——2022年1月6日在松原市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松原市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是松原歷史上極不平凡的五年。2018年9月，習(xí)近平總書記把松原作為視察吉林的唯一一站，看生態(tài)、察民情、問發(fā)展，作出“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”重要指示，寄予“松原發(fā)展很有潛力”深切厚望。人民領(lǐng)袖的巨大關(guān)懷和殷殷囑托，為松原振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，極大激發(fā)了松原人民熱愛領(lǐng)袖、砥礪奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和信心。五年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，危中尋機(jī)、困中破局，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”高質(zhì)量收官“，十四五”高起點(diǎn)開局。
這五年，綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3%，地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)3.7%，經(jīng)濟(jì)總量提升至全省第3位。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計(jì)建設(shè)5000萬元以上項(xiàng)目856個(gè)，山鷹紙業(yè)100萬噸工業(yè)包裝紙、嘉吉200萬噸擴(kuò)能等50個(gè)超百億級(jí)、十億級(jí)重大項(xiàng)目落地開工，我市入選全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在140億斤階段性水平，2021年突破150億斤大關(guān)。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，肉牛、生豬等畜禽飼養(yǎng)量大幅增加。我市榮獲全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳發(fā)展范例獎(jiǎng)。寧江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)、“四六開”養(yǎng)殖路徑得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志肯定�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)。通用航空業(yè)務(wù)量占全省市場(chǎng)份額超過90%，我市被列為全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市、獲批全省首批金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。
這五年，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌建管中全面改觀。中心城區(qū)建成區(qū)面積由56平方公里擴(kuò)大到80平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到46.9%。國(guó)家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成，全國(guó)文明城市獲得提名，前郭縣入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。完成投資160億元，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目300余個(gè)，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，人居環(huán)境整治示范村、進(jìn)步村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這五年，發(fā)展活力在改革開放中加速釋放。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)、廠辦大集體等重大改革任務(wù)，吉林油田“四供一業(yè)”全面移交地方。深入推進(jìn)“放管服”改革，向縣級(jí)下放權(quán)力1662項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到99.7%。市工商聯(lián)小微企業(yè)商會(huì)榮獲2019-2020年度全國(guó)“四好”商會(huì)榮譽(yù)稱號(hào)，“過了關(guān)”的營(yíng)商環(huán)境得到李克強(qiáng)總理高度肯定。全面深化“五個(gè)合作”，簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目467個(gè)，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)22%。
這五年，“三大攻堅(jiān)”在克難奮進(jìn)中成果顯著。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。1個(gè)省級(jí)貧困縣、165個(gè)貧困村、72030名貧困人口如期脫貧，“兩不愁、三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，危房改造、安全飲水做法被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局宣傳推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度逐年提高�！皟山缓印�4個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，查干湖整庫(kù)區(qū)水質(zhì)提升至Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。受污染耕地安全利用率超過90%。前郭縣被列為全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。財(cái)政“三�！敝С龇�(wěn)定保障，政府隱性債務(wù)和平臺(tái)公司債務(wù)有序化解，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收行動(dòng)取得積極成效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
這五年，民生福祉在共建共享中穩(wěn)步增進(jìn)。投入資金315億元，如期完成530件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速。新改擴(kuò)建各類學(xué)校88所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)307個(gè)、文體場(chǎng)館21個(gè)。建立農(nóng)村金融服務(wù)站934家，“大班額”“無籍房”基本消除。有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奪取抗震、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防雨雪、防冰凍全面勝利。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。掃黑除惡綜合成績(jī)位居全省前列。我市獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
二、2021年工作總結(jié)
剛剛過去的一年，恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。一年來，我們對(duì)標(biāo)省委、省政府“兩確保一率先”目標(biāo)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為，取得了來之不易的發(fā)展成績(jī)。
一年來，我們堅(jiān)持生命至上，新冠肺炎疫情有效防控。認(rèn)真落實(shí)“一精準(zhǔn)三確�！币�，快速管控4例感染者，守住了不發(fā)生聚集性、規(guī)模性感染的底線。健全完善疫情防控指揮體系，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，有效發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、火車站等“防線”和診所、藥店等“哨點(diǎn)”作用，進(jìn)一步筑牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線。建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉(cāng)6個(gè)，城市核酸檢測(cè)基地投入使用，全市日核酸檢測(cè)能力達(dá)到66萬人（份），3周歲以上人群疫苗接種率超過90%。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。全力打好工業(yè)翻身、投資保穩(wěn)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四個(gè)季度穩(wěn)定保持在全省前列。預(yù)計(jì)全年GDP同比（下同）增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%，松原高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐。工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。支持吉林油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型，新立1號(hào)大平臺(tái)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，完成油氣產(chǎn)量當(dāng)量496.6萬噸，產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，“綠電”示范園區(qū)獲批設(shè)立，吉林油田200萬千瓦風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，寧江區(qū)新能源鄉(xiāng)村振興工程全面竣工。澳佳農(nóng)業(yè)、睿圣科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)增加值占GDP比重提升到16%。農(nóng)業(yè)引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施黑土地保護(hù)利用70萬畝、保護(hù)性耕作771萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省第2位，我市被認(rèn)定為全國(guó)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化地級(jí)市。扎實(shí)推進(jìn)百萬頭肉牛工程，皓月肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目簽約落地，查干花奧金斯種牛繁育場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到56萬頭。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，開復(fù)工鄉(xiāng)村振興示范、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范“兩帶”項(xiàng)目126個(gè)，完成投資110億元，糧食深加工、化肥制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，工作成績(jī)得到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。長(zhǎng)嶺縣獲批全省綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣。服務(wù)業(yè)發(fā)展快速回暖。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。成功舉辦首屆查干湖綠色發(fā)展論壇、查干湖生態(tài)旅游論壇，第二十屆查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)盛大開幕。開通查干湖至成都航空旅游專線，全市共接待游客790萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入101億元。發(fā)放消費(fèi)券2520萬元，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2億元，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額14.8億元。房地產(chǎn)投資和商品房銷售面積分別增長(zhǎng)53.5%和85%。
一年來，我們堅(jiān)持多向發(fā)力，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目242個(gè)，完成投資337億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比和億元以上項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。突出抓好招商引資。制定招商引資“五張清單”，開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目158個(gè)，到位資金381億元，增長(zhǎng)38%，總量居全省第3位。中車集團(tuán)新能源裝備制造等一批十億元以上重大項(xiàng)目簽約落地。北京、上海、成都、西安等地松原商會(huì)掛牌成立。新建域外人才工作站3個(gè)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)11個(gè)。突出抓好“雙創(chuàng)”工作。組建成立“吉林大學(xué)松原技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)
12戶，授權(quán)各類專利753件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，新增市場(chǎng)主體4萬戶。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境更加舒適。高質(zhì)量編制《松原市國(guó)土空間規(guī)劃》《“一江兩岸”戰(zhàn)略規(guī)劃》《松原市國(guó)土空間綠化專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃。完成投資18.5億元，開工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)。長(zhǎng)白快鐵完成提速，新建、改建城區(qū)道路12條，建設(shè)農(nóng)村公路475公里。扶余市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，乾安縣入選全國(guó)第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，查干湖安代路被評(píng)為吉林省十大最美農(nóng)村公路。大力開展春季“凈城”、夏季“靚城”等行動(dòng)，打造市容環(huán)境精品街路15條。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造省級(jí)千村示范村121個(gè)，城鄉(xiāng)面貌更加干凈整潔。
一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善。查干湖生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。實(shí)施大箔口溢流壩擴(kuò)建、大玉兒濕地恢復(fù)等生態(tài)類項(xiàng)目，查干湖庫(kù)區(qū)投放魚苗1000萬尾。第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪案件辦結(jié)率達(dá)到98%。全面抓好秸稈全域禁燒工作，更新購(gòu)置新能源公交車82臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90%。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“清四亂”等工作，新建、續(xù)建、擴(kuò)建污水處理廠20座，嚴(yán)格排污口管控，哈達(dá)山水庫(kù)由湖庫(kù)型調(diào)整為河流型，水體質(zhì)量明顯提升。持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林44萬畝，修復(fù)草原濕地33.8萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到68%。長(zhǎng)嶺縣獲評(píng)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)持成果共享，民生需求有效保障。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口年均收入增長(zhǎng)16.2%。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，市縣兩級(jí)158件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)承諾。辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率和溝通率均達(dá)到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力42萬人。改造棚戶區(qū)13萬平方米、老舊小區(qū)35.3萬平方米，480戶困難殘疾人家庭完成無障礙改造。積極做好燃煤保供，實(shí)現(xiàn)群眾溫暖過冬�！半p減”政策全面落實(shí)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81%。市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健院綜合樓主體工程完工�；庑旁L積案1046件。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降86.7%和87.5%。全省公安系統(tǒng)首批聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。我市入圍2021中國(guó)最具幸福感城市候選名單。
各位代表！回望過去，我們克難奮進(jìn)、負(fù)重前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化松原的征程上，寫下了濃墨重彩的一頁(yè)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是市人大各位代表、市政協(xié)各位委員鼎力支持、群策群力的結(jié)果；是全市廣大干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向市人大、市政協(xié)；向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士；向駐松部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位；向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，工業(yè)擠出效應(yīng)明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非稅收入占比過高，財(cái)政金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障還存在短板，基層治理能力還相對(duì)滯后，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾還很突出；三是一些干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)精神不夠，破解難題招法不多，不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象還不同程度存在，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
三、今后五年總體安排和主要任務(wù)
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林、視察松原重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)立市、工業(yè)興市、能源強(qiáng)市，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進(jìn)共同富裕，著力打造“一市、一城、一地、一區(qū)”，開創(chuàng)新時(shí)代松原全面振興全方位振興新局面，真正把“松原發(fā)展很有潛力”變成美好現(xiàn)實(shí)。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、年均增長(zhǎng)7%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上。工業(yè)增加值占GDP比重提高到20%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上。地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%以上。
�。ㄒ唬┤Υ蛟旖�(jīng)濟(jì)繁榮新松原。
做大新型工業(yè)。以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，加快打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞油氣開采及化工、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、建筑材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造若干個(gè)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群，建成國(guó)家級(jí)綠色能源示范區(qū)、東北新型工業(yè)基地。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以新旅游為龍頭，統(tǒng)籌發(fā)展新電商、綠色康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建成北方生態(tài)旅游名城。
（二）全力打造城鄉(xiāng)共進(jìn)新松原。
提高中心城區(qū)承載度。加快國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提升，推動(dòng)中心城區(qū)面積達(dá)到120平方公里。扎實(shí)開展城區(qū)綠化“三年行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。提高縣級(jí)城市集聚度。加快縣域突破，支持乾安縣建設(shè)“生態(tài)百湖之城”、長(zhǎng)嶺縣建設(shè)西部工業(yè)之城、扶余市建設(shè)哈長(zhǎng)城市群30萬人口新興支點(diǎn)城市、前郭縣打造全國(guó)少數(shù)民族自治縣標(biāo)桿縣，確�？h域經(jīng)濟(jì)體量占全市比重保持在60%以上。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宜居度。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)硬化路“屯屯通”，燃?xì)馊霊艉?G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大“廁所革命”、綠化美化亮化力度，打造省級(jí)千村示范村600個(gè)，占比達(dá)到53%。提高立體交通通達(dá)度。統(tǒng)籌推進(jìn)“大路網(wǎng)”“大通道”建設(shè)。謀劃建設(shè)長(zhǎng)春至查干湖氫能動(dòng)車線路、國(guó)道城區(qū)繞越線項(xiàng)目，打通干線公路“瓶頸路”和省際“斷頭路”，結(jié)束市區(qū)不通高鐵、長(zhǎng)嶺和乾安縣城不通火車的歷史。建設(shè)松花江生態(tài)旅游航道，增辟空中航線，構(gòu)建更加完善、便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┤Υ蛟焐鷳B(tài)秀美新松原。
落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)“綠電”成為城市主能源，努力打造“低碳城市”“無廢城市”。突出抓好查干湖生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到92%以上，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到11.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到70%。全鏈條推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
�。ㄋ模┤Υ蛟旎盍﹂_放新松原。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置，營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)。推動(dòng)科技平臺(tái)、科技企業(yè)提質(zhì)增量，依托吉林大學(xué)松原技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)，推動(dòng)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以擴(kuò)大開放增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好域外人才工作站、松原商會(huì)等平臺(tái)作用，持續(xù)加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)招商引資、招才引智等工作，打造哈長(zhǎng)城市群協(xié)同發(fā)展示范實(shí)踐區(qū)、東北地區(qū)開放新高地。
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鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)收增收。持續(xù)實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，讓群眾共享振興發(fā)展紅利，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%以上。加快市中心醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，積極推動(dòng)創(chuàng)建一所松原人自己的本科大學(xué)，公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到55%以上。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極培育評(píng)選文明單位、文明家庭、文明校園，引導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育、健康養(yǎng)老、民族團(tuán)結(jié)等社會(huì)事業(yè)，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。
四、2022年工作總體安排
2022年是新一屆政府開局之年，也是我市建市30周年，更是奮力沖刺“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將用新目標(biāo)、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制引領(lǐng)、帶動(dòng)松原實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，萬元GDP能耗下降3%。重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展新能源、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新裝備、新材料、新電商“六新”產(chǎn)業(yè)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)總量和增速穩(wěn)定在全省第一梯隊(duì)。
1.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，挖增量、穩(wěn)存量、控減量、防變量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。強(qiáng)化政策落實(shí)。深入落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，結(jié)合松原實(shí)際，制定出臺(tái)我市穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)配套措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)217戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、38戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按季按月精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，采取積極有效舉措，重點(diǎn)抓好企業(yè)煤電油氣運(yùn)、用工、資金等要素穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。落實(shí)落細(xì)《松原市支持吉林油田轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干舉措》，加快推進(jìn)吉林油田油氣勘探開采、頁(yè)巖油和天然氣開發(fā)等工作，力促油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過500萬噸。推動(dòng)乾安拓北拓牧業(yè)投資9200萬元的飼料生產(chǎn)、松原市大慶油田汽車改裝公司投資5100萬元的廢舊抽油桿再制造螺母等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、生成企業(yè)。全年培育“四上”企業(yè)80戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”500戶，盤活“雙�！逼髽I(yè)戶數(shù)占比達(dá)到30%，企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)量分別增長(zhǎng)7%和11%。強(qiáng)化消費(fèi)刺激。加大力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)20大工程，開展一系列消費(fèi)促進(jìn)月、節(jié)慶促銷等活動(dòng)，持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，推進(jìn)大宗商品擴(kuò)銷增銷，發(fā)展好“夜經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，有效激發(fā)消費(fèi)潛力和活力。支持寧江區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
2.突出項(xiàng)目帶動(dòng)。牢固樹立“招商引資是頭等大事，項(xiàng)目落地是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的思想，緊盯國(guó)家和省政策導(dǎo)向、投資方向和項(xiàng)目運(yùn)行要求，重點(diǎn)圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)鏈長(zhǎng)制、專班制等工作機(jī)制，積極做好謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目等工作。抓住在我市舉辦全省“三早”項(xiàng)目開工儀式的難得契機(jī)，提前開工一批重大項(xiàng)目，更好地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大力發(fā)展新能源。新能源產(chǎn)業(yè)是松原強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)。我們將牢牢把握“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造國(guó)家級(jí)綠色能源示范區(qū)為目標(biāo)，積極融入“陸上風(fēng)光三峽”工程，加快打造“西部氫谷”“西部氨谷”，共建“長(zhǎng)松白氫能走廊”。搶抓“綠色金融”政策契機(jī)，堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目102個(gè)，總投資2348億元；開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資200億元，新增新能源裝機(jī)規(guī)模400萬千瓦、實(shí)現(xiàn)外送電量30億千瓦時(shí)、消納電量10億千瓦時(shí)。圍繞“發(fā)電端”，重點(diǎn)建設(shè)中石油集團(tuán)投資420億元的風(fēng)光發(fā)電、中車集團(tuán)投資350億元的風(fēng)光發(fā)電等12個(gè)項(xiàng)目。圍繞“外送端”，加快建設(shè)國(guó)網(wǎng)松原供電公司投資7.7億元的乾安500千伏輸變電、投資2.1億元的長(zhǎng)嶺龍鳳500千伏擴(kuò)建等17個(gè)項(xiàng)目。圍繞“負(fù)荷端”，推動(dòng)“綠電”示范園區(qū)投入使用，加快建設(shè)沈陽黎明氣體投資6億元的工業(yè)氣體及氫能生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目。圍繞“儲(chǔ)能端”，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)網(wǎng)風(fēng)電投資1.5億元的乾安10萬千瓦平價(jià)風(fēng)電、陽光電源投資8000萬元的乾安5萬千瓦平價(jià)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電2個(gè)項(xiàng)目。
大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。積極融入吉林省中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目156個(gè)，總投資503億元；開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，完成投資120億元。提高糧食產(chǎn)能。完成哈達(dá)山輸水干渠和松原灌區(qū)收尾工程，新增耕地10萬畝以上；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80.7萬畝、實(shí)施黑土地保護(hù)利用100萬畝、保護(hù)性耕作850萬畝，力爭(zhēng)正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)�！坝蓖啤币惑w化推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)鴻翔農(nóng)業(yè)集團(tuán)投資2億元的種業(yè)研發(fā)推廣、松糧集團(tuán)投資1400萬元的水稻品種培育、奧金斯農(nóng)牧科技投資1.4億元的省級(jí)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育場(chǎng)、志華公司投資2500萬元的“乾華美利奴羊”種羊繁育等項(xiàng)目，搶占現(xiàn)代種業(yè)高地。穩(wěn)步壯大畜牧業(yè)。加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)春皓月集團(tuán)投資8.2億元的肉牛屠宰等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放“肉�；铙w抵押貸款”3億元，建設(shè)千頭以上肉牛項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)全市肉牛飼養(yǎng)量發(fā)展到67萬頭。加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)四川齊全投資3.8億元的立體化生豬養(yǎng)殖、吉林中新正大投資3億元的前郭縣15萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)生豬飼養(yǎng)量發(fā)展到500萬頭。加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)權(quán)清真食品投資1.2億元的肉羊深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)肉羊飼養(yǎng)量發(fā)展到450萬只。加快發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)成一禽業(yè)投資7500萬元的綠色畜禽肉制品熟食加工、德翔牧業(yè)投資29.7億元的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，力爭(zhēng)禽類飼養(yǎng)量發(fā)展到3700萬只。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃玉米精深加工項(xiàng)目6個(gè)，總投資8.4億元；重點(diǎn)推進(jìn)嘉奧科技投資2.8億元的年產(chǎn)4萬噸赤蘚糖醇、奧谷科技投資1.5億元的年產(chǎn)5萬噸海藻糖等項(xiàng)目。做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃水稻精深加工項(xiàng)目5個(gè)，總投資8.7億元；加速實(shí)施高格米業(yè)投資2億元的綠色稻米加工、巨大食品投資4億元的稻米加工等項(xiàng)目。做強(qiáng)雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條，積極謀劃雜糧精深加工和物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)投資1.2億元的三井子雜糧雜豆冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，助力扶余魯花等企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能。改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式。大力推廣中化規(guī)模經(jīng)營(yíng)等服務(wù)模式，支持村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到55%。進(jìn)一步打響善德良米、扶余“四粒紅”花生、乾安“黃小米”等品牌。
大力發(fā)展新旅游。積極融入吉林省西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，總投資166.5億元；開復(fù)工項(xiàng)目17個(gè)，完成投資37.5億元。加快“區(qū)域構(gòu)建”，重點(diǎn)建設(shè)查干湖景區(qū)提升等10個(gè)項(xiàng)目，著力打造大查干湖生態(tài)旅游目的地、“一江兩岸”康養(yǎng)集聚帶、河湖草原濕地旅游集聚區(qū)。支持扶余市打造松花江北江旅游開發(fā)帶、建設(shè)全省生態(tài)鄉(xiāng)村假日旅游示范市。加快“資源開發(fā)”，深度挖掘旅游資源，推動(dòng)前郭縣創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游縣域集聚區(qū)，支持楊家村等10個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，培育A級(jí)鄉(xiāng)村旅游單位6個(gè)，打造精品旅游線路5條。加快“要素創(chuàng)新”，激活“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素，著力培育漁獵文化科普游、中車工業(yè)游等10個(gè)新旅游品牌，為旅游產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。加快“主體升級(jí)”，重點(diǎn)實(shí)施查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺縣通用航空產(chǎn)業(yè)園、三青山馬鈴薯小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推動(dòng)乾安泥林、前郭孝莊祖陵?duì)巹?chuàng)4A級(jí)景區(qū)。加快“品牌提升”，辦好第二屆查干湖生態(tài)旅游論壇、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)等活動(dòng)，承辦查干湖自行車賽、那達(dá)慕大會(huì)等賽事，打造松原“十二‘緣’月”品牌。加快“平臺(tái)共建”，開展北京、成都、西安等六大重點(diǎn)客源地旅游推介，深化與美團(tuán)、飛豬網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)接合作，開辟壯大旅游市場(chǎng)。實(shí)施松原-長(zhǎng)春年引流100萬合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年游客數(shù)量達(dá)到940萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入123億元，文旅行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
大力發(fā)展新裝備。積極融入環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊，發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，搶抓一汽集團(tuán)“六個(gè)回歸”契機(jī)，加快長(zhǎng)嶺縣汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施前郭縣、寧江區(qū)各1平方公里汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)中車集團(tuán)投資100億元的新能源裝備制造、天順公司投資50億元的新能源裝備制造、明陽公司投資20億元的風(fēng)機(jī)裝備制造等5個(gè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)展石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，支持吉林石油裝備技術(shù)等機(jī)械制造企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，努力打造汽車零部件配套基地、東北重要農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地和吉林油田特種車輛生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展新材料。加快啟動(dòng)建設(shè)吉林化纖集團(tuán)投資42.8億元的年產(chǎn)2.4萬噸碳纖維和年產(chǎn)8萬噸差別化腈綸纖維、中溢科技投資40億元的乾安縣新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加快推進(jìn)大連中硼科技投資1.7億元的年產(chǎn)2500噸碳化硼晶體項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。謀劃新型建材項(xiàng)目15個(gè)，總投資128億元，重點(diǎn)推進(jìn)浙江艾慧圍界科技投資2億元的高分子材料防護(hù)欄、吉林君星建筑投資1.5億元的裝配式輕質(zhì)墻板等5個(gè)項(xiàng)目。深度謀劃吉林聚能公司投資1.8億元的鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
大力發(fā)展新電商。圍繞建基地、強(qiáng)物流、引人才，積極培育新電商產(chǎn)業(yè)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目11個(gè)，總投資10億元；開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資1.2億元。加快建設(shè)鴻橋電商投資5000萬元的電商基地、城開公司投資1.3億元的嘉吉電商科技創(chuàng)新孵化園項(xiàng)目。扶持盛和、瑞禾、敬億等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)發(fā)展壯大，加快星奢文化傳媒公司投資1.5億元的寧江區(qū)云倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)。支持乾安縣、扶余市創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，培育帶貨主播及電商運(yùn)營(yíng)人員5000人次，新建村級(jí)電商服務(wù)站100個(gè)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元，增長(zhǎng)20%。
3.加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須放在首要位置加快發(fā)展。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，健全內(nèi)部管理制度，制定完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策，提升服務(wù)效能。調(diào)整規(guī)劃編制。修訂完善各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，形成錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充發(fā)展格局。強(qiáng)化招商引資。將招商引資上項(xiàng)目作為開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，常態(tài)化開展招商活動(dòng)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)5個(gè)10億元以上項(xiàng)目，省級(jí)開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)10個(gè)億元以上項(xiàng)目。完善設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)雅達(dá)虹工業(yè)集中區(qū)污水處理等項(xiàng)目投入使用。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政管理等綜合考評(píng)體系，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)考核中位次提升10位以上，7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)位次整體前移，雅達(dá)虹工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
4.壯大財(cái)政金融實(shí)力。健全財(cái)稅聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加大收入征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、新增稅源分析監(jiān)控，提升稅收收入的比重。有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)出讓，積極做好耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易，全力爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。樹牢“過緊日子”思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事、辦好事、辦群眾滿意的事。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控壓支出，優(yōu)化細(xì)化追加資金、專項(xiàng)資金、采購(gòu)資金等支出管理，切實(shí)兜牢“三�！钡拙�。完善權(quán)責(zé)清單等國(guó)資監(jiān)管制度，落實(shí)國(guó)企改革政策，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)營(yíng)利增長(zhǎng)3%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，擴(kuò)大“吉企銀通”“松原信用綜合金融服務(wù)平臺(tái)”覆蓋面，力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)10%。加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，積極開發(fā)“吉牧貸”“接續(xù)貸”“紅本貸”等金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款余額占貸款余額比重達(dá)到50%左右。
5.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“過了關(guān)”的營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，更好地集聚要素、匯聚動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)執(zhí)法備案系統(tǒng)全域應(yīng)用，嚴(yán)厲懲處“中梗阻”“推躲繞”等問題，實(shí)行“首違不罰”“企業(yè)寧?kù)o日”，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深入開展“企業(yè)大走訪”行動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、助企服務(wù)團(tuán)等制度，幫助企業(yè)解決資金、用地、用工等要素需求。開展線上線下政銀企對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)次，力促域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企貸款增長(zhǎng)5%。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。全面整治涉企“掛案”，開展企業(yè)“法治體檢”，為企業(yè)提供上門法律服務(wù)，幫助企業(yè)化解涉企矛盾糾紛。積極兌現(xiàn)向企業(yè)的承諾，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用示范城市授牌。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建管。以“四新”設(shè)施建設(shè)為載體，持續(xù)推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。突出規(guī)劃編制提質(zhì)量。修訂完善國(guó)土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等規(guī)劃，啟動(dòng)“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)，編制中心城區(qū)重點(diǎn)地塊控詳規(guī)，推動(dòng)“多規(guī)合一”。樹立中心城區(qū)一體化發(fā)展理念，整合修訂寧江區(qū)、前郭縣、經(jīng)開區(qū)、油田礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)行城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。突出城市功能補(bǔ)短板。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目117個(gè)。新建、續(xù)建、改建黨校支路、濱江大道、圣東街延伸等道路36條，新建、改造倪家窯路、鼎新街等巷路330條，打通鉑金路、萬福街等“斷頭路”4條，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)通車。推動(dòng)江北凈水廠改擴(kuò)建、江南第三凈水廠建設(shè)等項(xiàng)目投入使用，新建、改造供水管網(wǎng)39.2公里。實(shí)施沿江泵站改造工程，完成吉林油田移交的10座泵站改造升級(jí)，清淤城市管線283公里，鋪設(shè)雨污分流管線17公里，徹底消除城市內(nèi)澇問題。啟動(dòng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市供熱市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。建設(shè)5G基站700個(gè)以上，新建換電站13個(gè)。加快海綿城市和無名泄支水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，推動(dòng)學(xué)府街、文化路等7條管廊線廊工程完成收尾。加快棚戶區(qū)改造和回遷安置進(jìn)度，全面化解棚戶區(qū)改造遺留問題，實(shí)施中天小區(qū)、富泰小區(qū)等市縣兩級(jí)110個(gè)老舊小區(qū)改造工程。聚焦街路兩側(cè)、機(jī)關(guān)大院、居住小區(qū)等重點(diǎn)部位，見縫插綠、拆違建綠、裸土覆綠，全面啟動(dòng)22條街路栽植補(bǔ)植工程，建設(shè)“口袋公園”22個(gè)，新增城區(qū)綠地4萬平方米。同步推動(dòng)縣城及中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快舊城改造、新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各縣（市）省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提升。突出城鄉(xiāng)管理精細(xì)化。落實(shí)“三清三�！惫ぷ鞔胧劢钩青l(xiāng)接合部、背街巷路等部位，動(dòng)態(tài)整治亂搭亂建、亂停亂放等行為。強(qiáng)化城市動(dòng)靜態(tài)交通管理，改造歐亞商圈停車場(chǎng)，城區(qū)新增停車位3萬個(gè)，打造市容環(huán)境“雙一流”精品街路10條。啟動(dòng)實(shí)施新型智慧城市工程，推廣寧江區(qū)數(shù)字社區(qū)管理模式，建設(shè)智能化社區(qū)5個(gè)。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和千村示范創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施燃?xì)馊霊艄こ蹋苿?dòng)農(nóng)村公共服務(wù)中心賦能擴(kuò)權(quán)，改造農(nóng)村廁所6800個(gè)，打造省級(jí)千村示范村121個(gè)，農(nóng)村自來水普及率實(shí)現(xiàn)100%。突出打造大通道。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)太高速項(xiàng)目建設(shè)，完成國(guó)道203肇源松花江特大橋主體工程，啟動(dòng)實(shí)施查干湖小鎮(zhèn)繞越線項(xiàng)目，完成國(guó)道203五四廣場(chǎng)到望寶橋段改造工程，力促查干湖火車站升級(jí)為三等站。新建、改建農(nóng)村公路400公里。
�。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好市縣兩級(jí)256件民生實(shí)事，健全完善民生項(xiàng)目全鏈條考核機(jī)制，促進(jìn)群眾生活水平持續(xù)提高。扎實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、公益性崗位智慧化管理等項(xiàng)目投入使用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭�？椑紊鐣�(huì)保障救助網(wǎng)。健全完善防返貧幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快推進(jìn)政府購(gòu)買城市居家養(yǎng)老服務(wù)、困難殘疾人家庭無障礙改造、市光榮院等22個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施健康養(yǎng)老工程，探索市社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)中心一期社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，新建社區(qū)老年食堂10個(gè)，打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推動(dòng)城市低保、農(nóng)村低保持續(xù)提標(biāo)，全面做好“春蕾”助學(xué)、“兩癌”救助等工作，保障好困難群眾生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，新增學(xué)位2500個(gè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好“雙減”工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展，有序落實(shí)新高考改革各項(xiàng)措施。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，推動(dòng)松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院劃歸省屬序列；強(qiáng)化與省屬高校合作，組建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化教育基礎(chǔ)保障，積極推動(dòng)良師工程、吉林油田運(yùn)輸小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)等25個(gè)項(xiàng)目。著力提高醫(yī)療服務(wù)水平。全力打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)與國(guó)省知名醫(yī)院合作，建立各級(jí)各類緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，區(qū)域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。積極推進(jìn)“一老一小”醫(yī)療照護(hù)和托幼一體化建設(shè)項(xiàng)目，完善全面三孩配套政策，有效提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和托幼服務(wù)水平。加快實(shí)施長(zhǎng)嶺縣中醫(yī)院異地新建、扶余市中醫(yī)院續(xù)建、松原市婦幼保健院續(xù)建、松原市傳染病醫(yī)院能力提升等19個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)打牢公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。全力促進(jìn)文體惠民。啟動(dòng)實(shí)施“一刻鐘”健身圈、農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新等9個(gè)項(xiàng)目。引入冰球邀請(qǐng)賽等多項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，完成市規(guī)劃展覽館修繕更新，籌劃組織好建市30周年系列慶�；顒�(dòng)。
�。ㄋ模┫到y(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)“大水網(wǎng)”“大綠網(wǎng)”等重大工程，筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)做好查干湖生態(tài)保護(hù)工作。深入推進(jìn)查干湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，啟動(dòng)實(shí)施蘇家泡與六家泡濕地、引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理等項(xiàng)目，暢通水體循環(huán)，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，更好地擦亮這塊“金字招牌”。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)秸稈全域全時(shí)段禁燒，加大燃煤、柴油車污染整治力度，啟動(dòng)實(shí)施大氣污染物排放清單、機(jī)動(dòng)車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快江北污水處理廠改擴(kuò)建、扶余市污水處理廠工藝改造等工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推動(dòng)地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理，實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”和廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率和建設(shè)用地安全利用率達(dá)到90%。持續(xù)打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成大規(guī)模國(guó)土綠化26萬畝、草原濕地修復(fù)治理16萬畝、草原禁牧100萬畝，森林覆蓋率提高到11%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，為松原高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。徹底理清市縣兩級(jí)政府債務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)“三張清單”，堅(jiān)持“表外變表內(nèi)、高息變低息、短期變長(zhǎng)期”原則，充分利用國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政金融政策，以案促改推動(dòng)債權(quán)清收，用市場(chǎng)化、法制化手段提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效率。加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)合作，制定實(shí)施一整套依法合規(guī)、可操作的化債綜合配套方案，按期償還剛兌債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。扎實(shí)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，持續(xù)推進(jìn)“老賴”清繳、賬款清欠，加大惡意逃廢銀行債務(wù)聯(lián)合懲戒力度。加快農(nóng)聯(lián)社改制，穩(wěn)步壓降銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置，維護(hù)金融環(huán)境穩(wěn)定，全力守好財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判和應(yīng)急處置能力，開工建設(shè)7個(gè)國(guó)省干線治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，啟動(dòng)實(shí)施城市小型消防站、查干湖消防站等項(xiàng)目，完成8.8萬戶“閥管灶”改造，統(tǒng)籌做好消防、危化品、防汛、道路交通等領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，加快新冠疫苗接種進(jìn)度，及早構(gòu)筑全民免疫防線。全面推行基層網(wǎng)格化治理，總結(jié)推廣前郭縣薩日朗小組經(jīng)驗(yàn)，就地解決矛盾糾紛和信訪問題。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)綜治中心和“雪亮工程”實(shí)體化運(yùn)行，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
（六）積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革、創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以開放、人才匯聚發(fā)展活力，不斷放大“乘數(shù)效應(yīng)”。持續(xù)深化改革。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，研究組建水利、旅游、新能源等新的國(guó)有公司，增強(qiáng)“造血”能力。深入推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”等領(lǐng)域改革，全面實(shí)施審批流程再造。穩(wěn)步開展農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”等改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、供熱、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化與吉林大學(xué)等高校和中科院“一院三所”的交流合作，實(shí)施創(chuàng)新合作項(xiàng)目10個(gè)。啟動(dòng)松原科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。支持鼎衛(wèi)智能、牧神機(jī)械等“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大，“專精特新”企業(yè)數(shù)量新增70%以上。推動(dòng)嘉吉集團(tuán)研發(fā)中心等項(xiàng)目投入使用，建設(shè)松原擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)45%和20%。加快開放步伐。全方位融入長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)同鏈、廊帶同建、交通同網(wǎng)、環(huán)境同治、服務(wù)同享”原則，在項(xiàng)目培育、開發(fā)區(qū)建設(shè)、人才交流、公共服務(wù)等方面，深入推進(jìn)與長(zhǎng)春市對(duì)接合作，共建2平方公里汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)航農(nóng)業(yè)機(jī)械配件公司投資20億元的農(nóng)業(yè)機(jī)械配件生產(chǎn)、中玖集團(tuán)投資9億元的醫(yī)療產(chǎn)品商貿(mào)公司等一批重大項(xiàng)目。持續(xù)深化與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，緊盯環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)。深入開展與舟山市對(duì)口合作，開工建設(shè)浙江貝斯特包裝公司投資1億元的塑料袋內(nèi)膜及塑料噸袋生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成水稻異地代儲(chǔ)2000萬斤。實(shí)施人才戰(zhàn)略。建強(qiáng)用好域外“雙招雙引”平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、候鳥型人才工作站，與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等重點(diǎn)高校共建引培基地和實(shí)訓(xùn)基地。有效發(fā)揮各地就業(yè)培訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)一批急需、緊缺的技術(shù)人才。
五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新階段、新使命、新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求。我們將加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。
�。ㄒ唬┲Υ蛟靹�(wù)實(shí)政府。把務(wù)實(shí)作為本屆政府最鮮明的特征，突出“干在實(shí)處、走在前列”工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“少開會(huì)、上一線，懂專業(yè)、親自干”，培樹“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”“勤奮高效”工作作風(fēng)。全面落實(shí)市政府班子成員包�？h（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)和擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等工作要求，堅(jiān)持“五化”統(tǒng)領(lǐng)，健全專家咨詢、法律顧問、信息學(xué)習(xí)、督導(dǎo)檢查、民意直達(dá)五項(xiàng)機(jī)制，通過聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整完善績(jī)效考核等形式，提升政府專業(yè)化、科學(xué)化水平，定期公布工作“成績(jī)單”，形成政府決策、工作落實(shí)、督查督辦、結(jié)果考核閉環(huán)管理體系，做到“說一件、干一件、成一件”，以發(fā)展實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿�、造福于民�?/p>
�。ǘ┲Υ蛟旆ㄖ握�。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)“八五”普法活動(dòng)。深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行政決策程序，依法推進(jìn)政務(wù)公開。完善重大事項(xiàng)專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決策程序，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法決策、依法行政。
�。ㄈ┲Υ蛟炝疂嵳�。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)照《吉林省落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神負(fù)面清單》，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)行政審批、工程建設(shè)、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域管理力度，實(shí)現(xiàn)政府行為監(jiān)督全覆蓋。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，涵養(yǎng)更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天�！泵鎸�(duì)新時(shí)代的新機(jī)遇，新一屆政府一定上下同欲、迎接挑戰(zhàn)，用勤奮與擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更加美好的新松原。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)而為、扎實(shí)工作，為全市人民生活得更加美好、為推動(dòng)新時(shí)代松原全面振興全方位振興而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
