——2022年1月20日在山西省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
省長(zhǎng) 藍(lán)佛安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去的一年，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展描繪了壯麗藍(lán)圖，吹響了進(jìn)軍號(hào)角。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，和全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位提質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，強(qiáng)化舉措的針對(duì)性實(shí)效性，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。深度挖掘內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，全力推進(jìn)521個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)，太原至呂梁開(kāi)行動(dòng)車(chē)組，集大原高鐵、汾陽(yáng)至石樓高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，浮山至臨汾高速公路項(xiàng)目開(kāi)工，新改建“四好農(nóng)村路”和三個(gè)一號(hào)旅游公路5700公里。開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)物流體系，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。全年GDP增長(zhǎng)9.1%，總量跨過(guò)2萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到2.259萬(wàn)億元，排全國(guó)第20位，較上年前進(jìn)1位。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)8.1%、10.2%、8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、10.3%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善11.5%，PM2.5平均濃度降到39微克/立方米，創(chuàng)有記錄以來(lái)最好水平。在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破的同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性愈發(fā)強(qiáng)勁，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的趕考路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐！
一年來(lái)，我們堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)使命，在精準(zhǔn)施策中奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源安全政治責(zé)任，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到11.9億噸，克服困難全力做好16個(gè)省區(qū)市煤炭保供工作，發(fā)送電煤4356萬(wàn)噸，合同完成率106.15%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的保供任務(wù)，彰顯了山西的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，完成電力升級(jí)改造841萬(wàn)千瓦，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到95億立方米，新能源和可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到3889萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到34.3%，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)11.3%。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)首套快速掘進(jìn)智能成套裝備成功應(yīng)用，大運(yùn)氫燃料重卡實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)下線，舉辦第二屆晉陽(yáng)湖峰會(huì)，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.5%、34.2%。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)指導(dǎo)，服務(wù)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元。舉辦旅發(fā)大會(huì)、康養(yǎng)大會(huì)，促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，太原古縣城等一批景區(qū)景點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)門(mén)票收入增長(zhǎng)44.7%�？朔珊�、極端秋汛等不利因素，糧食總產(chǎn)量達(dá)到284.2億斤，為歷史第二高產(chǎn)年。高水平建設(shè)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入完成2620億元，同比增長(zhǎng)20%。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建成5G基站2.1萬(wàn)個(gè)，建成智能化煤礦10座、智能化采掘工作面328處，認(rèn)定省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)54戶(hù)、標(biāo)桿項(xiàng)目9個(gè)，太原國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)正式運(yùn)行，國(guó)家超級(jí)計(jì)算太原中心建成運(yùn)行，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為轉(zhuǎn)型增添了強(qiáng)勁動(dòng)力！
一年來(lái)，我們踐行“兩山”理論，在“雙碳”引領(lǐng)中加快綠色發(fā)展。成功舉辦2021年太原能源低碳發(fā)展論壇，李克強(qiáng)總理以視頻形式出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表視頻演講，在太原發(fā)出了綠色低碳發(fā)展的全球聲音。深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，研究碳達(dá)峰山西實(shí)施方案，加強(qiáng)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，分行業(yè)落實(shí)節(jié)能指標(biāo)，有序推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，全省單位GDP能耗可實(shí)現(xiàn)全年下降3.2%的目標(biāo)。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自我加壓整改，全面清理整頓黃河沿岸污染企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)超低排放改造46家，完成清潔取暖改造99.31萬(wàn)戶(hù)，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，全年?duì)I造林519萬(wàn)畝，汾河上游干流河道生態(tài)修復(fù)與治理工程扎實(shí)推進(jìn)，百公里中游示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度過(guò)半。開(kāi)展高鐵、高速沿線環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口排查整治，94個(gè)地表水國(guó)考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到68個(gè)。開(kāi)展“六亂”整治，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型提速增效，綠水青山正在一步步轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山！
一年來(lái)，我們銳意改革創(chuàng)新，在破解難題中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。制定實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)山西在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先崛起系列政策措施。高起點(diǎn)構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，立足服務(wù)和融入雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展，全面啟動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南北呼應(yīng)、雙輪驅(qū)動(dòng)，打造牽引轉(zhuǎn)型發(fā)展的“雙引擎”格局。在開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，加快實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組“后半篇文章”，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)512.37億元，同比增長(zhǎng)1.17倍。協(xié)同推進(jìn)地方金融改革化險(xiǎn)和提質(zhì)增效，實(shí)行全覆蓋、穿透式監(jiān)管，山西銀行掛牌成立，農(nóng)信社改革蹄疾步穩(wěn)，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。大力開(kāi)展長(zhǎng)板招商，全年招商引資開(kāi)工項(xiàng)目超過(guò)2200個(gè)，到位資金1650億元。成功舉辦中博會(huì)等重大活動(dòng)，積極參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)際展會(huì)，新增進(jìn)出口備案企業(yè)937家，同比增長(zhǎng)11.5%，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)48.3%。高度重視創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布我省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，“基于超冷費(fèi)米氣體的量子調(diào)控”“煤矸石煤泥清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等10個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，高速飛車(chē)等重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成功獲批，國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）揭牌成立，懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地順利推進(jìn)，省校合作12大基地加快建設(shè)，中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行。持續(xù)為科研人員松綁減負(fù)賦權(quán)。累計(jì)建成11個(gè)智創(chuàng)城，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，全省域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)！
一年來(lái)，我們面向市場(chǎng)主體，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中充分激發(fā)活力。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超150億元。啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，精準(zhǔn)推出促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“1+N”支持政策，高規(guī)格召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。全省市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到315.55萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)11.3%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1200戶(hù)左右，新認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)350家。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固深化“一枚印章管審批”改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，編制“十四五”營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，傾力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、全省通辦”，184項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事更加便捷。我省推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享、提升繳費(fèi)便利度等做法受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。在全國(guó)率先出臺(tái)政府治理能力現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃。建立抓落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)省委省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，實(shí)施從立項(xiàng)到督辦到問(wèn)效的閉環(huán)管理，政府的執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升！
一年來(lái)，我們順應(yīng)民之所盼，在踐行宗旨中增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，持續(xù)完善入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入晉返晉等重點(diǎn)人員管控措施，全年完成43架?chē)?guó)際航班經(jīng)停太原入境保障工作，落實(shí)進(jìn)口冷鏈物流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、重大活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所等管控要求，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等能力建設(shè)，做好新冠疫苗接種工作，常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效，成功應(yīng)對(duì)30余起省外疫情輸入沖擊，高效處置榆次、稷山等省外外溢關(guān)聯(lián)疫情，守住了“山西陣地”，為護(hù)衛(wèi)首都安全作出了貢獻(xiàn)。面對(duì)我省有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)秋汛，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持下，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)組織群眾撤離，緊急轉(zhuǎn)移安置16.34萬(wàn)人，切實(shí)保障群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾吃得飽、穿得暖、住得舒心。加快災(zāi)后重建，修繕重建因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房57974戶(hù)，竣工率99.12%，快速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。進(jìn)一步加大惠民力度，民生支出占全省一般公共預(yù)算支出的78.7%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展“三保障”成果，深入實(shí)施重點(diǎn)幫扶舉措，有效銜接鄉(xiāng)村振興，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速�！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”培訓(xùn)220.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50.57萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.18萬(wàn)人，均超額完成全年任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，認(rèn)定普惠性幼兒園433所，建設(shè)改造寄宿制學(xué)校500所。強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)9個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)32個(gè)。推動(dòng)獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)本科高校全覆蓋。推進(jìn)山西文博集團(tuán)重組改革，云岡研究院成功掛牌。白求恩醫(yī)院等3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革持續(xù)深化。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)統(tǒng)籌每人每月提高20元。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，全省各類(lèi)生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格基本平穩(wěn)。老舊小區(qū)改造新開(kāi)工1891個(gè)，棚戶(hù)區(qū)住房改造新開(kāi)工1.59萬(wàn)套，均超額完成年度任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全省各類(lèi)生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降5.22%、9.34%。深入推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。年初省政府承諾的11件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
一年來(lái)，按照黨中央部署及省委安排，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議811件、政協(xié)提案870件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得新成效。
各位代表，這些成績(jī)是在有效化解發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)雙重壓力、有效破解供給側(cè)改革和需求側(cè)管理雙重難題、有效應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)加劇和內(nèi)生活力不足雙重挑戰(zhàn)下取得的，來(lái)之不易、難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊(duì)、公安干警和中央駐晉單位，向關(guān)心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，是習(xí)近平總書(shū)記為我們指引的金光大道，是新時(shí)代三晉兒女矢志不渝、久久為功的歷史使命。我們必須高度重視并切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的一些突出問(wèn)題，下大力氣破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾和發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，集中力量補(bǔ)齊創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)解決群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育減負(fù)、住房醫(yī)療等方面的“急難愁盼”問(wèn)題，重拳整治政府系統(tǒng)一些干部不作為、慢作為、亂作為甚至腐敗等消極現(xiàn)象，向責(zé)任落空、工作落虛等頑瘴痼疾開(kāi)刀，牢固樹(shù)立真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，在勇蹚新路征途上擔(dān)當(dāng)作為、奮力前行！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹省第十二次黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。
面向新的征程，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局加速演進(jìn)，疫情仍然是最大不確定因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，“雙碳”“雙控”剛性約束加大，這些因素交織疊加，進(jìn)一步增加了做好今年工作的艱巨性復(fù)雜性。我們更要深刻認(rèn)識(shí)到，做好全年工作有很多有利因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“七大政策”，國(guó)家大力實(shí)施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這些都為我們帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇和政策利好；我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展重要窗口期，省第十二次黨代會(huì)明確了建設(shè)“三區(qū)三地”的目標(biāo)定位，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)健康，轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出明顯，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。綜觀大勢(shì)，我們更加堅(jiān)信，在中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋的新時(shí)代，山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊。因時(shí)乘勢(shì)，我們更加篤定，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省上下的共同努力，一定能辦好山西的事情，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代山西各項(xiàng)事業(yè)新局面！
做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
綜合考慮各方面因素，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的要求。
做好今年工作，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，突出抓好穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)能源、穩(wěn)糧食、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)金融、穩(wěn)安全、穩(wěn)防疫、穩(wěn)生態(tài)等工作，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)。在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，著力穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展。有序推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增，依法合規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，保障國(guó)家能源安全。推進(jìn)煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設(shè)，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。支持超超臨界燃煤機(jī)組建設(shè)，推進(jìn)光伏、風(fēng)電基地化發(fā)展，加快建設(shè)垣曲、渾源抽水蓄能電站，再規(guī)劃建設(shè)8-10個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。投運(yùn)2-3個(gè)500千伏新能源匯集站，加快能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，積極拓展晉電外送市場(chǎng)。推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通。加大焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放和節(jié)能改造力度，推廣大機(jī)焦、干熄焦等先進(jìn)裝備技術(shù)，引導(dǎo)煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環(huán)發(fā)展。加快延伸鋼鐵和鋁鎂銅等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)、塑品牌，不斷提升白酒、陳醋、紡織、玻璃、陶瓷、工美等消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。深入實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，做強(qiáng)做優(yōu)高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做大做深節(jié)能與新能源汽車(chē)、合成生物、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做精做專(zhuān)通航、信創(chuàng)、軟件業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)，布局量子信息、碳基芯片、氫能與儲(chǔ)能、下一代互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，規(guī)劃打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全“鏈長(zhǎng)制”，培育一批龍頭骨干“鏈主”企業(yè)，打造一批“專(zhuān)精特新”“鏈核”企業(yè)，引進(jìn)培育一批配套企業(yè)。發(fā)揮好太原國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算太原中心作用，加快培育制造業(yè)云服務(wù)商和云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范標(biāo)桿項(xiàng)目和診斷服務(wù)，豐富5G應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)培育200戶(hù)以上智能工廠和智能車(chē)間，加快產(chǎn)業(yè)信息化融合、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力推動(dòng)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)，新建或改造一批高品質(zhì)特色商業(yè)街、商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)，打造一批地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)，大力推進(jìn)老字號(hào)傳承振興，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，培育電子商務(wù)、無(wú)接觸配送、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)，培育直播電商基地、跨境電商示范區(qū)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中介咨詢(xún)、法律服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大物流龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，建設(shè)太原、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐，打造內(nèi)陸型國(guó)際物流中心。
著力推動(dòng)文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，著力打造國(guó)際知名文化旅游目的地。實(shí)施龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計(jì)劃，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)倍增，推出一批精品旅游線路，布局建設(shè)50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)。建設(shè)黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園山西段。深入開(kāi)展安全、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。新建成三個(gè)一號(hào)旅游公路2500公里以上，完善游客集散中心、公路驛站、房車(chē)營(yíng)地等配套設(shè)施，推動(dòng)同城景點(diǎn)公交化，開(kāi)通跨省旅游專(zhuān)列，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市、街區(qū)、景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完善山西文旅云功能。高品質(zhì)優(yōu)化游客體驗(yàn)，建設(shè)一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品、文創(chuàng)店和演藝項(xiàng)目，拓展自駕游、研學(xué)游、低空游、體育游、工業(yè)游，發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。辦好旅發(fā)大會(huì)、康養(yǎng)大會(huì)、大河文明旅游論壇、杏花村國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，打響山西文旅康養(yǎng)品牌。
著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造運(yùn)城、臨汾糧食綠色高質(zhì)高效示范基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，提高肉蛋奶產(chǎn)量，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。規(guī)�；l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大“南果北栽”“南菜北種”規(guī)模。不斷提升山西農(nóng)谷輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)太谷、清徐、臨猗3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工標(biāo)桿項(xiàng)目，培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和百億級(jí)龍頭企業(yè)，提升“南果中糧北肉”出口平臺(tái)和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái)功能。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，開(kāi)展農(nóng)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，讓工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更加順暢。
各位代表，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我們要以非常之力，下恒久之功，加快培育壯大新動(dòng)能，讓轉(zhuǎn)型蹚新路跑出加速度，駛上快車(chē)道！
�。ǘ┐罅�(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。
開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)主體倍增一攬子政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益，力爭(zhēng)2025年底全省市場(chǎng)主體達(dá)到600萬(wàn)戶(hù)左右。
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“法無(wú)禁止皆可為”，推行國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，消除政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，參與混合所有制改革。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)500戶(hù)，培育一批掌握獨(dú)門(mén)絕技的小巨人、單項(xiàng)冠軍。
進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，降低市場(chǎng)主體營(yíng)商成本。推動(dòng)國(guó)家減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)到各類(lèi)市場(chǎng)主體，研究出臺(tái)我省惠企紓困政策。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)、科技創(chuàng)新、首次創(chuàng)業(yè)等財(cái)稅支持。構(gòu)建普惠性融資擔(dān)保體系，提高信用貸款和首貸戶(hù)比重，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。優(yōu)化涉企用地供給，推進(jìn)“房證同交”“地證同交”改革，降低綜合物流成本。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境容量和能耗保障。尊重企業(yè)家精神，完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)作用，暢通企業(yè)家參與涉企政策制定渠道。
進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)承載，促進(jìn)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展。支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)配套建設(shè)一批中小企業(yè)園區(qū)，高水平建設(shè)智創(chuàng)城等雙創(chuàng)平臺(tái)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)流量平臺(tái)，布局建設(shè)一批鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚一批新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。合理布局各類(lèi)城市公共空間、商業(yè)區(qū)等，增添城市“煙火氣”。實(shí)施制造業(yè)擴(kuò)規(guī)、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)等“七大行動(dòng)”，支持各行業(yè)市場(chǎng)主體梯度培育、發(fā)展壯大。
各位代表，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是轉(zhuǎn)型的根基所在。我們要倍加珍惜市場(chǎng)主體，倍加關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家，倍加努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境，以市場(chǎng)主體倍增推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、加速崛起！
�。ㄈ┏掷m(xù)加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。
項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一支撐。我們要緊密跟蹤國(guó)家政策，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“六新”突破、生態(tài)環(huán)保、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，用好財(cái)政預(yù)算資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性銀行資金，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)。
充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引性、帶動(dòng)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。交通設(shè)施方面，加快雄忻、集大原等高鐵項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太原鐵路樞紐客運(yùn)通道能力提升工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做好太綏、長(zhǎng)邯聊等高鐵項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)14條續(xù)建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)隰吉、朔神、靜興高速公路項(xiàng)目完工，推進(jìn)重要國(guó)道、大交通路段、城市過(guò)境路段升級(jí)改造，新改建“四好農(nóng)村路”4000公里。加快推動(dòng)太原武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)，抓好朔州、晉城機(jī)場(chǎng)新建、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和靈丘、繁峙等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。水利設(shè)施方面，實(shí)施汾河流域防洪能力提升工程，開(kāi)工一批干支流綜合治理項(xiàng)目，汛期前完成245座水毀水庫(kù)工程設(shè)施以及河道堤防水毀修復(fù)，完成6座病險(xiǎn)水庫(kù)、34座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程，新啟動(dòng)50座淤地壩除險(xiǎn)加固工程。中部引黃工程總干線實(shí)現(xiàn)試通水，推進(jìn)沿線市縣配套工程建設(shè)，完成小浪底引黃一期工程，進(jìn)一步加大黃河水利用。加快推進(jìn)龍華口調(diào)水工程建設(shè)。新基建方面，新建5G基站3萬(wàn)個(gè)，基本完成高鐵、高速公路沿線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋提質(zhì)升級(jí)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。社會(huì)民生方面，加快省疾控中心遷建和省級(jí)P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批養(yǎng)老托幼、文化服務(wù)、全民健身等公共服務(wù)項(xiàng)目。
今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們就是要堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班服務(wù)、清單化管理等推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，讓一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型！
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)“一群兩區(qū)三圈”建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)要素和人口加快集聚，構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。促進(jìn)山西中部城市群一體化發(fā)展，強(qiáng)化太原的省會(huì)龍頭作用，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，健全中部城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、治理體系等方面高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。著力打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)兩大引擎。加強(qiáng)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈與中部城市群的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)晉北城鎮(zhèn)圈主動(dòng)融入京津冀，深化蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作，支持大同申報(bào)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)城市和源網(wǎng)荷儲(chǔ)全國(guó)試點(diǎn)城市，支持朔州發(fā)展低碳硅芯產(chǎn)業(yè)。支持晉南城鎮(zhèn)圈深化晉陜?cè)S河金三角、關(guān)中平原城市群區(qū)域合作。推動(dòng)晉東南城鎮(zhèn)圈與中原城市群合作發(fā)展，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，不斷拓展城鎮(zhèn)圈影響力。
高起點(diǎn)建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分發(fā)揮省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，建立完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)兩市資源配置、要素支持、公共服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)同向發(fā)力，加速區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作耦合。今年要重點(diǎn)推進(jìn)太原片區(qū)大盂啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)滹沱河供水工程，完成太忻大道建設(shè)工程，加快推進(jìn)太原地鐵1號(hào)線一期、國(guó)道108線改建、凱賽生物產(chǎn)業(yè)園、中北信息產(chǎn)業(yè)園、忻州智能裝備產(chǎn)業(yè)園、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)據(jù)流量谷，統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)起步。
鍛造轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)先行優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)“五大中心”及配套設(shè)施建設(shè)，加速打通太原主城區(qū)至瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線，著力解決唐槐、科創(chuàng)城、保稅區(qū)等園區(qū)交通瓶頸。加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)有效集聚，運(yùn)營(yíng)好山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園，全力培育半導(dǎo)體、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、智能裝備、精密電子制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。扎實(shí)落實(shí)城市更新九項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和住房品質(zhì)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施改造，推進(jìn)慢行街道建設(shè)和老舊街巷整治，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)綠色低碳縣城建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，今年完成農(nóng)村改廁33萬(wàn)戶(hù)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶(hù)延伸。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革試點(diǎn)，抓好農(nóng)村土地二輪承包到期延包等工作。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)經(jīng)三支隊(duì)伍改革和供銷(xiāo)社綜合改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，加大受災(zāi)群眾救助幫扶力度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)對(duì)先行示范、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶“三類(lèi)縣”分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，闖出鄉(xiāng)村振興新天地。
各位代表，山西山河壯美、文化厚重，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村星羅棋布。我們就是要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓這塊神奇大地充滿活力，富有魅力，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力！
�。ㄎ澹┤�(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
加大人才引育力度。大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全完善人才政策，深入實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)壯大行動(dòng)、青年科技人才強(qiáng)基行動(dòng)、卓越工程師高技能人才擴(kuò)容行動(dòng)、高水平大學(xué)人才培養(yǎng)工程、企業(yè)創(chuàng)新人才承載工程等，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，著力構(gòu)建更為科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，持續(xù)推動(dòng)人才服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，消除后顧之憂，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度、科技成果評(píng)價(jià)辦法等，落實(shí)好揭榜掛帥制、賽馬制，推行科研經(jīng)費(fèi)包干制、項(xiàng)目管理里程碑制、結(jié)題驗(yàn)收備案制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)青年科技后備軍建設(shè)，在重大專(zhuān)項(xiàng)或重大科技工程中探索實(shí)行雙主持人制。
推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，推進(jìn)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地和國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）建設(shè)，積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，加快創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、智慧交通國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化調(diào)整省級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)3-5個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到140個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)煤氣化國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，新建30個(gè)省技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)高速飛車(chē)試驗(yàn)線建設(shè)。完善開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所共享共用科研資源。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)對(duì)接碳達(dá)峰碳中和、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等，立項(xiàng)實(shí)施30個(gè)左右科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制。積極推廣應(yīng)用首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品。開(kāi)展科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)和示范企業(yè)認(rèn)定工作，新建10家省中試基地，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提升至100%稅收優(yōu)惠政策。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家。新培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20戶(hù)。培育認(rèn)定30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)省內(nèi)高校與企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大研發(fā)投入，持續(xù)提高R&D投入強(qiáng)度。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、人才為第一資源的發(fā)展，我們就是要千方百計(jì)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造一流人才環(huán)境，讓三晉大地成為創(chuàng)新高地、人才高地！
�。⿵�(qiáng)力抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。
按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
充分釋放便企利民紅利。深化“放管服”改革，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化許可事項(xiàng)清單，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)，試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革，建立項(xiàng)目審批“一事一方案”。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。提升政務(wù)服務(wù)能力，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，在基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)等服務(wù)場(chǎng)所推廣自助政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)群眾辦事“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次”。強(qiáng)化涉企政策宣傳解讀，推動(dòng)惠企政策“一窗兌現(xiàn)”。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行跨部門(mén)綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管，做到既“無(wú)事不擾”，又“無(wú)處不在”。
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“清欠”工作，清理政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的逾期欠款，杜絕“新官不理舊賬”。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快推進(jìn)我省信用立法，加強(qiáng)公共信用信息歸集共享應(yīng)用，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
真心實(shí)意為企業(yè)解決問(wèn)題。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家打交道、交朋友，支持企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的資金、土地、人才等支持，下力氣解決歷史遺留問(wèn)題，全面梳理招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等合同協(xié)議履行情況，依法妥善解決政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位、企業(yè)無(wú)產(chǎn)權(quán)用地用房、部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理困難、企業(yè)引進(jìn)人才子女上學(xué)等問(wèn)題，慎用查扣凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等措施，讓企業(yè)專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、放心創(chuàng)業(yè)。
各位代表，山西要轉(zhuǎn)型發(fā)展、爭(zhēng)先崛起，必須把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)牢牢抓在手上，全域推進(jìn)、全面協(xié)同、全員參與，全力打造投資興業(yè)的熱土，全力培厚干事創(chuàng)業(yè)的沃土！
�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)強(qiáng)化”要求，深化“三化三制”改革，建立精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。著眼“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，加快向開(kāi)發(fā)區(qū)依法授權(quán)到位，出臺(tái)配套政策及操作細(xì)則，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。根據(jù)資源稟賦、空間區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展長(zhǎng)板招商，瞄準(zhǔn)京津冀主攻方向，提升長(zhǎng)三角、大灣區(qū)招商引資質(zhì)效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新等方面對(duì)接合作，提高招商引資精準(zhǔn)度、落地率，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間推動(dòng)省屬企業(yè)基本消滅虧損特別是子公司虧損，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持主強(qiáng)輔優(yōu)、分灶吃飯，推動(dòng)要素向主業(yè)集中，推動(dòng)輔業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力把主業(yè)做強(qiáng)、把輔業(yè)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)主輔聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)挖潛、突破“兩線”，對(duì)照全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，學(xué)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)盡快邁過(guò)“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”。堅(jiān)持管控流程、數(shù)智支撐，加快建設(shè)國(guó)企數(shù)智化管理平臺(tái),協(xié)同實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組和信息化建設(shè)，促進(jìn)管理加強(qiáng)和效率提升。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)罰分明，健全以效益為中心的考核體系，建立健全干部能上能下、職工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。
深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，建立大事要事保障清單和大項(xiàng)目保障財(cái)政專(zhuān)題協(xié)調(diào)機(jī)制。完善省以下財(cái)政體制，兜牢基層“三�！钡拙�。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加快清收處置不良資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善融資擔(dān)保體系，補(bǔ)齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，引入各類(lèi)股權(quán)投資基金，培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。豐富金融業(yè)態(tài)，加快發(fā)展綠色金融。推動(dòng)設(shè)立北交所服務(wù)“山西基地”，支持企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。用好“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管、日常審計(jì)監(jiān)督和跨領(lǐng)域、跨行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。
深化對(duì)外開(kāi)放。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，搶抓RCEP正式生效重大機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”，做好山西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)。培育壯大外貿(mào)主體，引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，增開(kāi)中歐班列，擴(kuò)大我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口。提升開(kāi)放平臺(tái)功能，建設(shè)武宿綜保區(qū)RCEP產(chǎn)業(yè)園，積極申建陽(yáng)曲綜保區(qū)，推進(jìn)太原國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加大海外倉(cāng)建設(shè)力度，做大外貿(mào)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際友城合作，提升太原能源低碳發(fā)展論壇的國(guó)際影響力，辦好中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)。
各位代表，改革開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們就是要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，讓山西轉(zhuǎn)型蹚新路的動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁，讓山西高質(zhì)量發(fā)展的空間越來(lái)越寬廣！
�。ò耍┚G色低碳建設(shè)美麗山西，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。
深入開(kāi)展碳達(dá)峰山西行動(dòng)。制定我省“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)落細(xì)碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系各項(xiàng)任務(wù)。探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制。鞏固提升碳匯能力，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，積極推進(jìn)近零碳排放示范工程、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，開(kāi)展碳捕集、利用與封存等技術(shù)研究。探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域保護(hù)治理，強(qiáng)化“四水四定”剛性約束，一體推進(jìn)治山治水治氣治城。流經(jīng)縣堅(jiān)決守牢生態(tài)保護(hù)紅線和資源利用上線，探索差異化、特色化發(fā)展模式，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。流域區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等不同空間單元的承載力和適宜性，加快構(gòu)建以“兩帶兩屏”為主體的空間格局，深入推進(jìn)坡耕地綜合整治、水源涵養(yǎng)和礦山生態(tài)修復(fù)。全省域扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，帶動(dòng)“五湖”和大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施石太高鐵沿線（山西段）生態(tài)環(huán)境綜合整治等一批標(biāo)志性工程。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林500萬(wàn)畝。深化“五水綜改”，完善水網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中水利用，嚴(yán)控地下水超采，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題和黃河、汾河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，上大壓小、先立后破、繼續(xù)淘汰部分行業(yè)落后產(chǎn)能，加大城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷退出力度，著力打好臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。堅(jiān)持“一斷面一方案”，全面溯源整治黃河流域入河排污口。加快水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，解決沿河村鎮(zhèn)污水直排問(wèn)題。推廣建設(shè)污水處理設(shè)施尾水人工濕地，試點(diǎn)開(kāi)展堤外人工濕地。深入推進(jìn)受污染耕地安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化利用，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品。我們要以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決消除環(huán)境污染，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，讓綠水長(zhǎng)流、青山常在，讓三晉家園更加美麗宜居！
�。ň牛┚哿ψズ妹裆鐣�(huì)事業(yè)，共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效工作，推進(jìn)技能山西建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)用工市場(chǎng)，叫響呂梁山護(hù)工、天鎮(zhèn)保姆、長(zhǎng)子理發(fā)師、浮山廚師、五臺(tái)泥瓦匠、榆社古建工、平陸電工等特色勞務(wù)品牌。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)各項(xiàng)收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，擴(kuò)大中等收入群體比重，讓老百姓的腰包鼓起來(lái)。
辦好人民滿意的教育。建設(shè)改造100所公辦幼兒園、500所寄宿制學(xué)校，大力推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)。啟動(dòng)高考改革工作。提升“雙一流”建設(shè)水平，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)率先發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，深化省校合作12大基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施職業(yè)院校“雙高”計(jì)劃。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
加快建設(shè)健康山西。深化區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)改，推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，積極推進(jìn)“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”試點(diǎn)，抓好國(guó)家級(jí)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)“5G+智慧養(yǎng)老”，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)三孩生育政策落地，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極助力辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)。
健全完善社會(huì)保障體系。鞏固全民參保擴(kuò)面成果，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，全面推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善被征地農(nóng)民社保政策。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工9500套。全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。保持重要民生商品價(jià)格穩(wěn)定，保障困難群眾基本生活。
大力繁榮文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮創(chuàng)新。深入挖掘、充分利用我省紅色文化資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。完善公共文化服務(wù)體系。加大非遺和文物保護(hù)利用力度，開(kāi)展重大考古研究和“云岡學(xué)”研究。深入推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。塑造文化晉軍、山西戲劇、山西工藝美術(shù)等文化品牌，辦好山西文博會(huì)、山西藝術(shù)節(jié)、左權(quán)民歌匯等活動(dòng)，加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新。
各位代表，今年省政府將集中力量辦好12件民生實(shí)事。實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，全年開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人以上；為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實(shí)施5萬(wàn)名疑似殘疾人診斷評(píng)定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項(xiàng)目；開(kāi)展免費(fèi)法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助；實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程；實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；繼續(xù)對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；在人流密集公共場(chǎng)所配置800臺(tái)自動(dòng)體外除顫器；建設(shè)300個(gè)戶(hù)外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；實(shí)施城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”食品安全保障工程。我們就是要一件一件、一年一年持續(xù)辦好民生實(shí)事，在件件實(shí)事中惠民生，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中暖民心，讓人民群眾深切感受黨和政府的溫暖，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！
�。ㄊ┩七M(jìn)更高水平的平安山西建設(shè)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
今年大事要事喜事多，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住安全底線。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面壓實(shí)四方責(zé)任，嚴(yán)把入境關(guān)、篩查關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)、隔離關(guān)、診治關(guān)，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房倐}(cāng)管理，做到“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”。健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗加強(qiáng)免疫，全面加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)，提升智慧防控水平，快速、科學(xué)、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施公共衛(wèi)生體系重塑性改革。
從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行新修改的《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管和安全監(jiān)管專(zhuān)員制度。壓實(shí)企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入和培訓(xùn)，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查治理，始終保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為的高壓態(tài)勢(shì)。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)事故災(zāi)害。
擔(dān)當(dāng)作為抓好平安山西建設(shè)。全力做好重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)保障工作，當(dāng)好首都“護(hù)城河”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化源頭預(yù)防化解，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信訪治理體系，深入開(kāi)展重復(fù)信訪治理和積案化解工作。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行全科網(wǎng)格、智慧社區(qū)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)控各類(lèi)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、援疆、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案、參事等工作。
三、大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻把握政治和業(yè)務(wù)一體兩面的辯證關(guān)系，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決有效、不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)省委工作要求，在胸懷“兩個(gè)大局”、踐行“國(guó)之大者”中推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
強(qiáng)化依法行政。貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治政府示范創(chuàng)建，推進(jìn)法治山西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)試點(diǎn)工作。樹(shù)牢法治意識(shí)，增強(qiáng)法治思維，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。做好科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、民生、社會(huì)治理等領(lǐng)域行政立法工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深入開(kāi)展“八五”普法，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，依法全面公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持人民至上，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾的能力和本領(lǐng)。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，做到慎重決策、慎重用權(quán)。弘揚(yáng)“一線工作法”，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，接地氣、知民情、解民憂，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
強(qiáng)化工作落實(shí)。大力解放思想，勇于破除因循守舊的保守觀念，善于用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)行“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、清單管理、協(xié)同配合，以科學(xué)規(guī)范的流程、明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。完善“13710”督辦、“點(diǎn)穴式”督查機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)效獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行考評(píng)，完善正向激勵(lì)、約談問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
強(qiáng)化清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，筑牢國(guó)資國(guó)企、地方金融、能源資源、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度防線，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義，建設(shè)清廉政府。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把寶貴的財(cái)政資金用在民生事業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
