——2022年1月17日在安徽省第十三屆人民代表大會第五次會議上
省人民政府省長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。全省人民昂揚奮進，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會，踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實黨中央、國務院各項決策部署及省委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難，團結(jié)奮斗，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——經(jīng)濟實力躍上新臺階。預計全省生產(chǎn)總值增長8.3%，總量突破4萬億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，跨上一個標志性臺階。
——暢通經(jīng)濟循環(huán)展現(xiàn)新作為。固定資產(chǎn)投資增長9.4%，制造業(yè)投資占比提高1.3個百分點。社會消費品零售總額突破2萬億元，進出口總額突破1000億美元，增速居長三角地區(qū)第1位。安慶—九江高鐵建成運營，連接安徽與粵港澳大灣區(qū)的高鐵干線順利貫通。合肥國際航空貨運集散中心、合肥陸港型國家物流樞紐、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港加快建設，我省服務和融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
——科技創(chuàng)新結(jié)出新成果。國家實驗室全面投入運行，“九章二號”“祖沖之二號”實現(xiàn)量子計算新突破。合肥先進光源、量子空地一體精密測量等大科學裝置列入國家規(guī)劃。3位科學家當選兩院院士，12項科技成果獲國家科學技術獎，8項制造業(yè)揭榜攻關項目打破國外壟斷。每萬人口發(fā)明專利擁有量19.9件，吸納技術合同成交額增長92.3%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。糧食產(chǎn)量817.5億斤，創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%。玻璃新材料、智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批建設。高新技術企業(yè)突破1.1萬家，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)149家、居全國前列。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，研發(fā)設計、信息技術、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。全省PM2.5平均濃度34.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.6%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.5%，均創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。重點流域生物多樣性加快恢復，長江再現(xiàn)野生江豚群嬉的自然景觀。
——人民生活水平有了新提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在年度目標以內(nèi)。各項社會事業(yè)進一步加強，社會治理體系持續(xù)完善，人民群眾的獲得感越來越充實。
一年來，主要做了以下工作。
一是堅持穩(wěn)中求進，強化政策落實，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”等系列政策舉措，下達各類直達資金1254億元，努力以政策有效實施對沖經(jīng)濟下行壓力。把保市場主體擺在突出位置，積極化解大宗商品價格上漲、能源供應偏緊等突出問題，新增減稅降費超300億元，推行“免申即享”方式撥付穩(wěn)崗獎補資金4.6億元、惠及企業(yè)21.6萬戶，普惠小微企業(yè)貸款增長21.8%。把擴大有效投資貫穿到經(jīng)濟工作全鏈條，組織9批2101個重大項目集中開工，全年新開工億元以上重點項目3695個、竣工2084個。合肥新橋機場改擴建、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、G3銅陵長江公鐵大橋等工程開工建設。蕪宣機場通航，高速公路實現(xiàn)縣縣通，天然氣宣城—黃山干線建成投運。江淮大數(shù)據(jù)中心建成運行，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城以上主城區(qū)全覆蓋。全面開拓消費需求，積極開展“皖美消費·樂享江淮”系列活動，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長32.9%，新能源汽車銷售增長4.1倍，智能家電銷售增長52.3%，國內(nèi)旅游收入增長32.1%。經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進，展現(xiàn)出強大韌性和活力。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化項目引領，加快科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新攻堅力量體系建設全面展開，合肥綜合性國家科學中心能級實現(xiàn)新提升。重大科技基礎設施建設步伐加快，能源、人工智能、大健康研究院組建運行，新認定省新型研發(fā)機構(gòu)38家。合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批建設，安徽科技大市場掛牌運行。深化科技體制改革，揭榜11項國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務、居各試點省市首位。推出新階段高質(zhì)量發(fā)展人才“30條”等政策，引進扶持高層次科技人才團隊47個。江淮—大眾戰(zhàn)略合作項目加快推進，新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園、蜂巢新能源動力電池等一批重大項目開工建設，晶合一期、安芯功率器件芯片等項目竣工投產(chǎn)。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加快發(fā)展，培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺53家，全省首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺“羚羊”上線運行，新增“皖企登云”企業(yè)7300家。
大力開展招商引資、招才引智，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作“第一戰(zhàn)場”，堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，在更大市場空間匯聚資源。建立十大新興產(chǎn)業(yè)省級專班推進機制，逐一編制“雙招雙引”路線圖、施工圖。堅持市縣為主、省級賦能，建成省市縣三級貫通的“投資安徽”調(diào)度平臺。強化平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，新組建行業(yè)商協(xié)會222家。省政府及各部門頂格推進“雙招雙引”和項目建設，全省十大新興產(chǎn)業(yè)簽約項目2123個、開工1614個。
三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化產(chǎn)業(yè)帶動，推進鄉(xiāng)村全面振興。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，著力防范化解返貧致貧風險，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升，生豬存欄恢復到2017年底水平。種業(yè)強省建設取得明顯成效，水稻種子出口量居全國第1位。10個千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈啟動建設，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地140個，新增國家級龍頭企業(yè)21家。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，完成農(nóng)村改廁40萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達75%，提質(zhì)改造農(nóng)村公路4489公里，行政村快遞服務覆蓋率達97.8%。農(nóng)村改革持續(xù)深化，實施“三變”改革的村占比提高到72%，集體經(jīng)濟強村占比提高到12%。
四是堅持改革開放，強化市場導向，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。扎實推進長三角一體化發(fā)展，等高對接滬蘇浙體制機制和營商環(huán)境，對標學習并推出改革創(chuàng)新政策和舉措548項。與虹橋國際開放樞紐實現(xiàn)聯(lián)通鏈接，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品展示交易服務中心、蕪馬江海聯(lián)運樞紐建設加快推進。實施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關項目19項，組建長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。120項服務事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。打造鏈接東中部市場合作平臺，發(fā)起組建中部地區(qū)國際商會聯(lián)盟。為增強皖北等長三角欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，國家長三角辦聯(lián)合我省舉辦推進大會，我們同時召開皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機制建立運行，中央財政專項支持等政策相繼落地。
開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。全面實施自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃，出臺自貿(mào)試驗區(qū)特別清單，推出制度創(chuàng)新成果44項，首批6個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)啟動建設，新增注冊企業(yè)12842家、簽約入駐項目795個。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長45.9%。外商直接投資增長20%以上。合肥中歐班列開行668列�？缇畴娚探灰最~增長40%以上。安慶綜保區(qū)通過驗收，亳州國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲批建設。高水平舉辦世界制造業(yè)大會、首屆中國（安徽）科交會、“天下徽商”圓桌會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會，國際化展會平臺和市場化展會機制加快構(gòu)建。
縱深推進重點領域改革，進一步激發(fā)市場主體活力�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，省級權(quán)力事項再精簡20%以上，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。零基預算改革實質(zhì)性推開�！爱�均論英雄”改革啟動實施，“標準地”改革全面推開，省級政府建設用地審批權(quán)委托下放。國企改革三年行動扎實推進，國有資產(chǎn)資本化證券化步伐加快，省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團和省通航公司組建。低空空域管理改革試點獲批實施。編制周轉(zhuǎn)池制度向教育、衛(wèi)生等領域深度拓展。出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“25條”，新增各類市場主體113.6萬戶、增長8.5%。發(fā)展多層次資本市場是去年的重要發(fā)力點，我們制定實施行動方案，開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓，新增境內(nèi)上市企業(yè)23家、創(chuàng)歷史最好水平，直接融資增長17.8%。
五是堅持生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境保護，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進污染防治，鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造進度加快，揮發(fā)性有機物污染治理成效明顯，重點流域水生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，建設用地、農(nóng)用地土壤污染風險管控全面展開。長江（安徽）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程深入實施，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改扎實推進。長江“十年禁漁”取得階段性成果，新一輪巢湖綜合治理、駱崗中央公園等重大生態(tài)工程加快實施，“四廊兩屏”工程、馬鞍山“白菜心”工程啟動建設，完成造林綠化182萬畝。穩(wěn)妥有序開展碳達峰碳中和工作，新增可再生能源發(fā)電并網(wǎng)容量448萬千瓦。新安江流域跨省生態(tài)補償機制不斷深化，在全國率先出臺省級林長制法規(guī)。生態(tài)理念植進更多安徽老百姓心中，綠色成為“十四五”開局最動人的底色。
六是堅持人民至上，強化社會建設，努力改善民生福祉。支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定提供公益性崗位5.5萬個，脫貧人口務工就業(yè)187萬人。社會保障體系不斷完善，420萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。新建、改擴建公辦幼兒園401所。“雙減”工作扎實推進，鄉(xiāng)村中小學智慧學校實現(xiàn)全覆蓋。高考綜合改革全面啟動�！半p一流”和地方高水平大學建設力度加大，省屬高校入選國家級一流本科專業(yè)建設點110個。衛(wèi)生健康領域補短板工程啟動實施，2個國家級、9個省級區(qū)域（�？疲┽t(yī)療中心提速建設，4個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程加快推進，“兩癌”免費篩查農(nóng)村適齡婦女75萬人次。三孩生育政策落地實施，新備案3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)469家，新增托位3.6萬個。新建養(yǎng)老機構(gòu)117家。用心用情辦好一批群眾身邊的實事，民生工程投入1288億元，完成農(nóng)村危房改造7062戶，改造棚戶區(qū)15.6萬套、老舊小區(qū)1341個，村級綜合文化服務中心覆蓋率超98%。讓皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水，作為重要民生工程付諸實施。文化建設成果豐碩，桐城市、黟縣獲批國家歷史文化名城，凌家灘遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，新增國家級非遺項目11個，電視劇《覺醒年代》等主旋律作品深受好評。新入選全國道德模范、中國好人數(shù)均居全國第1位。哲學社會科學、文學藝術、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強。我省體育健兒在第十四屆全運會上取得歷史最好成績。民族宗教、援藏援疆、氣象、地震等工作取得新進展。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)得到加強。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安安徽建設深入推進。常態(tài)化疫情防控有力有序有效，成功處置零散突發(fā)疫情，接種新冠病毒疫苗1.2億劑次、全程接種率達82.4%。安全生產(chǎn)事故總量下降9.3%，食品藥品安全群眾滿意度穩(wěn)步上升。城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣。廣泛開展領導干部公開接訪下訪，積極推進信訪積案攻堅，解決了一大批群眾難心事煩心事。扎實推進掃黑除惡斗爭和“守護平安”系列行動，命案發(fā)生率全國最低，平安建設連續(xù)10年獲得全國先進。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、人民防空、雙擁共建等取得新成效，廣大退役軍人權(quán)益得到有效保障。
在“十四五”開局之年，省政府加強自身建設，推進自我革命，履職效能進一步提升。我們堅持以黨的建設為引領，以偉大建黨精神激發(fā)奮進力量，扎實開展黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，加強公務人員市場意識和開放思維的錘煉，選派干部到滬蘇浙企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟班學習，建立企業(yè)家參與涉企文件制定機制，讓政策和服務精準滴灌到市場主體最渴望之處。堅持把專業(yè)化建設作為提升政府效能的關鍵，加強專業(yè)學習平臺建設，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、專精特新企業(yè)發(fā)展等專項培訓。堅持法治是最好的營商環(huán)境，全面開展“八五”普法，制定修改廢止省政府規(guī)章8件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)27件，全省辦結(jié)行政復議案件8136件，行政機關負責人出庭應訴率提升到100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，辦理省人大代表建議1150件、省政協(xié)提案760件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，在全國率先出臺省級政府督查工作實施辦法，省政府文件和督查檢查考核分別減少5.5%和11.1%。
各位代表！
2021年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領全省人民艱辛付出、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟恢復的基礎不夠穩(wěn)固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱帶來的影響比較明顯。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在不少堵點卡點，中小微企業(yè)困難增多。新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，頭部企業(yè)偏少，企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫感認識不夠、行動不快，制造業(yè)總體高端化程度不夠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分、業(yè)態(tài)不豐富。開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出較低，引領型產(chǎn)業(yè)和鏈主型企業(yè)不多。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設滯后，科技成果有效供給不足、轉(zhuǎn)化效率不高。發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進程滯后，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次、城市能級差距較大。高耗能行業(yè)和煤炭消費占比較大，節(jié)能減排和能源保供任務繁重。制度型開放比較滯后，高能級開放平臺較少。人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設施不足，基本公共服務保障能力不強。一些干部對新發(fā)展理念領悟不透，境界上不去、思路打不開、打法不創(chuàng)新。貫徹落實新發(fā)展理念的知識能力不足，創(chuàng)新開放改革的作風不過硬，缺少擔當作為、敢闖敢試的那股子勁、那股子氣，把說了當做了、把做了當做成了的情況不同程度存在。有的地方和部門形式主義、官僚主義仍然突出，少數(shù)領域腐敗問題仍有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視，認真分析，一件一件加以解決，更好適應時代和人民的要求。
二、2022年重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會精神、加快建設現(xiàn)代化美好安徽的重要一年，我們必須以強烈的政治擔當和使命擔當做好政府工作。今年我省發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的任務十分艱巨，我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，發(fā)揮好我省歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，以“進”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線，在安徽奮勇爭先、跨越發(fā)展的征程上取得新進展。
做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定全省經(jīng)濟基本盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，忠誠盡職、奮勇爭先，全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，加快建設經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長7%以上，在實際工作中力爭更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上，在實際工作中奮力完成得更快一些；社會消費品零售總額增長9%左右；進出口總額增長9%左右、增速高于全國平均水平；一般公共預算收入增長7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；全員勞動生產(chǎn)率力爭14.5萬元/人；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點；糧食產(chǎn)量、碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成國家下達年度目標任務。重點做好十一個方面工作。
（一）多措并舉活躍市場主體，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并舉，加大政策實施力度，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
加大減負紓困力度。全面落實國家減稅降費政策，出臺助企紓困促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，進一步減輕企業(yè)負擔。推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，加強普惠小微貸款支持政策實施，建好用好省綜合金融服務平臺，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比，新型政銀擔業(yè)務新增放款1000億元以上。加強能源保供，推進燃煤機組發(fā)電量和工商業(yè)用電量全部進入電力市場。提升“四送一服”等平臺效能，加強重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工問題，有效治理隨意限貸抽貸斷貸、拖欠中小微企業(yè)賬款等現(xiàn)象。越是困難的時候，越要體諒和懂得企業(yè)特別是企業(yè)家的不易，多給他們力量和信心，我們要進一步弘揚企業(yè)家精神，和他們并肩面對挑戰(zhàn)，與他們一同搶抓機遇。
進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展。落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，開展妨礙民營經(jīng)濟參與公平競爭等問題排查和整治，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。落實民間資本準入平等待遇，進一步清理政府采購、招投標等領域不合理限制，支持民營企業(yè)參與國資國企改革。推廣應用“徽采云”平臺，提高中小企業(yè)采購份額。完善企業(yè)訴求辦理剛性機制，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
啟動創(chuàng)業(yè)安徽建設。實施創(chuàng)業(yè)安徽行動意見，用創(chuàng)業(yè)感召天下英才，用創(chuàng)業(yè)整合市場要素，用創(chuàng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集聚，全年新增市場主體100萬戶以上。實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程、新徽商培訓工程，重點支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)。省市要依托主導產(chǎn)業(yè)擴容多層次創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持辦好“1024開發(fā)者節(jié)”等活動，建設一批“創(chuàng)業(yè)咖啡”、孵化器、加速器。支持創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，用現(xiàn)代周全的服務品質(zhì)，培植激情洋溢的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
�。ǘ┌l(fā)揮科技體制改革引擎作用，培育科技創(chuàng)新更大增量優(yōu)勢。堅持市場化導向，以基礎研究引領應用研究，以應用研究倒逼基礎研究，把科技創(chuàng)新勢能更多轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能，邁出創(chuàng)新安徽建設新步伐。
推進戰(zhàn)略科技力量建設。加強國家實驗室服務保障，推進深空探測實驗室建設。擴大合肥綜合性國家科學中心力量布局，加快大科學裝置集中區(qū)建設，組建環(huán)境、未來技術、數(shù)據(jù)空間等研究院，建設一批前沿交叉研究機構(gòu)。擴容升級科技創(chuàng)新攻尖計劃，實施高價值專利培育工程。優(yōu)化“揭榜掛帥”攻關機制，滾動編制重點領域“卡脖子”技術清單，實施省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目500項。
強化科技成果轉(zhuǎn)化應用。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機構(gòu)。加強共性技術平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機制，實施一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目。加大“三首一�！笔痉稇�，培育“三首”產(chǎn)品300個以上。高水平建設合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建強用好安徽科技大市場，辦好中國（安徽）科交會，讓海內(nèi)外更多科技成果為我所用。
深化科技體制改革。制定實施科技創(chuàng)新體制機制改革方案。推進高�？蒲性核鶆�(chuàng)新體制改革。完善科研立項、科技成果評價激勵和免責機制，深化科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，建設中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。加強和創(chuàng)新科普工作。啟動“科大硅谷”建設，以最優(yōu)生態(tài)集聚最高端的資源，努力打造科技體制改革的“試驗田”和高科技企業(yè)成長的“高產(chǎn)田”。
打造有重要影響力的人才中心。支持區(qū)域性人才強市建設，實施江淮戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計劃。建設高能級人才匯聚平臺，健全以平臺聚人才、留人才、用人才的機制和政策。引進扶持高層次科技人才團隊30個以上。啟動建設中國科學技術大學科技產(chǎn)業(yè)組織學院，高起點建設科技型商學院，培養(yǎng)從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的專業(yè)化組織人才隊伍。實施技工強省建設工程，新增技能人才30萬人以上。開展“百萬大學生興皖”行動，實行全方位的政策保障，讓他們安心留皖、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。
�。ㄈ⿲嵤┮划a(chǎn)“兩強一增”行動計劃，推進鄉(xiāng)村全面振興。為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，今年省委啟動實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，要扎扎實實抓好推進。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟社會的“壓艙石”，要大力實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
大力推進科技強農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，選任科技特派員7000名，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地200個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到66%。推進種業(yè)振興，深入開展良種重大科研聯(lián)合攻關和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設和完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫10個。促進種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，培育“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌20個、企業(yè)品牌25個、產(chǎn)品品牌150個。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、綠色循環(huán)發(fā)展、數(shù)字賦農(nóng)等行動，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地100個，推進5個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣和8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個。
大力推進機械強農(nóng)。加快優(yōu)勢農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群建設，農(nóng)機制造主營收入增長15%以上。強化農(nóng)機研制補短板，編制裝備需求和研制清單，組建農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到83%。新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施600個。提升農(nóng)機社會化服務能力，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務中心120個。提升農(nóng)田宜機化水平，推進農(nóng)業(yè)“標準地”建設，新建高標準農(nóng)田510萬畝。
大力促進農(nóng)民增收。實施工資性收入倍增行動，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位，擴大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)機會。著力通過改革增加財產(chǎn)性收入，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機制，土地流轉(zhuǎn)率達56%，“三變”改革的村、集體經(jīng)濟強村分別提高到75%和13%。壯大經(jīng)營性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，家庭農(nóng)場達18.7萬個、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11萬個，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超千億元，鄉(xiāng)村旅游收入提高到880億元。提升轉(zhuǎn)移性收入，完善農(nóng)村社會保障制度，落實農(nóng)業(yè)支持補貼政策，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓30萬人次以上，擴大城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的溢出效應。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，加大水電路氣網(wǎng)等基礎設施建設投入。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和生活污水治理率分別提高到78%、21%。加強鄉(xiāng)村文化建設。鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。抓好全國鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。支持小崗村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，讓“小崗精神”弘揚在農(nóng)村改革發(fā)展的新時代。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。作為我國糧食大省，我們要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食5700萬畝，大豆、油料種植面積分別達910萬、850萬畝。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善和落實監(jiān)測幫扶機制，精準落實幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。以大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)為重點，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，保持脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。
�。ㄋ模⿲嵤┒a(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，提升制造業(yè)核心競爭力。堅持高端引領、龍頭帶動，推動制造業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、擴大發(fā)展總量、增強發(fā)展效益，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
著力提升發(fā)展質(zhì)量。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動，培育省專精特新企業(yè)500家、專精特新冠軍企業(yè)100家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右。實施重點領域補短板產(chǎn)品和關鍵共性技術攻關項目100個、“工業(yè)強基”項目100個。深化數(shù)字賦能，推廣應用工業(yè)機器人8000臺，新增智能工廠、數(shù)字化車間200個，滾動實施億元以上技改項目1200項。實施質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)主導和參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準100項以上，培育質(zhì)量標桿企業(yè)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。增加綠色低碳技術、產(chǎn)品、裝備和服務供給，新增綠色工廠80家。
著力擴大發(fā)展總量。按照“4116”目標，推動新一代信息技術、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向萬億級邁進，加快建設智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個超千億級產(chǎn)業(yè)，建立10戶超千億企業(yè)、60戶超百億企業(yè)目標培育庫，“一企一策”開展選育。實施先進制造業(yè)集群培育專項行動，推動各地依托主導產(chǎn)業(yè)建設一批特色產(chǎn)業(yè)集群，支持合肥爭創(chuàng)首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈。
著力增強發(fā)展效益。推進“畝均論英雄”改革，對全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施畝均效益評價，建立激勵約束機制，依法實行差別化財稅、用地、用電等政策。開展批而未供土地、閑置建設用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，全面推行“零增地”技改。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能增效，加快“雙跨”平臺培育和引進，擴容升級“羚羊”綜合服務平臺，推動更多科研人員、技術人員成為平臺服務商，為各類中小企業(yè)精準提供數(shù)字化解決方案。新增上云企業(yè)6000家，推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景200個。
著力提升建筑業(yè)市場競爭力。支持建筑業(yè)拓展水利、公路、鐵路、機場等專業(yè)市場領域，提升高端市場設計和施工能力，發(fā)展工程總承包。加大對縣域建筑業(yè)發(fā)展支持力度。培育和引進裝配式建筑企業(yè)，支持建設一批全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
�。ㄎ澹⿲嵤┤a(chǎn)“鍛長補短”行動計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系。推動服務業(yè)鍛造長板、補齊短板，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。
開拓內(nèi)貿(mào)市場。實施皖美制造行動，培育工業(yè)精品100個、新產(chǎn)品500個，發(fā)展一批新終端產(chǎn)品。實施皖美農(nóng)品行動，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品200個以上。實施皖美旅游行動，支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級休閑城市和街區(qū)，開展鄉(xiāng)村旅游點“微創(chuàng)意、微改造”2000個。實施皖美味道行動，推出“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食（小吃）名店100家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，申建國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，引進高能級物流企業(yè)，降低社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重。
拓展外貿(mào)市場。實施外貿(mào)發(fā)展提升行動，深化與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，擴大對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國貨物進出口。提高機電、高新技術產(chǎn)品出口規(guī)模，加強關鍵技術設備和零部件、能源資源進口。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜試區(qū)建設，跨境電商交易額增長30%以上。建設使用海外倉300個，蚌埠市場采購貿(mào)易試點出口超20億元。培育引進大型外貿(mào)主體，新增進出口實績企業(yè)1000家以上。
做大消費市場。開展皖美消費行動，推動新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)和以舊換新，培育縣鄉(xiāng)消費、數(shù)字消費等新的增長點，支持各地舉辦富有特色的消費節(jié)活動。促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。推進“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈建設，新培育10條特色商業(yè)示范街。支持合肥創(chuàng)建國際消費中心城市。壯大一批骨干商貿(mào)流通企業(yè)，招引一批知名連鎖企業(yè)，力爭新增限上企業(yè)1000家。
推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測等服務，培育工業(yè)設計中心60家。加快建設一批軟件產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育認定大數(shù)據(jù)企業(yè)500家，軟件服務業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。大力發(fā)展供應鏈金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家“兩業(yè)融合”試點，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構(gòu)發(fā)展。
�。┐蝽懹行顿Y攻堅戰(zhàn)，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。以更大力度促進有效投資較快增長，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
實施投資項目攻堅行動。以重大項目為牽引擴大有效投資，適度超前開展基礎設施投資，加大制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)投資力度，全年新開工億元以上重點項目2600個以上、竣工1200個以上。開展新興產(chǎn)業(yè)百億項目攻堅，加快長鑫存儲二期、中航鋰電等重大項目建設。開工建設引江濟淮二期、揚州—馬鞍山城際鐵路、北沿江高速公路無為—安慶段等重大工程，加快實施合肥—新沂高鐵、合肥新橋機場改擴建、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設等重大工程，建成阜陽華潤電廠二期、皖東北天然氣管道工程一期等項目，新增高速公路通車里程300公里以上。實施“新基建+”行動，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點集群，新建5G基站2.5萬座以上。
全面延伸“雙招雙引”。把牢有效投資主陣地，打出“雙招雙引”新攻勢，重點面向世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。繼續(xù)堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，提高招引精準度和效率。推動市縣明確主導產(chǎn)業(yè)定位，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強招引平臺建設，提升展會、行業(yè)商協(xié)會、基金、專業(yè)機構(gòu)等招商效能。強化省級專班組織協(xié)調(diào)服務，建成線上投資意向和項目線索閉環(huán)管理機制，完善省市縣協(xié)同聯(lián)動工作機制，支持市縣組建一批強有力、專業(yè)化的招商隊伍。
完善項目推進保障機制。堅持“管行業(yè)必須管投資”，把服務項目建設和投資增長納入部門考核。推行項目全流程服務管理，加強項目謀劃和前期工作，推動項目建設提速提效。深化“要素跟著項目走”機制，完善“星期六”土地要素會商機制，推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，積極爭取中央預算內(nèi)投資，用足用好地方政府專項債券，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。
�。ㄆ撸⿵娀瘒覒�(zhàn)略引領作用，推動區(qū)域爭先進位、競相發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升先發(fā)地區(qū)能級，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持，邁出共進安徽建設新步伐。
深入實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。加強與滬蘇浙重點領域合作，推動重點協(xié)同深化事項落地。加強與上海開放平臺對接，建設虹橋國際開放樞紐安徽城市展示中心、海外高端人才招引基地。深度共建長三角科技創(chuàng)新共同體，加強G60科創(chuàng)走廊建設，設立運行長三角國家技術創(chuàng)新中心安徽中心，開展人工智能、集成電路等領域聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更多嵌入長三角一體化發(fā)展。加快建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段，建成黃山—千島湖高速公路。拓展居民服務“一卡通”應用場景。深化蘇皖合作示范區(qū)建設，支持宣城與湖州毗鄰地區(qū)開展皖浙合作示范。加快頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設，培育新的新型功能區(qū)。協(xié)作建設杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。
加強與中部地區(qū)各省合作。加快中部城市快速通達重點項目建設，依托交通動脈協(xié)作建設一批產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，支持省際毗鄰縣（市、區(qū)）建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動長三角和中部地區(qū)商協(xié)會合作，建強用好資本市場、貿(mào)易中心、高能級展會等要素對接平臺。
提升合肥都市圈和皖江城市帶能級。推進合肥都市圈提質(zhì)升級，開展合六經(jīng)濟走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊專項建設行動，實施一批一體化工程，加快形成空間聯(lián)系緊湊、功能高度協(xié)同的發(fā)展格局。提升皖江城市帶高質(zhì)量發(fā)展水平，支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設沿江智造走廊，建立皖江城市聯(lián)席會議機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局、生態(tài)環(huán)境保護等協(xié)同發(fā)展。
推動皖北、皖南、大別山革命老區(qū)等提速發(fā)展。著力推進皖北振興，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突出用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，形成推動皖北發(fā)展的乘數(shù)效應。以項目互動為抓手，省市聯(lián)動謀劃一批集成性、跨區(qū)域的“項目包”，推進基礎設施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務共享、生態(tài)共建環(huán)境共治，高水平推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設。用好滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機制，盡快取得一批實實在在的合作成果。開工建設皖北8個縣（區(qū)）群眾喝上引調(diào)水工程。充分發(fā)揮皖南頂級山水人文資源優(yōu)勢，加強區(qū)域聯(lián)動，支持黃山高標準建設生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市，打造一批與之相適應的現(xiàn)代服務業(yè)集聚地，加快建設皖南國際文化旅游示范區(qū)。進一步支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化政策供給，加強要素資源引入和產(chǎn)業(yè)導入，擴大紅色旅游、高端農(nóng)業(yè)、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)等項目布局，為革命老區(qū)建設和發(fā)展注入新活力。
加快新型城鎮(zhèn)化建設。深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度。推進城市更新單元（片區(qū)）試點建設，改造提升老舊小區(qū)1000個以上，新增城市公共停車泊位5萬個、充電樁1.8萬個。開展“臟亂差”治理，支持爭創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市，讓每個城市都干凈整潔有序。高水平編制國土空間規(guī)劃。加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市功能短板，推動產(chǎn)業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化。實施縣城補短板強弱項工程，支持有條件的縣城和城鎮(zhèn)按照中小城市標準建設，擴大人口較大縣城設置街道改革試點。
�。ò耍┮愿咚介_放促進深層次改革，進一步匯聚市場資源、激活發(fā)展動力。把構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重要目標，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，推進關鍵領域改革，在更大的市場空間匯聚和配置要素資源，邁出開放安徽建設新步伐。
大力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。深化自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動，在商事制度、貿(mào)易投資、金融開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領域，形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。強化自貿(mào)試驗區(qū)更多圍繞確定的主導產(chǎn)業(yè)，推出創(chuàng)新性的貿(mào)易自由化便利化舉措，把自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結(jié)合。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)“信息發(fā)布、評估推廣、項目推進”三項機制。設立第二批自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，深化長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟合作。編制面向市場主體的創(chuàng)新制度案例。自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資、進出口和經(jīng)濟總量增速明顯高于全省平均水平，新增市場主體超1萬家。
提升開放平臺能級。支持合肥空港綜保區(qū)、蚌埠綜保區(qū)、蕪湖空港保稅物流中心（B型）申建，爭創(chuàng)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、東盟經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。加強口岸基礎設施建設，完善省級口岸管理體制。推進市場化、開放型展會平臺建設，提升世界制造業(yè)大會影響力，辦好全球科創(chuàng)資本（安徽）大會、“天下徽商”圓桌會、國際商協(xié)會高峰會議。深化對臺、港澳和僑務工作，推進國際友城建設。
推進重點領域改革。開展營商環(huán)境問題大起底專項行動，常態(tài)化推進營商環(huán)境對標滬蘇浙，著力解決營商環(huán)境中存在的突出問題�？v深推進“放管服”改革，深化“全省一單”權(quán)責清單制度體系，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。全面完成國企改革三年行動，加快港航、機場、煤電等資源整合，實施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上。深化低空空域管理改革，發(fā)展壯大通航產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)據(jù)要素市場培育，組建數(shù)字江淮公司，設立省大數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)，建設全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺。實施上市公司倍增和基金規(guī)模倍增計劃，開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，健全科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制，設立新興產(chǎn)業(yè)引導基金，加強與京滬港深交易所合作，力爭新增上市企業(yè)30家。
（九）穩(wěn)妥有序推進“雙碳”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極推進綠色低碳發(fā)展，全面開展減污降碳協(xié)同增效，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，邁出美麗安徽建設新步伐。
實施碳達峰行動。出臺碳達峰實施方案，推進能源綜合改革創(chuàng)新。開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項，加強綠色低碳技術攻關和推廣應用。落實能耗雙控制度，實施用能預算管理，探索開展能源要素市場化配置改革。嚴格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節(jié)能挖潛。推動煤炭清潔高效利用和減量替代，布局建設一批光伏發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電等項目，新增可再生能源發(fā)電裝機350萬千瓦以上。加快能源基礎設施和“外電入皖”項目建設。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進揮發(fā)性有機物和柴油貨車污染治理。新建、改造城市排水管網(wǎng)1000公里以上，新增城市生活污水日處理能力30萬噸，深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。推進化肥農(nóng)藥減量增效，進一步提高農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。強化土壤污染風險管控和源頭治理，加強固廢危廢環(huán)境監(jiān)管。加快建設生活垃圾分類管理系統(tǒng)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，扎實開展省級生態(tài)環(huán)保督察。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。出臺實施省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。實施新一輪美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶提升工程。全面展開“四廊兩屏”建設，加快馬鞍山“白菜心”工程、新一輪巢湖綜合治理工程、合肥駱崗中央公園等建設進度，推進自然保護地體系建設和濕地保護修復。高水平建設全國林長制改革示范區(qū)，深入推進“五大森林”行動，完成造林綠化140萬畝。打好松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)。協(xié)同推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設，支持黃山市爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。深入落實長江“十年禁漁”，加強生物多樣性保護。
�。ㄊ┨嵘竟卜⻊账�，促進共享發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行，加大民生領域補短板力度，創(chuàng)新民生工程建管機制，在發(fā)展中保障和改善民生，邁出幸福安徽建設新步伐。
持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。堅持共同富裕目標導向，推進中等收入群體倍增工程。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，逐步提高居民工資性收入。拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，完善知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與分配機制。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全面展開德智體美勞“五大行動”。新建、改擴建公辦幼兒園300所，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化智慧學校運用，努力讓更多孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。完善“雙減”配套措施。提升縣域普通高中辦學水平。扎實推進部省共建技能安徽，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。大力支持“雙一流”高校和高峰學科建設，優(yōu)化高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和生均撥款分配機制。規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育，完善終身學習體系。加大財政教育投入和機構(gòu)編制保障，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
提升就業(yè)和社會保障水平。完善就業(yè)服務體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放。加強社會保障基金監(jiān)管。實施三孩生育政策及配套措施。積極應對人口老齡化，新增城市社區(qū)老年食堂（助餐點）、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）1500個。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制。實施“善行安徽”行動，積極發(fā)展慈善事業(yè)。新增保障性租賃住房9.85萬套，新開工棚戶區(qū)改造9.68萬套，加快發(fā)展長租房市場。進一步做好紅十字等工作，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。
深入推進健康安徽建設。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，建設7個國家臨床重點�？�、80個省級臨床重點�？�，努力讓大病重病患者在省內(nèi)得到良好的治療。深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，推進48所縣級醫(yī)院綜合能力提升工程。推進癌癥早診早治和心腦血管疾病篩查干預，抓好重大傳染病、血吸蟲病防治，扎實開展兒童青少年近視防控光明行動。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，提升中藥材市場能級，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，加強早期監(jiān)測預警。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展健康影響評估制度試點。廣泛開展全民健身活動，建成場地設施3500個。積極服務冬奧會、冬殘奧會，辦好第十五屆省運會、第八屆省殘運會和第九屆省少數(shù)民族運動會。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程、文明創(chuàng)建工程。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)掘、研究、保護、利用全鏈條建設，實施一批紅色資源保護傳承項目，提升國家考古遺址公園建設品質(zhì)。提升改造烈士紀念設施。建設一批智慧博物館、數(shù)字農(nóng)家書屋等新型公共文化空間。提高文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批文化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、參事文史、檔案方志等事業(yè)。加快全媒體傳播體系建設，講好中國故事安徽篇。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負擔。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快智慧社區(qū)建設，打造“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。深化民族團結(jié)、宗教和睦。進一步做好援藏援疆工作。加強公共法律服務平臺建設。暢通群團組織等參與社會治理制度化渠道。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，完善閉環(huán)跟蹤落實機制，每一件信訪事項都要辦理到位，決不走過場。
�。ㄊ唬�(gòu)建全流程、多層次安全保障網(wǎng)，建設更高水平平安安徽。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在共建共治共享中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
科學精準做好疫情防控工作。毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實防控責任和措施。進一步提升監(jiān)測預警、流調(diào)溯源、核酸檢測、診療救治等能力水平。持續(xù)做好疫苗接種工作，構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障。健全全鏈條精準防控機制，完善應急處置機制，筑牢疫情防控堅實防線。
提升公共安全保障能力。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快城市生命線安全工程建設，構(gòu)建全省統(tǒng)一的監(jiān)測運行體系。深化“食安安徽”建設，實施藥品監(jiān)管能力全面提升工程。開展自然災害綜合風險普查，編制省級自然災害防治區(qū)劃。加強應急隊伍、物資保障、廣播體系建設，完善應對突發(fā)事件、極端天氣等應急聯(lián)動機制，全面提高防災減災救災能力。
強化重點領域風險防控。完善政府隱性債務常態(tài)化監(jiān)測與化解機制，依法規(guī)范政府舉債行為。支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)妥化解地方中小銀行風險和重點企業(yè)信用違約風險。加強生物安全風險防控和治理體系建設。持續(xù)開展“守護平安”系列行動，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推進國防動員體制改革和人民防空建設發(fā)展，深入推進國防教育、兵役征集、民兵建設等工作，扎實開展雙擁共建活動，完善退役軍人服務保障體系，譜寫新時代軍政軍民團結(jié)新篇章。
三、切實增強政府公信力和執(zhí)行力
做好今年工作，是一場大考和嚴考，政府要努力交出一份高分的答卷。我們要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提升思想方法、改造工作方法，不斷完善政府工作的手法、步法和打法，不斷提升市場化思維、法治化意識、專業(yè)化能力，打造開放型、服務型、效率型政府。
強化忠誠盡職的政治擔當。把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”。把心系“國之大者”體現(xiàn)在實際工作中，各級各部門都要從國家大局大勢中找準立足點、切入點、結(jié)合點，在各自的崗位上著眼大局、順勢而為，用干凈和擔當詮釋忠誠。
提升政府法治和誠信建設水平。政府必須強化依法行政意識，作為行政法人主體，必須篤行法律職守，同樣必須平等承擔法律責任，踐行誠信契約精神。政府依法，社會才能有序。要依法全面做到行政權(quán)力公開和政務公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，把依法行政曬在各方監(jiān)督之下。深入開展違法行政行為整治，依法兌現(xiàn)政府公共政策，全面清查行政機關不履行給付義務行為，涉及行政訴訟的，確保行政機關負責人100%出庭應訴，以政府守法和誠信贏得群眾和市場主體的信任。
增強專業(yè)化能力和素質(zhì)。進一步提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，把完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念落到實處。省政府班子帶頭加強學習，掌握更多經(jīng)濟社會發(fā)展新知識，善用更多推動工作的新方法，做到想透、說清、干實。深入推進政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升行動，更加善于運用市場的邏輯，撬動資本的力量，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動市場主體積極性，滿足社會公共需求。加強政府智庫建設，珍視用好科學家、專家、企業(yè)家資源，廣開匯聚眾智的渠道，促進政府專業(yè)化水平全面提升。
以創(chuàng)新開放改革的作風狠抓落實。強化創(chuàng)新意識、開放思維，突破慣性的計劃思維和“官本位”思想桎梏，更好適應新階段新要求。推動政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一屏通辦”改革。強化工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，每項工作都要實行清單化閉環(huán)式管理。各級政府負責人要把對待市場主體的態(tài)度和服務水平作為第一營商環(huán)境，完善涉企政策制定機制，更好地讀懂企業(yè)、尊重企業(yè)家，構(gòu)建親清政商關系，切實做到清而親、親而清。
堅持黨建引領。自覺在工作中找問題、在黨建上找原因，以“打鐵”的成效檢驗“自身硬”。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機制。全面貫徹中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，強化巡視成果運用，堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。為基層減負松綁，一定要讓基層有感。今年穩(wěn)增長壓力較大，政府系統(tǒng)要進一步過緊日子，厲行節(jié)約辦一切事情，壓減一切不必要行政開支。深化預算績效管理，推行零基預算改革，加強財政資金統(tǒng)籌。把干事?lián)伦鳛槁氊熕�、價值所在，強化無功便是過的意識，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。要始終牢記政府前面“人民”二字，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事，做出經(jīng)得起時間沉淀的政績，用各級政府的負重擔當換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！
各位代表！
安徽已經(jīng)踏上新的征程，安徽定將迎來新的綻放。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，只爭朝夕、砥礪前行，加快建設經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
