點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年2月27日在濮陽市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　濮陽市人民政府市長　楊青玖

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2020年及“十三五”工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，觀大勢、識大局、抓大事，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值完成1649.99億元，同比增長3%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長2.9%；居民人均可支配收入達(dá)到22584元，同比增長4.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。

　　一年來，主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果

　　突如其來的疫情，帶來前所未有的挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，沉著應(yīng)對、科學(xué)抗疫，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在全省率先對確診病例實(shí)行科學(xué)全息治療；率先對確診病例密切接觸者和治愈出院的確診病例，采取“14+14”健康管理措施；率先開展境外入濮人員排查并實(shí)行“雙報告”制度；率先為大中小學(xué)配備“健康副校長”。經(jīng)過全市上下艱苦努力，我們在全省較早實(shí)現(xiàn)“五個清零”目標(biāo)任務(wù)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)！轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，強(qiáng)化機(jī)制，精準(zhǔn)施策，人物同防，對冷鏈?zhǔn)称返葘?shí)行全鏈條、無縫隙、閉環(huán)式可溯源監(jiān)管，對冬春季疫情防控果斷采取加密加嚴(yán)措施，嚴(yán)防疫情輸入，牢牢守住豫東北大門，打好打贏冬春季疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　�。ǘ�）抓實(shí)抓牢“六穩(wěn)”“六�！�，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)持續(xù)向好

　　堅(jiān)持底線思維，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，主動應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全省率先實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控和“首席服務(wù)員”制度，率先出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條政策措施，扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”，與企業(yè)守望相助、共渡難關(guān)，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。幫助企業(yè)解決困難問題3368個，為企業(yè)減稅降費(fèi)18.2億元，發(fā)放3.3億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼、惠及8.9萬名職工。貸款余額增長22.5%，居全省首位；新增貸款229.9億元，新增存貸比達(dá)到127.1%，創(chuàng)歷史新高。國務(wù)院大督查對我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)做法給予高度評價。扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施96個億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資255億元。283個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計劃，其中61個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計劃投資的150.9%。在全省“四比四看”評比中排名第3位。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域，謀劃1190個項(xiàng)目，總投資2948億元。加快釋放消費(fèi)需求。穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售，發(fā)放兩批政府消費(fèi)券，促進(jìn)商貿(mào)零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖。探索線上服務(wù)新模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線教育等新業(yè)態(tài)，開展云購物、春滿中原等系列促銷活動和直播帶貨活動。規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，健全鄉(xiāng)村物流體系，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，臺前縣榮獲國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全市社會消費(fèi)品零售總額完成657億元；服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50.1%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　�。ㄈ�）補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就

　　堅(jiān)持補(bǔ)短板、堵漏洞，固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等扶貧政策落實(shí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目356個，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力全部就業(yè)，剩余18050名貧困人口全部脫貧，638個貧困村全部出列！建成18個黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)，10.3萬名灘區(qū)群眾喜獲新居。我市扶貧車間做法入選國家精準(zhǔn)扶貧典型案例，在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中獲得“好”等次。依法科學(xué)精準(zhǔn)治污。全市PM2.5、PM10平均濃度分別下降7.9%、12.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加32天，圓滿完成2019—2020年秋冬防目標(biāo)任務(wù)。出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。濮陽的藍(lán)天越來越多，生態(tài)環(huán)境越來越好！有效化解重大風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債等違法違規(guī)活動。積極化解政府債務(wù)、金融債務(wù)、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。爭取各類資金324.6億元，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。有序化解問題樓盤。全面落實(shí)雙重預(yù)防體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我市被評為省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市。

　�。ㄋ模┲铝Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換

　　堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)力推進(jìn)新型化工基地建設(shè)。實(shí)施53個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中君恒重蠟加氫等12個項(xiàng)目建成投產(chǎn)；開工46個功能配套項(xiàng)目，其中豫能蒸汽管網(wǎng)等20個項(xiàng)目竣工投用。豐利石化、中匯新能源、遠(yuǎn)東科技等企業(yè)逐步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。盛源集團(tuán)吸引中石油合作，共同打造聚碳新材料領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。綠色涂料產(chǎn)業(yè)園集聚東方雨虹、展辰、三棵樹等中國涂料行業(yè)知名企業(yè)，被認(rèn)定為中國第一批“綠色涂料園區(qū)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施143個“三大改造”項(xiàng)目，完成投資108億元，浩森生物呋喃系列產(chǎn)業(yè)園等83個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新認(rèn)定9家省級智能工廠、智能車間。天能集團(tuán)濮陽公司被評為國家級綠色工廠，天地人環(huán)保入選全國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.3%，萬元工業(yè)增加值能耗降低7.96%。濮耐集團(tuán)、盛源石化等8家企業(yè)入選河南民營企業(yè)百強(qiáng)、制造業(yè)百強(qiáng)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大風(fēng)電裝備制造、生物基可降解材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，美國通用電氣、星漢生物科技、中科曙光數(shù)據(jù)中心等一批新項(xiàng)目建成投產(chǎn)投用。在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長51.7%、28.4%。不斷提升創(chuàng)新能力。新增15家高新技術(shù)企業(yè)、86家國家科技型中小企業(yè)、8家省級工程技術(shù)研究中心、7家省級星創(chuàng)天地，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)研發(fā)平臺全覆蓋。宏業(yè)生物成功創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蔚林化工與清華大學(xué)聯(lián)合成立河南清濮智慧化工有限公司。市政府與中科院上海高研院、嵩岳科技等機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建科技成果轉(zhuǎn)化基地。盛通聚源聚碳酸酯項(xiàng)目突破國外“卡脖子”技術(shù)，順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市，在國家2020年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價中奪取全國第4名的好成績！

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新的變化不斷發(fā)生

　　堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入推進(jìn)城市綜合提質(zhì)和六大創(chuàng)建行動。在市城區(qū)實(shí)施152個城建項(xiàng)目，完成投資69.4億元。示范區(qū)龍湖岸線綜合提升圓滿收官。高鐵片區(qū)建設(shè)掀起熱潮。新建改建11條主干道路，改造16處易擁堵路口。高標(biāo)準(zhǔn)完成17條新建路段綠化，新增綠化面積6萬平方米。敷設(shè)改造81公里水氣暖管網(wǎng)。完成改造48個老舊小區(qū)，開工改造259個老舊小區(qū)，建設(shè)18個棚改項(xiàng)目。五個縣城區(qū)實(shí)施181個城建項(xiàng)目，完成投資152.4億元。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)。智慧城管實(shí)現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”，精細(xì)化管理水平得到新提升。我市第三次蟬聯(lián)全國文明城市，創(chuàng)成省級節(jié)水型城市。清豐縣被水利部評為第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，南樂縣被評為國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，濮陽縣被評為省文明縣城、衛(wèi)生縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。出臺縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面推進(jìn)“管委會+公司”改革，堅(jiān)持每季度集中觀摩講評，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競相發(fā)展良好態(tài)勢。全市縣域生產(chǎn)總值完成991億元，占全市的60.1%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長6.5%。開發(fā)區(qū)被評為國家新型工業(yè)化四星級示范基地。工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南縣域經(jīng)濟(jì)特色百億集群稱號。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建三年行動。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建69萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增20萬畝“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，糧食總產(chǎn)量59.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，糧食安全責(zé)任制考核全省第一。生豬存欄恢復(fù)到94.9萬頭，超額完成省定目標(biāo)。國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到189家，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.3億元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場，13家農(nóng)業(yè)品牌入選河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄。我市獲評省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。萬邦豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建成投用。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在全省率先推行全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔機(jī)制，完成10.2萬戶農(nóng)村改廁，被評為全省農(nóng)村戶廁改造先進(jìn)市。濮范臺天然氣管線全面建成，“氣化濮陽”實(shí)現(xiàn)灘區(qū)外村村通。新增200個“四美鄉(xiāng)村”，慶祖鎮(zhèn)、馬莊橋鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)入選河南省美麗小鎮(zhèn)。

　�。�六）持續(xù)強(qiáng)化樞紐建設(shè)，省際區(qū)域中心地位初顯

　　圍繞建設(shè)省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略定位，著力打造豫東北交通、能源、水利等樞紐。加快完善現(xiàn)代交通體系。實(shí)施“交通建設(shè)十大工程”，完成投資61.2億元。鄭濟(jì)高鐵濮陽段線下工程完工，京雄商高鐵臺前東站獲得批復(fù)。臺輝高速全線通車連通山東，濮衛(wèi)和陽新高速濮陽段、國道240楊集和省道304白堽黃河大橋加快建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路413公里，我市被確定為全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)市。范縣成功創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路示范縣”。內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。加快建設(shè)全國重要的天然氣儲配中心。文23天然氣儲氣庫一期全面投用，全市天然氣儲氣能力達(dá)到114億立方米，累計注氣71.5億立方米，華北天然氣儲配中心地位進(jìn)一步鞏固。加快推進(jìn)“四水同治”。累計向華北地區(qū)輸送黃河水6.34億立方米。50個“四水同治”項(xiàng)目開工率、投資完成率均居全省前列。城鄉(xiāng)供水一體化工程覆蓋市主城區(qū)、濮陽縣縣城及清豐、南樂全境，我市農(nóng)村供水“四化”工作典型經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院第七次大督查通報表揚(yáng)。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展底色更濃

　　樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)�？茖W(xué)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)力開展黃河流域“清四亂”，拆除違建142萬平方米。謀劃黃河流域重大項(xiàng)目462個，列入省儲備庫207個，占全省的27.4%。加快建設(shè)生態(tài)廊道。全市植樹造林12.7萬畝，林木覆蓋率保持在30%以上。打造“四大生態(tài)走廊”，新建省級濕地公園3處、森林公園2處，建成金堤河濮陽縣段、引黃入冀補(bǔ)淀工程清豐段、省道215南樂段、臺輝高速范縣段、臺前鳳翔大道等廊道綠化精品工程，生態(tài)園林成為我市最美底色。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。全國單體容量最大的華能濮陽50萬千瓦風(fēng)電工程投產(chǎn)發(fā)電，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)到183.6萬千瓦，占比超過50%；全年新能源發(fā)電量超過15.8億千瓦時，相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤50萬噸，我市能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。不斷完善生態(tài)制度體系。探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理等體系，頒布實(shí)施散煤污染防治條例。我市入選白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)試點(diǎn)市。

　�。ò耍┛v深推進(jìn)改革開放，發(fā)展動力活力加速釋放

　　堅(jiān)持以改革增內(nèi)力、以開放借外力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上可辦”，101項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，1000多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨身辦，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。全市農(nóng)信社改制全面完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革基本完成，全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。華龍區(qū)榮獲第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位。民生領(lǐng)域改革持續(xù)加力，駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交基本完成；市人民醫(yī)院等3個城市醫(yī)聯(lián)體完成網(wǎng)格化布局，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋；在全國地市中率先開展藥品集中帶量招標(biāo)采購，中選藥品價格平均降低19.5%。我市被評為河南省全面深化改革先進(jìn)市。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全省率先選聘營商環(huán)境觀察員、設(shè)立“企業(yè)家日”，開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，出臺損害營商環(huán)境投訴處理問責(zé)辦法。開辦企業(yè)指標(biāo)排名全省第一，新增市場主體3.9萬戶。社會信用體系建設(shè)走在全國前列，營商環(huán)境綜合評價排名提升至全省第4位。不斷擴(kuò)大對外開放。出臺“雙招雙引”23條措施，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等，新簽約、開工億元以上項(xiàng)目334個、215個。新引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司17個，投資25個項(xiàng)目，中石油、三棵樹、康佳、天順風(fēng)能、浙江傳化等一批大型企業(yè)來濮投資興業(yè)。實(shí)際利用省外資金263.1億元，增速居全省第1位。與131個國家發(fā)生貿(mào)易往來，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額86.8億元。提升9個出口基地建設(shè)水平，全省首家原油保稅倉庫建成投用，濮昇B型保稅物流中心申建獲省批復(fù)。豐利石化在第三屆進(jìn)博會上簽訂我省第二大訂單。深港跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等入駐濮陽。柔性引進(jìn)人才1889名。深化油地共融發(fā)展。油地聯(lián)手破解發(fā)展難題，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面展開新的全方位、深層次合作，形成互利共贏、和諧共建的良好局面。

　　（九）切實(shí)保障改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定

　　持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出282.2億元，占一般公共預(yù)算支出的79.1%，10項(xiàng)27件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。千方百計保就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬人，均超額完成省定目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)“先鋒貸”“七天速貸”經(jīng)驗(yàn)被人社部推廣。提升社會保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金每月人均分別提高131元、158元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到110元。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，14.63萬城鄉(xiāng)低保對象、1.85萬特困人員基本生活得到有效保障。建成20個社區(qū)日間照料中心，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升。市中醫(yī)院創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”養(yǎng)護(hù)模式。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，建成11所公辦幼兒園、16所市縣城區(qū)中小學(xué)、33所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，全市域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收。啟動河南大學(xué)濮陽工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院入圍省“雙高工程”，濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，“智慧醫(yī)療·舒心就醫(yī)”平臺加快建設(shè)。成功培育首例試管嬰兒。在全省率先實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)院“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”。5家醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院“三甲”全覆蓋。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)傷中心、胸痛中心、高級卒中中心、房顫中心和介入治療中心。我市榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。推動文體融合發(fā)展，全市基層綜合文化服務(wù)中心全部建成。自由式小輪車國家隊(duì)訓(xùn)練館建成投用。京杭大運(yùn)河文化公園項(xiàng)目啟動建設(shè)。不斷強(qiáng)化社會治理。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，我市被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，連續(xù)10年被評為全省信訪工作先進(jìn)市。濮陽“12341”社區(qū)治理模式全省推廣，被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)！

　　國防教育、國防動員及雙擁工作扎實(shí)開展，民兵訓(xùn)練基地啟動建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、氣象、防震減災(zāi)、人防、參事、史志、檔案等工作取得新成績。

　　我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善等團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力不斷提升。

　　各位代表！

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去的五年，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為中原更加出彩增添了靚麗的濮陽色彩！

　　這五年，我們堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力大幅躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)較2010年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入突破百億元。稅收占財政收入的比重保持在70%左右。貸款余額增長130.5%，居全省前列。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在50億斤以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”轉(zhuǎn)變。新型化工基地建設(shè)獲省支持，“三大三�！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成�，F(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。五年來，我們銳意進(jìn)取、久久為功，濮陽在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出重大步伐！

　　這五年，我們堅(jiān)定不移打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足更亮。3個貧困縣全部提前高質(zhì)量脫貧摘帽，8.8萬戶、31.6萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量超額完成省定目標(biāo)，PM2.5、PM10平均濃度累計下降28.4%和37.8%，國土綠化提質(zhì)增量，創(chuàng)成國家森林城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。妥善防范化解重大風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。五年來，我們統(tǒng)籌攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

　　這五年，我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域競爭力大幅提升。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)框架不斷拉大、輻射帶動力持續(xù)增強(qiáng)，示范區(qū)起步區(qū)基本建成，高鐵片區(qū)加快建設(shè)，蟬聯(lián)全國文明城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市。百城建設(shè)提質(zhì)全面推進(jìn)，縣城顏值發(fā)生巨變，綜合承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，“廁所革命”、農(nóng)村供水“四化”、農(nóng)網(wǎng)改造等工程全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。著力構(gòu)建綜合交通體系，鄭濟(jì)高鐵濮陽段建設(shè)任務(wù)即將完成，臺輝高速建成通車，“三橫三縱”高速公路網(wǎng)加速推進(jìn)，“九橫七縱”干線公路網(wǎng)基本形成。文23一期等儲氣庫和鄂安滄濮陽支干線等一批長輸管道建成投用，區(qū)域能源樞紐地位不斷鞏固。加快建設(shè)興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線貫通，實(shí)現(xiàn)一渠清水送雄安。以深化改革開放釋放潛力激發(fā)活力，“放管服”改革取得重大突破，市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，財政、科技、教育、醫(yī)療、文化及社會治理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在前列；濮陽海關(guān)正式運(yùn)行，招商引資、招才引智取得一系列重大成果。五年來，我們夯基壘臺、增創(chuàng)優(yōu)勢，濮陽闊步走向改革開放前沿的動能勢能更加強(qiáng)勁！

　　這五年，我們堅(jiān)定不移提升公共服務(wù)水平，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生投入，財政民生支出突破千億元，占支出總量的80%左右。千方百計促進(jìn)就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.74萬人。織密扎牢社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，通過國家評估驗(yàn)收。大力發(fā)展高等教育，新設(shè)立2所高職院校。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院。提高群眾生活品質(zhì)，280萬城鄉(xiāng)居民喝上優(yōu)質(zhì)的丹江水，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。成功舉辦第四屆中國雜技藝術(shù)節(jié)、中國極限運(yùn)動大會，文化影響力和凝聚力持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。五年來，我們不忘初心、牢記使命，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全市人民！

　　各位代表！

　　五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民凝心聚力、拼搏苦干的成果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，向關(guān)心支持濮陽發(fā)展的各個方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，人均水平較低；中心城市能級不足，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率較低，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不足、不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；交通瓶頸依然存在，綜合交通運(yùn)輸體系有待完善；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護(hù)仍面臨較大壓力；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)還需加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的重托。

　　二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時期，是濮陽開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，是乘勢而上彎道超車的黃金五年。從全省看，河南處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從我市看，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為我市發(fā)展定位賦予新的內(nèi)涵；基礎(chǔ)良好、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，為我市發(fā)展積蓄強(qiáng)勁勢能；人心思進(jìn)、厚德載物的優(yōu)秀地域文化，為我市發(fā)展提供精神動力和獨(dú)特優(yōu)勢；持續(xù)優(yōu)化、不斷創(chuàng)新的營商環(huán)境，為我市發(fā)展提供有力保障和強(qiáng)大助力。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。根據(jù)《中共濮陽市委關(guān)于制定濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

　　立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，建設(shè)改革開放高地、省際區(qū)域中心。在富強(qiáng)濮陽建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本建成。在生態(tài)濮陽建設(shè)上，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。在創(chuàng)新濮陽建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。在幸福濮陽建設(shè)上，居民收入穩(wěn)定增長，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在改革開放高地建設(shè)上，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，開放通道更加順暢，經(jīng)濟(jì)競爭力大幅躍升。在省際區(qū)域中心建設(shè)上，城市承載力、輻射帶動力顯著增強(qiáng)，區(qū)域綜合交通樞紐、天然氣儲配樞紐、水利樞紐和物流樞紐逐步建成，聯(lián)通省內(nèi)外、輻射東中西的戰(zhàn)略地位不斷凸顯。新目標(biāo)繪就了發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的動員令，我們必須把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，著眼“兩個大局”，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干，奮勇爭先。

　　“十四五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“六大體系”，打造省際區(qū)域中心城市，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局、起好步，闊步走向中原城市群改革開放前沿，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要草案》明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量同步改善、社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動“十四五”乃至更長時期現(xiàn)代化濮陽建設(shè)，《綱要草案》提出我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。深入實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，爭取國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺在我市布局。設(shè)立創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化基金，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新主體，創(chuàng)新人才政策，規(guī)劃布局“一本六�！�，建設(shè)人才強(qiáng)市。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建制造業(yè)“三大三專四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成1個千億級產(chǎn)業(yè)集群、3個500億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面融入新發(fā)展格局。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市工程，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)增強(qiáng)投資拉動，充分釋放消費(fèi)潛力。全面深化改革。激發(fā)市場主體活力，保障市場公平競爭，完善要素市場化配置機(jī)制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓一流營商環(huán)境成為濮陽發(fā)展的核心競爭力！

　　二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，形成均衡發(fā)展格局。建設(shè)省際區(qū)域中心城市。強(qiáng)化核心帶動、三點(diǎn)支撐、軸帶協(xié)同，做大做強(qiáng)中心城市，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快建設(shè)交通樞紐、能源樞紐、物流樞紐、水利樞紐，打造先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐、優(yōu)質(zhì)高端資源集聚、宜居宜業(yè)魅力彰顯的省際區(qū)域中心城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能、加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。推動文化繁榮興盛。建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，打造“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”特色品牌，講好新時代濮陽“黃河故事”，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑龍都兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng)。

　　三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建兩河兩渠生態(tài)格局，建設(shè)“四大生態(tài)走廊”和“三帶一圈”，加強(qiáng)明清黃河故道和大運(yùn)河沿線濕地保護(hù)修復(fù)，書寫新時代美麗濮陽的綠色畫卷，讓全市人民在碧水藍(lán)天之間共享美好生活！

　　四是貫徹開放發(fā)展理念，拓展內(nèi)外聯(lián)動空間。我市地處內(nèi)陸地區(qū)和三省交界，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放是贏得更大主動的必由之路。打造高水平開放前沿。深入實(shí)施“開放活市”戰(zhàn)略，積極融入省“四條絲綢之路”，大力發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)，暢通出海通道，打造特色出口產(chǎn)業(yè)基地和品牌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，繪制招商圖譜和路線圖譜。持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域合作，推動油地共融發(fā)展，加快濮陽變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿。

　　五是貫徹共享發(fā)展理念，創(chuàng)造幸福美好生活。持續(xù)增進(jìn)民生福祉。把切實(shí)改善人民生活品質(zhì)、扎實(shí)推動共同富裕擺在更加重要的位置，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入等差距，持續(xù)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　六是加強(qiáng)平安法治建設(shè)，完善安全保障體系。建設(shè)高水平的平安濮陽。落實(shí)總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范和化解各種風(fēng)險，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　以上六個方面中十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是市委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃凝聚集體智慧，承載共同期盼。各級政府要全面貫徹執(zhí)行規(guī)劃要求，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，砥礪前行、埋頭苦干，迅速打開新局面，全力干出新事業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽新征程上闊步前行！

　　三、2021年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，下好先手棋，打好主動仗，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)以上，萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上。

　　重點(diǎn)做好九個方面工作：

　�。ㄒ唬┲�力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三大三專四新”，以“鏈長制”為抓手，育龍頭、抓集群、強(qiáng)載體，實(shí)施“十大工業(yè)重點(diǎn)工程”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。

　　優(yōu)化升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新型化工基地。將2021年定為提速提質(zhì)年，重點(diǎn)建設(shè)聚碳新材料科技園和綠色涂料產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個，建成投產(chǎn)18個，豐利石化DCC、盛通聚源聚碳酸酯改性、三棵樹涂料新型建材等53個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施氣化島、倉儲物流等31個基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，持續(xù)提升承載能力。積極探索新型化工基地一體化建設(shè)管理運(yùn)營機(jī)制，設(shè)立審批服務(wù)分中心，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，組建園區(qū)平臺公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全面提升建設(shè)能級和核心競爭力。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。加快建設(shè)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施通用電氣陸上風(fēng)電設(shè)備制造二期等11個項(xiàng)目，打造風(fēng)電裝備綜合制造產(chǎn)業(yè)基地。加快華龍區(qū)油氣裝備產(chǎn)業(yè)園、臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)園提檔升級，推動裝備制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)綠色食品業(yè)。拉長肉制品、面制品、特色食品、冷凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)唐人神肉制品加工、凱利來有機(jī)食品等15個重點(diǎn)項(xiàng)目，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。

　　發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)，抓住塑料污染治理機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)攻關(guān)計劃，迅速壯大規(guī)模。深化與中國化學(xué)會等機(jī)構(gòu)合作，攻克核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式、集聚化發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施星漢生物L(fēng)-乳酸等6個項(xiàng)目，力爭可降解材料包裝袋、購物袋等產(chǎn)能達(dá)到10萬噸。成立河南省生物基材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推廣使用可降解制品，提高市場占有率。支持研發(fā)全降解新材料�，F(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)木、板式、軟體三大領(lǐng)域，推進(jìn)伯特利、湖州家具產(chǎn)業(yè)園等12個簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，建成投產(chǎn)好自然、全韻木業(yè)等17個項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國首個家具行業(yè)綠色園區(qū)，打造全國現(xiàn)代家居智能制造中心和集散交易中心。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)中威新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)國家級羽絨羽毛檢測中心，推動羽絨及制品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、多元化、柔性化。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計劃，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞聚碳酸酯、綠色功能涂料、超高分子量聚乙烯三個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展碳酸二甲酯、環(huán)氧丙烷、聚氨酯等上游項(xiàng)目和超高分子量聚乙烯纖維、PC改性及塑造制品等下游項(xiàng)目，打通上下游，做全產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施長興、國皓鋰電池等項(xiàng)目，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)垚達(dá)鑫節(jié)能環(huán)保、科瑞斯環(huán)保、能信環(huán)保等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)天能集團(tuán)、宏業(yè)生物等骨干企業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善政府采購、主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，重點(diǎn)扶持信息技術(shù)和創(chuàng)新融合應(yīng)用項(xiàng)目，支持明海光電子、派亞尼爾等企業(yè)快速發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動濮陽鐵路物流中心、中原石化能源現(xiàn)代物流園、傳化“公路港”物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流樞紐。深化“引金入濮”工程，激勵引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。發(fā)展工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科研孵化園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。實(shí)施濱河商業(yè)街等項(xiàng)目，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。促進(jìn)文化旅游體育雜技融合發(fā)展，開工建設(shè)世界雜技之窗等項(xiàng)目，舉辦雜技和極限運(yùn)動大型賽事活動，打造國家極限運(yùn)動名城。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大家政、育幼、養(yǎng)老服務(wù)、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”。

　�。ǘ�）著力提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式。

　　聚集創(chuàng)新資源。加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級研發(fā)平臺5家、市級研發(fā)平臺15家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，持續(xù)推進(jìn)市級以上研發(fā)平臺在大中型企業(yè)全覆蓋、規(guī)模以上化工企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育，持續(xù)實(shí)施“濮上英才計劃”，柔性引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型人才（團(tuán)隊(duì)）30人以上。全面實(shí)施“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市三年行動計劃。深入推進(jìn)全民技能振興工程，培養(yǎng)更多適用人才。探索飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等合作模式，加快“三創(chuàng)園區(qū)”發(fā)展，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動更多實(shí)用技術(shù)和科技成果在濮陽轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校院所合作，實(shí)施20項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，在化工新材料、生物基可降解材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。引導(dǎo)激勵企業(yè)在市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等方面加快創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，分別新培育8家、10家、30家。深化與中科院上海高研院、嵩岳科技公司、中國科技開發(fā)院等機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等方面合作，多出產(chǎn)學(xué)研成果。

　　完善科技創(chuàng)新機(jī)制。深化科技體制機(jī)制改革，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度，賦予創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，激發(fā)自主創(chuàng)新積極性。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，設(shè)立科技投資基金，促進(jìn)創(chuàng)新要素對接，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技評價、激勵和容錯等機(jī)制，在科研經(jīng)費(fèi)、稅收優(yōu)惠、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。借鑒鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)做法，完善創(chuàng)新政策供給體系，實(shí)現(xiàn)要素高效配置，以寬松的創(chuàng)新環(huán)境推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

　�。ㄈ�）著力擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長作為重中之重，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等領(lǐng)域，實(shí)施284個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資953.4億元。堅(jiān)持專班推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)分包、例會調(diào)度、集中觀摩，做好土地、資金等要素保障。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”等為重點(diǎn)，持續(xù)謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，爭取納入國家、省計劃盤子。

　　激發(fā)消費(fèi)潛力。完善落實(shí)政策，加強(qiáng)停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。開展美食系列活動，支持萬達(dá)廣場、水秀宴、大集古鎮(zhèn)、班店古城等舉辦“美食節(jié)”，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，提振餐飲消費(fèi)。發(fā)展信息、體驗(yàn)、智能經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。完善農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動農(nóng)村消費(fèi)，大力發(fā)展電商，各縣區(qū)建設(shè)1個以上電商產(chǎn)業(yè)園，加快萬邦電商物流產(chǎn)業(yè)園和示范區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)教育、文化、娛樂、旅游等消費(fèi)反彈。

　　支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”，深化“政企交流面對面”“惠企政策進(jìn)千企”等活動，保障企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，開展金融支持市場主體特別幫扶行動，發(fā)揮智慧金融服務(wù)平臺作用，全面推行“政銀擔(dān)”合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，用金融活水滋潤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施大企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、企業(yè)家培育計劃，助推中原油田工程公司營收超百億元，天能集團(tuán)超65億元，豐利石化、中原油田分公司超50億元；培育2家省級以上“專特精新”中小企業(yè)；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　　防范化解各類風(fēng)險。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險。落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，拓寬財源、優(yōu)化支出、盤活存量，妥善化解政府債務(wù)。抓好金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊“套路貸”和非法集資等非法金融活動。全力做好疫情防控，積極應(yīng)對疫情衍生導(dǎo)致的各類風(fēng)險。推進(jìn)化工園區(qū)封閉管理和智慧建設(shè)，推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，落實(shí)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系。

　�。ㄋ模┲�力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市承載力。促進(jìn)市中心城區(qū)與縣域良性互動，完善功能，強(qiáng)化配套，讓城市更加宜居宜業(yè)。

　　全面提升城市綜合能級。編制完成濮陽市國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。強(qiáng)力推動城市綜合提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施城市綜合提質(zhì)三年行動計劃，打造韌性城市、海綿城市，市城區(qū)推進(jìn)138個城建項(xiàng)目、投資80億元。完成濮范高速與開州路、京開大道互通立交及昆吾路下穿鐵路、綠城路快速通道一期工程，完成10條道路功能修復(fù)及高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建設(shè)國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)綠地公園等一批特色公園和街頭公園，建設(shè)7座污水、污泥、垃圾等廢棄物處理廠。有序推進(jìn)城市更新，全市完成231個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)力推動高鐵、東北等片區(qū)改造開發(fā)。開展濮濮、濮清一體化路網(wǎng)前期工作，實(shí)施177個百城建設(shè)提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資152億元。堅(jiān)持“房住不炒”，建設(shè)政策性租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房和限價商品房1萬套。新增供熱面積100萬平方米。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。整合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城市運(yùn)營指揮中心，打造“城市大腦”。提升道路交通、小區(qū)物業(yè)管理水平，整治反映突出的問題，讓人民群眾舒適又舒心。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，確保國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市通過復(fù)審，創(chuàng)成省級全民運(yùn)動健身模范市，打造“品質(zhì)濮陽”。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。爭創(chuàng)全省踐行縣域治理“三起來”示范縣，構(gòu)筑特色突出、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。推廣南樂創(chuàng)建國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣域綜合承載能力。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提供環(huán)境現(xiàn)狀區(qū)域評價等公共服務(wù)，著力打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃修編。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，實(shí)施企業(yè)分類綜合評價，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均效益。加快科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。沿金堤河、106國道、黃河生態(tài)帶、三條濮清南干渠等軸線，建設(shè)一批工業(yè)發(fā)達(dá)型、特定功能型、城鄉(xiāng)融合型特色小城鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和連城帶村紐帶節(jié)點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┲�力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升行動，新建59萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在560萬畝以上，提升收儲調(diào)控能力。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，力爭培育國家、省審定新品種4個以上；做好新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，確保良種利用率達(dá)到96%以上。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防返貧監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。實(shí)施特色種植養(yǎng)殖提升行動，加快推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展行動，每個縣區(qū)培育1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展訂單種植，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到325萬畝；生豬存欄達(dá)到105萬頭，肉牛、肉羊、奶牛存欄達(dá)到82萬頭。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到135億元。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，爭創(chuàng)1個國家級、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增40個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，建成10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個示范村，啟動建設(shè)9個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個示范村。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改造10萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到33%以上。規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。新改建400公里農(nóng)村公路，提升農(nóng)村公路管護(hù)水平，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市。實(shí)施“頭雁回歸”工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推動農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。

　　深化農(nóng)村綜合改革。開展一縣十鄉(xiāng)百村改革試點(diǎn)，啟動農(nóng)村六項(xiàng)改革示范行動。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動，村集體收入5萬元以上的行政村達(dá)到65%以上。培育壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到200家、90家。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村金融改革，推廣普惠金融，為鄉(xiāng)村振興引入“源頭活水”。

　�。�六）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造省際區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域樞紐、開放前沿。

　　構(gòu)建綜合交通體系。持續(xù)實(shí)施“交通建設(shè)十大工程”，完成投資40.2億元。力爭鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段建成通車，開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵濮陽東站至豫魯省界段和京雄商高鐵臺前段。推進(jìn)安陽經(jīng)濮陽菏澤至徐州鐵路、衡水經(jīng)濮陽至信陽潢川鐵路項(xiàng)目前期工作，爭取納入國家相關(guān)規(guī)劃。加快濮陽至衛(wèi)輝、濮陽至陽新高速公路建設(shè)，啟動濮陽至衛(wèi)輝高速東延、濮陽至陽新高速北延前期工作。加快建設(shè)國道240楊集、省道304白堽黃河大橋，實(shí)施4個干線公路改造項(xiàng)目，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線公路網(wǎng)。

　　構(gòu)建能源支撐體系。加快中原儲氣庫群建設(shè)，爭取開工建設(shè)文23二期、衛(wèi)11等儲氣庫項(xiàng)目，提升儲氣庫群儲氣調(diào)峰能力；推進(jìn)濮陽至鶴壁、濮陽至日照等輸氣管線建設(shè)，爭取在我市設(shè)立天然氣銷售公司，鞏固提升天然氣儲配樞紐地位。開工建設(shè)國電濮陽熱電1×5萬千瓦熱電機(jī)組，積極推進(jìn)2×45萬千瓦天然氣調(diào)峰機(jī)組、氫能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，增加風(fēng)電等綠色能源占比，建設(shè)黃河流域綠色能源基地。

　　構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)體系。實(shí)施“四水同治”工程，加快推進(jìn)馬頰河生態(tài)治理、衛(wèi)河濮陽段治理等9個項(xiàng)目。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀擴(kuò)建提升工程，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村坑塘治理、河渠水系聯(lián)通等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)庫渠相連、河渠互通，提升抵御水旱災(zāi)害綜合防治能力。加快農(nóng)村供水“四化”，在全省率先實(shí)現(xiàn)丹江水進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。抓好“二級懸河”綜合治理、引黃閘口改建等工作。

　　構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、應(yīng)用創(chuàng)新。建成1400個5G基站，實(shí)施10個5G場景應(yīng)用項(xiàng)目。推進(jìn)千兆光纖入戶工程，持續(xù)擴(kuò)容城域骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈應(yīng)用推廣中心、大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭取5G自動駕駛網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場、全國應(yīng)急物資交易中心落戶濮陽。探索智慧停車模式，在公交場站、公共停車場等布局充電樁、充電站。

　　（七）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色和諧發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。深入開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，實(shí)施黃河灘區(qū)綜合治理，確保河湖生態(tài)安全。實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀沉沙池資源綜合利用工程，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。實(shí)施生態(tài)廊道綠化提升工程，完成造林3.2萬畝、森林撫育5.2萬畝；實(shí)施沿黃濕地生態(tài)修復(fù)工程，新建提升森林、濕地公園10處以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在50%以上。推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)，新建12個森林特色小鎮(zhèn)、79個森林鄉(xiāng)村示范村。加快推動北金堤滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黃河灘區(qū)和故道區(qū)荒灘地治理和退化林修復(fù)，建設(shè)防風(fēng)固沙林和特色經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)與沿黃生態(tài)提升一體化。

　　推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展臭氧、細(xì)顆粒物綜合治理。充分發(fā)揮智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺作用，提高科學(xué)治污能力和水平。落實(shí)河湖長制，開展河流清潔行動，全面消除各縣建成區(qū)黑臭水體。扎實(shí)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭污染地塊、受污染耕地安全利用率保持“兩個100%”。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定碳排放達(dá)峰行動方案，加強(qiáng)用能預(yù)算等管理，大力發(fā)展可再生能源，推動能源高效配置合理使用。強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量，確保完成省定目標(biāo)。加快推進(jìn)綜合能效提升等節(jié)能工程，實(shí)施1個鐵路物流園、2個裝配式科技園、3個建筑業(yè)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，推進(jìn)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。建設(shè)再生水處理廠，爭取中水利用率達(dá)到30%以上。推動地方立法，強(qiáng)化塑料污染治理。

　�。ò耍┲�力深化改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，打造一流營商環(huán)境。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革�？v深推進(jìn)“放管服”改革，提高審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率，95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，800項(xiàng)以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦。落實(shí)一張身份證辦理300項(xiàng)民生事項(xiàng)。建設(shè)完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”。實(shí)施“證照分離”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，加快實(shí)施零基預(yù)算改革，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加快市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步完善市城區(qū)財政管理體制。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快市場化運(yùn)作，做大投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模。整合財政專項(xiàng)資金，建立產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展體系，發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。做好駐濮央企剝離辦社會職能和“僵尸企業(yè)”處置的后續(xù)工作。推進(jìn)戶籍制度改革，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。深化義務(wù)教育改革，逐步建立分級辦學(xué)、分級管理體制。開展政府工作改革創(chuàng)新典型案例評選活動。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動。

　　推動更高水平開放。加快臺前“無水港”建設(shè)，爭取獲批B型保稅物流中心，建設(shè)中原國際陸港。加快“中原物流號”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。申報清豐縣家居、南樂縣生物基材料出口基地。支持化工新材料、石油裝備、耐火材料等優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場。加強(qiáng)油地協(xié)作，在工程技術(shù)研發(fā)、氫能源開發(fā)利用、儲氣庫群建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。深化與安陽、鶴壁等市合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與黃河流域各地市合作，拓寬發(fā)展新空間。落實(shí)“雙招雙引”23條措施招大引強(qiáng)，積極參加進(jìn)博會、河洽會等招商活動，辦好中華張姓拜祖大典經(jīng)貿(mào)活動、第七屆中原（濮陽）油氣技術(shù)裝備博覽會、中國·濮陽亞太地區(qū)涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、第四屆中國·清豐實(shí)木家具博覽會，引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司項(xiàng)目20個。完善圖譜實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，建立產(chǎn)業(yè)基金開展資本招商等，每個縣區(qū)引進(jìn)1個以上10億級項(xiàng)目，全市新簽約、開工、投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目180個、120個、60個。

　　打造一流營商環(huán)境。全面落實(shí)省營商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案，聚焦16個重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)提升行動，構(gòu)建市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作專班負(fù)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新年活動，出臺濮陽優(yōu)化營商環(huán)境措施升級版，組織優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例評選，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。深化企業(yè)首席服務(wù)員制度。落實(shí)“九要九不得”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)家參與涉企政策制定有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境問題，強(qiáng)化評價結(jié)果綜合運(yùn)用。推動數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)據(jù)歸集共享、有序開放和應(yīng)用。深入推進(jìn)依法行政，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范市。

　�。ň牛┲�力提升公共服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　堅(jiān)決抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)冬春季疫情防控方案，人物同防、城鄉(xiāng)同防，加強(qiáng)境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)入濮人員閉環(huán)管理，做好進(jìn)口商品、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。改革完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好新冠疫苗接種和防控物資儲備工作，筑牢守護(hù)人民群眾安全健康的堅(jiān)固防線。

　　持續(xù)辦好民生實(shí)事。一是開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查；二是推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助；四是實(shí)施城鎮(zhèn)綜合提升工程；五是加快高鐵工程建設(shè)；六是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；七是提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和移動政務(wù)服務(wù)能力；八是加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育短板；九是提升社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平；十是全面啟動主城區(qū)東北片區(qū)開發(fā)。十件民生實(shí)事的具體任務(wù)細(xì)化公布，接受全市人民監(jiān)督，堅(jiān)決把實(shí)事辦好。

　　積極做好就業(yè)社保工作。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動，抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬人次以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇實(shí)現(xiàn)十七連增，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，持續(xù)提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。加大殯葬改革力度，建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助制度。我市第一所公辦養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體化運(yùn)營，20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，再新建20個社區(qū)日間照料中心。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)16所城區(qū)中小學(xué)、15所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容計劃，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。建成861套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)5000套農(nóng)村教師保障房。開工建設(shè)河南大學(xué)濮陽工學(xué)院新校區(qū)、濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。發(fā)展壯大文化事業(yè)，開工京杭大運(yùn)河文化公園、黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等一批項(xiàng)目。全面推進(jìn)健康濮陽建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，深化公立醫(yī)院編制和薪酬制度改革，推動城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)，讓人民群眾舒心就醫(yī)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，打造15分鐘就醫(yī)圈。完成濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院主體工程。加快普及心理健康教育，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)全民健身綜合館、市體校綜合訓(xùn)練館等體育場地設(shè)施，深入開展全民健身活動，全面促進(jìn)特色競技體育發(fā)展。

　　提高社會治理能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”濮陽升級版，多元化解各種社會矛盾。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動，遏制重特大事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警部隊(duì)和消防救援、民兵、人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，確保通過全省第八屆雙擁模范城考評驗(yàn)收。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、港澳、退役軍人事務(wù)、公積金管理、參事、史志、社科、氣象、地震、郵政、通信等工作。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。持續(xù)營造學(xué)的氛圍，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地生根。

　　強(qiáng)化法治思維，提高法治能力。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，加強(qiáng)法治思維能力建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會公平正義。

　　強(qiáng)化科學(xué)決策，提高落實(shí)執(zhí)行力。不斷完善各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，廣泛征求各方面意見，堅(jiān)持民主集中制；積極拓展公眾參與決策渠道，向基層干部群眾問策求計；站位全局、立足實(shí)際，以“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”的作風(fēng)提高善謀敢斷的能力。持續(xù)營造干的氛圍，培養(yǎng)聞令而動、依令而行的自覺，用心干事、用情干事、用力干事，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，堅(jiān)決杜絕“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實(shí)。

　　強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)守鐵的紀(jì)律。持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)以律己、互相監(jiān)督，既干事又干凈，保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　各位代表！

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，開局就是決戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干、奮勇爭先，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!