——2022年1月10日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
惠州市人民政府市長(zhǎng) 溫金榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
市十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是惠州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是我們牢記習(xí)近平總書記殷殷重托、推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沉著有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，大步邁向更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。
五年來(lái)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值4977億元，同比（下同）增長(zhǎng)10.1%；工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9785.9億元，增長(zhǎng)26%，增速穩(wěn)居全省前列。“三駕馬車”協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，2021年固定資產(chǎn)投資2972.4億元，增長(zhǎng)21.8%，五年年均增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1978.9億元，增長(zhǎng)13.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3055.1億元，增長(zhǎng)22.8%，一般貿(mào)易占比提高到43.1%。來(lái)源于惠州的財(cái)政總收入1561.2億元，增長(zhǎng)9.8%；地方一般公共預(yù)算收入455.4億元，增長(zhǎng)10.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)49243元和27580元，分別提高8.3%和10.7%。
發(fā)展質(zhì)量顯著提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.7：53.3：42，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)64.1%和43.8%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重從62.6%提高到73.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比從69.6%調(diào)整為108.6%。創(chuàng)新能力明顯提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比從2.05%提高到3.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率從40.2%提高到51.8%，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)增至225家。中科院“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)全面建設(shè)、總部區(qū)投入使用。先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室總部區(qū)加快建設(shè)，引進(jìn)12個(gè)高端科研團(tuán)隊(duì)。高新技術(shù)企業(yè)從466家增至2050家，科技型中小企業(yè)從939家增至1862家。
市場(chǎng)活力日益增強(qiáng)。聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力服務(wù)支持企業(yè)，出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“制造業(yè)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“抗疫暖企十條”等系列惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)273.1億元。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，平均審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體36.4萬(wàn)戶，其中企業(yè)13.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)111.8%。新增百億級(jí)工業(yè)企業(yè)7家、“四上”企業(yè)4151家、A股上市企業(yè)8家、北交所上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)12家。特色供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)“簡(jiǎn)單匯”服務(wù)企業(yè)2.4萬(wàn)家，累計(jì)融資426.6億元。新增建筑施工企業(yè)1664家，行業(yè)產(chǎn)值取得歷史性突破。創(chuàng)新開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，獲評(píng)“粵治-治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，14家市屬國(guó)企整合為6家大型集團(tuán)。啟動(dòng)中國(guó)（惠州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商出口業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，仲愷高新區(qū)和惠東縣獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)展勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)
“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速形成。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中資源、集中力量發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，形成5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源電池等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，11家企業(yè)上榜全省電子信息制造業(yè)100強(qiáng)，行業(yè)總產(chǎn)值4591億元，居全省第三。石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提速，國(guó)企、民企、外企同臺(tái)競(jìng)技，形成年產(chǎn)能2200萬(wàn)噸煉油、220萬(wàn)噸乙烯煉化一體化規(guī)模，行業(yè)總產(chǎn)值2837億元，兩年年均增長(zhǎng)10.9%；清潔能源加速建設(shè)，總裝機(jī)676萬(wàn)千瓦，占能源總裝機(jī)比例71.7%。電網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，完成投資162億元，新增110千伏及以上變電站37座、輸電線路1900公里。生命健康產(chǎn)業(yè)初步形成以中醫(yī)藥為特色產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、器械同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值377億元。
“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，密集出臺(tái)保障項(xiàng)目快速落地措施，大力推動(dòng)土地、資金、砂石等資源要素向園區(qū)集中。大亞灣石化區(qū)連續(xù)三年位列“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，仲愷高新區(qū)獲批全省首批超高清視頻顯示特色園區(qū)，成為兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群核心引擎。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目161宗，總投資1821億元；已動(dòng)工106宗、竣工投產(chǎn)28宗�；葜菪虏牧袭a(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目8宗，總投資107.7億元。7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)園區(qū)兩年來(lái)新簽約項(xiàng)目212宗，新開工196宗，新投產(chǎn)93宗。
重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逆勢(shì)集聚。創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，大力推動(dòng)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，新引進(jìn)投資超50億元的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42宗。全力破解項(xiàng)目建設(shè)“用地難”，新增用地指標(biāo)近七成用于工業(yè)項(xiàng)目，開展存量土地攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，2020年以來(lái)盤活用地7.5萬(wàn)畝，“掙”取用地指標(biāo)3.3萬(wàn)畝。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查容缺承諾辦理，全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制。中海油煉化二期、中海殼牌二期、TCL液晶模組整機(jī)一體化智能制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園首期部分投產(chǎn)，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（PTA）、惠州LNG接收站等重大項(xiàng)目全面開工建設(shè)，太平嶺核電一期1、2號(hào)機(jī)組加快推進(jìn)，項(xiàng)目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化管理，城市品質(zhì)明顯提升
城市擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城更新與新城建設(shè)，城市承載力、吸引力不斷增強(qiáng)。全市常住人口超600萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)73%。從容有序建設(shè)金山新城，完成水環(huán)境綜合整治工程，穩(wěn)步推進(jìn)科教片區(qū)、健康片區(qū)、南站片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展“兩違”整治，累計(jì)拆除違建5900萬(wàn)平方米，整治廣告（招牌）6.3萬(wàn)塊。優(yōu)化城市主要出入口環(huán)境，城市窗口面貌顯著改善。啟動(dòng)174個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成130個(gè)“惠民空間”微改造。著力規(guī)范停車秩序，建成智慧公共停車場(chǎng)32座、停車位1.1萬(wàn)個(gè)，中心城區(qū)停車難問題得到緩解。
綜合立體交通網(wǎng)不斷完善。按照“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”思路，規(guī)劃建設(shè)“豐”字交通主框架，推動(dòng)形成開放發(fā)展新格局。惠州機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建工程建成使用，啟動(dòng)飛行區(qū)改造，航線覆蓋全國(guó)80%省會(huì)城市。贛深高鐵建成通車，惠州北、仲愷、博羅北高鐵站建成，廣汕高鐵加快建設(shè)，莞惠城際小金口至惠州北段動(dòng)工，京九鐵路惠州火車站完成提質(zhì)改造，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)323公里。新建成高速公路6條，新增通車?yán)锍?27.6公里，總里程達(dá)857.6公里，居全省第二。新投產(chǎn)6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，港口吞吐能力達(dá)1.5億噸。完成國(guó)省道改擴(kuò)建238.8公里。中心城區(qū)新建市政道路53條、110公里，建成跨江大橋3座，啟動(dòng)鵝城大橋建設(shè)，整治交通堵點(diǎn)34個(gè)，交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，獲評(píng)全省首批公共交通示范城市。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提高。以前所未有的力度抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施供排污一體化改革，城市生活垃圾分類取得初步成效，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。15個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全國(guó)第七。東江干流惠州段水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。市生態(tài)環(huán)境園一期建成運(yùn)營(yíng)。新增生活污水日處理能力94.5萬(wàn)噸，新建污水管網(wǎng)2263.7公里，改建老舊管網(wǎng)680.2公里，城市建成區(qū)27條黑臭水體全部實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，獲中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組高度肯定�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列。完成造林與生態(tài)修復(fù)60.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率61.6%。整治修復(fù)海岸線65.4公里，新增紅樹林面積6800畝。能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)全面完成。全國(guó)首單掛鉤碳市場(chǎng)履約債券和“綠色碳鏈通”業(yè)務(wù)順利完成。獲評(píng)全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，大力實(shí)施兜底保障工程，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。全市46個(gè)省定貧困村全部出列，15188戶35546名建檔立卡貧困人口全部脫貧，有勞動(dòng)能力貧困人口年人均可支配收入由2016年的7374元提高到16267元，實(shí)現(xiàn)全面小康路上不漏一戶、不落一人。省定貧困村優(yōu)先啟動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)加工、物流、商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)村，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)57家。新增國(guó)家級(jí)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)（村）5個(gè)，省級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)16個(gè)、“一村一品”專業(yè)村111個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌15個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌138個(gè)。大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一期部分投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)出口供貨。成功申報(bào)廣東惠州國(guó)家林藥科技示范園區(qū)，獲批國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、森林康養(yǎng)基地各1家。獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)，入選省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游線路9條。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，農(nóng)村生活污水治理率72.3%，所有村莊均達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。治理農(nóng)村路口隱患3696個(gè)，完成“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)3800公里，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣獲評(píng)全國(guó)示范縣（區(qū)）。完成中小河流治理537公里，提標(biāo)改造江河堤防148公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固37個(gè)，白花河新開分洪河3.9公里，建成碧道82公里。自然村集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣大群眾喝上“放心水”“安全水”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，全面開展“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控改革，扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。復(fù)墾騰退閑置低效農(nóng)村建設(shè)用地5465畝。鐵腕整治農(nóng)村亂占耕地建房，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾“急難愁盼”問題，社會(huì)民生事業(yè)不斷進(jìn)步
疫情防控精準(zhǔn)有效。始終把人民群眾生命健康放在首位，以“一失萬(wàn)無(wú)”的態(tài)度，眾志成城、全民同向，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略，織密織牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決果斷應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)聚集性本土疫情沖擊，有效防控境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。自2020年2月19日以來(lái)，全市未新增本土確診病例。全民抗疫社會(huì)共識(shí)不斷凝聚，全民免疫屏障加快構(gòu)建，疫苗接種超1400萬(wàn)劑次。
民生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持新增財(cái)力七成以上用于民生，五年累計(jì)民生支出2128.8億元，占一般公共預(yù)算支出70.6%，編制全省首份惠企利民政策清單。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）382所，完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)任務(wù)，每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超2萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育大班額從14.76%下降到0.55%，基礎(chǔ)教育質(zhì)量顯著提升。新增1所高職院校，完成惠州學(xué)院省市共建任務(wù)和管理體制調(diào)整。新增4家三甲醫(yī)院、505間醫(yī)療機(jī)構(gòu)，升級(jí)改造9家縣級(jí)醫(yī)院。完成704間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市所有村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)“一站式報(bào)銷”。老年大學(xué)縣區(qū)全覆蓋。黨群服務(wù)中心鎮(zhèn)村兩級(jí)全覆蓋。5個(gè)縣區(qū)通過省全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收，成功入選國(guó)家首批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位6處。莫家拳入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，優(yōu)秀文藝作品及人才獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)170余項(xiàng)。高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審，榮膺全國(guó)文明城市“五連冠”、雙擁模范城“六連冠”。博羅縣、龍門縣榮獲全國(guó)縣級(jí)文明城市稱號(hào)，博羅新時(shí)代文明實(shí)踐中心入選全國(guó)先行試驗(yàn)區(qū)。
社會(huì)保障體系更加健全。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%和95%以上，足額核發(fā)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇757.1億元。實(shí)施大病二次補(bǔ)償，報(bào)銷比例95%。推出普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)“惠醫(yī)�！保瑢�(shí)施藥品集中帶量采購(gòu)，累計(jì)降費(fèi)12.1億元，綜合降幅32%。建立疫情防控常態(tài)化下臨時(shí)救助備用金制度，多渠道解決困難群體及城市“夾心層”群眾急難問題。組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系高標(biāo)準(zhǔn)建成。大力推進(jìn)“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，建成76個(gè)社工服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月853元，農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1365元，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1883元，分別比2016年增長(zhǎng)39.8%、33.8%和35.5%。建成并啟用“一站三中心”，大助餐試點(diǎn)、區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心縣區(qū)全覆蓋，獲批全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地。
社會(huì)治理成效顯著。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查治理問題隱患8.3萬(wàn)多處，全面完成大亞灣石化園區(qū)安全規(guī)范化建設(shè)。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，五年較大以上道路交通事故起數(shù)對(duì)比前五年下降85.7%。深入推進(jìn)“暢通工程”，交通健康指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)城市前列。常態(tài)化開展源頭治超，查處超載貨車6.6萬(wàn)宗，立案查處貨運(yùn)企業(yè)違法行為5376宗。全市生產(chǎn)安全事故宗數(shù)逐年下降，比2016年下降35.2%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“颶風(fēng)”系列等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，創(chuàng)新“一村（居）一警”機(jī)制，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)逐年攀升至333天。健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，信訪事項(xiàng)群眾滿意率逐年提升。市民服務(wù)中心啟用，全面開展民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)周六延時(shí)服務(wù)，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳“惠幫辦”專窗60個(gè)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，1200多宗事項(xiàng)“一窗辦理”，1087宗事項(xiàng)全市通辦。成功創(chuàng)建國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，“七五”普法、公共法律服務(wù)工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。榮獲首批“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，兩次捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，城市更安全、群眾更安心。
五年來(lái)，全市國(guó)防教育、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展，臺(tái)港澳、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、殘疾人、老區(qū)建設(shè)、糧食安全等工作邁上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、移民、海事、氣象、水文、三防、消防、科普等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過去五年，我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)在真學(xué)真懂真信真用上下功夫。我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務(wù)公開，努力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。我們堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)協(xié)商溝通情況，主動(dòng)聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議，辦理市人大代表議案11件、代表建議801件，市政協(xié)提案972件，辦復(fù)率100%。
各位代表，回顧過去五年的奮斗歷程，我們走過的每一步都不容易，每個(gè)人都付出了辛勤汗水。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，克服了外部復(fù)雜形勢(shì)帶來(lái)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；破除了傳統(tǒng)發(fā)展慣性的路徑依賴，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由散轉(zhuǎn)聚、由大到強(qiáng)；啃下了脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，與全國(guó)全省一道如期全面建成小康社會(huì)；守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持住了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性；經(jīng)歷了主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱辛，辦成了許多看似不可能的事情，解決了老百姓久盼未決的不少“老大難”問題，成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆市委、市政府勵(lì)精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐惠單位、駐惠部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，企業(yè)界人士和來(lái)惠創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱，發(fā)展質(zhì)量和效益仍需進(jìn)一步提升；二是要素成本上升較快，資源要素約束趨緊，土地、能耗、環(huán)境容量等瓶頸問題制約了項(xiàng)目落地建設(shè)；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題還比較突出，縣域經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，尤其是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村設(shè)施和公共服務(wù)還存在短板；四是民生保障水平有待進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療等整體質(zhì)量還不夠高，養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與群眾期盼還有差距；五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨，城市治理精細(xì)化水平有待提升，疫情防控、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；六是政務(wù)服務(wù)還不夠優(yōu)，辦事效率仍需進(jìn)一步提高，不愿為、不敢為、不會(huì)為現(xiàn)象仍然存在，干部專業(yè)能力有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須勇于直面，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在解決問題中繼續(xù)前進(jìn)。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事！
