——2022年1月25日在昆明市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 劉佳晨
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2021年及市第十四屆人民政府工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們凝心聚力，敢于擔當，從容應對，克服了經(jīng)濟下行壓力加大和疫情防控常態(tài)化等多重困難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，經(jīng)濟健康運行，社會和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7222.5億元、增長3.7%，一般公共預算收入689.1億元、增長5.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%和10.1%，社會消費品零售總額3386.4億元、增長10.3%，居民消費價格指數(shù)上漲0.2%。重點抓了以下工作。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效。全市上下齊心協(xié)力，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，疫情防控科學精準，核酸檢測能力持續(xù)提升。疫苗全程接種率達96.98%，超過全國平均水平。迅速果斷、有序有效處置呈貢、安寧突發(fā)疫情�！傲�(wěn)”工作扎實推進、“六�！比蝿沼行鋵�，安排32億元政策配套資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。率先在全省推出失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”服務，為3萬戶單位核發(fā)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金1.2億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位75.5萬個。全面落實助企紓困政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，新增市場主體18.88萬戶，市場主體總量突破100萬戶。爭取政府專項債券資金172億元，額度總量在全省排名第一。先導（昆明）新材料科技產(chǎn)業(yè)園、巫家壩中央公園等重大項目開工建設。昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成投入使用，入選國家綜合型信息消費示范城市。發(fā)布特色夜間消費地圖，組織開展新零售、汽車、成品油、家電等促銷活動，投放4000萬元消費券，大力培育線上消費，云紡電子商務產(chǎn)業(yè)園入選國家電子商務示范基地，公園1903獲評全國夜間經(jīng)濟示范區(qū)。建立13個重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，設立75.6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，云內(nèi)動力、鐵建高新入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，G20發(fā)動機下線投產(chǎn)，生物所新冠病毒滅活疫苗獲批上市，聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。云南裕能磷酸鐵鋰等一批重大項目簽約落地，規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，新動能不斷增強。
�。ǘ┑岢乇Ｗo治理扎實有力。堅決落實習近平總書記對滇池保護治理的重要指示批示精神，動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，扎實推進污染防治與生態(tài)修復，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性成效，累計拆除建筑物102萬平方米。按照“一停二拆三修復”的工作思路，出臺《關(guān)于進一步貫徹落實〈云南省滇池保護條例〉的實施意見》，“兩線”劃定形成初步成果�！碍h(huán)湖造城、環(huán)湖布局”觀念得以改變。全面推進“湖泊革命”，滇池綠道貫通34.05公里。亞洲象北遷妥善安置，人象平安，和諧共生，“象”往昆明，全球關(guān)注。
�。ㄈ┏鞘泄δ芷焚|(zhì)不斷提升。城市建設管理“十大工程”扎實推進，人居環(huán)境和城市面貌不斷改善。地鐵5號線實現(xiàn)“三通”。菊花村公交樞紐匝道、滇緬大道快速路一期等工程快速推進。持續(xù)實施緩解交通擁堵行動計劃，拆除城區(qū)216個路口導流島，交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達86.1%，治理擁堵點63處，主城區(qū)日均行車速度、高峰時段平均車速分別提升6.8%、5.1%。構(gòu)建洪澇模型及防汛智能預警系統(tǒng)，整改淹水點18處，下雨看“海”的現(xiàn)象有所改觀。深入開展“四化”“四治”和市容環(huán)境“十大”整治行動，完成50個市容環(huán)境提質(zhì)提升項目，15條美麗示范大街、33條花樹街道、62條城市道路煥然一新，100組立體花壇成為網(wǎng)紅打卡點。翠湖慢行跑道開放，新增綠地208公頃，建成海綿城市20平方公里。愛國衛(wèi)生“7+1”專項行動深入開展，累計建成洗手臺1萬余座，率先在全省實現(xiàn)城區(qū)餐飲單位全達標，五華區(qū)、安寧市等8個縣（市）區(qū)獲省級通報表揚。完成改造老舊小區(qū)338個，整治拆除各類違法違規(guī)建筑1511.93萬平方米。五華區(qū)南強街街區(qū)成為首批省級歷史文化街區(qū)。加快“城市大腦”建設，一部手機i昆明正式上線，為市民提供便民服務，打造昆明城市線上新名片。
（四）改革開放創(chuàng)新深入推進�！胺殴芊备母锟v深推進，牽頭構(gòu)建“跨省通辦”合作機制，辦理“跨省通辦”事項800余萬件，一體化政務服務能力位列全國第11位，較去年提升6位。制定實施全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動方案，4個指標入選《中國營商環(huán)境報告2021》示范引領(lǐng)典型案例，成為全國營商環(huán)境評價進步較快的城市、2021最具投資吸引力城市。26家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，50家企業(yè)進入云南省民營企業(yè)百強，新增貝泰妮、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、生物谷3家民營上市公司。“五個一百”招商行動扎實推進，與上海臨港集團、伊利乳業(yè)等329個企業(yè)簽約，引進省外到位資金1641億元、實際利用外資7.5億美元。率先在全國省會城市中實現(xiàn)省市一體化協(xié)同創(chuàng)新，出臺“科技創(chuàng)新17條”，首批3個云南實驗室全部落地昆明，張文宏、周德敏等一批專家工作站揭牌，新增劉永定、陳景2個院士工作站。新建1家國家級重點實驗室、7家省級重點實驗室，成立昆明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1400家，比去年增長80%，專利授權(quán)量達2.6萬件。圓滿完成COP15第一階段會議服務保障工作，扶荔宮、寶豐濕地成為展示昆明生物多樣性保護成果的靚麗名片。《昆明宣言》、昆明生物多樣性基金舉世矚目，在世界舞臺上驚艷亮相，不斷提升昆明國際影響力。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。創(chuàng)新探索防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實施394個扶持壯大村集體經(jīng)濟項目，8.6萬戶脫貧戶“雙綁”覆蓋率達81%，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，15.69萬脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，脫貧群眾實現(xiàn)持續(xù)增收。落實糧食安全責任制，完成糧食播種面積352.7萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)104萬噸，生豬產(chǎn)能全面恢復，建成21.87萬畝高標準農(nóng)田�？緹熒a(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展成效初顯，煙葉稅首破5億元大關(guān)。96個品牌入選云南省“綠色食品牌”目錄，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品120個。在全省率先開辦“農(nóng)民業(yè)校”。開展“萬名人才興萬村”行動，實現(xiàn)行政村人才支持服務全覆蓋。干部回鄉(xiāng)規(guī)劃工作全面展開，完成5個專項方案和50%村莊實用性規(guī)劃編制。長江“十年禁漁”取得階段性成效。宜良縣“68道拐”公路入選交通部“最具人氣的路”名單，祿勸縣轎子雪山天麻林下經(jīng)濟示范基地成為國家林下經(jīng)濟示范基地。石林縣榮獲國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，富民縣獲評全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，嵩明縣成為國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣，晉寧區(qū)農(nóng)村土地二輪延包試點獲全國推廣。
（六）人民生活水平持續(xù)改善。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提供有效就業(yè)崗位17.33萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%。實施擴大公辦學前教育資源專項行動，新建成110所公辦幼兒園，公費學位占比由2020年的29.2%提升到52%。晉級升等省一級示范幼兒園7所、一級高中3所，高中教育質(zhì)量接近西部城市先進水平�！半p減”工作穩(wěn)妥推進，壓減學科類校外培訓機構(gòu)388個。試運行308條“校園公交專線”，中小學生課后服務得到市民好評。在110個城市公共教育滿意度監(jiān)測中排名第2。全市中心衛(wèi)生院100%成為“云南甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。官渡區(qū)石虎關(guān)社區(qū)等4個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、退休人員養(yǎng)老金標準連續(xù)提高，社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動。分配公共租賃住房14.4萬套，43.2萬困難群眾搬進新居。68個爛尾項目有序重啟，回應了群眾訴求，維護了群眾利益。昆明公共服務滿意度位居全國第4位，其中公共事業(yè)領(lǐng)域滿意度榮登榜首。第四輪禁毒和防艾工作圓滿收官�！把┝凉こ獭蓖ㄟ^國家驗收。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件數(shù)、損失額持續(xù)下降。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。與普洱等4州市簽訂共創(chuàng)民族團結(jié)進步聯(lián)盟框架協(xié)議。停車泊位建設、長期護理保險試點等10件惠民實事全面完成。
各位代表！五年來，市第十四屆人民政府面對錯綜復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，砥礪奮進，實施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、惠民生的重大舉措，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，區(qū)域性國際中心城市建設取得階段性成效。
——全面小康取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”，創(chuàng)新提出“兩出兩進兩對接一提升”思路，有效落實“3+N”政策體系，打出“七個一批”和10項攻堅措施“組合拳”，9.58萬戶35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，404個貧困村全部出列，3個貧困縣全部脫貧摘帽，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題，率先在全省全面建成小康社會。
——綜合經(jīng)濟實力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過5000億元、6000億元、7000億元3個臺階。官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)GDP先后邁過1000億元臺階，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入上2000億元，安寧市連續(xù)3年上榜全國縣域經(jīng)濟百強縣。高新區(qū)成為首批“兩業(yè)融合”試點，入選全國先進制造業(yè)百強園區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。落實全省打造世界一流“三張牌”部署要求，大數(shù)據(jù)、大旅游、大文創(chuàng)、大健康等重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中石油安寧煉化項目建成投產(chǎn)，徹底改寫云南“缺油少氣”的歷史。微顯示器量產(chǎn)，服務器、電腦終端、5G手機實現(xiàn)昆明造�！叭囈恢行摹蓖懂a(chǎn)運營，新能源乘用車制造實現(xiàn)“零”突破。生物醫(yī)藥發(fā)展勢頭強勁，賽諾制藥、沃森生物等企業(yè)成長為行業(yè)龍頭。旅游革命深入推進，全域旅游生機勃勃，歡樂世界、融創(chuàng)文旅城等文旅項目建成運營，昆明從旅游中轉(zhuǎn)站逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡�。建�?4個國家和省、市級掛牌文創(chuàng)園區(qū)，規(guī)上文創(chuàng)企業(yè)營業(yè)收入占全省的46.5%。物流、金融、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，入選國家服務業(yè)綜合改革試點城市。
——對外開放格局取得新拓展。昆蓉歐、中亞、中越國際班列穩(wěn)定運行，中老鐵路建成通車，入選國家物流樞紐布局承載城市，成為全國第四個國際通信業(yè)務出入口局。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放“窗口”不斷增多，進出口總額從66.13億美元提高到265.7億美元。與60多個國家開展跨境人民幣結(jié)算，金融雙向開放走深走實。南博會、農(nóng)博會、旅交會和上合馬拉松等成為對外交流的重要平臺。締結(jié)友城累計47座，朋友圈不斷擴大，國際化水平日趨提升。
——重點領(lǐng)域改革不斷突破。改革的腳步從不停歇，財稅、國企等改革取得重大成果，形成全國公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務包的“昆明模式”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“昆明示范”、社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的“昆明探索”�！耙痪W(wǎng)四中心”建設、政務“七辦”服務等多項改革走在全國前列，榮獲“2020中國國際化營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”和“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。
——生態(tài)文明建設扎實推進。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，始終位于全國省會城市前5位。滇池全湖水質(zhì)從Ⅴ類提升到Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，入選國家城市黑臭水體治理示范城市。石林縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家綠色園區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，尋甸縣鳳龍山入選“國家自然草原公園”。完成森林草原生態(tài)修復282.91萬畝，森林覆蓋率提高3.48個百分點，新增水土流失治理面積1500平方公里。建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶8900畝，彩鹮、滇池金線鲃、海菜花等珍稀物種再現(xiàn)滇池。
——基礎(chǔ)設施實現(xiàn)大跨越。長水國際機場成為中國面向東南亞、南亞和連接亞歐的國際航空樞紐。渝昆高鐵動工建設，滬昆、桂昆、昆玉等高鐵建成運營，昆明進入高鐵時代。高速公路總里程突破1000公里，實現(xiàn)縣縣通高速。軌道交通線路從2條增至5條，總運營里程從47.3公里增加到139.4公里，全面進入成網(wǎng)運營階段，成為全國綜合交通樞紐示范城市和公交都市創(chuàng)建示范市，市民出行更加便捷。新基建扎實推進，建成5G基站2萬個，充電站848座，充電樁5.28萬槍，換電站14座。烏東德、白鶴灘水電站投產(chǎn)發(fā)電。柴石灘水庫灌區(qū)、滇中引水一期等重大水利工程開工建設。新建、改建農(nóng)村公路3100公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，成為“四好農(nóng)村路”省級示范市。
——城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新�，F(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，五華區(qū)西北新城、盤龍區(qū)北部山水新城、官渡區(qū)巫家壩等重點片區(qū)建設初具雛形，建成區(qū)面積由2016年的414平方公里擴大到430平方公里。翠湖周邊歷史文化片區(qū)改造提升初見成效，南強街、官渡古鎮(zhèn)、昆明老街等修復開放，歷史文化名城品牌不斷擦亮。美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有序推進，滿城春色關(guān)不住，花枝不斷四時春的景象隨處可見。農(nóng)貿(mào)市場華麗轉(zhuǎn)身、市容環(huán)境干凈整潔、服務窗口高效便民，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治取得成效，成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，連續(xù)三年上榜央視“中國十大美好生活城市”。
——市區(qū)融合發(fā)展成效顯著。市區(qū)一體化發(fā)展步伐加快，規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建全面推進，滇中新區(qū)實現(xiàn)“五年大跨越”的目標，全省經(jīng)濟重要增長極的作用不斷顯現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值從568億元增加到929億元，增長了1.5倍多。
——人民群眾獲得感不斷提升。連續(xù)5年一般公共預算支出的73%以上用于民生保障。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從36739元、12555元增至52523元、19507元�！叭惫こ坛尚э@著，先后引進清華附中等23所名校來昆合作辦校32所，新增和拓展優(yōu)質(zhì)學位26萬余個，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體穩(wěn)步推進，云南阜外心血管醫(yī)院建成運營，3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設扎實推進，市婦幼保健院呈貢醫(yī)院試運營。新增3家三甲醫(yī)院，2家縣級醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室建設全達標，看病難得到緩解。人均期望壽命從78.96歲提高到80.04歲，比全國平均水平高2.74歲。平安昆明建設深入開展，掃黑除惡專項斗爭三年目標圓滿完成，群眾安全感綜合滿意率不斷提升。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在省會城市中率先創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范市，兩次被命名為“全國雙擁模范城”，成為全國首個實現(xiàn)艾滋病防控“三個90%”目標的省會城市。工青婦、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織在社會治理中發(fā)揮了積極作用。國家安全、國防動員、人防氣象、防震減災、檔案史志、港澳臺僑等事業(yè)取得新的進步，昆明美好生活的愿景更加燦爛。
與此同時，我們自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面完成政府機構(gòu)改革。市本級政務服務事項辦理時限壓縮近7成。深入推進依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計。持續(xù)深化機關(guān)效能建設，力戒形式主義、官僚主義，政府行政效能和服務水平進一步提升。
各位代表！市第十四屆人民政府五年的工作，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是市人民政府歷任班子堅持不懈、奮力拼搏的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐昆單位，向駐昆解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，昆明經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題，尤其是2021年由于宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場有效需求不足、突發(fā)疫情等不利因素影響，以及我們抓落實不夠有力，地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長3.7%、固定資產(chǎn)投資下降7.8%，主要經(jīng)濟指標增速低于全國全省平均水平，沒有實現(xiàn)預期目標，反映出政府工作還有許多不足：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟支撐不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐力和推動力明顯偏弱；投資結(jié)構(gòu)嚴重失衡，工業(yè)投資占比持續(xù)下滑，交通投資后續(xù)項目支撐不足，對房地產(chǎn)投資依賴過重；轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間“小不足補大、新不足補舊”矛盾突出；外向型經(jīng)濟發(fā)展不充分，進出口商品單一、競爭力不強，外資利用水平較低；要素保障短板突出，科技創(chuàng)新、人才、土地、資金等要素支撐不足；營商環(huán)境堵點不少，審批事項多、周期長、成本高尚未得到有效解決。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源配置不均衡，滿足人民日益增長的美好生活需要還有許多差距。對于這些問題，我們將高度重視，直面問題，認真解決，歡迎人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，我們將全力以赴做好政府工作，不負人民重托。
二、今后五年的基本思路和目標任務
今后五年是昆明為全面建設社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實市委各項決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入新發(fā)展格局，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，加快中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市建設，全力開創(chuàng)生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：
一是著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新突破。落實產(chǎn)業(yè)強省的部署要求，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商上。大抓產(chǎn)業(yè)、抓好工業(yè)，重塑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。全產(chǎn)業(yè)鏈培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細化、綠色化、高端化、數(shù)字化方向發(fā)展。加快發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、大健康、數(shù)字化，力爭把新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等打造成為千億級產(chǎn)業(yè)。到2026年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達30%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達30%以上，工業(yè)投資占全部投資比重達20%以上。全市經(jīng)濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬人以上，人均GDP達到1.5萬美元以上。
二是著力增強內(nèi)生動力，改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。深入推進“放管服”、國資國企、財稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，率先在全省建成市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。深入實施科技強市、人才強市、知識產(chǎn)權(quán)強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動省市科技創(chuàng)新一體化，加大專精特新高技術(shù)企業(yè)引進和培育力度，建立高層次人才“一站式”服務體系，健全科技成果“一體化”轉(zhuǎn)化體系，打造服務全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地。加快與滇中新區(qū)深度融合發(fā)展，共同打造全省最具活力的增長引擎。
三是著力改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新突破。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，強化規(guī)劃引領(lǐng)、大手筆改造建設城市，下足繡花功夫、精細化管理城市，持之以恒、久久為功，推動城市規(guī)劃建設水平不斷邁上新臺階。著力實施“十大工程”，加快改造“城中村”，加快治理“爛尾樓”，加快治理“城市病”。做好路、水、景、城市更新四篇文章，推動自然風光、歷史文化、現(xiàn)代文明有機融合，努力打造富有現(xiàn)代氣息、更加美麗宜居、充滿生機活力、人民生活幸福的城市特色。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。
四是著力推進綠色發(fā)展，中國春城建設實現(xiàn)新突破。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市，建設中國最美麗省份典范城市。堅持依法治湖，全面落實“退、減、調(diào)、治、管”要求，解決城區(qū)雨污分流，狠抓面源污染治理，建設補水系統(tǒng)，把滇池流域打造成綠色發(fā)展示范區(qū)，把滇池打造成“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。加強大氣、土壤污染防治，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全面加強生物多樣性保護，推進綠色低碳發(fā)展，努力把昆明建設成為碳中和示范城市。
五是著力提升文化內(nèi)涵，歷史文化名城建設實現(xiàn)新突破。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建全國文明典范城市。拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，加快打造全域化高水平文明城市。持續(xù)推進基層公共文化服務包，鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌推進歷史文化資源保護利用，重塑歷史風貌，傳承歷史文脈，籌建城市音樂廳等標志性文化建筑，多維度展示和弘揚古滇文化、民族文化、紅色文化和高原湖泊文化。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高水平建設中國文創(chuàng)名城，擦亮歷史文化名城金字招牌。
六是著力發(fā)展大健康，國際大健康名城建設實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展文化旅游、生物醫(yī)藥、健康農(nóng)產(chǎn)品和保健品，重點打造以疫苗為主的生物技術(shù)藥和醫(yī)美健康產(chǎn)品兩個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。聚集國際一流的體檢機構(gòu)、醫(yī)學中心、綜合醫(yī)院和�？漆t(yī)療機構(gòu)，推進“國際醫(yī)療健康城”建設。
七是著力融入新發(fā)展格局，區(qū)域性國際中心城市建設實現(xiàn)新突破。抓住RCEP生效機遇，發(fā)揮昆明的戰(zhàn)略支點作用，構(gòu)建“南向、西進、北融、東聯(lián)”開放發(fā)展新格局。以國際化為抓手推進對外開放，補齊城市經(jīng)濟、城市功能和城市形象國際化的短板，高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設，促進“8個跨境”取得新成效。積極開展國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快建設區(qū)域性國際消費中心城市。持續(xù)放大COP15國際傳播效應，做強南博會、旅交會等品牌會展，打造國際會展之都和會議目的地城市。深化國際交流，拓展合作領(lǐng)域，吸引各類生產(chǎn)要素向昆明集聚，全面提升開放合作層次和城市國際化水平。
八是著力增進民生福祉，社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預算支出的比重保持在70%以上。公共服務體系和社會保障體系更加完善，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，醫(yī)療服務水平邁上新的臺階，全齡友好城市建設取得積極成效，社會治理水平顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，從全面小康向共同富裕邁進。
三、2022年工作安排
今年是全面貫徹落實省第十一次黨代會、省委省政府昆明現(xiàn)場會和市第十二次黨代會精神的關(guān)鍵一年，是開啟新一屆政府任期的第一年，做好政府工作意義重大。我們要按照市委十二屆二次全會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們將重點抓好八個方面的工作：
�。ㄒ唬┛茖W精準抓好疫情防控，全力以赴打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。堅持問題導向，強化細節(jié)意識，毫不松懈、落實到位，有效控制和降低疫情傳播風險。
常態(tài)化做好疫情防控。堅持“人物同防”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，因時因地調(diào)整完善差異化防控措施，確保不發(fā)生疫情風險點失管漏管，確保不出現(xiàn)聚集性疫情。提高核酸檢測轉(zhuǎn)運處置能力，加強應急物資保障體系建設，進一步提高應急保障和處置能力，織密織牢疫情防控網(wǎng)。
加快補齊衛(wèi)生短板。完善重大疫情預防監(jiān)測和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機制，建立更完備的基層公共衛(wèi)生應急網(wǎng)格管理體系，深入開展愛國衛(wèi)生“7+1”專項行動，繼續(xù)實施“雙提升工程”，健全藥店、診所等多點觸發(fā)檢測預警機制，加強健康科普知識宣傳，讓戴口罩、勤洗手等防護行為成為公眾習慣。
�。ǘ┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大提升。編制產(chǎn)業(yè)強市計劃，大抓產(chǎn)業(yè)、抓好工業(yè)。
全產(chǎn)業(yè)鏈推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。實施優(yōu)勢培育工程，支持煙草、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，加快推進云南中煙再造煙葉異地技改等項目建設，實質(zhì)性啟動中銅西南銅業(yè)搬遷，引導昆鋼、云銅、云鋁和滇金等重點企業(yè)發(fā)展精深加工。確保石油及化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1120億元，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元，非煙輕工、煙草及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達500億元。實施做大增量工程，建立“四個一批”重大項目庫，開工建設云南黃金產(chǎn)業(yè)園等25個重點項目，續(xù)建云煤能源焦化環(huán)保搬遷等40個重點項目，確保國藥中生血液制品基地等15個重點項目竣工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。實施園區(qū)規(guī)范提升工程，創(chuàng)建四星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地3家以上，培育省級以上先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2家以上，探索建立園區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價體系。
推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟，鼓勵大企業(yè)將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)中心設在昆明，內(nèi)培外引總部企業(yè)8家以上。加快會展業(yè)發(fā)展，力爭引進2個國際性、全國性會展活動，確保會展業(yè)直接收入增長13%。加快國家物流樞紐載體城市建設，力爭王家營國際陸港成功申報國家級口岸。深化“旅游革命”，推進派拉蒙、“七彩世界”、嵩明萬達文旅綜合體等項目建設，加快世博園等老景區(qū)提升改造，確保旅游業(yè)總收入增長20%以上。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打響昆明品牌。
培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設云南裕能、云天化、博石高科等新能源電池項目，推進貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設，確保新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達400億元。支持北汽、東風云汽、江鈴等釋放產(chǎn)能，推動云內(nèi)動力數(shù)字產(chǎn)業(yè)園落地，確保先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值達220億元。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施方案，推進聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園二期投產(chǎn)，云南創(chuàng)世界光電科技、北方夜視微顯示器產(chǎn)業(yè)化。提升昆明國際通信出入局服務能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力。加速培育云計算產(chǎn)業(yè)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。投用宜良縣天元數(shù)學國際交流平臺。確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達280億元。加快沃森生物科技創(chuàng)新中心、云南貝泰妮新中央工廠等項目建設，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達320億元。做好“國際醫(yī)療健康城”項目前期工作。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。建立科技創(chuàng)新制度保障體系，擴大“揭榜制”項目遴選范圍，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。為高新技術(shù)企業(yè)量身打造成長路線圖，確保高新技術(shù)企業(yè)達到1600家以上。實施“春城計劃”，完善柔性引才機制，新增院士專家工作站15個，爭取國家、省級外專引智項目10個，引進高層次緊缺急需人才300名，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才3000名、高技能人才1萬名。新建國際科技合作園區(qū)1個，新增國際（對外）科技合作基地10個。加快臨港昆明科技園建設。力爭科技服務業(yè)營業(yè)總收入達610億元以上。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，不斷提升城市品質(zhì)�？茖W統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用空間資源，持續(xù)提高城市建設管理能力，著力提升城市居民生活品質(zhì)。
高水平推進城市建設。修改完善《昆明市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2020—2035年）》，力爭早日上報獲批。加快渝昆高鐵、昆明鐵路樞紐西客站、福宜、三清、長龍等高速公路項目建設，開工建設三環(huán)閉合工程、晉寧至易門、烏東德至祿勸、小鋪至功山改擴建工程。實現(xiàn)滇池綠道全線貫通。推動地鐵1號線西北延、2號線二期建設，力爭5號線上半年建成運營。新建城市道路16條，續(xù)建城市道路10條，整治提升12條市政道路。新增機動車停車泊位1.5萬個。加快主城區(qū)雨污分流工程建設，完成20個淹水點整治。建設海綿城市25平方公里。實施城市更新攻堅行動，啟動大樹營、靈光街片區(qū)等88個城中村項目，完成核桃箐、唐家營等26個城中村項目，全力化解盤活爛尾樓項目。推進龍箐河、黃石巖等水源安全項目前期工作。
以繡花功夫推進城市管理。推進城市大腦“1+1+N”建設，讓城市更聰明、更智慧。實施“潔凈增亮”工程。持續(xù)抓好翠湖周邊綜合整治提升，高水平推進盤龍江沿岸景觀亮化，深入推進生活垃圾分類，啟動清緣潤通二期、西郊有機垃圾處理廠項目建設。開展交通緩堵專項行動，完成主城區(qū)1440個路口交通信號燈專項整治。
�。ㄋ模┩诰蜥尫庞行枨螅冒l(fā)揮投資和消費作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育市場主體，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力、釋放消費潛力。
加快培育市場主體。落實國家新的減稅降費政策，開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作，實施個體工商戶登記智能化無干預審批，動態(tài)推出支持中小微企業(yè)和個體工商戶加快發(fā)展的政策，降低用電、用地、貨運等成本，不斷激發(fā)民營企業(yè)活躍度。分層分類實施企業(yè)培育計劃，培育國家級、省級專精特新“成長”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)100戶以上。落實市場主體三年倍增要求，推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保市場主體數(shù)量增長15%以上，“四上企業(yè)”數(shù)量增長10%以上。
持續(xù)擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”的理念，破解難題，搞好服務，強化保障，推動形成“謀劃一批、開工一批、在建一批、竣工一批、增資一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。安排前期費用3億元，加快推進300個以上項目前期工作，謀劃投資100億元以上項目5個，50億元以上項目10個以上。建立重大項目聯(lián)系協(xié)調(diào)推進機制，市級領(lǐng)導至少聯(lián)系1個重大項目，每季度至少召開一次現(xiàn)場推進會，抓好939個續(xù)建項目，492個新開工項目建設，確保完成實物工作量3500億元以上。出臺促進全市房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，加大老舊小區(qū)改造提升、城市更新力度，著力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資基本盤，力爭完成房地產(chǎn)投資2300億元。抓好329個工業(yè)續(xù)建項目和212個工業(yè)新開工項目，力爭工業(yè)投資完成580億元。統(tǒng)籌做好用地、立項報批，加大征地拆遷工作力度，力爭長水機場改擴建項目開工建設，力爭綜合交通投資完成420億元。開展閑置土地專項清理行動，加強統(tǒng)籌調(diào)劑占用耕地、林地指標，確保新增建設用地優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展。精心謀劃包裝項目，加大申報力度，建立健全“借、用、管、還”全鏈條專項債務管理機制，全力爭取專項債額度160億元以上。建立市場主體貸款便捷通道，有效解決企業(yè)融資難融資貴問題。
促進消費持續(xù)恢復。推進國家文化和旅游消費示范城市建設，引進50家以上品牌首店、旗艦店、連鎖店、體驗店，建設12個夜經(jīng)濟示范集聚區(qū)，推進“放心消費在昆明”行動，發(fā)放“彩云昆明”消費券。改造提升南屏街國家級步行街、近日樓片區(qū)，建設城市“15分鐘”便民生活圈，讓城市街巷更有煙火味。
（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)生態(tài)之城。堅持將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，讓綠色成為昆明最鮮明的特點和底色。
全面深化污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。堅決全面徹底整治滇池沿岸違規(guī)違建問題，完成滇池湖濱生態(tài)紅線和黃線劃定。制定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98%以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在省會城市前列。深入開展“湖泊革命”，推進滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川—普渡河等重點流域水生態(tài)環(huán)境保護，加大劣Ⅴ類斷面整治力度。加強土壤污染防治，確保建設用地安全利用得到有效保障。推進工業(yè)固體廢物和危險廢物整治，強化核與輻射監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度。
推進綠色低碳發(fā)展。編制碳中和行動方案，落實能耗雙控措施，實行“兩高”項目清單化管理，加快推進富民抽水蓄能綠色清潔能源項目。探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推行垃圾分類和減量化、資源化，倡導文明健康、簡約適度、綠色低碳的生活方式。建立和落實林長制，實施滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復1000畝，營造林50萬畝，新增城市綠地200公頃，新增水土流失治理260平方公里。打造10個“兩山”理念踐行示范村。
舉全市之力做好COP15第二階段會議服務保障工作。要以高標準、高質(zhì)量、高水平抓好COP15第二階段會議籌備為契機，全面推進實施城市品質(zhì)提升“七大行動”。突出滇池、翠湖、盤龍江、北京路等重點區(qū)域，推出一批高水平、高質(zhì)量、標志性項目，“面子”“里子”兼修，進一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化扶荔宮、寶豐濕地、100組立體花壇，精心打造100個街心花園，整治提升100條背街小巷，提升60個地鐵站點綠化景觀，加快主城區(qū)新能源巡游出租汽車推廣應用，以良好的形象迎接中外嘉賓。
�。┥罨母镩_放，全面提升營商環(huán)境。以深化改革破難題、開新局，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，打造一流營商環(huán)境。
強化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務，做大做強做優(yōu)國資國企。深化財稅改革，健全跨年度預算平衡機制，更好支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。集中財力辦大事，財政支出向基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點傾斜。深化教育評價改革，穩(wěn)妥推進“雙減”和“公參民”改革。完成宜良縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點和晉寧區(qū)12個村第二輪土地承包到期后再延長30年試點，確保改革有成效、經(jīng)驗可推廣。
擴大高水平開放。主動對標RCEP規(guī)則、規(guī)制及標準，編制出臺高質(zhì)量實施RCEP行動方案。建設昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管場所、中老跨境多式聯(lián)運綜合服務平臺，打造王家營西站貨運班列集結(jié)中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系，助推“昆品出滇”和東南亞農(nóng)產(chǎn)品入滇。設立開放平臺聯(lián)動發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，推動各平臺協(xié)同合作。成立聯(lián)動創(chuàng)新合資公司，參與中老合作區(qū)市場化開發(fā)運營和管理。深入實施服務貿(mào)易創(chuàng)新試點。確保進出口總額增長10%。出臺《昆明市國際化建設第二階段五年規(guī)劃》，高質(zhì)量辦好第七屆南博會、“昆明南亞東南亞語言服務論壇”“綠色發(fā)展國際合作昆明行動”，力爭新締結(jié)國際友好交流城市2座。
營造一流營商環(huán)境。制定優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅方案，深化商事制度改革，推進“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革，推動企業(yè)開辦、遷移和注銷便利化。在全省首推“e辦通”，推動119項高頻便民服務事項“自助辦”“就近辦”“跨省通辦”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦率不低于90%。編制完成市、縣本級行政許可事項清單，嚴格依照清單實施行政許可，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。完善政企常態(tài)化溝通機制，建立市場主體直接評價營商環(huán)境機制，將市場主體實際感受作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)。
強力推進產(chǎn)業(yè)招商。堅持“一把手招商”，瞄準“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，每季度組織重大招商活動。建立產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”和“現(xiàn)狀圖”，企業(yè)“客商庫”和“項目庫”，實現(xiàn)招商引資全過程數(shù)據(jù)化管理。抓好鏈長制招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)。落實招商引資區(qū)域間協(xié)作機制，激發(fā)全市上下抓招商引資的主動性。建立項目從簽約到投產(chǎn)的全鏈條考核機制，強化結(jié)果運用。全年引進10億元以上大項目不少于10個，新增落戶世界500強、中國500強、民企500強不少于20戶，力爭引進市外到位資金、實際利用外資均增長10%。
�。ㄆ撸┐罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設，深化拓展昆明市與上海普陀區(qū)的幫扶合作，開展“萬企興萬村”行動，落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項措施。實施脫貧人口增收三年行動計劃，抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶，用好“一平臺三機制”，健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，促進有就業(yè)意愿的脫貧勞動力100%實現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人以上，村集體經(jīng)濟“薄弱村”清零，村集體經(jīng)營性收入平均達10萬元以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
全面推進鄉(xiāng)村振興。完成90%“多規(guī)合一”村莊實用性規(guī)劃編制，從嚴掌握搬遷撤并類村莊規(guī)模。實施鄉(xiāng)村振興“一五十百千”示范創(chuàng)建，持續(xù)推進100個美麗宜居精品示范村建設。創(chuàng)建民主法治示范村20個、森林鄉(xiāng)村100個。因地制宜推進滇池沿岸46個美麗鄉(xiāng)村、3個農(nóng)文旅綜合體示范村建設，讓古村落在保護發(fā)展中煥發(fā)新的生機和活力。推進“1+5”都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設。制定出臺土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策措施，加快農(nóng)村閑置宅基地清理整治，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤445公頃，推動易地扶貧搬遷復墾土地指標跨省交易。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁200座、衛(wèi)生戶廁2萬座，建設“四好農(nóng)村路”，自然村硬化率達74%以上。推進10件中小型水源工程，提升3萬農(nóng)村人口供水保障水平。開展鄉(xiāng)村治理試點示范，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛。
做大做強高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設高標準農(nóng)田20萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積350萬畝、產(chǎn)量100萬噸。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。落實“菜籃子”市長負責制，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。因地制宜打造“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)大縣和“一村一品”專業(yè)村，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品100個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達2.75∶1。高質(zhì)量建設尋甸縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取富民縣全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設形成試點經(jīng)驗。完善“數(shù)字云花”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯”等數(shù)字系統(tǒng)，推動從種植養(yǎng)殖、展示、采購、銷售到追溯全鏈條數(shù)字化升級。
�。ò耍┏掷m(xù)改善生活品質(zhì)，促進全體人民共同富裕。堅持人民至上，用心用情用力解決好人民群眾關(guān)心的實際問題，努力讓城市更有溫度、更有人情味。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進中國（昆明）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，實施“春城大學生創(chuàng)業(yè)行動”，新增、升級新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園區(qū)5個。開展“每年10萬大學生留（回）昆計劃”。推動多渠道靈活就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓15萬人次。
不斷提高社保水平。持續(xù)推進全民參保計劃，各項社會保險參保新增12萬人，參保覆蓋率保持在95%以上。推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金試點，新開工改造棚戶區(qū)4000套、保障性租賃住房2.5萬套。啟動全齡友好城市建設。完善“三孩”生育政策相關(guān)配套措施，發(fā)展普惠托育服務，新增嬰幼兒托位3000個，出臺養(yǎng)老服務促進條例配套措施，建成40個社區(qū)老年幸福食堂，切實解決“一老一小”問題。
推進公共服務均等化。新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。引進優(yōu)秀教師50名。昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學院、昆明幼兒師范高等�？茖W校爭創(chuàng)“雙高”。新增校舍7萬平方米、運動場7萬平方米。開工建設市第二人民醫(yī)院新院，推進經(jīng)開區(qū)國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設，全力配合推進心血管、呼吸2個國家區(qū)域醫(yī)療中心和昆醫(yī)附一院康復醫(yī)院建設。持續(xù)開展縣級公立綜合醫(yī)院和中醫(yī)院提質(zhì)達標，爭創(chuàng)100家省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)，完成20個示范中醫(yī)館建設，力爭80%的縣級婦幼保健院等級達標。深入實施全民體育健身工程，新增30個農(nóng)民體育工程點和90條健身路徑，做好國家體育消費試點城市工作。積極備戰(zhàn)省第十六屆運動會。加快全市長征國家文化公園建設。推進翠湖博物館群打造，確保胡志明舊居紀念館開放。
持續(xù)完善社會治理體系。加快市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。扎實推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作。加強和改進信訪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，著力破解電詐案件高發(fā)低破難題。堅決打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。推進國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，堅決遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)范融資平臺公司融資管理，著力防范化解政府隱性債務風險。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，促進民族團結(jié)、宗教和順。
加強全民國防教育、國防后備力量建設、國防基礎(chǔ)設施保護和烈士紀念設施建設管理維護。進一步完善擁軍優(yōu)屬制度體系，切實解決“三后”問題。落實征兵工作“四級”包保機制，圓滿完成年度征兵任務。完成市縣兩級國防動員體制改革，做好嵩明民兵訓練基地升級改造。抓好參事、史志、廣電、退役軍人、人防、港澳臺僑、防震減災、氣象等工作。
科學確定并繼續(xù)辦好10件惠民實事。
各位代表！光榮的使命和艱巨的任務，考驗著政府的作風和能力。加強政府自身建設要做到“5個始終”。我們要始終堅持正確的政治方向，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要始終堅持全面從嚴治黨，落實主體責任，大力整治庸政、懶政、怠政，維護山清水秀的政治生態(tài)；要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立群眾觀點、堅持群眾路線，使政府作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合群眾意愿；要始終堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為；要始終樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，讓“馬上就辦、真抓實干”成為工作常態(tài)，打造奔跑型政府，以實際行動做到市委有號召、政府有行動，市委有要求、政府有落實。
各位代表！前景鼓舞人心，藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力開創(chuàng)昆明生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
