29﹞“四小園”建設:在農村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設活動。

　　﹝30﹞三線一單:三線是指生態(tài)保護紅線、資源利用上線和環(huán)境質量底線；一單是指生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　﹝31﹞精神文明創(chuàng)建“九大行動”:鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務提升行動、農貿市場綜合治理行動、出租汽車文明服務拓展行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動、網絡文明促進行動、基層公共文化服務提升行動、傳承弘揚好家教好家風行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質行動。

　　﹝32﹞“八個三百米”綜合整治:指的是市場及周邊、社區(qū)及周邊、街辦及周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及周邊、交通站場及周邊、商業(yè)綜合體及周邊、醫(yī)院及周邊、學校及周邊300米范圍，這是創(chuàng)建全國文明城市實地測評的重點區(qū)域。