2022年1月6日在南充市第七屆人民代表大會第一次會議上
南充市人民政府市長古正舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市六屆人大一次會議以來的五年，是南充發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、百年不遇的疫情沖擊，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著進(jìn)步，與全國同步全面建成小康社會，昂首邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南充新征程。
這五年，我們砥礪奮進(jìn)加快發(fā)展，綜合實力邁上更高臺階。經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，年均增長7.3%；一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均分別增長8.9%、8.4%、10.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)39300元、18075元，年均分別增長8.6%、9.9%。項目攻堅有力有效，全市100件大事深入推進(jìn)，累計實施省重點項目121個、市重點項目937個，保障項目用地10.6萬畝，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目608個、到位資金117.1億元，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13.8%，投資和重點項目工作連續(xù)五年獲評全省先進(jìn)�？h域經(jīng)濟競相發(fā)展，9縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量有望全部突破200億元，閬中市、南部縣、儀隴縣、營山縣上榜中國西部百強縣，閬中市、南部縣獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，順慶區(qū)、南部縣、西充縣、營山縣獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣，閬中市、儀隴縣獲評天府旅游名縣。
這五年，我們?nèi)汛髮嶓w經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)興市取得更大突破。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，預(yù)計汽車汽配、絲紡服裝、油氣化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別達(dá)830億元、355億元、195億元，年均分別增長11.7%、9.2%、15.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元，南充躋身全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，南部經(jīng)開區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提標(biāo)擴面，建成“國字號”園區(qū)5個、省星級園區(qū)5個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田165萬畝，糧食播面、生豬出欄量穩(wěn)居全省首位，西充縣獲評國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，順慶區(qū)獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。服務(wù)業(yè)提檔升級，社會消費品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值均破千億，電子商務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等加快發(fā)展，南充成為首批國家文化和旅游消費試點城市，閬中古城入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，南充現(xiàn)代物流園躋身國家級示范物流園區(qū)。
這五年，我們持續(xù)深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展積蓄更強動能。改革攻堅全面發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革成效明顯，閬中新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗全國推廣，公立醫(yī)院改革受到國務(wù)院通報表揚，醫(yī)保支付方式DIP改革全國領(lǐng)先，新一輪政府機構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)村“兩項改革”走在全省前列。對外開放成果豐碩，成為中國（四川）自貿(mào)區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)、全國跨境電商零售進(jìn)口試點城市，保稅物流中心（B型）投運見效，預(yù)計全市外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長18.5%；招引落地5億元以上項目388個，到位國內(nèi)省外資金2436億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度年均增長33%，建成南充高新孵化園等科創(chuàng)平臺，我市成為國家創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，嘉陵區(qū)入選國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；累計減稅降費35.6億元，市場主體超34萬戶，預(yù)計民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到62.2%。
這五年，我們不斷完善功能配套，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)更優(yōu)面貌。城市品質(zhì)加速提升，全市新（改）建城市干道204條、公園63個，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7.4萬套、老舊小區(qū)11.3萬戶；中心城區(qū)建成區(qū)面積167平方公里、常住人口156萬人，南充上榜中國“十大舒適之城”，臨江新區(qū)入圍全國城市新區(qū)“五新”潛力50強；閬中市成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，營山縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村面貌日益改善，全市新（改）建農(nóng)村公路8730公里，改造農(nóng)村危房14.3萬戶，農(nóng)村燃?xì)狻⒆詠硭占奥史謩e達(dá)80%、78.8%，建成省級“四好新村”333個，南部縣、西充縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，閬中市成為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，西充縣入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣�；A(chǔ)條件不斷夯實，高速公路通車?yán)锍倘〉诙蛇_(dá)萬高鐵、漢巴南鐵路開工建設(shè)，高坪機場二期建成投運，嘉陵江航道達(dá)到Ⅳ級通航標(biāo)準(zhǔn)；趙子河水庫建成蓄水，升鐘灌區(qū)二期基本建成；5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)主城區(qū)和縣城全覆蓋。
這五年，我們聚力抓好生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量增添更美底色。污染防治力度空前，中省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改率99.8%；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年超310天；嘉陵江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，我市成為西部地區(qū)唯一的國家畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)試點市。環(huán)保短板加快補齊，新（改、擴）建縣級以上污水處理廠12座，主城區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)95%、88%，入選全國黑臭水體治理示范城市；建成垃圾焚燒發(fā)電項目3個、危廢處置項目9個、污泥處置項目4個，固廢處置能力居全省前列。綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)41.7%，“大棚房”、違建別墅清理整治成效明顯，單位GDP綜合能耗累計下降21.7%，南充成為國家資源循環(huán)利用基地，嘉陵區(qū)成為全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣，儀隴縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
這五年，我們傾情保障改善民生，人民群眾獲得更多福祉。脫貧攻堅全面勝利，全市上下盡銳出戰(zhàn)，7個貧困縣、1290個貧困村、57.8萬貧困人口全部摘掉貧困帽子，歷史性消除農(nóng)村絕對貧困，先后4年獲評省委、省政府成效考核“好”的等次；東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶成效明顯。民生保障更加有力，堅持每年實施30件民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過65%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.73%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保、特困保障、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，基本養(yǎng)老保險參保新增30萬人，惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理“五個一”模式全省推廣。社會事業(yè)全面進(jìn)步，新增高職院校3所，新建中小學(xué)校39所、幼兒園49所，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣域全覆蓋；新增三甲醫(yī)院3家，川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)、市中心醫(yī)院江東院區(qū)建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%；創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全省雙擁模范城。社會大局保持穩(wěn)定，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，政府債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)，打擊處置非法集資有力有效，掃黑除惡專項斗爭滿意度測評全省第一，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等工作成績顯著，平安南充建設(shè)卓有成效。
這五年，我們切實加強自身建設(shè)，治理能力實現(xiàn)更好提升。政治建設(shè)全面加強，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終；全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制；中省巡視反饋問題整改有力有效。依法行政深入推進(jìn)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率分別達(dá)99.6%、99.5%；制定實施地方性法規(guī)和政府規(guī)章11部，法治政府建設(shè)第三方評估居全省第一。行政效能不斷提升，210項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，97.7%的行政許可事項、100%的公共服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，可網(wǎng)辦率提升至99.6%；精文減會成效明顯，“三公”經(jīng)費不斷降低；認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
與此同時，“七五”普法、第三次全國國土調(diào)查、第七次人口普查任務(wù)圓滿完成，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、民族宗教、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、海關(guān)、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國安、駐市外機構(gòu)、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！五年奮斗歷程，無數(shù)精彩瞬間歷歷在目，無數(shù)美好印記直抵人心。回顧五年實踐，我們深切體會到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，唯有堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，政府工作才能不偏航、有力量。我們深切體會到，發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，唯有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強動能，才能推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我們深切體會到，造福人民是最大的責(zé)任，唯有堅持以人民為中心，著力補短板、兜底線、提品質(zhì)，才能更好滿足人民群眾對美好生活的向往。我們深切體會到，實干方能成就夢想，唯有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地、艱苦奮斗、真抓實干，才能不斷奪取現(xiàn)代化南充建設(shè)新勝利！
各位代表！五年砥礪征程，南充取得的每一點進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向關(guān)心支持南充建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力凸顯，穩(wěn)定增長有待進(jìn)一步加力；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟比較薄弱，發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提高；龍頭企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，工業(yè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實；公共服務(wù)供給不足，風(fēng)險防范面寬量大，民生短板有待進(jìn)一步補齊；工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，行政效能仍需提升，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作目標(biāo)任務(wù)
各位代表！市第七次黨代會擘畫了南充未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，必將引領(lǐng)南充在新一輪發(fā)展浪潮中把握主動、贏得未來。隨著國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略交匯疊加，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快構(gòu)建，南充迎來了大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們要搶抓機遇、乘勢而上，以奔跑者的執(zhí)著篤行不怠，以攀登者的勇毅攻堅克難，奮力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市第七次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南充，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要指標(biāo)增速高于全國、快于全省，力爭到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4600億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到210億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4800億元，社會消費品零售總額達(dá)到2300億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.9萬元、2.8萬元。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須沿著市委明確的“建設(shè)六個現(xiàn)代化南充”努力方向，久久為功、善作善成，奮力推動南充一年一變樣、五年大跨越。
�。ㄒ唬﹫远ú灰婆d實體增效益，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強綜合承載力、創(chuàng)新驅(qū)動力和輻射帶動力，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化南充。培育壯大現(xiàn)代工業(yè)，開展制造強市“七大攻堅行動”，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“倍增計劃”，爭創(chuàng)全省制造強市試點示范，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，打造全國汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地、全省綠色化工基地、成渝地區(qū)食品飲料生產(chǎn)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持物流多式聯(lián)運發(fā)展，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有巴蜀特色的區(qū)域消費中心城市，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地，推動南充主城區(qū)和閬中市創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值超1600億元。做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，保障好初級產(chǎn)品供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸以上，生豬年出欄穩(wěn)定在560萬頭以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造一批高能級創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
�。ǘ﹫远ú灰茝姽δ芴崞焚|(zhì)，推動魅力南充煥發(fā)新光彩。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，讓城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，努力建設(shè)舒適宜居的現(xiàn)代化南充。持續(xù)提升城市內(nèi)涵，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施均衡化布局，豐富城市業(yè)態(tài)，加強精細(xì)管理，塑造特色風(fēng)貌，讓城市成為高品質(zhì)生活的美好家園，力爭2026年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)200平方公里、常住人口達(dá)200萬人。全力建好臨江新區(qū)，聚焦建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)新中心、開放高地、城市新區(qū)”目標(biāo)，推動臨江新區(qū)全面成勢，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全省產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)地、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，培育南充高質(zhì)量發(fā)展動力源。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興繁榮，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，抓好兩項改革“后半篇”文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。提高社會文明程度，培育踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，支持蓬安創(chuàng)建全國文明城市和國家歷史文化名城，加快南充創(chuàng)建全國文明城市步伐。
�。ㄈ﹫远ú灰蒲a短板優(yōu)供給，推動民生福祉達(dá)到新水平。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，努力建設(shè)幸福和諧的現(xiàn)代化南充。持續(xù)加強民生保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善多層次社會保障體系，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋面。健全住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。大力發(fā)展社會福利、社會慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，創(chuàng)成全國雙擁模范城。全面發(fā)展社會事業(yè)，實施教育高質(zhì)量發(fā)展“八項計劃”，支持市內(nèi)高校內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意教育。加強“健康南充”建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。健全“一老一小”服務(wù)體系，建設(shè)“青年友好型”城市。落實三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高社會治理效能，全面推進(jìn)依法治市，組織實施“八五”普法。堅持“五社”聯(lián)動，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深化平安南充建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。防范化解政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
�。ㄋ模﹫远ú灰茋�(yán)管控重治理，推動生態(tài)文明取得新成效。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，筑牢嘉陵江中游生態(tài)屏障，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化南充。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，深入開展PM2.5和臭氧協(xié)同治理，推動主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在90%以上。加強飲用水水源地保護(hù)，抓好重點河湖水環(huán)境整治，持續(xù)治理農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染防治和安全利用，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。夯實筑牢生態(tài)基底，落實河（湖）長制、林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。開展高質(zhì)量國土綠化行動，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。提升綠色發(fā)展水平，落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，抓好能源消費強度和總量“雙控”，著力構(gòu)建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，讓綠色生活方式蔚然成風(fēng)。
（五）堅定不移創(chuàng)特色鑄品牌，推動城市文明展現(xiàn)新風(fēng)范。堅持以文塑城、以文興業(yè)，講好“南充故事”，彰顯南充魅力，努力建設(shè)文化興盛的現(xiàn)代化南充。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力推動地方戲曲、木偶、皮影等藝術(shù)發(fā)展，創(chuàng)排一批群眾文藝精品力作，加快建設(shè)美術(shù)館、藝術(shù)中心、城市音樂廳等文化地標(biāo)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，建設(shè)更高水平的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育頭部文化企業(yè)特別是平臺型企業(yè)，培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建文化消費新場景，大力發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。精心打造文化品牌，深入挖掘紅色文化、三國文化、絲綢文化、春節(jié)文化等特色文化資源，提升閬中古城、朱德故居等景區(qū)知名度，不斷擴大嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)、南充國際木偶藝術(shù)周等文化活動影響力，更好發(fā)揮文化對經(jīng)濟的促進(jìn)作用。
�。﹫远ú灰茣逞h(huán)激活力，推動雙向開放增添新優(yōu)勢。實施更高水平的開放合作，建成全省東向北向開放門戶，努力建設(shè)全域開放的現(xiàn)代化南充。構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，建成成達(dá)萬高鐵、漢巴南鐵路和南潼、閬營、成南擴容、南充過境高速公路，改造提升一批國省干線，增強高坪機場、閬中機場運營能力，打造長江水運物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點，建成區(qū)域性綜合交通樞紐。提升開放合作層次，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等交流合作，高效運營中歐班列（成都）南充基地、陸海新通道南充貨物集散中心，建成綜合保稅區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。全力抓好招商引資，以龍頭項目建鏈、配套項目延鏈、缺失項目補鏈、集群發(fā)展強鏈為主攻方向，精準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)招商“兩圖一表”，招引一批“鏈主”企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，力爭年均引進(jìn)5億元及以上重大項目100個。打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障、政務(wù)服務(wù)、法治保障、社會建設(shè)“六大環(huán)境”，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓南充成為成渝地區(qū)資本聚集洼地。
三、2022年重點工作建議
今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是新一屆政府全面履職的開局之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，扎實抓好十個方面工作，全力辦好十件大事要事，為南充建成副中心、建設(shè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要統(tǒng)籌抓好十個方面工作：
（一）全力建設(shè)臨江新區(qū)，推動新區(qū)發(fā)展加速成勢
強化產(chǎn)業(yè)培育。開工建設(shè)中景航天高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目，加快實施溢輝電子元件、力劍聚合物鋰電池等項目，推動“雙子塔”綜合體、三環(huán)電子十一期十二期等項目竣工投產(chǎn)。支持中科九微、華訊方舟等企業(yè)增產(chǎn)擴能，推進(jìn)通光光纜、天喜空調(diào)等項目技改升級。以中法（南充）農(nóng)業(yè)科技園為引領(lǐng)，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
強化基礎(chǔ)配套。加速推進(jìn)龍門古鎮(zhèn)、大營山區(qū)域、高鐵商務(wù)區(qū)等重點片區(qū)發(fā)展，抓好新區(qū)骨干道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾分類處置中心等配套項目。推動臨江新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、臨江中央公園建設(shè)，加快實施商貿(mào)幼兒園臨江園區(qū)、臨江新區(qū)污水處理廠等項目，提高新區(qū)承載能力。
強化支持保障。用好用活省上“七條支持政策”，健全完善“1＋N＋3”政策保障體系。組建臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨江建設(shè)發(fā)展集團公司，設(shè)立南充臨江新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)投資基金，有效提升投融資能力。優(yōu)化新區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田布局，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和土地綜合整治。
�。ǘ┖粚嵵圃鞆娛兄危龠M(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快培育汽車汽配、油氣化工、食品飲料“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上產(chǎn)值分別突破950億元、220億元、520億元。發(fā)展壯大高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥“三大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，做大做強一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，力爭規(guī)上產(chǎn)值分別突破100億元、120億元、120億元。改造提升絲紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上產(chǎn)值突破370億元。
培育優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。實施“貢嘎培優(yōu)”“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”“上市發(fā)展”企業(yè)梯度培育計劃，推動吉利商用車、三環(huán)電子等6戶培優(yōu)企業(yè)實現(xiàn)營收倍增，申創(chuàng)國省“專精特新”企業(yè)20戶以上，培育技術(shù)領(lǐng)先、成長性好的中小企業(yè)100戶以上，力爭營收10億元以上企業(yè)突破70家。實施企業(yè)上市三年攻堅行動，推動九天真空、華清八度光電等企業(yè)上市發(fā)展。
提升園區(qū)發(fā)展水平。打造南充化工園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建省“5+1”重點特色園區(qū)。開展園區(qū)擴區(qū)提能行動，聯(lián)動深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”改革，新拓展園區(qū)面積17平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，畝均投資強度提高5%以上。
激活數(shù)字經(jīng)濟動能。強化資源集約、項目集成、數(shù)字賦能，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育智能工廠和數(shù)字化車間3個以上，上云企業(yè)突破200家，建成5G基站1000個以上。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%。
�。ㄈ┓e極擴大有效需求，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)定增長基礎(chǔ)
狠抓消費回補釋潛。實施“七大消費行動”，啟動燕兒窩中央商務(wù)區(qū)、南充水城建設(shè)，抓好南充北站、下中壩等商圈建設(shè)，推進(jìn)縣城商圈提檔升級，打造嘉陵江夜游、“閬苑不夜天”等夜經(jīng)濟名片，建成一批高品質(zhì)步行街。積極打造服務(wù)、購物、餐飲等消費品牌，支持保寧醋、川北涼粉、凸酒等做大做強。推動線上線下消費融合，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額突破350億元。堅持“房住不炒”，推動租購并舉，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強有效投資支撐。抓好33個省重點項目、300個市重點項目，確保年度投資分別超214億元、1047億元。強化工業(yè)投資和技改投資，力爭工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過16.5%，技改投資增長12%以上。積極引導(dǎo)擴大民間投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。實行重點項目推進(jìn)和投資運行“紅黑榜”通報機制，抓好生產(chǎn)要素服務(wù)保障，確保重大項目順利實施。
加快暢通經(jīng)濟循環(huán)。完成市屬國企改革重組，更好優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。推進(jìn)全省農(nóng)商互聯(lián)試點市、省級城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系。加快建設(shè)省級綠色金融示范區(qū)，制定重點項目、重點企業(yè)融資需求和銀行信貸產(chǎn)品“兩張清單”，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。嚴(yán)格落實減稅降費政策措施，新發(fā)展各類市場主體3萬戶以上。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“六大工程”，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長8.6%以上。加快川東北金融中心二期、金融科技孵化谷等項目建設(shè)，引進(jìn)金融機構(gòu)5家以上。深入推進(jìn)文旅項目“雙百億行動”，支持高坪區(qū)、蓬安縣爭創(chuàng)天府旅游名縣，力爭全市旅游綜合收入超870億元。
（四）持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，充分釋放發(fā)展動力活力
培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育計劃，推動國家高新技術(shù)企業(yè)突破120戶、備案入庫科技型中小企業(yè)850戶以上。支持市內(nèi)高校開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵重點企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持承接國家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，新增省級工程技術(shù)研究中心2個，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出突破23億元。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，力爭國家高新區(qū)創(chuàng)建通過評估驗收。推動天府科技云、三環(huán)電子研究院、吉利新能源商用車研究院等平臺提質(zhì)增效，支持西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等申建國家重點實驗室。建成市雙創(chuàng)中心，支持南充高新孵化園、嘉陵雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。
厚植科技創(chuàng)新土壤。積極推行科研項目“揭榜制”和科研經(jīng)費“包干制”。深入實施“嘉陵江英才工程”“果州萬人計劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名以上、團隊100個以上，建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園并投入運營。加強市級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，組建市級科技特派員工作站30個。辦好“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等活動，鼓勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)造。
（五）著力深化開放合作，切實提高對外開放質(zhì)效
高水平建設(shè)開放平臺。深入推進(jìn)中國（四川）自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，提升保稅物流中心（B型）、陸海新通道南充貨物集散中心營運水平，啟動申建綜合保稅區(qū)。大力建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，抓好跨境電商進(jìn)口零售試點，創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。
深層次推進(jìn)區(qū)域合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交流，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，積極承接電子信息、汽摩配件、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與浙江溫州、臺州，重慶合川、豐都和成都等地協(xié)作，建設(shè)閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。擴大國際交流合作，支持“南充造”優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。
寬領(lǐng)域開展招大引強。編制重點產(chǎn)業(yè)招商引資指引，定期發(fā)布重大項目投資機會清單，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會等重大平臺活動，辦好系列綜合性投資推介會和專題招商活動，加強補鏈延鏈強鏈型企業(yè)招引，全力推動一批“三類500強”、行業(yè)前10強、上市公司和高新技術(shù)企業(yè)落戶，全年新簽約項目230個以上，到位資金突破760億元。
�。┘涌焯嵘粍菽芗�，有效發(fā)揮城市帶動作用
增強基礎(chǔ)設(shè)施承載力。實施市級重點基礎(chǔ)設(shè)施項目83個，年度投資超336億元。加快順蓬營一級公路、G212閬中段等國省干線建設(shè)，推動南部嘉陵江三橋、蓬安嘉陵江三橋竣工投用，完成嘉陵江航運配套工程。做好南廣城際鐵路前期工作，推動成安高鐵納入國家規(guī)劃。新建智慧停車場8個以上，新增公共充電樁1000個以上，完成閬北220千伏輸變電及配套工程。
增強中心城區(qū)輻射力。加快北部新城、會展新城、文峰新城擴容提質(zhì)，啟動建設(shè)濱江大道南延線、音空山隧道等項目，加速推進(jìn)南充國際會展中心、黃金江岸二期、南煉記憶公園等項目，建成將軍路嘉陵江大橋、華新路至四海街隧道。開展城市功能品質(zhì)提升行動，深化城市亂象整治，持續(xù)提升宜居宜業(yè)指數(shù)。
增強縣域城鎮(zhèn)集聚力。提質(zhì)發(fā)展閬中江東新區(qū)、南部滿福新城、蓬安鳳凰新城，加快建設(shè)西充南西田園新城、營山北部新城、儀隴河西組團。認(rèn)真落實全省縣域經(jīng)濟強縣強區(qū)強鎮(zhèn)培育計劃，實施中心鎮(zhèn)“六大提升行動”“五項改革措施”，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，夯實縣域發(fā)展底部基礎(chǔ)。
�。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
接續(xù)鞏固脫貧成果。落實五年過渡期和“四個不摘”要求，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，抓好產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)促進(jìn)和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。健全“1+N”政策銜接體系，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好用活定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶和東西部協(xié)作資源，切實增強幫扶和帶動實效。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47萬畝，引育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，新增“三品一標(biāo)”30個，新入駐“好充食”區(qū)域公用品牌主體企業(yè)50家，支持高坪創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。抓好糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨晢栴}整改。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到317萬噸，出欄生豬560萬頭以上。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制為引領(lǐng)，推動兩項改革“后半篇”文章走深走實。加快亭子口灌區(qū)一期、武引二期南部灌區(qū)、永豐水庫建設(shè)，完善升鐘二期末級渠系配套，完成62座病險水庫除險加固。推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面，加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，深入開展人居環(huán)境整治，完成土坯房分類改造整治2萬戶、戶廁改造6.7萬戶，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，力爭農(nóng)村污水處理率達(dá)75%以上。
�。ò耍┚哿G色低碳發(fā)展，厚植美麗南充生態(tài)本底
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快文峰二期二階段、荊溪二期等污水處理設(shè)施建設(shè)，完成嘉東污水處理廠三期擴建工程。深入開展“三禁”和城市揚塵、汽車尾氣、“散亂污”企業(yè)專項整治。健全土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險管控體系，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合整治。全力抓好中省生態(tài)環(huán)保督察交辦反饋問題整改，確保按時按質(zhì)銷號。
筑牢生態(tài)安全屏障。實施江河湖泊岸線和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治、采砂石場還林還綠行動，增強生態(tài)涵養(yǎng)能力。落實長江“十年禁漁”要求，加強嘉陵江流域生物多樣性保護(hù)。積極創(chuàng)建國家森林城市，深入實施天然林保護(hù)工程，新增森林蓄積量90萬立方米以上，森林覆蓋率保持穩(wěn)定增長。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。嚴(yán)格做好“三線一單”分區(qū)管控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動單位GDP綜合能耗下降2.5個百分點。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，實施公共建筑節(jié)能改造，加快發(fā)展裝配式建筑。加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，積極創(chuàng)建國省級綠色工業(yè)園區(qū)。
�。ň牛┯眯挠们楦纳泼裆粩嘣鲞M(jìn)人民群眾福祉
兜牢基本民生底線。抓好30件民生實事，確保一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6290套、老舊小區(qū)改造6.85萬戶。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、群防群控，毫不放松抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實“雙減”政策，加強“五項管理”。推行城區(qū)學(xué)校分層分類辦學(xué)模式，有序推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園調(diào)整建設(shè)，全年新增學(xué)位2萬個以上。啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，大力推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院婦女兒童中心等項目，抓好城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成縣域醫(yī)衛(wèi)次中心9個。辦好四川省第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、第五屆嘉陵江燈戲暨地方戲劇藝術(shù)節(jié)等活動，加快市圖書館維修改造、市文化館新館和市博物館陳列布展。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。開展養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴面行動，推動社會保險應(yīng)保盡保。做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造，建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、服務(wù)站30個。做好農(nóng)民工工資支付保障工作，實施未成年人保護(hù)“六大行動計劃”，加強對殘疾人、事實孤兒、農(nóng)村留守兒童、受災(zāi)群眾等特殊群體的關(guān)愛幫助。建成保障性住房3700套以上。
�。ㄊ└媒y(tǒng)籌發(fā)展安全，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險。深入落實“三保一優(yōu)一防”要求，緊盯縣級“三�！�、社保基金、庫款保障等重點領(lǐng)域，全力防范化解財政運行風(fēng)險。持續(xù)規(guī)范政府投資和市屬國企管理，有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險化解，堅決確保隱性債務(wù)只減不增。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置，嚴(yán)厲打擊非法金融活動�！耙粯且徊摺狈�(wěn)妥推進(jìn)“涉險樓盤”“問題樓盤”化解處置。
深化社會治理創(chuàng)新。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，加強“治重化積”專項工作。深化街道管理體制改革，推行“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理機制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點。強化國防教育和國防動員能力建設(shè)，啟動全國雙擁模范城創(chuàng)建。
全力打造平安南充。扎實做好防汛抗旱、森林防滅火、地災(zāi)防治等工作，持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治。深入實施食品安全檢測能力提升行動，切實保障群眾“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系，全力抓好重大活動安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，確保全市大局安定穩(wěn)定。
在統(tǒng)籌推進(jìn)以上工作的同時，聚力抓好十件大事要事：
1.精心籌辦2022四川省文化和旅游發(fā)展大會及系列配套活動。同步辦好2022四川國際文化和旅游節(jié)、第八屆中國（四川）國際旅游投資大會。
2.推動臨江新區(qū)發(fā)展蓄勢突破。編制完成新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，大力推進(jìn)順慶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、高坪電子信息產(chǎn)業(yè)園、西充真空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快南西大道、臨江大道、空港大道等骨干道路建設(shè)。
3.促進(jìn)南充經(jīng)開區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。完成省級專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定，建成D級化工園區(qū)，啟動國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，積極招引重大綠色化工項目，加快四川能投PTA技改等項目建設(shè)。
4.加快“雙高鐵、雙機場、四高速”建設(shè)。扎實推進(jìn)成達(dá)萬高鐵、漢巴南鐵路建設(shè)。加快高坪機場三期改擴建，建成投運閬中機場。開工建設(shè)閬營高速，抓好南潼高速、南充過境高速、成南高速擴容項目。
5.強化重大產(chǎn)業(yè)項目招引。全力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項目、好項目，招引落地制造業(yè)項目120個以上、到位資金突破300億元，力爭成功招引百億級重大產(chǎn)業(yè)項目。
6.做實兩項改革“后半篇”文章。以片區(qū)為單元編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升基層治理效能。爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)2個以上，推動有條件的特大鎮(zhèn)打造縣域副中心。
7.增加優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源供給。加強與駐市高校新一輪合作，加快建設(shè)南充高中經(jīng)開校區(qū)，推動中職學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實施50個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目，建成12所公辦幼兒園。建設(shè)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院臨江院區(qū)。
8.推進(jìn)韌性城市建設(shè)。實施城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動，完成工程建設(shè)任務(wù)60%以上。系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，爭創(chuàng)全國海綿城市試點，城市建成區(qū)海綿城市面積達(dá)到35%左右。
9.啟動建設(shè)川東北大數(shù)據(jù)中心。建成數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)安全保障平臺和大數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)城市智能運行中心建設(shè)，爭創(chuàng)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點城市。
10.優(yōu)化提升營商環(huán)境。啟動建設(shè)市民中心，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，開展成渝地區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)年行動，重拳整治破壞營商環(huán)境的突出問題，持續(xù)優(yōu)化“六大環(huán)境”。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！立足新起點，邁向新征程，我們將認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，忠誠履職善作為，堅決主動轉(zhuǎn)職能，鐵肩擔(dān)當(dāng)抓落實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬┮哉谓ㄔO(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到忠誠為政。深學(xué)篤信習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，用實際行動踐行初心使命。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個方面，確保中省市決策部署落地見效。
（二）以法治建設(shè)為基石，做到依法行政。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施綱要，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務(wù)公開，增強政府網(wǎng)上履職能力，促進(jìn)基層政府治理能力提升。
（三）以效能建設(shè)為抓手，做到高效施政。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成政務(wù)云平臺，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)資源共享開放和應(yīng)用創(chuàng)新。強化目標(biāo)績效管理，健全高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。始終保持等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，對部署的工作雷厲風(fēng)行、馬上就辦，全面提高工作效率。
�。ㄋ模┮阅芰ㄔO(shè)為支撐，做到實干勤政。持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升做好經(jīng)濟工作的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。深入開展調(diào)查研究，做到每一項工作心中有數(shù)、手中有招。堅持項目化、清單化、責(zé)任化狠抓落實，拿成果說話、用實績交卷，推動各項工作勇爭一流、走在前列。
�。ㄎ澹┮宰黠L(fēng)建設(shè)為保障，做到廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強國資國企、工程建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用到促發(fā)展、保民生上。落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、奮勇爭先，全力譜寫南充高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南充而努力奮斗！
名詞解釋
1.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2.醫(yī)保支付方式DIP改革：醫(yī)保支付方式由按醫(yī)療服務(wù)項目費用支付變?yōu)閷γ恳徊±龑崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化支付改革，確保參保人購買到高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥服務(wù)。
3.惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理“五個一”模式：一張清單明政策、一部熱線知民情、一個平臺強監(jiān)督、一套機制管長遠(yuǎn)、一個區(qū)域一卡統(tǒng)。
4.制造強市“七大攻堅行動”：產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、企業(yè)梯度培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級、產(chǎn)業(yè)項目投資牽引、科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅行動。
5.鄉(xiāng)村振興“十大工程”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村治理提效工程、農(nóng)村交通提升工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、城鄉(xiāng)安全飲水一體化工程、嘉陵江生態(tài)走廊建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興人才培育聚集工程、優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗傳承培育工程、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工程。
6.農(nóng)村兩項改革“后半篇”文章：在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整的基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能四大任務(wù)，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
7.教育高質(zhì)量發(fā)展“八項計劃”：學(xué)前教育普惠公平計劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡計劃、高中教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育品牌創(chuàng)建計劃、高等教育提質(zhì)增量計劃、民辦教育規(guī)范促進(jìn)計劃、特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展計劃、體育事業(yè)創(chuàng)新突破計劃。
8.“五社”聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動，以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過政府購買服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)治理的專業(yè)化、精細(xì)化。
9.產(chǎn)業(yè)招商“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表。
10.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征，專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。
11.“六穩(wěn)”“六�！保悍�(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。
12.省上對臨江新區(qū)發(fā)展的“七條支持政策”：省委、省政府對臨江新區(qū)提出的在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、開放平臺建設(shè)、加大財政支持、強化用地保障、創(chuàng)新用人機制、賦予省級項目管理權(quán)限7個方面的支持措施。
13.臨江新區(qū)發(fā)展“1+N+3”政策保障體系：市本級出臺的《關(guān)于支持南充臨江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施（試行）》1個總體支持政策，市直部門對應(yīng)制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、財稅支持、放權(quán)賦能等N個專項支持政策，以及“兩區(qū)一縣”3個片區(qū)分別制定的配套支持政策。
14.“貢嘎培優(yōu)”計劃：按照全省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，培育一批帶動能力強、支撐作用好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批發(fā)展前景好、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的大型企業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭和“總部經(jīng)濟”企業(yè)，初步形成百億級企業(yè)帶動、十億級企業(yè)支撐的大企業(yè)大集團集群。
15.“提質(zhì)壯干”計劃：每年動態(tài)篩選100戶中小企業(yè)重點培育，支持企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，提升技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。支持中小企業(yè)對標(biāo)國省標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)。
16.“扶幼育苗”計劃：每年篩選100—150戶企業(yè)納入“小升規(guī)”培育庫，按照“培育發(fā)展一批、推進(jìn)升檔一批、引導(dǎo)儲備一批”的思路，對培育庫內(nèi)企業(yè)實行培育扶持，促進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，不斷壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模和后備梯隊規(guī)模。
17.“上市發(fā)展”計劃：編制上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，篩選上市“種子”企業(yè)，構(gòu)建儲備一批、培育一批、申報一批、上市一批的梯次推進(jìn)體系，優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)多渠道多形式上市，推動上市公司健康發(fā)展。
18.省“5+1”重點特色園區(qū)：圍繞省上確立的電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟“5+ 1”現(xiàn)代工業(yè)體系，打造一批特色鮮明、布局合理、承載力強的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
19.七大消費行動：夜間消費創(chuàng)新、時尚消費引領(lǐng)、傳統(tǒng)消費升級、文旅消費提振、信息消費提速、健康消費提質(zhì)、消費環(huán)境優(yōu)化行動。
20.服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“六大工程”：數(shù)字賦能、集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、主體培育、品牌提升、開放合作工程。
21.文旅項目“雙百億行動”：全市文化旅游項目建設(shè)每年完成投資不低于100億元，招商引資不低于100億元。
22.科研項目“揭榜制”：針對重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技成果，采取公開張榜、政府補貼等方式，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
23.科研經(jīng)費“包干制”：確定科研項目經(jīng)費總額，無需編制明細(xì)費用科目預(yù)算，科研人員在科研過程中可根據(jù)實際經(jīng)費需求，按規(guī)定使用和列支的科研經(jīng)費管理制度。
24.中心鎮(zhèn)“六大提升行動”：基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、歷史文脈、治理能力大提升行動。
25.中心鎮(zhèn)“五項改革措施”：創(chuàng)新規(guī)劃編制、深化行政管理體制改革、深化財政和投融資制度改革、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度。
26.“1+N”政策銜接體系：《南充市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，以及配套的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育醫(yī)療、住房安全、安全飲水、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶等多個專項政策。
27.三禁：禁止燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒、禁止露天熏烤。
28.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29.“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
30.五項管理：加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。
31.未成年人保護(hù)“六大行動計劃”：家庭監(jiān)護(hù)提能行動、強國有我成長行動、清網(wǎng)整治護(hù)航行動、法治護(hù)苗關(guān)愛行動、愛心圓夢溫暖行動、人才隊伍補短行動。
32.三保一優(yōu)一防：保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險。
33.縣級“三�！保罕；久裆�、保工資、保運轉(zhuǎn)。
