——2022年1月6日在寧德市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張永寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年及本屆政府工作回顧
2021年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！�，統(tǒng)籌推進(jìn)“五促一保一防一控”，較好完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃、“寧德篇章”開(kāi)好局、起好步。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3151.08億元、增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值645.61億元、增長(zhǎng)4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)32.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.6%；進(jìn)出口總值905.7億元、增長(zhǎng)76.4%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)24.9%；一般公共預(yù)算總收入265.79億元、增長(zhǎng)13.8%，地方一般公共預(yù)算收入158.05億元、增長(zhǎng)14.7%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2760.84億元、增長(zhǎng)20.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40615元、21282元，分別增長(zhǎng)9.4%、11.7%。其中，9項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、進(jìn)出口、地方一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額等5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一。
一年來(lái)的主要工作成效是：
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭日益彰顯
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能延鏈。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3681億元，增加值增長(zhǎng)59.1%。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成為我市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達(dá)1580億元，投產(chǎn)和在建電芯產(chǎn)能達(dá)295GWh，配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)14個(gè)、在建17個(gè)。寧德時(shí)代入選全球“燈塔工廠”，供應(yīng)商國(guó)產(chǎn)化率達(dá)95%以上，主材本地化率達(dá)60%以上。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)215億元，年產(chǎn)量達(dá)22.8萬(wàn)輛，本地配件體積占整車(chē)80%。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1608億元，青拓高性能不銹鋼寬板項(xiàng)目開(kāi)工，配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)9個(gè)、在建16個(gè)。銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)278億元，中銅40萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目滿產(chǎn)超產(chǎn)，3個(gè)銅鋁精加工項(xiàng)目落地。柘榮生物醫(yī)藥入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，廣生堂藥業(yè)獲批新藥品種8個(gè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建成投用“小微園”9個(gè)。實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目112項(xiàng)、數(shù)字化項(xiàng)目20項(xiàng)，推廣應(yīng)用智能機(jī)器人、智能檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)裝備130臺(tái)（套）。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)加快向智能家居領(lǐng)域進(jìn)軍。汽摩汽配產(chǎn)業(yè)加速向電噴化油器、通機(jī)整機(jī)方向升級(jí)。新增一級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)7家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值首次突破千億元，新增規(guī)上（限上）企業(yè)168家。接待游客4587.84萬(wàn)人次、旅游總收入410.8億元，3個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、3個(gè)旅游景點(diǎn)入選國(guó)家百條紅色旅游線路，霞浦入選美麗中國(guó)首選旅游目的地。港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破6000萬(wàn)噸、15萬(wàn)標(biāo)箱。市水陸聯(lián)運(yùn)中心一期建成投用�？爝f業(yè)務(wù)量突破1億件，行政村快遞服務(wù)全覆蓋。新增省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”企業(yè)2家，市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。動(dòng)漫游戲、短視頻、影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新興文化產(chǎn)業(yè)加速興起。寧普時(shí)代、時(shí)代永福等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，漁排風(fēng)光儲(chǔ)微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)充檢”加能站、菇棚屋面光伏等一批“儲(chǔ)能+”“光伏+”項(xiàng)目建成投用。東僑入選全國(guó)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。華一設(shè)計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
�。ǘ┟撠毘晒掷m(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興的特色化日益彰顯
脫貧防貧落細(xì)落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1.8萬(wàn)個(gè)，安排公益性崗位就業(yè)2000人次，重點(diǎn)鞏固和監(jiān)測(cè)對(duì)象沒(méi)有發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在下黨設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，中國(guó)減貧發(fā)展與人權(quán)事業(yè)研討會(huì)在我市召開(kāi)，寧德成為展示中國(guó)脫貧攻堅(jiān)歷史性成就的“重要窗口”。3個(gè)縣（市）、5個(gè)點(diǎn)入選全國(guó)首批脫貧攻堅(jiān)交流基地和考察點(diǎn)。市扶貧辦榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，下黨鄉(xiāng)黨委榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”稱(chēng)號(hào)。
特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.11萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量47.72萬(wàn)噸。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地52個(gè)，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破2000億元。新增國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)71家、“三品一標(biāo)”103個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件。“0593寧德號(hào)”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。品品香茶業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。柘榮太子參種子進(jìn)行太空誘變育種試驗(yàn)。古田、福鼎獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
鄉(xiāng)村活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一月一縣”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，選派“一書(shū)記三大員”1464人，實(shí)施省級(jí)試點(diǎn)村示范項(xiàng)目603個(gè)。出臺(tái)支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點(diǎn)行政村振興措施。全市集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬(wàn)元的村占比達(dá)40%。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）組織換屆選舉。屏南鄉(xiāng)村建設(shè)“工料法”全國(guó)推廣，壽寧鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省第二。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升，人居環(huán)境的宜居度日益彰顯
城市功能更加完善。實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目861個(gè)。完成城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和漳灣臨港物流園、赤鑒湖東、塔南等重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)編制。連城路片區(qū)初步形成“三縱三橫”路網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目，建成口袋公園、街頭運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、充電站等項(xiàng)目80個(gè)，完成老舊小區(qū)改造12個(gè)、2323戶。完成貴岐山污水處理廠4擴(kuò)8工程，新改建污水管網(wǎng)130.7公里。建成投用排水信息系統(tǒng)控制中心，開(kāi)展管網(wǎng)清淤檢測(cè)260公里。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目932個(gè)，完成村莊規(guī)劃編制891個(gè)，新增綠盈鄉(xiāng)村219個(gè)，完成農(nóng)村裸房整治1.99萬(wàn)棟、在建房屋安全整治1143棟。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目49個(gè)，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目41個(gè)，全面劃定千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升項(xiàng)目132個(gè)、垃圾干濕分類(lèi)試點(diǎn)290個(gè)。建成投產(chǎn)周寧抽蓄電站和35千伏及以上輸變電工程37項(xiàng)。開(kāi)工建設(shè)寧上高速公路霞浦至福安段。新改擴(kuò)建國(guó)省干線180公里、“四好農(nóng)村路”429公里。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施污染防治工程76個(gè)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.9%。全面深化河湖長(zhǎng)制，完成水口庫(kù)區(qū)（古田段）、洪口庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖綜合整治，治理入河排污口1647個(gè)，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良。建立海漂垃圾常態(tài)化巡查管控機(jī)制，治理入海排污口128個(gè)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例72.8%。全面推行林長(zhǎng)制，植樹(shù)造林11萬(wàn)畝，修復(fù)紅樹(shù)林3385畝。治理水土流失21.4萬(wàn)畝，建成安全生態(tài)水系32公里。周寧獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，霍童溪入選全國(guó)首批“美麗河湖”。
�。ㄋ模└母镩_(kāi)放持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能日益彰顯
科技創(chuàng)新成果顯著。全市研發(fā)投入增長(zhǎng)27.1%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家，省級(jí)科技小巨人企業(yè)52家、眾創(chuàng)空間6家、企業(yè)技術(shù)中心2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4個(gè)。寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室一號(hào)研發(fā)樓建成投用，鈉離子電池正式首發(fā)。青拓集團(tuán)成功研發(fā)“手撕鋼”，省不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心通過(guò)認(rèn)定。安波電機(jī)榮獲國(guó)家“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)”，三祥新材獲批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。中國(guó)（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投用，新增專(zhuān)利授權(quán)3646件、發(fā)明專(zhuān)利651項(xiàng)，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量全省第一。東僑人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投用�！叭及娜瞬庞�(jì)劃”深入實(shí)施，新認(rèn)定“天湖人才”1129人、省級(jí)高層次人才142人。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速升級(jí)，全國(guó)首設(shè)“事難辦”處理窗口，117項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)達(dá)129個(gè)，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)82.9%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)88%。普惠金融改革深入推進(jìn)，新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、信用村144個(gè)。建立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)，構(gòu)建普惠金融服務(wù)生態(tài)鏈。普惠小微貸款余額增長(zhǎng)33.1%，涉農(nóng)貸款余額增長(zhǎng)14.7%。發(fā)放助企紓困資金9.15億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)42億元。市屬國(guó)企公司制改革順利完成。財(cái)政零基預(yù)算和預(yù)算管理一體化全面實(shí)行。福安入選“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣”。
對(duì)外開(kāi)放步伐加大�？缇畴娚藼2C、海外倉(cāng)等外貿(mào)新模式實(shí)現(xiàn)“零的突破”。漳灣作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“寧德-廈門(mén)”“寧德-江陰”集裝箱直航定班支線開(kāi)通，上汽寧德基地實(shí)現(xiàn)整車(chē)海鐵聯(lián)運(yùn)一站式出口。實(shí)施閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目20個(gè),獲批閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地17家。開(kāi)展寧臺(tái)民間信仰、宗親會(huì)活動(dòng)31場(chǎng)，臨水宮信俗文化助推寧臺(tái)交流的經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。成功舉辦第八屆中國(guó)汽車(chē)生態(tài)設(shè)計(jì)國(guó)際論壇、中國(guó)兩輪換電產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。
項(xiàng)目投資聚力攻堅(jiān)。組織開(kāi)展“三比三賽”“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1563個(gè)，325個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資758.3億元。超額完成千億招商任務(wù)，簽約項(xiàng)目323個(gè)，履約率90%、開(kāi)工率59%。扎實(shí)推進(jìn)抓征遷交凈地，獲批用地8900畝、用海4095畝。獲批專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目94個(gè)、額度99.15億元，PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)、簽約落地?cái)?shù)連續(xù)三年全省第一。寧德時(shí)代福鼎基地實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)”，再次刷新項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”。
�。ㄎ澹┟裆贪宄掷m(xù)補(bǔ)齊，人民群眾的獲得感日益彰顯
社會(huì)保障力度加大。出臺(tái)一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。養(yǎng)老和醫(yī)保綜合參保率分別達(dá)91.9%、98.3%。發(fā)放社會(huì)救助資金6.06億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.02億元、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助1.16億元，新納入低保、特困人員供養(yǎng)、事實(shí)無(wú)人供養(yǎng)兒童保障3022人。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)16個(gè)。創(chuàng)設(shè)“互助孝老食堂”355個(gè)，古田經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目84個(gè)，新增學(xué)位1.26萬(wàn)個(gè)。新建公辦幼兒園9所，新增示范性幼兒園26所、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所，新辦復(fù)辦初中5所、優(yōu)質(zhì)民辦高中2所。城區(qū)中小學(xué)全面推行課后服務(wù)。新增嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)省級(jí)試點(diǎn)3家、托位430個(gè)。寧德師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院建成投用。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源科技產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選省級(jí)試點(diǎn)。市職教園一期開(kāi)工建設(shè)，職業(yè)院校對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生比例提高到60%。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目79個(gè)，新增床位3031張。市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、市康復(fù)醫(yī)院綜合病房樓基本建成。新增名醫(yī)“師帶徒”工作室17個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科4個(gè)。275種藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格平均降幅50%以上。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，核酸日檢測(cè)能力提升至16萬(wàn)管，3歲以上人群疫苗全程接種率達(dá)89.4%，網(wǎng)格化防控做法全省推廣，守住了不發(fā)生本土疫情的底線。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施傳播“閩東之光”工程，建成市博物館、閩東畬族文獻(xiàn)資料中心，完成紅色文化遺存普查�！懂屔窐s獲全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《鸞峰橋》榮獲福建藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，電視劇《連家船民的美好生活》正式開(kāi)機(jī)。屏南紅粬黃酒釀造和福安坦洋工夫茶制作技藝入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，古田溪水電廠入選國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。新時(shí)代海洋詩(shī)歌論壇永久落戶霞浦。開(kāi)展文化惠民各類(lèi)演出1000場(chǎng)次、精品賽事和全民健身活動(dòng)300場(chǎng)次、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)1.6萬(wàn)場(chǎng)次。成功舉辦市第十屆老健會(huì)。湯星強(qiáng)、龔莉、寧貝金等寧德籍運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大賽上斬獲13金2銀11銅，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定�！鞍宋濉逼辗▎�(dòng)實(shí)施。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，電信詐騙、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊。市公安局榮獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作集體一等功，福鼎榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，蕉城刑偵大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。交通事故“快處快賠121”機(jī)制成為全國(guó)政法工作亮點(diǎn)，“110+12348”聯(lián)動(dòng)處置糾紛機(jī)制全省推廣�！八拈T(mén)四訪”“治重化積”持續(xù)深化。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品安全有效保障。宗教中國(guó)化、法治化水平持續(xù)提高。軍民融合、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、海防、人防、反走私工作得到加強(qiáng)。工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，辦結(jié)惠民利民事項(xiàng)6879件，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目33件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案1部，制定規(guī)范性文件23件。辦理代表建議307件、委員提案334件�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位列全國(guó)地市級(jí)第四。廉政建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、機(jī)關(guān)效能等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，隨著2021年工作的圓滿收官，本屆政府五年任期目標(biāo)任務(wù)順利完成。過(guò)去的五年，是閩東發(fā)展史上極具里程碑意義的五年，習(xí)近平總書(shū)記囑托我們“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，勉勵(lì)我們“奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章”。領(lǐng)袖的深情關(guān)懷，讓我們倍感福氣、備受鞭策。過(guò)去的五年，是閩東人民極其難忘的五年，金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊、去產(chǎn)能的陣痛、世紀(jì)疫情的大考，讓我們記憶猶新、歷歷在目。過(guò)去的五年，是寧川大地重大成就集中收獲的五年，一任任領(lǐng)導(dǎo)班子和一代代閩東兒女，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向接續(xù)奮斗，奪取了脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利，昂首邁進(jìn)了全面小康社會(huì)；又抱了幾個(gè)“金娃娃”，一躍成為世界知名的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”；延續(xù)了趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，一躍成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”。這些年的發(fā)展變化，讓我們的自豪感倍增、讓寧德的影響力“爆棚”！
——這五年，我們寧德的綜合實(shí)力躍升晉位。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增1481億元，連跨2000億元、3000億元大關(guān)，在全省位次前移三位、位居第五。一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別凈增110.7億元、57.08億元，總額分別是2016年的1.71倍、1.57倍，均躍升至全省第六。福安入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省十強(qiáng)縣（市），蕉城入選全省十優(yōu)區(qū)，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平居全省第二。
——這五年，我們寧德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4800億元、凈增2145億元，增加值增幅連續(xù)4年居全省第一。寧德成為全球最大的鋰電池和不銹鋼生產(chǎn)基地，中鋁集團(tuán)、上汽集團(tuán)等“領(lǐng)頭羊”相繼落地。產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)達(dá)11家、占全省兩成。福安、蕉城入選中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）。寧德時(shí)代首登中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。全市上榜福建企業(yè)百?gòu)?qiáng)4家、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)6家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)2家。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1045億元、凈增499億元。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省前列。三次產(chǎn)業(yè)從15.7∶51.6∶32.7調(diào)整為11.4∶55.4∶33.2。
——這五年，我們寧德的城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，“三線一單”科學(xué)劃定。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里、人口達(dá)60萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%。城市功能配套更加完善，獲評(píng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市�！八目v兩橫”高速大通道基本建成，衢寧鐵路、汽車(chē)城鐵路專(zhuān)用線建成投用，周寧、屏南邁進(jìn)“鐵路時(shí)代”，農(nóng)村公路總里程突破1萬(wàn)公里，4個(gè)縣（市）獲評(píng)全國(guó)、全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“兩高一線”環(huán)境整治和行政村改廁改水全面完成。海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理取得顯著成效，“清�！苯�(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。森林覆蓋率達(dá)69.98%，榮獲“國(guó)家森林城市”、中國(guó)“綠都”稱(chēng)號(hào)，省級(jí)森林縣城、園林縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——這五年，我們寧德的發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。城市綜合信用指數(shù)從全國(guó)223名提升到53名。鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度等一批改革實(shí)踐成果全省推廣。獲批建設(shè)國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，7項(xiàng)創(chuàng)新成果全省推廣，23項(xiàng)金融產(chǎn)品全國(guó)全省首創(chuàng)或率先完成。新增國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)47個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)206家，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)28.2%。三沙港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放。建成萬(wàn)噸級(jí)泊位6個(gè)，港口貨物和集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)21.82%、15.6%，均居全省第一。
——這五年，我們寧德的民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入跨上4萬(wàn)元、2萬(wàn)元臺(tái)階。每年財(cái)政支出八成投向民生領(lǐng)域。6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽，453個(gè)貧困村全部出列，7.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。新增公辦幼兒園學(xué)位1.77萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位6萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療床位6016張、養(yǎng)老床位7710張。城鄉(xiāng)低保覆蓋率居全省第一。1.42萬(wàn)戶困難群眾住房得到改善。全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成，6個(gè)縣（市）獲評(píng)省級(jí)文明縣城，文明村鎮(zhèn)占比分別達(dá)67.4%、94.6%。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，涌現(xiàn)出衛(wèi)國(guó)戍邊烈士陳祥榕和楊春、孫麗美等一批時(shí)代楷模、道德模范。成功舉辦第十六屆省運(yùn)會(huì)、第十屆省老健會(huì)。榮膺全國(guó)、全省雙擁模范城“五連冠”�！捌呶濉逼辗▓A滿收官，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，平安建設(shè)連續(xù)五年全省優(yōu)秀。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧德始終如一的關(guān)心厚愛(ài)，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆歷任班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要保持頭腦清醒，寧德“弱鳥(niǎo)”的身份還沒(méi)有徹底改變，仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力總體偏弱，山海、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍較突出；中小微企業(yè)困難增多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)偏慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足等深層次矛盾日益凸顯；資源環(huán)境約束趨緊，大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足；中心城市能級(jí)偏低，城市管理和社會(huì)治理水平有待提升；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)短板問(wèn)題還未得到根本性解決，增加居民收入、促進(jìn)共同富裕任務(wù)艱巨；少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和能力還跟不上新形勢(shì)新要求，等等。這些主要是發(fā)展中的問(wèn)題，我們必須用發(fā)展的辦法努力解決。
