——2022年1月11日在武漢市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 程用文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
過去的2021年，極具考驗、極為難忘、極不平凡。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對艱巨繁重的疫情防控任務(wù)，面對極為罕見的自然災(zāi)害影響，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以隆重慶祝黨的百年華誕為強大動力，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴把因疫情造成的損失補回來，把本來應(yīng)有的正增長追回來，疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展年度任務(wù)圓滿收官，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，交出了“全年精彩”武漢答卷，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來，我們重點抓了以下工作：
一是大力加快疫后經(jīng)濟全面恢復(fù)。以“拼搶實”的狀態(tài)和作風(fēng)，推動經(jīng)濟回歸常態(tài)、回歸本位，重回“主賽道”。加大項目建設(shè)和招商引資力度，開工768個億元以上項目，建成500個億元以上項目，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，招商引資實際到位資金9330億元以上。加大消費提振和外貿(mào)出口力度，成功舉辦中國（武漢）文化旅游博覽會，開展“相約春天賞櫻花”旅游月等活動，接待游客2.72億人次，獲評首批國家文化和旅游消費示范城市，江漢路步行街獲評全國示范步行街，電子商務(wù)交易額1.35萬億元，社會消費品零售總額增長10%左右。新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)685家，跨境電商交易額增長1倍，進出口總額增長20.2%。加大惠企紓困和市場主體培育力度，發(fā)揮財政稅收職能作用，減免稅費146億元，增值稅留抵退稅204億元，發(fā)放紓困貼息貸款1164億元，投入各類惠企資金117億元，新登記市場主體26.96萬戶。加大疫情防控和應(yīng)急處置力度，始終繃緊疫情防控之弦，始終扛牢疫情防控之責(zé)，以快制快，用10天時間打贏外地輸入性局部疫情殲滅戰(zhàn)，全年沒有發(fā)生新的疫情，確保了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
二是大力增強科技創(chuàng)新支撐能力。實施科技創(chuàng)新十大行動，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心“四梁八柱”加快構(gòu)建。加強前沿創(chuàng)新布局，東湖科學(xué)城建設(shè)全面啟動，7個湖北實驗室實體化運營，3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和2個國家重點實驗室成功獲批，建成國家級人類遺傳資源庫，成立武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院和武漢量子技術(shù)研究院，湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建開局良好。加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織94場對接活動，技術(shù)合同成交額突破1100億元，建設(shè)中國工程院院士專家成果湖北展示與轉(zhuǎn)化中心，獲批漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。培育壯大科技企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)2200家以上，新增瞪羚企業(yè)758家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到26%左右。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建立科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇63個，留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生34.5萬人。加大科普力度，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。
三是大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大行動，長江存儲一期、京東方10.5代線、十億劑新冠疫苗擴產(chǎn)等項目量產(chǎn)，嵐圖汽車、聯(lián)影武漢基地、火箭總裝總調(diào)中心等項目投產(chǎn)，中航鋰電、正威金屬新材料等項目落戶，技改投資占工業(yè)投資比重提高到45%左右，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)314家。推進數(shù)字經(jīng)濟“573”工程，建成全球燈塔工廠1家、智能工廠56家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點注冊量突破60億個，武漢云建成使用，中國電子云項目落戶，首家人工智能計算中心投入運營。開展服務(wù)業(yè)升級行動，中國長江三峽集團搬遷武漢，中國電建裝備集團等20家總部落戶，獲批陸港型國家物流樞紐，新增上市公司10家、金融機構(gòu)6家，服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，新增國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2900億元、鄉(xiāng)村旅游綜合收入148億元，鄉(xiāng)村振興有效推進。
四是大力提升城市功能品質(zhì)。把全生命周期理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。優(yōu)化市域空間布局，確立構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”城市空間發(fā)展格局。提升交通樞紐功能，陽邏港水鐵聯(lián)運二期開港，天河機場T2航站樓啟動改造，四環(huán)線、江漢七橋等建成投用，軌道交通5號線、6號線二期、16號線建成通車。推進市政設(shè)施建設(shè)，新建污水收集管網(wǎng)192公里，整治燃?xì)獍踩[患5416處，完成老舊小區(qū)二次供水改造三年計劃，惠及市民160萬。加強城市精細(xì)化管理，推進“兩創(chuàng)一管”，大力整治市容環(huán)境，拆除違法建設(shè)180萬平方米，規(guī)范廣告招牌2萬余個，整治架空管線4600余處，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。打造生態(tài)宜居環(huán)境，深入推進共抓長江大保護，認(rèn)真抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，長江禁漁取得明顯成效，百里長江生態(tài)廊道建設(shè)全面啟動，建成各類公園123個、綠道102公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良率79.2%。
五是大力激發(fā)改革開放活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”。推進“放管服”改革，著力實施 “高效辦成一件事”，深度拓展“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100項“一事聯(lián)辦”、800項“掌上辦”，獲評全國營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市。深化國資國企改革，對12家市出資企業(yè)明確主責(zé)主業(yè)，組建武漢人才集團、武漢國際會展集團和武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增3家市屬國有控股上市公司，上線全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。提高對外開放水平，自貿(mào)區(qū)科技信貸政策服務(wù)舉措全國推廣，東湖綜保區(qū)躋身全國雙A類綜保區(qū)，在漢投資世界500強企業(yè)達(dá)309家。新開通國際貨運航線6條，開行中歐班列455列。上合組織民間友好論壇、中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、中非創(chuàng)新合作大會等重大國際活動成功舉辦。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，武漢城市圈同城化發(fā)展十大示范工程順利實施，72項年度任務(wù)全部完成，319項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一圈通辦”，光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)全面展開。長江中游城市群一體化加快推進。對口支援工作取得新成效。
六是大力辦好民生實事增進人民福祉。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，年度民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重78.7%。打好穩(wěn)就業(yè)、促增收、控物價“組合拳”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.98萬人，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，居民消費價格指數(shù)上漲1%左右。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施500個、普惠性托育項目17個，新增入園入學(xué)學(xué)位8.46萬個，“公民同招”穩(wěn)步實施，“雙減”政策初見成效。加快公共衛(wèi)生體系補短板，建成平疫結(jié)合三甲醫(yī)院4家，完成5個區(qū)疾控中心新改擴建，累計接種新冠疫苗2807.15萬劑次。豐富群眾文化體育活動，組織文化惠民活動1500場次，舉辦中國戲劇節(jié)、全國大眾冰雪季、市第十一屆運動會等活動，男足武漢三鎮(zhèn)隊成功沖超，武漢女足成功衛(wèi)冕。加強基本民生保障，建成棚戶區(qū)改造住房36萬套，建設(shè)籌集保障性租賃住房21萬套（間），完成老舊小區(qū)改造455個，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金“十七連增”，城鄉(xiāng)低保連續(xù)13年提標(biāo)。婦女兒童權(quán)益保護持續(xù)加強，慈善事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人關(guān)愛幫扶體系不斷完善。維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，掃黑除惡持續(xù)深化，刑事警情持續(xù)下降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙由升轉(zhuǎn)降。氣象服務(wù)、消防救援、應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，有效應(yīng)對“5·14”罕見龍卷風(fēng)災(zāi)害和特大暴雨嚴(yán)重汛情。沒有發(fā)生重特大交通、火災(zāi)等公共安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一年來，我們把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持依法行政，主動接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議419件、政協(xié)委員提案559件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，制定、修改和廢止政府規(guī)章19件。
國防動員和雙擁共建深入開展，國家安全、民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，信訪、檔案、保密、文史、參事、審計、統(tǒng)計、仲裁、民防、地方志、機關(guān)事務(wù)管理等工作不斷加強，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！本屆政府任期的五年，發(fā)展環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，發(fā)展歷程波瀾壯闊，發(fā)展成就催人奮進。習(xí)近平總書記三次親臨湖北武漢考察，對武漢寄予深情厚望，為武漢指引前進航向。我們牢記囑托、感恩奮進，實施一系列創(chuàng)造性舉措，取得一系列標(biāo)志性成果，滿懷豪情慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年，萬眾一心全力打贏疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，攻堅克難如期全面建成小康社會。
疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)載入史冊。面對世紀(jì)疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在中央指導(dǎo)組和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民傾力支持下，我們堅持人民至上、生命至上，全力打好生死阻擊戰(zhàn)、生命救治戰(zhàn)、疫情阻隔戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)，用3個月左右時間取得疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉，為全國抗疫爭取了戰(zhàn)略主動，作出了巨大犧牲和重大貢獻，以危難時刻爆發(fā)出的不屈力量，成為中國抗疫斗爭的精神坐標(biāo)，習(xí)近平總書記深情贊揚“武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民”。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，永載史冊！
三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，8.85萬貧困人口全部脫貧、271個貧困村全部出列，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局良好，建成4條鄉(xiāng)村振興示范帶、6條美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果，PM2.5、PM10年均濃度分別下降35.09%、35.87%，沿江85家化工企業(yè)完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)，沿江港口碼頭岸線資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，長江武漢段水質(zhì)穩(wěn)定提升，內(nèi)源性重污染天氣、建成區(qū)黑臭水體基本消除。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國城市前十，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元, 地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1579億元。中國光谷、車谷、網(wǎng)谷、星谷發(fā)展提速，金融城、基金谷、資本島成勢見效，存儲器、商業(yè)航天、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四大國家級產(chǎn)業(yè)基地及大健康產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，光芯屏端網(wǎng)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)集群加速走向世界。擁有國家級創(chuàng)新平臺143個，兩院院士81人，高新技術(shù)企業(yè)超過8500家，市場主體超過157萬戶。城市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強。
城市魅力影響力日益彰顯。第七屆世界軍人運動會成功舉辦，體現(xiàn)了中國氣派、軍人特色，實現(xiàn)了“辦賽水平一流、參賽成績一流”目標(biāo)，彰顯了“辦好一次會，搞活一座城”的影響力。在黨中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，組委會、軍地各方以高度的政治責(zé)任感精心組織、精益求精，廣大市民以主人翁姿態(tài)熱情參與、積極奉獻，為軍運會圓滿成功作出了重要貢獻。堅持辦賽事和建城市相結(jié)合，推進城市環(huán)境綜合整治，推動城市面貌加速蝶變。天河機場三期投入運營，軌道交通通達(dá)全市，運營總里程435公里，躋身“世界級地鐵城市”，新增4條長江橋隧，建成高速公路170公里、城市快速路75公里，“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)基本形成。城市更新完成8734萬平方米，海綿城市建設(shè)國家試點任務(wù)全面完成。長江新區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)加快，兩江四岸、東湖生態(tài)綠心成為城市靚麗窗口。新建各類公園416個、綠道1007公里，新增植樹造林15萬畝。美麗武漢更有顏值、更有品質(zhì)、更有魅力。
人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.77萬人，大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)173萬人。新改擴建幼兒園、中小學(xué)315所，新增學(xué)位18.96萬個，公益普惠性幼兒園學(xué)位供給占比達(dá)80%�！叭t(yī)”聯(lián)動改革深入推進，新增三級醫(yī)院18家。建設(shè)籌集保障性住房26.48萬套（間），老舊小區(qū)改造惠及居民28.36萬戶。社保統(tǒng)籌層次和待遇水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療保障基本實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，養(yǎng)老床位達(dá)10.6萬張。蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”，第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號,獲評“中國最具幸福感城市”。
各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央在漢單位和各駐漢機構(gòu)，向駐漢部隊、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動者，向關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回望五年奮斗歷程，我們深刻認(rèn)識到，做好武漢的工作，辦好武漢的事情：必須始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢；必須始終堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮“一主引領(lǐng)”輻射帶動作用，努力以一域發(fā)展為全局添彩；必須始終堅持全面深化改革開放，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力在發(fā)展中保障和改善民生；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、實事求是，依法行政、真抓實干，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
回顧這五年工作，我們清醒認(rèn)識到，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：對照現(xiàn)代化建設(shè)新要求和人民群眾新期待，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，綜合實力和競爭力與先進城市相比還有差距，疫情造成的影響仍有待克服，消費恢復(fù)仍相對乏力，中小微企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加大力度，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展還不理想，科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化還不充分，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域還存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作與群眾期盼還有差距，城市管理水平還有待提升，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，實現(xiàn)超大城市治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，部分干部思想破冰不夠，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在。我們一定正視問題、改進工作，不辜負(fù)全市人民期待。
二、今后五年工作展望
今后五年，是牢記囑托、擔(dān)當(dāng)使命、奮力打造新時代英雄城市、全面開啟武漢社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外大勢，百年變局與世紀(jì)疫情交織，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇挑戰(zhàn)同生并存。武漢作為國家中心城市和長江經(jīng)濟帶核心城市，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，正處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、區(qū)域?qū)嵙φw提升期。我們要堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性，奮力譜寫新時代英雄城市新篇章！
全面貫徹落實市第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記殷殷囑托，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市總體定位，堅決扛起省委賦予的“一主引領(lǐng)”重大責(zé)任，加快建設(shè)“五個中心”，奮力打造新時代英雄城市，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武漢奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)是：武漢區(qū)域輻射力、全國競爭力、全球影響力持續(xù)增強，科教人才優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，交通區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢，新時代英雄城市能級、品質(zhì)、形象充分彰顯。
緊扣“實力雄厚”，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。做大做強區(qū)級經(jīng)濟，著力提升“一主引領(lǐng)”輻射力，帶動武漢城市圈同城化發(fā)展，打造全國重要增長極。積極構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國經(jīng)濟中心，初步建成國家商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融中心，著力提升武漢競爭力。全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造長江流域和中部地區(qū)樞紐港、鐵路客貨運“雙樞紐”、航空客貨運門戶“雙樞紐”，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)帶動作用，全面提速國際交往中心建設(shè)，著力提升武漢國際影響力。
緊扣“創(chuàng)新涌動”，著力增強科技硬核支撐。聚焦聚力建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推動全域協(xié)同創(chuàng)新，增強創(chuàng)新策源能力，不斷提高研發(fā)投入強度、創(chuàng)新要素集中度和創(chuàng)新成果顯示度。高水平建設(shè)東湖科學(xué)城，努力打造具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城。集中布局高水平實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點科研平臺，爭創(chuàng)湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心。建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快打造全國重要的樞紐型技術(shù)要素市場，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，完善市場化育才引才用才機制，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。
緊扣“文化繁榮”，加快建設(shè)文化強市。踐行社會主義核心價值觀，深化公民道德、志愿服務(wù)、誠信社會和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；弘揚偉大建黨精神、偉大抗疫精神，彰顯英雄城市、英雄人民精神特質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實施漢派文藝作品質(zhì)量提升工程，振興武漢“戲曲大碼頭”，保護好傳承好利用好文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)東亞文化之都。提升文化產(chǎn)業(yè)實力，實施“文化+”戰(zhàn)略，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文旅深度融合，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有國際影響力的文旅品牌。
緊扣“民生幸�！保鷮嵧七M共同富裕。實施就業(yè)優(yōu)先政策，提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)帶動力，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等可及，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強市，實施“健康武漢”行動，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)兒童友好型、老年友好型城市。健全社會保障體系，社保綜合覆蓋率達(dá)99%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興。
緊扣“生態(tài)宜居”，深入推動綠色發(fā)展。推進共抓長江大保護，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，打造長江大保護典范城市。鞏固拓展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市和國際濕地城市。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，形成綠色生活新風(fēng)尚。
緊扣“治理高效”，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。統(tǒng)籌推進法治武漢、法治政府、法治社會一體建設(shè)，讓法治成為城市發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。加強社會治理模式創(chuàng)新、方式重塑、體系重構(gòu)、能力提升，答好探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子“時代考題”。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗開創(chuàng)未來。只要全市上下埋頭苦干、勇毅前行，就一定能夠創(chuàng)造新時代英雄城市更加輝煌的明天！
三、2022年重點工作
今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，是奮力打造新時代英雄城市、全面開啟武漢社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，做好今年工作意義重大。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度下降完成省下達(dá)目標(biāo)。
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%的目標(biāo)，綜合考慮了武漢發(fā)展的需要和可能，貫徹了黨中央“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”精神，有利于應(yīng)對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，更好擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重大責(zé)任；體現(xiàn)了省委、省政府“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”的要求，有利于更好發(fā)揮“一主引領(lǐng)”作用；兼顧了武漢疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，更好調(diào)動各方面積極因素。實際工作中，我們將立足“穩(wěn)”、奮力“進”，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，努力爭取更好結(jié)果，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。重點做好十個方面工作：
（一）加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。突出“四個面向”，提升創(chuàng)新效能，持續(xù)推動高水平科技自立自強。
著力建設(shè)創(chuàng)新平臺。聚焦提升創(chuàng)新策源功能，全面推進東湖科學(xué)城建設(shè)，支持7個湖北實驗室科研攻關(guān)，在光電信息、生命健康、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全、生物育種、合成生物學(xué)等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建設(shè)脈沖強磁場實驗裝置優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動模擬3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動組建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快紡織新材料與先進加工技術(shù)、精細(xì)爆破等國家重點實驗室建設(shè)，支持在漢國家重點實驗室重組升級。
著力強化創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推進創(chuàng)業(yè)投資、種子基金等融合發(fā)展，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效協(xié)同，增強企業(yè)原始創(chuàng)新能力。推動中心城區(qū)“以舊煥新”，盤活老舊工業(yè)園、寫字樓、閑置場所等存量空間，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇100萬平方米。推動?xùn)|湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)、長江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、新型科技園區(qū)、新型轉(zhuǎn)化平臺。加快大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟帶。
著力推進成果轉(zhuǎn)化。擴大科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)改革試點，推行項目經(jīng)費使用“負(fù)面清單+包干制”，持續(xù)實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”。加大科技成果轉(zhuǎn)化對接力度，技術(shù)合同成交額突破1200億元。布局建設(shè)集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等中試平臺，提升信息光電子、先進存儲、數(shù)字化設(shè)計與制造等創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。實施科技企業(yè)成長工程，力爭科技型中小企業(yè)評價入庫6000家、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1萬家。
著力集聚創(chuàng)新人才。深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善人才工作機制，發(fā)揮武漢人才集團等平臺作用，推進“武漢英才”計劃和“學(xué)子留漢”工程，完善人才服務(wù)體系，引進培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才10名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、優(yōu)秀青年人才500名，加快國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，努力營造近悅遠(yuǎn)來的良好環(huán)境，讓各類人才安心舒心地在武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在疫后發(fā)展新賽道上，武漢比以往任何時候都更加需要增強創(chuàng)新第一動力，都更加需要把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
�。ǘ┘涌焱苿赢a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施先進制造業(yè)壯大計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級計劃，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“鋼筋鐵骨”。
提升制造業(yè)核心競爭力。推動集群化發(fā)展，開工華星光電T5、上汽通用新能源汽車、東風(fēng)本田四廠、東風(fēng)高端新能源汽車等195個項目，建成吉利路特斯、寶龍達(dá)電子等20個項目，健全25條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動智能化改造，滾動實施500個工業(yè)技改項目，建設(shè)10家標(biāo)桿智能工廠、100條數(shù)字化生產(chǎn)線，做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點服務(wù)功能。推動規(guī)�；墸訌娖髽I(yè)家隊伍建設(shè)，推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家，培育“專精特新”后備企業(yè)500家。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。實施總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟四大提能行動，引進培育總部企業(yè)20家，實施服務(wù)業(yè)重大項目15個，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家，打造一批百億元服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、會展、人力資源、法律會計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取數(shù)字人民幣試點，加快建設(shè)區(qū)域金融中心、世界設(shè)計之都、中國軟件特色名城。提升健康、家政、物業(yè)、租賃等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，深化全域旅游試點，加快建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市。
提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。加快建設(shè)數(shù)字武漢，努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟一線城市、新型智慧城市。加快布局?jǐn)?shù)字新基建，推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)評估交易中心，建成武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場，新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上，建成數(shù)據(jù)中心機架4萬個。加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動元宇宙、大數(shù)據(jù)、5G、云計算、區(qū)塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實體經(jīng)濟融合，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造小米科技園等5個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快構(gòu)建數(shù)字治理體系，統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，探索城市全場景數(shù)字應(yīng)用。深度整合市級信息平臺，擴大數(shù)據(jù)開放共享，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
推動高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體經(jīng)濟，支撐在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我們要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上鞏固優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動，在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地！
�。ㄈ┘涌旆⻊�(wù)和融入新發(fā)展格局。聚焦擴大需求，做強樞紐功能，著力暢通循環(huán)。
全力以赴擴大投資。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加大項目儲備力度，分類建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三個項目庫。完善項目推進機制，新開工億元以上項目700個以上，推進401個市級重大項目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，力爭工業(yè)投資增長12%以上。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大交通、水利、能源、市政管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)力度。加強要素保障，加大土地征遷力度，積極爭取發(fā)行政府專項債和企業(yè)債。制定激發(fā)民間投資活力政策措施，保持民間投資占比穩(wěn)中有升。提升招商質(zhì)量，聚焦“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)總部企業(yè)、頭部企業(yè)、最終產(chǎn)品企業(yè)推進精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)項目實際到位資金4200億元以上。
全力以赴提振消費。促進線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動、傳統(tǒng)新興并舉、大小實體共生，建設(shè)國際消費中心城市。打造消費新地標(biāo)，推進武商夢時代廣場、武漢華聯(lián)（SKP）、越秀國際金融匯等大型購物中心建設(shè)，新引進知名首店、品牌店、旗艦店100家以上，加快楚河漢街、民眾樂園等重點商圈商街改造提升。培育消費新熱點，推動批發(fā)零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家信息消費示范城市，發(fā)展智能體育、智慧零售、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)漢口北、漢正街等直播電商集聚區(qū)，拓展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新領(lǐng)域。營造消費新環(huán)境，推進消費基礎(chǔ)設(shè)施改造，強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造15分鐘便民生活圈。推進“數(shù)商興農(nóng)”，加快發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道，加快釋放城鄉(xiāng)消費潛力。
全力以赴提升外貿(mào)。建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)外包示范城市建設(shè)，創(chuàng)建國家特色服務(wù)出口基地，加快汽車、電子信息、工程設(shè)計等優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。拓展優(yōu)質(zhì)消費品進口，擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進口。實施外貿(mào)主體培育行動，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)300家，引進培育跨境電商生態(tài)鏈企業(yè)100家，進出口總額增長12%以上。
全力以赴做強樞紐。加快構(gòu)建東西南北四向拓展、人物資信四流融合、鐵水公空多式聯(lián)運的交通物流體系，建設(shè)交通強國示范城市。把綜合交通樞紐做強做優(yōu)，加快推動沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段、武漢樞紐直通線、漢陽站、武漢天河站、長江新區(qū)站、白沙洲公鐵長江大橋等重大項目開工建設(shè)，著力打造“超米字型”高鐵網(wǎng)；推進武漢工業(yè)港建設(shè)；開工建設(shè)天河機場第三跑道、區(qū)域高空管制中心。把多式聯(lián)運集疏運體系做強做優(yōu)，推動中歐班列常態(tài)化運營，開行600列以上，建設(shè)中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點；推動天河機場、花湖機場協(xié)同發(fā)展，開通漢南機場短途運輸航線，增強空港吞吐能力；深化陽邏港資源整合提能，拓展海鐵聯(lián)運新通道。把低成本高效率現(xiàn)代物流體系做強做優(yōu)，推進港口型、陸港型國家物流樞紐建設(shè)，加快京東華中電商產(chǎn)業(yè)園、中通快遞華中總部基地等大型物流項目建設(shè)。把高標(biāo)準(zhǔn)市場體系做強做優(yōu)，開展現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，推進漢口北商品市場優(yōu)化升級，辦好“漢交會”，提升要素、商品、服務(wù)集聚輻射功能。
得中獨厚的區(qū)位優(yōu)勢不等于發(fā)展優(yōu)勢。我們要做強樞紐功能，加快打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，重塑“貨到漢口活”的發(fā)展新優(yōu)勢。
�。ㄋ模┘涌焱七M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�？钙稹耙恢饕I(lǐng)”責(zé)任，增強龍頭輻射帶動功能。
推進市域做大做強。做強主城。中心城區(qū)著力提升高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進功能集聚承載能力，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“主支撐”作用。圍繞全國百強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，武昌、江岸、江漢、洪山、硚口要爭先進位，漢陽、青山要全力沖刺。做優(yōu)副城。光谷副城緊扣“高新”定位，加快東湖科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置建設(shè)，打造具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城，建設(shè)“世界光谷”。車谷副城推進產(chǎn)城融合，建設(shè)軍山新城，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)相互促進，打造車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊。臨空經(jīng)濟區(qū)副城建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)港、新型顯示產(chǎn)業(yè)港、智能制造港、大健康產(chǎn)業(yè)港，統(tǒng)籌推進臨空港經(jīng)開區(qū)和臨空經(jīng)濟示范區(qū)高水平建設(shè)。長江新區(qū)副城優(yōu)化空間規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)布局，完善體制機制，高標(biāo)準(zhǔn)推進規(guī)劃建設(shè)。做大新城。加快建設(shè)黃陂天河航空城、江夏紙坊新城、新洲陽邏國際港核心區(qū)、蔡甸常福新城，推動“百強進位”。
推進城市圈同城化發(fā)展。深入實施規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、民生同保。堅持交通互聯(lián)先行，開展“打通斷頭路瓶頸路攻堅年”行動，推進城際公交運營一體化，推動武漢城市圈大通道建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，深入實施十大示范工程，推進聯(lián)合招商，探索飛地模式，建設(shè)8個合作園區(qū)，舉辦武漢城市圈全球推介活動。推進公共服務(wù)“九同工程”和便民服務(wù)“五卡通用”，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一圈通辦”。
推進區(qū)域戰(zhàn)略合作。服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，拓展長江中游城市群省會城市合作，舉辦長江中游城市群國際友城合作論壇。落實新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、要素市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)合作平臺和市場聯(lián)盟。積極承接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
“抱團成圈”是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。我們要以武漢發(fā)展的首位度提升城市圈發(fā)展的顯示度，奮力打造全國重要增長極！
�。ㄎ澹┘涌旄母镩_放優(yōu)化營商環(huán)境。強化以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，完成國企改革專項行動82項改革任務(wù)，支持各類優(yōu)勢資本與國資國企合資合作，分層分類深化混合所有制改革，加快推動漢口銀行等企業(yè)上市，加強國有投資公司、國有資本運營公司專業(yè)化市場化運營。推進要素市場化配置改革，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，落實新型工業(yè)用地（M0）政策，探索片區(qū)綜合開發(fā)模式，做強做優(yōu)滬深北交易所上市基地服務(wù)功能，推動中國武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園多片”發(fā)展。
優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。深入推進“高效辦成一件事”，擴大“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”事項，深化“一業(yè)一證”“證照分離”改革。加強事中事后監(jiān)管，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，強化“雙隨機+信用分級分類”監(jiān)管，實施涉企行政處罰“三張清單”，全面推行包容審慎執(zhí)法。推進惠企政策直達(dá)快享，落實減稅降費政策，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困力度，著力解決惠企政策落實、中小微企業(yè)融資、工程建設(shè)項目審批等方面的突出問題。
培育壯大市場主體。實施市場主體倍增工程，加強對“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的政策支持，新登記市場主體25萬戶。推進公平競爭政策實施，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。培育多層次資本市場，提升“漢融通”平臺功能，加大金融支持市場主體發(fā)展力度，新注冊私募基金500億元，新增上市公司15家、金融機構(gòu)5家。
擴大高水平對外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城、綜保區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)園等開放平臺，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大先行先試力度。加快建設(shè)國際文化交流中心，推進區(qū)域性國際仲裁中心建設(shè)，積極申報國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。積極承辦重大外事活動、重大節(jié)會活動，實施“友城常青”工程，擴大對外交流合作，推進國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，營造國際化工作生活環(huán)境，加快打造國際交往中心。
一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。我們要以政府更加有為促進市場更加有效，讓廣大市場主體“活下去、留下來、發(fā)展好”！
�。┘涌焯嵘鞘幸�(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持全生命周期管理理念，強化科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。健全市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間生態(tài)修復(fù)、地下空間、綠地系統(tǒng)、人才安居等專項規(guī)劃。注重城市設(shè)計，嚴(yán)格建筑高度、房屋密度、城市色彩管控，優(yōu)化提升天際線、山際線、濱水岸線，打造特色化建筑、精致化街道、藝術(shù)化空間。
加強新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升路網(wǎng)通暢能力。開工建設(shè)漢南長江大橋、雙柳長江大橋，加快建設(shè)武天高速、武松高速，建成武大高速、武陽高速、硚孝高速二期。力爭開工建設(shè)二七路至鐵機路過長江通道、江漢十橋等過江工程，加快建設(shè)兩湖隧道、右岸大道北段、和平大道中段，謀劃建設(shè)漢口沿江隧道。開工建設(shè)軌道交通3號線二期、6號線延伸線、11號線四期，開通前川線一期、16號線二期、光谷生態(tài)大走廊空軌旅游線一期。加大城市更新力度。改造老舊小區(qū)350個。建成海綿城市50平方公里、地下綜合管廊10公里。推進供水、供氣“一張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，加大燃?xì)狻⑽鬯壤吓f管網(wǎng)改造力度，實施新一輪老舊小區(qū)二次供水改造，建設(shè)梁子湖應(yīng)急水廠。推進世界一流城市電網(wǎng)和“三特兩超”建設(shè)，加快充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強城市精細(xì)化管理。推進大城細(xì)管，出臺城市建筑物外立面管理辦法，推動空中管線入廊入地、道路箱柜應(yīng)減盡減，推廣“多桿合一”智慧燈桿。嚴(yán)格控制樹木遷移、砍伐，加強歷史文化和特色風(fēng)貌保護。強化交通擁堵治理，建成微循環(huán)道路100條，新增機動車停車泊位10萬個。完善生活垃圾分類收運處置體系，推進減量化、資源化、無害化處理。推進大城智管，定期開展“城市體檢”，建設(shè)城市運行管理中心，持續(xù)打造數(shù)字孿生城市。推進大城眾管，開展示范創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)整治“雙百”行動，實施路長制全覆蓋。加強社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)動，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
加強市域社會治理。提高基層治理效能，強化“五社聯(lián)動”，推動社會治理重心下移，提升社區(qū)工作者隊伍社會化、職業(yè)化、專業(yè)化水平，建設(shè)國家智能社會治理實驗基地。推進平安武漢建設(shè)，完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全多元化解糾紛機制，全力化解信訪積案。維護城市安全運行。整治燃?xì)�、危化品、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，推進橋隧運維“一個平臺”建設(shè)。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。
人民城市人民建，人民城市為人民。我們要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，不斷提升城市功能品質(zhì)，為廣大市民打造宜居宜業(yè)、宜樂宜游的美好家園！
（七）加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持“綠水青山就是金山銀山”，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界濱水生態(tài)名城。
深入實施污染防治攻堅。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施長江水環(huán)境修復(fù)行動，持續(xù)推進長江“十年禁漁”，加快實施“三湖三河”、東沙湖、漢陽六湖等水環(huán)境治理，開展城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補短板和處理設(shè)施提質(zhì)增效行動，拓展黑臭水體整治成果，加強城市初期雨水面源污染治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化機動車路檢抽檢聯(lián)合執(zhí)法，開展建筑揚塵、道路揚塵專項整治行動，加強污染天氣預(yù)判分析和應(yīng)對處置。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點污染地塊治理修復(fù)，提高工業(yè)固廢處置能力、醫(yī)療廢物無害化處理能力，積極申報“無廢城市”。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開展生態(tài)文明建設(shè)示范市“四級聯(lián)創(chuàng)”。扎實做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作。
深入開展?jié)竦鼗ǔ墙ㄔO(shè)。加快建設(shè)百里長江生態(tài)廊道，推進東湖生態(tài)綠心、杜公湖國家濕地公園、龍陽湖公園、北洋橋生態(tài)公園、青山長江森林等項目建設(shè)，改造提升木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)。開展“六個100”綠色惠民行動，創(chuàng)建花景道路、花漾街區(qū)、花園路口，打造花田花海300公頃，新增城市綠地1000公頃。實施東西山系人文綠道、環(huán)漢口綠道連通工程，規(guī)劃建設(shè)穿城綠道。辦好第十四屆濕地公約締約方大會。
深入推動綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴(yán)格落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)控高耗能高排放項目建設(shè)，推進鋼鐵、石化、建材等行業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，支持建設(shè)武鋼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，實施循環(huán)技術(shù)改造項目，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)20家，抓好煤炭清潔高效利用，開展氫能示范應(yīng)用。加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進低碳（近零碳）示范工程建設(shè)，加快打造漢江灣、北湖產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城等長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范六大先行區(qū)，推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進建筑節(jié)能改造。加快健全綠色發(fā)展市場機制，依托全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，著力增強碳交易市場功能，加快發(fā)展碳金融，推動建設(shè)全國碳金融中心，爭取氣候投融資試點，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動，倡導(dǎo)和培育綠色低碳生活方式。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要守護武漢的好山好水好風(fēng)光，繪就綠滿三鎮(zhèn)、水潤江城的秀美畫卷！
（八）加快推進鄉(xiāng)村全面振興。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理等重點工作，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實種業(yè)振興行動，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升“武漢·中國種都”競爭力。強化農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)，加強糧食安全保障能力建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝以上，大力實施“菜籃子”工程，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，確保糧油肉蛋奶果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破310家，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”30個。開展國家級田園綜合體建設(shè)試點，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，推動塊狀經(jīng)濟發(fā)展。
全面推進美麗鄉(xiāng)村拓面提質(zhì)。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育65個美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上、污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路暢通硬化、公共照明亮化水平，推動供電、通信、郵政快遞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定覆蓋。提升農(nóng)村公共服務(wù)，加快建設(shè)健康鄉(xiāng)村，繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，推進農(nóng)村文化惠民，因村制宜推動農(nóng)村景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)耕文化融合發(fā)展，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，開展民主法治示范村創(chuàng)建。
全面增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村財政持續(xù)投入保障機制，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，深化供銷合作社改革，積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，培育一批新型集體經(jīng)濟強村。加快“三鄉(xiāng)工程”提檔升級，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍、“三農(nóng)”工作隊伍。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監(jiān)測和幫扶，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，建設(shè)10個特色產(chǎn)業(yè)園，確保不發(fā)生返貧致貧，確保脫貧人口、欠發(fā)達(dá)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)民人均收入增速高于全市農(nóng)民收入增速，讓脫貧群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有武漢現(xiàn)代化。要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，著力推進鄉(xiāng)村全面振興，加快讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來！
�。ň牛┘涌彀l(fā)展民生社會事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾“急難愁盼”問題，盡力而為，量力而行，努力把民生愿景變成幸福實景。
更大力度促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，籌集“高薪優(yōu)崗”10萬個，新增留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生30萬人以上。
更大力度推動教育高質(zhì)量發(fā)展。新改擴建幼兒園和中小學(xué)65所，新增學(xué)位4萬個。加大普通高中學(xué)位供給。深化“雙減”工作，完善教學(xué)管理機制，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。關(guān)愛兒童青少年身心健康。創(chuàng)建省級以上高水平高職院校和專業(yè)群，推進市級優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群建設(shè)。支持在漢高�！半p一流”建設(shè)，加快市屬高校特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度。謀劃布局大漢陽片區(qū)特殊教育學(xué)校。
更大力度提升市民健康水平。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，推進17家市、區(qū)級醫(yī)院特色化建設(shè)。新改擴建10個區(qū)疾控中心，加強疾控人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心、重大疫情救治基地，打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（武漢）建設(shè)。加大藥品耗材集中帶量采購力度。深化新時代愛國衛(wèi)生運動。扎實做好疫情防控，健全立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機制和局部應(yīng)急處置機制，筑牢外防輸入墻，織密內(nèi)防擴散網(wǎng)。
更大力度豐富群眾精神文化生活。廣泛開展“武漢因你而榮”等文明實踐活動。深入實施文化惠民工程，打造漢派文藝精品力作。開工建設(shè)武漢圖書館新館，加快建設(shè)武漢廣電全媒體中心，建成開放武漢中心書城、琴臺美術(shù)館，改造升級國有文藝院團場館，謀劃建設(shè)武漢戲曲藝術(shù)中心,推動創(chuàng)建長江國家文化公園先行區(qū)。加快辛亥革命歷史文化資源整合利用。推進長江郵輪母港建設(shè)。加強軍運會場館綜合利用，加快實施空港國際體育中心、漢南全民健身中心等項目，打造區(qū)級“一場兩館”。深入開展全民閱讀、全民健身，籌辦國際足聯(lián)世俱杯、中日韓青少年運動會等國際賽事和節(jié)會活動。
更大力度加強民生兜底保障。社會保險擴面新增40萬人次。建立職工醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌制度，健全多層次醫(yī)療保障體系，提升醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌水平。建設(shè)籌集保障性租賃住房5.5萬套（間），建成棚戶區(qū)改造住房2.3萬套，加快發(fā)展長租房市場。擴大住房公積金制度覆蓋面。實施三孩生育政策及配套支持措施，托育托位總數(shù)達(dá)2萬個以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）80個、農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點）140個。
深入開展國防動員和雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)水平，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，做好民族宗教、援藏援疆、結(jié)對共建、保密、檔案、史志編纂、機關(guān)事務(wù)管理等工作。
各位代表，讓人民生活幸福是“國之大者”。我們廣泛征求各方面意見，確定了20個方面、58件民生實事，將用心用情用力辦好每一件實事，讓城市更有溫度、生活更加溫情、市民更感溫暖！
（十）加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。今年是新一屆政府的第一年，政府系統(tǒng)要全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，走好新時代趕考之路。
強化政治引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
恪守為民宗旨。堅持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢記政府前面“人民”二字，始終把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，努力以千辛萬苦破解千頭萬緒、惠及千家萬戶。堅持節(jié)用裕民，做到生財有道、管財有規(guī)、用財有方，政府帶頭過“緊日子”，把有限的資金用在刀刃上。
堅持依法行政。深入開展法治政府建設(shè)，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府工作全面納入法治軌道。
強化擔(dān)當(dāng)實干。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，增強底線思維，在實際工作中想清楚、弄明白、做到位，謀定后動、謀定快動，創(chuàng)造性推進工作。樹立實干實績導(dǎo)向，發(fā)揚只爭朝夕精神，保持半夜驚醒、睡不著覺的警覺，唯干唯實唯先，善謀善作善成，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實處推動走在前列。
保持清正廉潔。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決克服不作為、亂作為，不簡單粗暴、不搞“一刀切”、不層層加碼，力戒形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一起向未來，奮力打造新時代英雄城市，全面開啟武漢社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
