——2022年1月10日在合肥市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 羅云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、可以載入史冊的一年，也是合肥發(fā)展史上不平凡的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，苦干實干、難中求成，較好完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬億元、增長9%左右，一般公共預算收入增長10.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長19%左右，固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右，社消零總額增長13%左右，進出口總額增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上。
（一）科技創(chuàng)新取得新成果。全力服務保障“國之重器”，量子創(chuàng)新院1號科研樓、聚變堆園區(qū)全面建成，大健康研究院、先進計算中心正式運行，先進光源、量子精密測量實驗設施納入國家規(guī)劃。中科大高新園區(qū)投入使用，“科大硅谷”有序推進。出臺科技創(chuàng)新條例，設立合肥科技創(chuàng)新日，組建科創(chuàng)集團，舉辦首屆中國（安徽）科交會，合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批建設，超導、加速器、大功率微波等技術加速產(chǎn)業(yè)化。國家高新技術企業(yè)凈增1200戶以上，技術合同交易額突破700億元，全社會研發(fā)投入強度達3.5%。量子信息技術保持國際領先，“人造太陽”刷新世界紀錄，年度國家十大科技重大突破合肥獨占四席，拉曼光譜等11項成果榮獲國家科學技術獎。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破。推深做實“鏈長制”，新型顯示綜合實力全國領先，聯(lián)寶電子營收超1200億元、兩年新增500億元，長鑫存儲營收增長5倍，蔚來汽車產(chǎn)銷近10萬輛，晶合集成躋身全球晶圓代工前10，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28%。智能語音入選國家首批先進制造業(yè)集群，獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。國家專精特新企業(yè)新增42戶。強力推進“雙招雙引”，歐菲光、沛頓封測點亮投產(chǎn)，大眾安徽、比亞迪等百億項目加快建設，新橋智能汽車千億產(chǎn)業(yè)園全面啟動。京東嘉遠實現(xiàn)百億單體商貿(mào)企業(yè)零突破，罍街獲評全國夜間經(jīng)濟示范街，淮河路步行街入選首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，快遞業(yè)務發(fā)件量超10億件，社消零首次突破5000億元。
�。ㄈ└母镩_放增添新活力。全面推進國資國企、招投標“評定分離”、工業(yè)用地“彈性容積率”、“畝均論英雄”改革，國資引領9個百億級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目落地，城市生命線“合肥模式”、公共資源交易服務標準化全國推廣，緩解停車難做法、登記財產(chǎn)便利化成為全國典型。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全年新增減稅降費超100億元，凈增市場主體超20萬戶。長三角一體化縱深推進，首個陸港型國家物流樞紐、北沿江高鐵獲批建設，牽頭組建長三角先進計算聯(lián)盟、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。合肥都市圈同城化步伐加快，與淮南市共建新橋科創(chuàng)合作區(qū)，與阜陽市簽訂新一輪合作共建協(xié)議。安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)率先試點長三角海關特殊貨物檢查作業(yè)一體化。跨境電商交易額突破百億元，新開3條國際貨運航線，中歐班列開行668列、新增100列，讓更多“合肥造”走向世界。
�。ㄋ模┏鞘薪ㄔO展現(xiàn)新形象。大建設投資715億元，創(chuàng)歷史新高。東部新中心、運河新城、新橋科創(chuàng)示范區(qū)、駱崗公園、大科學裝置集中區(qū)等“五大片區(qū)”加快建設，駱崗小鎮(zhèn)、老合鋼片區(qū)、老城片區(qū)、衛(wèi)崗王衛(wèi)片區(qū)等“一鎮(zhèn)三片”城市更新加快推進。全面實施“1155”大交通建設，安九高鐵開通運行、合肥至深圳高鐵行程時間縮短至5個半小時，新橋機場改建擴建、新合肥西站、合新高鐵開工建設，大外環(huán)高速建設全面啟動，南二環(huán)改造全線通車、刷新“合肥速度”，軌道交通實現(xiàn)“5線聯(lián)運、9線同建”�？v深整治違章建筑，動態(tài)治理城市積澇點和積水小區(qū)，城市生活垃圾“全焚燒、零填埋”。完成逍遙津公園、撮造山巷、廬州坊等改造升級，老城區(qū)“減法”正變成老百姓獲得感的“加法”。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興邁出新步伐。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，近六成脫貧村成為經(jīng)濟強村。糧食產(chǎn)量294萬噸、蔬菜產(chǎn)量223萬噸，種業(yè)出口規(guī)模位居全國前列，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為全國先進典型。新建改建550公里農(nóng)村公路，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)100%無害化處理，建成76個省、市級美麗鄉(xiāng)村中心村，云里安凹成為全國甲級民宿品牌，馬郢、尖山湖、六家畈、官亭林海等成為網(wǎng)紅打卡地。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境得到新改善。入選國家第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復示范工程，系統(tǒng)實施碧水、安瀾、生態(tài)修復、綠色發(fā)展、富民共享“五大工程”，20個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率85%，南淝河全流域首次全面達標，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類。PM2.5平均濃度下降10%，重污染天氣實現(xiàn)清零，空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，歷史性實現(xiàn)春天無意楊飛絮、夏天無藍藻異味。植樹造林3.7萬畝，新增綠地714萬平方米，修復恢復濕地6.2萬畝，城市生態(tài)屏障加快構建。
�。ㄆ撸┟裆ｌ慝@得新提升。全面完成31項民生工程，安置難、辦證難、上樓難等30多項群眾“急難愁盼”事得到有效解決，城市閱讀空間建設、三點半課后服務、惠民菜籃子工程成為全國典型。新增參保人員40.9萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬人。納入醫(yī)保的門診慢性病病種擴大到63種，低保、高齡補貼、基本養(yǎng)老等補助標準全面提高，實現(xiàn)長三角進位。首次拆分市區(qū)高考考區(qū)，考生從“滿城跑”變?yōu)椤熬徒肌�，改進一、六、八中學聯(lián)招政策，82%以上學生按志愿就近入學。快速精準處置1起輸入性疫情，連續(xù)22個月無本土確診病例，3歲以上人群新冠疫苗全程接種率達92.7%。成立合肥演藝集團、廬劇藝術傳承中心，為一線環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、企業(yè)職工和農(nóng)村群眾慰問演出1000多場。建成491個全民健身場地。出臺房地產(chǎn)“八條政策”，籌集2.2萬套保障性租賃住房，新建4.4萬套棚改安置房，容缺受理解決15.3萬套房產(chǎn)辦證難。改造老舊小區(qū)232個，新建既有住宅加裝電梯484部，智慧平安小區(qū)覆蓋率達90%。開展治理欠薪百日攻堅，為5000多名農(nóng)民工討回工資。11人榮登“中國好人榜”，總數(shù)位居省會城市前列。社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢總體向好，應急管理、對臺工作、糧食生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)獲評全國先進。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務工作取得新成績。民族宗教、防震減災、統(tǒng)計、科普、氣象、保密、檔案、仲裁等工作有了新提升。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人和關心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們大力弘揚偉大建黨精神，扎實開展黨史學習教育。強化依法行政，辦理行政復議案件507件，行政機關負責人出庭應訴率達100%，全面完成交通運輸?shù)任宕箢I域綜合行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設連續(xù)12年全省第一。自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議313件、政協(xié)委員提案485件，提請市人大審議地方性法規(guī)草案5件、制定修改廢止政府規(guī)章6件。堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會成果，壓縮一般性預算支出，嚴格審計監(jiān)督，政治清明、政府清廉、干部清正的良好生態(tài)不斷優(yōu)化。
各位代表！
本屆政府以來的四年，我們面對復雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
——我們聚力提高發(fā)展質(zhì)量，綜合實力持續(xù)壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)綜合實力位居全國前列，新站高新區(qū)成為世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)基地，安巢經(jīng)開區(qū)加速建設，蜀山經(jīng)開區(qū)晉升國家級。肥西、肥東、長豐全國百強縣位次不斷前移，巢湖、廬江全省十強位次鞏固提升。包河、廬陽、蜀山成為“千億區(qū)”，瑤海發(fā)展跑出“加速度”。系統(tǒng)推進綜合性國家科學中心建設等8項工作13次獲國務院通報激勵。四年來，我們堅定踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，青春合肥恰是風華正茂！
——我們聚力塑造創(chuàng)新優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升。綜合性國家科學中心“四梁八柱”加快構建，在首批國家實驗室中第一個掛牌，大科學裝置數(shù)量位居全國前列，新型研發(fā)機構達30家，墨子傳信、熱核聚變、火星測磁、九章計算等重大原始創(chuàng)新成果接踵問世，34項科技成果獲國家科學技術獎，發(fā)明專利授權量年均增長15%，成為世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強、四年前進24位。在肥服務兩院院士達138人，每十萬人中擁有大學文化程度2.6萬人。國家高新技術企業(yè)超4500家，境內(nèi)外上市企業(yè)73家，其中13家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，位居全國城市第6、省會城市第2。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏汽合”“急終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標。四年來，我們?nèi)ο潞脛?chuàng)新先手棋，創(chuàng)新高地星光燦爛，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)風生水起，科創(chuàng)合肥更顯“科里科氣”！
——我們聚力推進改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。地方參與國家基礎研究投入、全面預算績效管理、公共資源交易、土地節(jié)約集約利用等改革成為全國經(jīng)驗。“放管服”改革縱深推進，營商環(huán)境大幅改善。獲批建設服務貿(mào)易試點市、跨境電商綜合試驗區(qū)、進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，世界制造業(yè)大會等永久落戶。全面融入長三角一體化，成為G60科創(chuàng)走廊城市，推動合肥都市圈擴容升級。與220多個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，49家境外世界500強企業(yè)在肥投資，中歐班列累計突破2000列，進出口總額突破3200億元。四年來，我們敢于迎難而上，改革攻堅蹄疾步穩(wěn)，開明開放海納百川，活力合肥匯聚磅礴力量！
——我們聚力推動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善�，F(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，常住人口逼近千萬，城鎮(zhèn)化率提高到82.3%。高速鐵路7線通行、2線在建、4線推進，成為國家重要的綜合鐵路樞紐。“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)、“高快一體”城市路網(wǎng)基本形成，軌道交通運營156公里、在建176公里。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，累計建成606個美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村生活污水治理、“四好農(nóng)村路”建設成為全國先進。四年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體，城市建設日新月異，美麗鄉(xiāng)村多姿多彩，品質(zhì)合肥更加宜居宜業(yè)！
——我們聚力生態(tài)文明建設，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。環(huán)巢湖十大濕地建成9個，入湖河流全面消除劣Ⅴ類，出湖入江水質(zhì)保持優(yōu)良。空氣質(zhì)量“兩降一升”，優(yōu)良天氣比例達85.8%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新高。成功申辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，新增公園游園237個，森林覆蓋率達28.4%，單位GDP能耗效益長三角領先。四年來，我們秉持環(huán)境就是民生，一穹藍天一方凈土，一湖碧水一城綠蔭，生態(tài)合肥成就養(yǎng)人福地！
——我們聚力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增強。戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫戰(zhàn)汛取得決定性勝利，21.56萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，112個貧困村全部出列。民生支出3800多億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近80萬人，吸引高校畢業(yè)生超50萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準不斷提高。新建改擴建中小學、幼兒園452所，新增學位39萬個，入選首批國家產(chǎn)教融合試點城市。千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)均增長30%以上，榮獲全國無償獻血先進市。成功創(chuàng)建全國旅游標準示范城市。合肥馬拉松賽成為“雙金賽事”。掃黑除惡專項斗爭取得明顯階段性成效，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)6年“雙下降”，實現(xiàn)全國文明城市三連冠、全國雙擁模范城市九連冠。四年來，我們堅持人民至上，民生保障持續(xù)改善，百姓生活更加幸福，美好合肥綻放燦爛笑容！
各位代表！
四年來的變革是深層次的，四年來的成就是全方位的。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。城市能級不夠高，輻射帶動力和承載力還不強。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不夠大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，科技成果“三就地”水平亟需提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟仍較薄弱，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益還不高。巢湖綜合治理仍需持續(xù)攻堅，農(nóng)業(yè)面源污染治理不快。大城市精細化管理水平亟待提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足。干部綜合能力和專業(yè)水平仍需補課充電，整治形式主義官僚主義、政府廉政建設仍需久久為功。對此，我們一定要敢于直面問題，切實解決問題，絕不辜負黨和人民期待！
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
今后五年是合肥高質(zhì)量發(fā)展再上大臺階的關鍵時期，市第十二次黨代會描繪了未來發(fā)展宏偉藍圖，我們必須以更加飽滿的激情和更加昂揚的斗志，走好趕考路、奮進新征程、交出好答卷。我們要胸懷大局、把握大勢，在應對變局中創(chuàng)造更多“合肥奇跡”。我們要勇?lián)姑�、奮勇爭先，在砥礪前行中再現(xiàn)更多“合肥震撼”。我們要遠謀近施、善作善成，在開拓創(chuàng)新中提供更多“合肥方案”。我們要真心為民、傾心惠民，在忠誠履職中推出更多“合肥驚喜”。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，全面落實省第十一次黨代會和市第十二次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以解放思想為先導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，弘揚偉大建黨精神，走好新的趕考之路，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，續(xù)寫“大湖名城、創(chuàng)新高地”新篇章，為“五個安徽”建設打頭陣、挑重擔、當主力、作貢獻，全面開啟合肥現(xiàn)代化建設新征程。
今后五年的主要奮斗目標是：勇當科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高顏值生態(tài)、高效能治理、高水平黨建，爭當享譽全球的科創(chuàng)名城、特色鮮明的制造強市、城湖共生的養(yǎng)人福地、區(qū)域經(jīng)濟的質(zhì)量高地、共同富裕的先行示范、從嚴治黨的樣板標桿，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色高質(zhì)量發(fā)展。
到2026年，全市生產(chǎn)總值1.8萬億元左右，穩(wěn)居全國二十強并力爭位次前移，人均生產(chǎn)總值躋身長三角前列。全社會研發(fā)投入強度4%，主要創(chuàng)新指標穩(wěn)居全國前列。工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元、服務業(yè)增加值突破1萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重提升到25%以上。單位GDP能耗效益穩(wěn)居長三角前列，畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率等核心指標達到長三角平均水平。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，共同富裕的基礎進一步夯實。
今后五年的主要任務是：
�。ㄒ唬┐蛟炜苿�(chuàng)名城，在國家科技自立自強中擔綱承梁。強化綜合性國家科學中心建設，全力發(fā)揮科技創(chuàng)新關鍵變量作用。服務保障好國家實驗室建設。高水平建設“量子中心”，創(chuàng)建國家基礎學科研究中心，謀劃創(chuàng)建新的國家實驗室。加快建設國內(nèi)領先的大科學裝置集群。全面推進大科學裝置集中區(qū)建設，持續(xù)攻堅可控核聚變、量子信息、空天科技等領域，力爭產(chǎn)出更多世界級原創(chuàng)成果。建設世界一流濱湖科學城。“一心一谷一鎮(zhèn)三區(qū)”功能彰顯，“科大硅谷”匯聚萬家創(chuàng)新企業(yè)、十萬創(chuàng)新人才，濱湖金融小鎮(zhèn)匯集千億科創(chuàng)基金。打造高能級研發(fā)矩陣。布局建設10個重大綜合研究平臺，共建新建50個新型研發(fā)機構，實施100項關鍵核心技術攻關。提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施科技型中小企業(yè)培育行動和國家高新技術企業(yè)倍增行動，國家高新技術企業(yè)突破1.2萬戶，企業(yè)研發(fā)投入、發(fā)明專利占比80%以上，爭創(chuàng)更多國家級企業(yè)創(chuàng)新機構。強化科技成果轉(zhuǎn)化應用。打造千億級科技大市場，技術合同交易總額突破2000億元，年轉(zhuǎn)化科技成果5000項以上，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為全國樣板。加快知識產(chǎn)權強市建設，提升中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心服務運營水平，有效發(fā)明專利突破6.5萬件，萬人高價值發(fā)明專利達18件以上。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面推行定向委托、“揭榜掛帥”“競爭賽馬”，集聚500個高層次人才團隊，新增100萬以上在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生。經(jīng)過五年努力，加快成為全球科技創(chuàng)新的“開拓者”。
（二）打造產(chǎn)業(yè)名城，在國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設中奮勇爭先。堅持提質(zhì)擴量增效，推進產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。實施制造業(yè)倍增行動，打造新一代信息技術、汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車2個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造4個兩千億級、3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育3個千億企業(yè)、300個專精特新和“冠軍”企業(yè)，加快建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)高地。做大做強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，力爭建成5個以上國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重65%以上，加速壯大“芯屏汽合”“急終生智”地標產(chǎn)業(yè)，持續(xù)支持長鑫存儲、蔚來汽車、科大訊飛、陽光電源等成為地標企業(yè)。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施100個以上“工業(yè)強基”項目，建成20個以上國家標桿智能工廠，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造世界智能家電之都。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，瞄準量子信息、核能技術、元宇宙、超導技術、精準醫(yī)療等前沿領域，打造一批領航企業(yè)、尖端技術、高端產(chǎn)品，用未來產(chǎn)業(yè)贏得城市未來。實施服務業(yè)萬億行動，建強“5+4”產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)100個以上，成為長三角西翼現(xiàn)代服務業(yè)中心，爭創(chuàng)國際消費中心城市。打造國家物流樞紐，加快建成陸港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型3個國家級物流樞紐，綜合物流成本長三角領先。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，做大做響世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科交會等展會品牌，使會展業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)，金融業(yè)增加值、人民幣存貸款余額、上市企業(yè)數(shù)實現(xiàn)“翻番”，市場化基金規(guī)模超5000億元，建成具有重要影響力的科創(chuàng)資本中心。實施數(shù)字賦能行動，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用水平進入全國第一梯隊，建成“數(shù)字中國”先進城市。經(jīng)過五年努力，加快成為全國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。
�。ㄈ┐蛟焐鷳B(tài)名城，在踐行“兩山”理念中繪就“最好名片”。鍥而不舍、久久為功推進生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，讓盎然綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。縱深推進巢湖綜合治理，“五大工程”取得明顯階段性成效，國考斷面優(yōu)良率85%以上，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類并力爭更好，防洪排澇蓄洪能力全面提升，十大環(huán)湖濕地、百里生態(tài)綠廊、千頃飄香田園、萬頃生物棲息地基本建成。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“五長”聯(lián)治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%以上，重點地塊土壤污染治理、重點礦山生態(tài)修復全面完成，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%以上。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，基本形成“南湖北嶺、連片多廊”的綠色生態(tài)屏障，穩(wěn)定提升森林覆蓋率。精心辦好第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，帶動城市園林綠化水平整體提升，打造永不落幕的百姓園博。統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和，增加新能源消納和存儲能力，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)單位GDP能耗、二氧化碳排放、非化石能源占一次能源消費比例“兩降一升”。經(jīng)過五年努力，合肥“最好名片”精彩呈現(xiàn)，成為綠色發(fā)展美麗中國樣板區(qū)。
（四）打造活力之城，加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。敢為人先、敢闖新路，堅定不移推進改革開放，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強大活力。深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，縱深推進“放管服”改革，營商環(huán)境指標力爭全部成為全國標桿。建立全要素生產(chǎn)率評價機制，推進“畝均論英雄”，深化“標準地”改革。持續(xù)推進國企改革和民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，市場主體力爭凈增100萬戶。爭當長三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”，共建G60科創(chuàng)走廊，攜手打造長三角科技創(chuàng)新共同體，加速融入世界級產(chǎn)業(yè)集群、世界級機場群和港口群，經(jīng)濟總量位次前移，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保持前列，公共服務達到長三角先進水平。引領帶動合肥都市圈高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)通勤一小時、產(chǎn)業(yè)一體化、服務一卡通，成為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的強勁增長極。全面提升開放平臺能級，自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)每年推出一批制度創(chuàng)新成果，示范引領全省自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建成國家級中歐班列集結中心、國際航空貨運集散中心和江淮聯(lián)運中心。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，深度參與“一帶一路”建設，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，讓更多全球優(yōu)質(zhì)資源匯聚合肥，讓更多“合肥智造”走向世界。經(jīng)過五年努力，新時代改革開放新高地加速崛起，在服務構建新發(fā)展格局中彰顯更大作為。
�。ㄎ澹┐蛟焓痉吨�，加快展現(xiàn)繁華城市和繁榮農(nóng)村交相輝映的新面貌。大力實施“3721”城市建設行動，顯著提升城市品質(zhì)，不斷增強城市承載力輻射力帶動力，推動城鄉(xiāng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
加快完善城市功能。優(yōu)化城市空間布局，高品質(zhì)建設中心城區(qū)，高標準建設五大片區(qū)，“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局全面展現(xiàn)。實施城市暢通工程，推進“1155”大交通建設，高鐵路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)日臻完善，打通半截路，治理擁堵點，擴容停車場，優(yōu)化微循環(huán)。加快城市更新步伐，實施危房解危、供電供水改造移交、無水消防設施整治等攻堅行動，全面完成駱崗小鎮(zhèn)、老合鋼片區(qū)、老城片區(qū)、衛(wèi)崗王衛(wèi)片區(qū)等城市更新工程，爭創(chuàng)國家城市更新試點。提升城市韌性水平，增強城市水電氣熱供應保障，暢通河湖水系，統(tǒng)籌地上地下空間安全，爭創(chuàng)國家海綿城市試點。完善城市智慧管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進“規(guī)建管”，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理水平，成為具有國際影響力的智慧城市。
全面推進鄉(xiāng)村振興。實施“兩千一百”行動，五縣（市）要錨定“千億GDP、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”目標奮勇爭先，肥西、肥東、長豐三縣全部并盡早成為千億縣，巢湖、廬江沖刺全國百強縣，加快打造首個千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。實施“兩強一增”行動，以工業(yè)化、信息化思維推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、增加農(nóng)民收入上當好全省示范。打造種業(yè)之都，種業(yè)上市企業(yè)達到4家。高標準農(nóng)田占比50%以上，確保糧食、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破2000億元，百億企業(yè)實現(xiàn)零突破。實施鄉(xiāng)村建設行動，提檔升級城市副中心，開展小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點，推進環(huán)巢湖片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，高標準建設一批衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，顯著改善集鎮(zhèn)面貌。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，全面增強鄉(xiāng)村社區(qū)服務站、標準化衛(wèi)生室、集中供水服務能力，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化管理水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善分層分類幫扶和持續(xù)增收機制，有效銜接鄉(xiāng)村振興，推進更多要素資源向鄉(xiāng)村集聚，所有村集體經(jīng)濟收入超50萬元。經(jīng)過五年努力，成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
（六）打造文化之城，加快開創(chuàng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮興盛的新局面。大力弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，豐富文化供給，讓大湖名城成為文化高原。實施重大公共文化設施建設工程，利用閑置辦公用房、廠房，建設公共文化設施，提升城市文化品位，將原省委辦公樓改造成視覺藝術中心、原省政府辦公樓改造成音樂藝術中心、原市政府辦公樓改造成城市記憶館，將老合鋼打造成工業(yè)記憶中心。力爭建成駱崗音樂廳、濱湖圖書館、市博物館等公共文化設施。實施文藝精品創(chuàng)作工程，挖掘合肥歷史文化、紅色文化、創(chuàng)新文化、民俗文化，聚焦合肥火熱的發(fā)展實踐，創(chuàng)作一批代表合肥文化特色、群眾喜聞樂見的文藝精品，振興廬劇、巢湖民歌，力爭戲劇梅花獎、曲藝牡丹獎、魯迅文學獎等國家級獎項實現(xiàn)突破。實施文化傳承創(chuàng)新工程，改造老街區(qū)、修繕老建筑、保護老村落，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，努力找到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的連接點，讓歷史文化歷久彌新。建設覆蓋縣鄉(xiāng)村的新時代文明實踐中心，弘揚“好人精神”，打造“好人之都”，讓互助文化成為城市風尚。發(fā)揮科學島、創(chuàng)新館、科技企業(yè)、大科學裝置等創(chuàng)新載體科普作用，每年開展300場以上創(chuàng)新競賽和科普活動，讓創(chuàng)新文化融入城市血脈。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升工程，順應城市千萬人口文化旅游需求，加快打造“一圈兩廊百點”，建設環(huán)巢湖旅游休閑圈、南淝河和江淮運河旅游走廊、200個以上網(wǎng)紅打卡點。著力打響肥東生態(tài)文創(chuàng)、肥西賞花悅木、長豐休閑采摘、廬江鄉(xiāng)村民宿、巢湖湖光山色等品牌，高水平推出50條以上精品旅游線路，串珠成鏈、連片成景，旅游綜合收入超5000億元。創(chuàng)建一批國家級文創(chuàng)園區(qū)，培育一批文創(chuàng)領軍企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值1000億元以上。經(jīng)過五年努力，加快成為具有全國影響力的創(chuàng)新型文化強市。
�。ㄆ撸┐蛟煨腋Ｖ牵涌鞓嫿ü步ü仓喂蚕砉餐辉５男赂窬�。始終把改善民生作為第一目標，加快補齊民生短板，持續(xù)破解民生難題，提高公共服務可及性和均等化水平，不斷滿足人民對美好生活的向往。抓好就業(yè)最大民生，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人，鼓勵新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，不斷擴大中等收入群體規(guī)模�？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡，進一步提升醫(yī)療保障水平，健全分層分類社會救助體系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的低保、救助、養(yǎng)老等標準動態(tài)調(diào)整機制。辦好人民滿意教育，推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴建中小學、幼兒園300所以上，穩(wěn)步提高幼兒園公辦率、普惠率，持續(xù)增加基礎教育學位，不斷滿足城市人口發(fā)展需要。落實“雙減”要求，提高教育教學水平，強化師德師風建設，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。構建“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)—就業(yè)”一體化職業(yè)教育體系，深入推進中德教育合作示范基地建設，江淮學院轉(zhuǎn)設合肥理工學院，合肥學院創(chuàng)成合肥大學。
實施健康合肥行動，健全現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和健康城市。實施名醫(yī)名科名院工程，整體提高醫(yī)療水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。基本建成國家區(qū)域醫(yī)療中心，推廣“質(zhì)子刀”臨床應用。廣泛開展全民健身活動，提高國際國內(nèi)競技體育水平，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。滿足住有所居期盼，堅持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成住房保障體系試點，籌建保障性租賃住房16萬套。擴大多層次住房供給，實施藍領工人安居計劃、技術工人安居工程，支持科技型企業(yè)利用自有土地建設職工公寓，努力滿足新市民剛性住房需求。提高養(yǎng)老服務水平，實施老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施提質(zhì)工程，培育壯大專業(yè)化品牌化養(yǎng)老服務機構，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。減輕生育養(yǎng)育教育負擔，落實三孩生育相關政策，構建普惠托育服務體系，加快提高托育水平，著力解決托位少、收費高等問題，加快建設兒童友好型城市。完善社會治理體系，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭防范化解機制。持續(xù)開展“守護平安”行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動智慧平安小區(qū)全覆蓋，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市。健全食品藥品安全治理體系，打造“食安合肥”。實施文明創(chuàng)建“十大行動計劃”，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。經(jīng)過五年努力，讓全市人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、2022年重點工作任務
今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省、市黨代會精神的第一年。全市上下要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長9%以上；社消零總額增長9%左右；居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增速；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人；節(jié)能減排完成省控目標。
重點做好八個方面工作：
（一）千方百計推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉保主體增主體強主體。完善高質(zhì)量發(fā)展政策，嚴格落實新的減稅降費政策，助力中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、穩(wěn)定發(fā)展，新增市場主體30萬戶。加大實體經(jīng)濟融資支持力度，擴大首貸戶規(guī)模和無還本續(xù)貸覆蓋面。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，加大煤電油氣運供應保障，著力解決“缺芯、缺工、缺柜、缺電”，讓市場主體活力競相迸發(fā)。
著力擴大有效投資。堅持“管行業(yè)必須管投資”，分級分層分類精準調(diào)度，加快推進1500個億元以上項目建設，工業(yè)投資增長10%以上。適度超前開展基礎設施建設，大建設投資力爭突破1000億元。用足用好地方政府專項債政策，爭取更多中央預算內(nèi)資金，謀劃儲備一批重大項目，引導社會資本擴大投資，大力開展“雙招雙引”，新簽約項目投資增長10%。
努力促進消費升級。落實“皖美消費”行動，實施商貿(mào)企業(yè)龍頭培育計劃，力爭實現(xiàn)百億商貿(mào)企業(yè)新突破。完善消費設施，優(yōu)化老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，加大三大開發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設，推進宜家、銀泰二期等項目，實施二環(huán)內(nèi)批發(fā)市場搬遷改造，加密便民商業(yè)設施。提升消費品質(zhì)，引進國內(nèi)外知名品牌，做強老字號品牌，新增旗艦店、概念店、體驗店等50家，開展首秀、首展、首發(fā)活動，打造一批互動體驗場景，成功創(chuàng)建國家級淮河路步行街。豐富消費業(yè)態(tài)，推動百大等傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合發(fā)展，推進特色街區(qū)多業(yè)態(tài)融合，大力招引平臺型電商企業(yè)，培育線上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，滿足不同群體多樣化品質(zhì)化消費需求。
強化金融資本支持。擴大融資規(guī)模，新增人民幣存貸款4500億元以上，新增上市企業(yè)10家以上。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，力爭“信易貸”授信突破1000億元，新型政銀擔、政信貸等財政金融產(chǎn)品投放資金突破300億元。打造“基金叢林”，建立200億元政府母基金，力爭引進10家知名基金管理機構，加快打造科創(chuàng)資本中心。
（二）堅定不移提升創(chuàng)新發(fā)展動能。
當好戰(zhàn)略科技力量“國家隊”。推進綜合性國家科學中心、國家實驗室、大科學裝置集中區(qū)建設，組建未來技術、數(shù)據(jù)空間等研究院，加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)、先進光源等大科學裝置，提速建設清華公共安全院二期、中科院創(chuàng)新院二期。高標準打造濱湖科學城，推進“一心一谷一鎮(zhèn)三區(qū)”建設。開展10項科技重大專項攻關，力爭多出戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大創(chuàng)新成果。
推動科技成果“三就地”。深入實施科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅行動，高水平建設國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮科創(chuàng)集團、安徽創(chuàng)新館作用，提升供需對接功能，實現(xiàn)“線上天天有交易、線下月月有活動”，技術合同交易總額增長15%以上，就地轉(zhuǎn)化科技成果3000項左右。
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟行動，支持領軍企業(yè)牽頭組建技術創(chuàng)新中心，企業(yè)承擔科技攻堅項目100項以上。實施場景創(chuàng)新促進行動，打造100個以上應用場景，示范應用150項“三首”產(chǎn)品。實施科創(chuàng)企業(yè)倍增行動，入庫國家科技型中小企業(yè)5000戶以上，凈增國家高新技術企業(yè)1200戶以上，打造科技型企業(yè)叢林。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。實施科技創(chuàng)新條例，深化科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，完善科技創(chuàng)新容錯機制。進一步完善人才服務政策體系，持續(xù)開展“智匯合肥”活動，吸引100個高層次人才團隊和20萬大學生匯聚合肥，讓各類人才群賢畢至。舉辦首個合肥科技創(chuàng)新日、中國（安徽）科交會，辦好全國“雙創(chuàng)”活動周、全球1024開發(fā)者節(jié)、青少年科技創(chuàng)新大賽，讓創(chuàng)新的城市氣質(zhì)更加鮮明。
（三）提質(zhì)擴量增效加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚集群。壓緊壓實“鏈長制”“群長制”，擴產(chǎn)增效集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)集群，開工建設維信諾模組、訊飛人工智能小鎮(zhèn)等項目，加快建設長鑫二期、晶合二期，建成投產(chǎn)比亞迪、中創(chuàng)新航、大眾安徽等一批重大項目。圍繞中科星圖、航天宏圖、銀河航天等空天信息龍頭企業(yè)，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，努力打造“中國星城”。新增50個專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢平臺爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心。
加快現(xiàn)代服務業(yè)增量增效。建成運營云谷創(chuàng)新園，開工建設中安創(chuàng)谷三期，提升濱湖金融小鎮(zhèn)、合肥金融廣場集聚功能。國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建成驗收，爭創(chuàng)國家兩業(yè)融合發(fā)展試點。推進中外運供銷物流園、百大農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目建設。建成濱湖會展中心二期，精心承辦世界制造業(yè)大會、集成電路產(chǎn)業(yè)大會等，不斷延長會展產(chǎn)業(yè)價值鏈。
加快數(shù)字賦能賦智。推進數(shù)字新基建，適時啟動合肥先進計算中心二期，創(chuàng)建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，新建5G基站4000個，實現(xiàn)重點場所深度覆蓋。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提質(zhì)擴容中國網(wǎng)谷、中國安全谷，中國聲谷營收增長30%以上。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，打造圖聆工業(yè)云國家級雙跨綜合平臺，新建5個省級以上行業(yè)型、專業(yè)型平臺，新增50個以上省級智能工廠、數(shù)字化車間。
加快開發(fā)區(qū)提檔提級。推進縣域開發(fā)區(qū)與四大開發(fā)區(qū)合作共建、聯(lián)動發(fā)展。高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平力爭再進位，新站高新區(qū)加快提升新一代信息技術等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，安巢經(jīng)開區(qū)對接高新區(qū)共建合巢產(chǎn)業(yè)新城，蜀山經(jīng)開區(qū)加快建設中國環(huán)境谷、數(shù)字新園區(qū)。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園打造皖北結對合作樣板。實施省級開發(fā)區(qū)升級行動，形成競相發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展新格局。
（四）全力以赴改善生態(tài)環(huán)境。
打造合肥“最好名片”。系統(tǒng)實施巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，穩(wěn)步提升南淝河等主要河流水質(zhì)，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定IV類并持續(xù)改善。系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)巢湖一級保護區(qū)化肥農(nóng)藥“負增長”。加大藍藻治理力度，提升“數(shù)字巢湖”功能。推進鳳凰頸船閘建設，力爭新建對江排洪泵站。開工建設環(huán)湖生態(tài)蓄洪區(qū)，建成十八聯(lián)圩濕地三期，構筑環(huán)巢湖濕地生態(tài)屏障。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從嚴落實環(huán)境專項監(jiān)督長制度，強化“五控”舉措，不斷提升優(yōu)良天數(shù)比率，鞏固空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好態(tài)勢。推深做實河湖長制，開展河湖管護專項行動。深入實施“綠盾”專項行動，加快馬合鋼、氯堿化工等污染地塊治理，推進鐘山鐵礦、犁頭尖礦等礦山修復利用。開展危險廢物專項整治，實施長三角多源有機固廢示范項目，建成蜀山生活固體廢棄物處置中心。
提升城市園林綠化水平。加快江淮運河生態(tài)廊道建設，推進廬州公園二期等建設，新建40個小公園小游園，新增60公里城區(qū)綠道。推進林業(yè)增綠增效行動，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)5個、村莊50個。精心籌辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會、第二十屆中國（合肥）苗交會，建成啟用苗交會新場館。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。制定碳達峰總體方案和分領域方案，開展碳達峰碳中和試點示范。強化能源保障供給，大力發(fā)展光伏等清潔能源，持續(xù)開展能耗“雙控”和煤炭消費減量替代。加大工業(yè)廠房、公用建筑合同能源管理力度，推行綠色建筑標準，新建裝配式建筑1200萬平方米。開展全民節(jié)約行動，倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活。
�。ㄎ澹┕钥穗y推進改革開放。
攜手推進長三角一體化發(fā)展。深化安徽合肥—上海張江“兩心同創(chuàng)”，G60科創(chuàng)走廊落地合作項目20個，節(jié)能環(huán)保等8個合作園區(qū)和新能源等7個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟取得實質(zhì)性進展，謀劃實施縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與滬蘇浙結對合作項目。共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務資源，提高政務服務“一網(wǎng)辦”覆蓋面和便利度。
縱深推進合肥都市圈同城化發(fā)展。建設巢馬城際、合新六城際、合周高速、合六南快速路等通道，形成一小時通勤圈。加快新橋科創(chuàng)示范區(qū)等市域毗鄰合作園區(qū)建設，共建一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強公共服務資源共享，率先實現(xiàn)異地社保辦理、就醫(yī)結算、公交卡使用，完善一卡通服務網(wǎng)。
統(tǒng)籌推進開放平臺建設。推進自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)專項行動，試點任務應落盡落。深化服務貿(mào)易試點，做大高附加值離岸服務外包規(guī)模，力爭形成全國推廣的原創(chuàng)性成果。建設跨境電商海外倉，跨境電商規(guī)模增長50%以上。發(fā)揮進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)作用，建設中高端消費品保稅展示交易中心。新開通3條以上國際航空貨運航線，建成合肥國際內(nèi)陸港一期。
系統(tǒng)推進重點領域改革。全面完成國企改革三年行動任務。精準實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，建立差別化資源要素配置體系。開展“土地碼”試點，推行“標準地”改革，完善“評定分離”制度。推廣按疾病診斷相關分組付費為主的多元復合支付方式，完善緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體總額付費管理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，“三變”改革村占比超90%。
強力推進營商環(huán)境優(yōu)化升級。對標國際標準、國家要求和先進地區(qū)，打造營商環(huán)境標桿城市。推進“證照分離”“一業(yè)、一證、一碼”“一照通”改革試點，提升“一窗辦、一網(wǎng)辦”“智慧辦”“跨省通辦”水平。聚焦企業(yè)準入退出、水電氣熱接入等事項，減環(huán)節(jié)、減資料、減時限，讓企業(yè)辦事更加便利。完善“雙隨機、一公開”和跨部門協(xié)同監(jiān)管，加快構建事中事后監(jiān)管體系。
�。┨崴偬崞吠七M城市大建設。
更高標準建設重點片區(qū)。高質(zhì)量編制市縣鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃，高品質(zhì)建設五大片區(qū)，駱崗公園加快建成園博園，推進濱湖國際科學交流中心等建設。東部新中心實施老合鋼片區(qū)等全面征遷和綜合改造，開工建設唐橋公園、青年創(chuàng)意田園二期，建成一中東校區(qū)。新橋科創(chuàng)示范區(qū)開工建設國際小鎮(zhèn)二期，空港醫(yī)院投入使用，新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。大科學裝置集中區(qū)加快基礎設施建設，啟動未來科學館、科學社區(qū)建設。運河新城加快完善核心區(qū)交通路網(wǎng)，建設八中新校區(qū)，力爭開工市委黨校新校區(qū)。
更大力度完善城市功能。全面推進新合肥西站、合新高鐵、滬渝蓉高鐵等項目建設，建成明巢、德上、無岳、合六葉擴容等高速公路。軌道交通1號線三期、5號線北段開通運營，2、3、4號線延長線、6、7、8號線一期和S1線同步建設。暢通二環(huán)全線貫通，完成郎溪路、文忠路等快速化改造。打通30條半截路，治理15處擁堵點，新增9萬個停車泊位。加快龍河口引水、長江供水工程建設，提高城市飲用水保障能力。
更高品質(zhì)加快城市更新。實施老城區(qū)減法專項行動，有序推進閑置公房、廠房“留改拆”，加快環(huán)城公園區(qū)域改造，完成明珠廣場綜合整治等城市更新項目。持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，加快推進D級危房解危、自建自管小區(qū)供電供水和消防設施無水整治改造，力爭三年內(nèi)全部完成。完善城鎮(zhèn)基礎設施功能，全面提升縣城公共服務可及性和便利度。
更高效率精細化管理城市。加快智慧城市建設，拓展重點領域場景應用。推進城市生命線三期工程，實現(xiàn)市縣重點區(qū)域監(jiān)測全域覆蓋。強力推進城區(qū)生活垃圾分類。組織開展小區(qū)治理提升專項行動，有效整合黨建指導員、專職網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員等力量，提升住宅小區(qū)管理水平。
（七）傾心聚力推進鄉(xiāng)村全面振興。
做大做強縣域經(jīng)濟。實施千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)培育計劃，四縣一市圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)，加快延鏈補鏈強鏈，著力打造1～2個百億級特色產(chǎn)業(yè)，力爭百億制造企業(yè)零突破。加快下塘、合廬產(chǎn)業(yè)新城建設，提升肥東循環(huán)經(jīng)濟園、肥西產(chǎn)城融合示范區(qū)、巢湖鎂基新材料基地承載能力，支持長豐雙鳳開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建成高標準農(nóng)田18萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右，蔬菜面積136萬畝，穩(wěn)定生豬存欄出欄水平。實施“兩強一增”工程，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、綜合機械化率穩(wěn)步提高，農(nóng)民人均可支配收入增長9%。實施種業(yè)振興工程，培育引進種業(yè)頭部企業(yè)，加快智慧農(nóng)業(yè)谷和合肥菌物谷建設。實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，重點打造12條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破千億，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
深入推進鄉(xiāng)村建設。開展村莊規(guī)劃三年行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成30個省級美麗鄉(xiāng)村建設和500個較大自然村人居環(huán)境整治，新建改建185公里農(nóng)村道路。實施第三批17個鄉(xiāng)村振興項目，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，鄉(xiāng)村旅游收入增長20%以上。
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”政策，加強動態(tài)監(jiān)測，守牢防止返貧致貧底線。實施脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升行動，建立農(nóng)村低收入人口綜合保障長效機制。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全市50%以上的村集體經(jīng)濟年收入超50萬元。
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從嚴抓好常態(tài)化疫情防控。夯實“四方責任”，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，全面排查堵塞防疫漏洞，切實筑牢人物同防安全防線。完善多源檢測、多點觸發(fā)的預警體系，做實做細各項預案，強化流調(diào)溯源、社區(qū)防控力量儲備。嚴格落實預檢分診和首診負責制，嚴格發(fā)熱病人閉環(huán)管理，強化醫(yī)療救治服務。繼續(xù)加強免疫接種，構建更加堅固的全民免疫屏障。
提升就業(yè)和社會保障水平。推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，動態(tài)識別低收入群體，精準落實分層分類救助幫扶。改造提升縣級特困人員供養(yǎng)服務設施，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。落實三孩生育政策，大幅增加托位供給。落實醫(yī)保待遇清單制度，實施職工門診共濟保障�；I集保障性租賃住房2.3萬套，新開工棚改安置房1.4萬套，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
持續(xù)打造“學在合肥”品牌。新建中小學22個、幼兒園35個，建成六中新校區(qū)，加快合肥幼專梅沖湖校區(qū)建設，開工建設江淮學院新校區(qū)、一中淝河校區(qū)。創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，實施普通高中“倍增計劃”，深化國家產(chǎn)教融合型城市試點。落細落實“雙減”政策，深入實施“德智體美勞”行動，讓孩子回歸本真、教育回歸本質(zhì)。
深化健康合肥建設。加快建設國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、市三院新區(qū)，開工建設中科大臨床醫(yī)院、公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市兒童醫(yī)院新區(qū)。搭建全民健康信息平臺，深化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院建設。健全中醫(yī)藥服務體系，優(yōu)化縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體模式。建成全民健身場所400個以上，視情舉辦合肥馬拉松賽、環(huán)湖自行車賽、全民健身運動會等體育賽事。
擴大城市文化供給。加快建設市中心圖書館、市博物館，啟動建設駱崗音樂廳、濱湖圖書館。深化國有文藝院團改革，支持民營院團高質(zhì)量發(fā)展。高水平建設廬江礬礦文創(chuàng)園等項目，培育50個文旅網(wǎng)紅打卡點。啟動合肥新動物園建設�；I辦上海國際藝術節(jié)合肥分會場、第十二屆中國曲藝牡丹獎活動，辦好“雙文廣場”音樂會。常態(tài)化開展文化惠民活動，送文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進工廠、進工地，為城市增添更多文化氣息。
提高社會治理水平。持續(xù)深化平安合肥建設，啟動實施智慧社區(qū)建設二期項目。新建50家以上“幸福驛站”，為戶外勞動者遮風擋雨。落實領導精準接訪、領銜包案和閱批群眾來信制度，完善信訪閉環(huán)跟蹤落實機制。持續(xù)深化公共安全管理、網(wǎng)絡空間治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，試點建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。完善現(xiàn)代公共法律服務體系，實施“法律服務進萬企”活動。加強退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、外事僑務、人防民防、防震減災、氣象、新聞、檔案、保密、殘疾人和關心下一代等工作。
四、加強政府自身建設
走好趕考路，奮進新征程，必須牢記政府前面“人民”二字，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。
對標對表強化政治建設。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。時刻牢記“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動工作，真正做到總書記有號召、黨中央有部署，安徽見行動，合肥見成效。
依法依規(guī)深入?yún)栃蟹ㄖ�。堅持把政府各項工作全面納入法治軌道，深入實施“八五”普法，積極開展全國、全省法治政府建設示范創(chuàng)建。大力踐行誠信契約精神，全面兌現(xiàn)政府公共政策。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，努力把各方面“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展“真招數(shù)”。
全心全意踐行為民宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，用心用情辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事。用好大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，創(chuàng)新政府治理方式，完善“12345有事找政府”熱線閉環(huán)辦理機制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。
知重負重勇于擔當作為。實施干部專業(yè)化能力大提升行動，增強干部創(chuàng)新專注水平、產(chǎn)業(yè)感知水平、政策應用水平、難題破解水平，加快政府智庫建設，打造一支學習型、專業(yè)型、創(chuàng)新型“合肥戰(zhàn)隊”。建立清單化、閉環(huán)式抓落實機制，鞏固精文減會成果，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為，切實為基層減負、為實干撐腰、為發(fā)展聚力。
從嚴從實建設廉潔政府。踐行“三嚴三實”，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強重點領域風險防控，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。堅持政府過緊日子，深化財政預算績效管理，堅決壓縮一般性支出。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市委實施細則，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風，保持清正廉潔的政府形象。
各位代表！
百舸爭流，奮楫者先；跨越趕超，創(chuàng)新者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，全面開啟合肥現(xiàn)代化建設新征程，為建設現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
