——2022年1月10日在蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 寧波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
過去一年，是我市創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年的奮進(jìn)之年，是“十四五”開局實(shí)現(xiàn)“蕪湖起飛”的啟航之年。全市人民在中共安徽省委、省人民政府和中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，學(xué)習(xí)合肥、追趕合肥，加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市，招引了一批百億級(jí)投資項(xiàng)目，成功舉辦了科博會(huì)、私募股權(quán)投資大會(huì)、機(jī)器人“恰佩克”等一批盛會(huì)，“1%工作法”入選國務(wù)院大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市十六屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4200億元左右，增長11.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長9%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；居民人均可支配收入增長12%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。主要指標(biāo)增速在全省領(lǐng)先。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬�(gòu)建“多鏈協(xié)同”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化
實(shí)施“雙招雙引”一號(hào)工程。堅(jiān)持項(xiàng)目全程頂格推進(jìn)、頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)，新簽約億元以上招商項(xiàng)目643個(gè)、增長56%，其中50億元以上項(xiàng)目10個(gè)。新開工億元以上項(xiàng)目586個(gè)、增長37%。比亞迪新能源電池、會(huì)通聚乳酸、信義玻璃七期、奇瑞未來工廠等一批重大項(xiàng)目開工，長信科技觸控顯示、美的廚熱智能家電、中航華東光電新型顯示等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)施“紫云英人才計(jì)劃”，成立全省首家人才發(fā)展集團(tuán)，全力打造人才工作的“總服務(wù)商”，開展“全國百所高校大宣講”“萬名高校學(xué)子進(jìn)百企直通車”等活動(dòng)。招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)74個(gè)、高層次人才1650人。
全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長14%。奇瑞汽車成為中國品牌乘用車首個(gè)年出口超20萬輛的車企，名列全國企業(yè)科技創(chuàng)新500強(qiáng)第21位；海螺集團(tuán)位居世界500強(qiáng)企業(yè)第315位。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目115個(gè)，總投資360億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長35%。以曠視科技等人工智能龍頭企業(yè)為牽引，謀劃建設(shè)“中國視谷”。中電科鉆石飛機(jī)出貨量穩(wěn)居全國第一。獲批中國家電智能制造基地。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長11.5%。新晉10家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)，增量居全省第一。獲批線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和奇瑞控股集團(tuán)獲批國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。寶特現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園獲批全國示范物流園區(qū)。國家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集專業(yè)機(jī)構(gòu)65家、國家認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室48家。入選全國信息消費(fèi)示范城市、首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，方特入選首批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。南陵縣獲評(píng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。糧食產(chǎn)量超27億斤。成功召開全國智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，建成全國主糧領(lǐng)域首個(gè)地塊級(jí)“數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地”，繁昌區(qū)入選全國首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
營造良好發(fā)展生態(tài)。出臺(tái)“民企改革發(fā)展32條”“激發(fā)民企創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造26條”支持政策，設(shè)立垂直崛起獎(jiǎng)，對(duì)快速發(fā)展的百億級(jí)企業(yè)，給予一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦34場(chǎng)“暢聊早餐會(huì)”，架起政企民直接溝通新橋梁，解決企業(yè)訴求112項(xiàng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地總額達(dá)300億元。全面實(shí)施“1%工作法”，幫助企業(yè)降低用工、用能、物流、融資等成本，為企業(yè)減、退、緩稅80億元，盤活批而未供和閑置土地1萬余畝，建設(shè)用地報(bào)批面積增長96.5%。在全省率先實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)用電接入“零投資”。長江中下游首個(gè)水上LNG加注站投用。在全省率先出臺(tái)政府投資基金政策，建立市縣兩級(jí)全覆蓋和天使、風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)投資全周期基金架構(gòu)，政府股權(quán)基金總數(shù)達(dá)16只，規(guī)模160億元，參股子基金33只，規(guī)模達(dá)558億元。全省首個(gè)公募基金牌照落戶蕪湖。私募基金規(guī)模超1400億元，居全省首位。深化與海爾卡奧斯、信通院合作，成立5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與檬豆科技合作建設(shè)區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)，建成全國首個(gè)3D打印工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。累計(jì)“登云”中小企業(yè)2612家。依托中國電信云計(jì)算中心建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)體系。成功舉辦中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽暨首屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字孿生大賽。建成全省首個(gè)專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣中心和汽車行業(yè)大規(guī)模定制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體驗(yàn)中心�？嵬壑悄墉h(huán)衛(wèi)、京東無人配送等一批應(yīng)用場(chǎng)景落地見效。
�。ǘ┡嘤苿�(chuàng)矩陣，產(chǎn)創(chuàng)融合不斷深化
國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破。獲批合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心授牌運(yùn)行。啟動(dòng)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)43家。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.34%，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)居長三角第6位，較上年度躍升3位。入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。
科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)初顯成效。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，探索科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，啟動(dòng)重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，新能源汽車半固態(tài)電池等48個(gè)項(xiàng)目列入國家、省科技攻關(guān)計(jì)劃，成功揭榜18個(gè)省重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。國產(chǎn)雙發(fā)四座多用途飛機(jī)、碳化硅核心器件制造工藝等科技創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。籌建安徽省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院。與國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作成立創(chuàng)新平臺(tái)。西電蕪湖研究院運(yùn)營公司、海螺三碳科技研究院、美的廚熱電器創(chuàng)新研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立。海螺、中國科技大學(xué)共建新材料與智能制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。奇瑞、中科院上海光機(jī)所成立先進(jìn)激光聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)475家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)占全省四分之一。凈增重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，總數(shù)達(dá)55個(gè)。
科技創(chuàng)新主體培育壯大。新增高新技術(shù)企業(yè)240家、科技型中小企業(yè)305家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家。21家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”，11家企業(yè)獲批省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)。39家企業(yè)入圍全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出“雙百強(qiáng)”規(guī)上企業(yè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化開放引領(lǐng)，發(fā)展活力不斷迸發(fā)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)釋放“紅利”。注冊(cè)企業(yè)超4000家，進(jìn)出口總額增長34.2%。在全省率先推行增值稅一般納稅人、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅業(yè)務(wù)，4項(xiàng)制度創(chuàng)新入選全省首批10個(gè)標(biāo)志性建設(shè)成果。推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)為目標(biāo)的體制機(jī)制改革，面向全球招攬人才�？缇畴娚探灰最~增長67%，B2B直接出口實(shí)現(xiàn)零突破。
江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。高質(zhì)量編制江北“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)“一片一路”建設(shè)，省公共衛(wèi)生臨床中心（蕪湖）、皖江學(xué)院、灣谷科技園、西灣花園及中小學(xué)校等項(xiàng)目開工�？偼顿Y120億元的磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目和總投資70億元的鋰電池材料項(xiàng)目等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局江北。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。建立健全大建設(shè)管理體制，成立人民城市建設(shè)委員會(huì)，首創(chuàng)“城市建設(shè)合伙人”制度，選定首批10個(gè)人民城市建設(shè)合伙人。在全國率先開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展改革，啟動(dòng)“相對(duì)集中行政審批權(quán)改革”，成立行政審批局，推行“一顆印章管審批”。建立十大新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。深化投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制改革，社會(huì)類投資、工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至60和30個(gè)工作日以內(nèi)。在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)良等次，其中“納稅”指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。創(chuàng)新開展“一業(yè)一證一碼”試點(diǎn)。在全省率先實(shí)施零基預(yù)算改革，優(yōu)化處置存量資金31億元。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，組建前灣集團(tuán)、中江城建集團(tuán)、國投公司，市本級(jí)29家國有企業(yè)整合重組為9家，企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別增長11.3%和14.9%。
長三角一體化發(fā)展推深走實(shí)。與上海松江區(qū)開展戰(zhàn)略合作，G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)創(chuàng)中心一期項(xiàng)目簽約，成為全省首個(gè)在上海購地自建的“科創(chuàng)飛地”，首批入駐企業(yè)10家。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)區(qū)塊鏈接”，與滬蘇浙新達(dá)成9項(xiàng)合作事項(xiàng)。與G60科創(chuàng)走廊城市30余家高校院所簽訂合作協(xié)議100余項(xiàng)，研發(fā)投入38億元。蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園成為首批G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)融結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。蕪湖－洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”入選長三角一體化發(fā)展十大典型制度創(chuàng)新案例。建設(shè)省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地16個(gè)。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)保不斷走實(shí)
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。全市PM2.5平均濃度33.8微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)84.9%，國考斷面由6個(gè)增加到10個(gè)，全部保持水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類，危險(xiǎn)廢物利用和處置能力分別提升5.5萬噸、1.7萬噸。新增、提升綠地245萬平方米，鋪設(shè)城市綠道27.8公里。新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn)，城東污水處理廠突出環(huán)境問題已經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收。
“碳達(dá)峰碳中和”工作穩(wěn)步推進(jìn)。編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，海螺集團(tuán)、南開大學(xué)共建碳中和新材料研究機(jī)構(gòu)。與中石化合作啟運(yùn)全省首座加氫站。海螺水泥窯碳捕集純化示范項(xiàng)目填補(bǔ)水泥工業(yè)技術(shù)空白，捕集二氧化碳8萬余噸。全國首臺(tái)套CKB鋰電池回收利用項(xiàng)目竣工。開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷綠色技改，率先完成火電行業(yè)全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記和交易開戶。推進(jìn)綠色金融，落地全省首單“綠創(chuàng)組合貸款”。
長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。建成全省首個(gè)智慧長江綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長江蕪湖段全流域、全天候、全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警。全省首個(gè)智慧生態(tài)環(huán)境平臺(tái)（二期）上線試運(yùn)行。完成長江生態(tài)廊道造林3.37萬畝。成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇。
